Forumul National de Mediu

Energii alternative si investitii în domeniul energetic

Managementul deseurilor si eco-eficienta

Gestionarea deşeurilor
cadrul general, responsabilităţi, acţiuni viitoare

Anisoara Popescu – consilier

Ministerul Mediului si Padurilor

6 Iulie 2010, Bucuresti,

Hotel Crowne Plaza, sala Ballroom B
1
 Cadru
general

2
 Principii
 Principiul protectiei resurselor primare
 Principiul masurilor preliminare, corelat cu principiul
utilizarii BATNEEC
 Principiul prevenirii
 Principiul poluatorul plateste, corelat cu principiul
responsabilitatii producatorului si cel al responsabilitatii
utilizatorului
 Principiul substitutiei
 Principiul proximitatii, corelat cu principiul autonomiei.
 Principiul subsidiaritatii (corelat şi cu principiul
proximitatii si cu principiul autonomiei)
 Principiul integrarii

3
 Studiu de caz: zona industriala

4
 Responsabilitati ale
detinatorilor/producatorilor de deseuri
 sa predea deseurile, pe baza de contract, unor colectori sau unor operatori care desfasoara operatiuni de
eliminare sau valorificare sau sa realizeze aceste procedee prin mijloace proprii;
 sa desemneze o persoana, din randul angajatilor proprii, care sa urmareasca si sa asigure indeplinirea
obligatiilor prevazute de lege in sarcina detinatorilor/producatorilor de deseuri;
 sa nu amestece diferitele categorii de deseuri periculoase sau deseuri periculoase cu deseuri nepericuloase;
 sa separe deseurile, in vederea valorificarii sau eliminarii acestora
  Producatorii de deseuri sunt obligati sa implementeze prevederile Planului National de Gestionare a
Deseurilor, ale Planurilor Regionale de Gestionare a Deseurilor si ale planurilor judetene de gestionare a
deseurilor.

Deseuri periculoase:
• Ambalarea si etichetarea conf. standardelor comunitare;
• Migrarea Deseurilor Periculoase pe teritoriul unei tari va folosi
acelasi documente de transport ca si în cazul transportului
transfrontalier;
• Interzicerea amestecarii deseurilor periculoase (inclusiv
diluarea acestora).
• Derogari: SM pot autoriza amestecarea în anumite conditii,
5 masuri care sa garanteze urmarirea si controlul de la generare
pana la destinatia finala.
 Sistemul de raportare si costuri
Persoanele juridice/persoanele
fizice autorizate pentru
desfasurarea activitatilor de
valorificare si eliminare a
deseurilor, precum si
producatorii de deseuri sunt
obligati sa tina:
•evidenta cantitatii, a naturii,
originii si, dupa caz, a
destinatiei, frecventei, modului  In conformitate cu principiul "poluatorul
de transport, a metodei de plateste", costurile operatiilor de eliminare
tratare, se suporta de catre:
•evidenta operatiilor cuprinse in  detinatorul de deseuri care incredinteaza
anexa nr. II A, respectiv nr. II B deseurile unui colector sau unui operator
economic autorizat
din OUG 78/2000 si sa o puna la  detinatorul anterior al deseurilor sau
dispozitia autoritatilor producatorul produsului din care a rezultat
6 competente, la cererea acestora, deseul.
•pastrarea evidentelor –min 3
 Colectarea selectiva a deseurilor
municipale

Mosnita Noua, Jud. Timis Cluj Timisoara

7 Hunedoara Bucuresti, sectorul 6

 Statie de sortare a deseurilor

Deseuri compactate

8
 Statie de compostare

9 Compostare individuala
 Depozit confom de deseuri – Feteni, Jud.
Valcea

10
Exemplu negativ de poluare industriala Protest impotriva deschiderii unui depozit de
deseuri industriale la Navodari (aprilie 2010)

Depozitul de deseuri de la Bumbesti-

Jiu, jud. Gorj, fumegand (ianuarie
2010)

Protest impotriva depozitarii la groapa de gunoi

de la Magura Uroiului, Jud. Hunedoara (iunie
2009)

11
 Actiuni viitoare
 În noiembrie 2008 a fost aprobata de catre Comisia Europeana
si Parlamentul European Directiva 2008/98/CE privind
deseurile si de abrogare a anumitor directive, care va intra in
vigoare la 12.12.2010.

 Noua Directiva cadru a deseurilor abroga urmatoarele

Directive:
75/439/EEC privind gestiunea uleiurilor uzate,
2006/12/EC - actuala Directiva cadru a deseurilor,
91/689/EEC privind deseurile periculoase,

 Termen de transpunere: 12decembrie 2010

12
 Priorităţile Directivei 2008/98/CE
 Principalul obiectiv: reducerea consumului de resurse si
favorizarea aplicarii practice a ierarhiei deseurilor.
 Modificari:
 adaugarea unui mecanism ce permite clarificarea cazurilor în care
rezultatele secundare ale unui proces de productie sunt subproduse (nu
deseuri) precum si a momentului în care un deseu înceteaza sa mai fie
deseu (“end of waste”);
 clarificarea definitiilor anumitor operatiuni de gestionare a deseurilor;
 introducerea responsabilitatii extinse a producatorului ca mijloc de
sprijinire a proiectarii si producerii de bunuri care faciliteaza utilizarea
eficienta a resurselor pe toata durata de viata a produsului, inclusiv
propria reparare, reutilizare, dezasamblare si reciclare;
 includerea prevederilor referitoare la deseurile periculoase;
 clarificarea prevederilor referitoare la Planurile de Gestionare a
Deseurilor si specificarea necesitatii luarii în considerare a întregului
ciclu de viata al deseurilor în momentul elaborarii lor;
 solicitarea ca Statele Membre sa elaboreze Programe de Prevenire a
generarii deseurilor pâna la 12 decembrie 2013.
13
 Responsabilitati impuse de directiva
Responsabilitatea producatorilor, unul dintre cele
mai importante elemente ale politicilor de
gestionare a deseurilor prin:

Încurajarea prevenirii generarii de deseuri prin

influentarea luarii deciziilor corecte în diferite etape ale
ciclului de viata (incluzand proiectarea, fabricarea,
comercializarea)
Concentrarea pe impactul asupra mediului a produselor
Cresterea reciclarii deseurilor – în spiritul realizarii “unei
societati a reciclarii"

14
 Care este tendinţa?

 Desi a crescut procentul de reciclare, depozitarea deseurilor

reprezinta înca o mare risipa de resurse si o amenintare la
adresa mediului
 Legea comunitara a deseurilor va conduce la cresterea
reciclarii materialelor din deseurile de ambalaje si din alte
deseuri.
 O cheie a succesului pentru politicile actuale în domeniul
gestionarii deseurilor este obligatia statelor membre ale UE de
a reduce semnificativ depozitarea deseurilor biodegradabile

15
Cadrul legal in Actual
domeniul gestiunii
deseurilor, la nivel
european

Reorganizarea
legislatiei in
functie de noua
16 directiva cadru
 Concluzii
 Extinderea colectarii separate pe fluxuri de deseuri:
hartie/carton,
plastic,
sticla,
deseuri din constructii si demolari,
biodeseuri,
baterii si acumulatori uzati,
DEEE,
uleiuri uzate;
 Termenele de indeplinire a tintelor
 Marirea procentului de reciclare
 O mai multa atentie acordata gestionarii deseurilor de catre
operatorii economici si populatie, prin respectarea ierarhiei
deseurilor
17
 Multumesc pentru atentie !

Anisoara Popescu
Consilier
Ministerul Mediului si Padurilor
Directia Gestiune Deseuri și Substante Periculoase
Bd. Libertatii, nr. 12, sector 5, Bucuresti
Email: anisoara.popescu@mmediu.ro
Web: www.mmediu.ro

18