10 grile deschise - 1/2/3 raspunsuri corecte

Tratat de Dreptul mediului- Marinescu si Petre, 2014, editura Universitara

seminar: max 2p

PROBLEME GENERALE PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI

In contextul crizei economice, s-a constientizat importanta deosebita a protejarii mediului,

atat la nivel national, cat si regional si international. Incepand cu conferinta ONU privind mediul de
la Stockholm desfasurata in 1972, s-a recunoscut faptul ca problemele mediului sunt inseparabile de
cele ale bunastarii si de procesele economice in general.
In acest scop comisia generala asupra mediului si dezvoltarii a formulat o serie de
recomandari una dintre acestea referindu-se la conceptul de dezvoltare durabila, care a fost definita
ca reprezentand acel tip de dezvoltare economica care asigura satisfacerea cerintelor generatiilor
prezente, fara a compromite posibilitatile generatiilor viitoare de a satisface propriile cerinte.
Ordinea de zi a conferintei de la Stockholm a cuprins intre altele urmatoarele:
- mediul si dezvoltarea
- planificarea si gestionarea asezarilor umane in vederea asigurarii calitatii mediului inconjurator
- aspecte educative, sociale si culturale ale problemelor de mediu, inclusiv informarea opiniei
publice asupra acestora
- gestionarea resurselor naturale ale mediului etc
A doua conferinta importanta a ONU pentru mediu si dezvoltare, desfasurata la Rio de
Janeiro in 1992 a avut ca scop elaborarea de strategii si masuri care sa contribuie la combaterea
degradarii mediului in toate statele in contextul dezvoltarii durabile. Ulterior, la Johanneksburg, in
2002, s-au desfasurat lucrarile ale celei de-a treia conferinte mondiale a ONU privind mediul fiind
dedicata dezvoltarii durabile, insa nu s-a ridicat la nivelul celor anterioare.
In prezent, cerintele de protectie a mediului trebuie luate in considerare in toate domeniile
de activitate, indatorirea de a proteja mediul inconjurator revenind tuturor persoanelor fizice si
juridice.
Definitia dreptului mediului
Dreptul mediului este constituit din ansamblul complex al normelor juridice care
reglementeaza raporturile juridice ce se stabilesc intre oameni, privind atitudinea lor fata de mediu
in procesul folosirii in scopuri economice, sociale si culturale a componentelor sale naturale si
artificiale, precum si relatiile legate de protectia, conservarea si dezvoltarea lor durabila.
Din definitie => o ramura hibrida de drept in cadrul sistemului juridic, care cuprinde norme
ce reglementeaza o categorie complexa de relatii interumane, nascuta in procesul utilizarii,
conservarii si dezvoltarii mediului si componentelor sale, precum si relatiile legate de protectia lor.
Fiecare dintre aceste aspecte, respectiv utilizare, dezvoltare, conservare si protectie prezinta
dimensiuni si semnificatii proprii. Astfel, utilizarea priveste folosirea componentelor si resurselor
naturale ale mediului de catre om, care trebuie sa fie rationala si sa fie exercitata in limitele
capacitatii de suport ale mediului. Conservarea priveste indeosebi mentinerea si reproducerea
factorilor naturali si antropici (?) prin instituirea unor masuri personale.
Dezvoltarea are ca scop asigurarea unor conditii cat mai bune pentru generatiile prezente si
viitoare, prin ameliorarea factorilor naturali si antropici. La randul sau, protectia exprima
necesitatea prevenirii si combaterii poluarii a efectelor daunatoare ale fenomenelor naturale,
refacerea elementelor afectate.
Sa citim noi in tratat : resurse naturale, mediu, poluare si poluant.

Izvoarele dreptului mediului

Particularitatile izvoarelor formale ale dreptului mediului

- toate normele de dreptul mediului au caracter imperativ
- o parte insemnata a normelor dreptului mediului prezinta caracter tehnic, fiind sanctionate pe
cale juridica si constituind o adevarata ordine publica tehnologica

Categorii de izvoare:

1) Constitutia. Legea fundamentala a Romaniei a consfintit la momentul intrarii sale in

vigoare noua ordine politica ce a fost creata in Romania, in urma Revolutiei din decembrie 1989. In
urma revizuirii din 2003, Constitutia a capatat unele noi valente din necesitatea eliminarii unor
imperfectiuni anterioare ale textului observate in practica, dar mai ales pentru a permite Romaniei
integrarea in structurile Euro-Atlantice.
Constitutia Romaniei revizuita consacra pentru prima data la acest nivel recunoasterea de
catre stat a dreptului oricarei persoane la un mediu inconjurator sanatos si echilibrat, drept cu un
continut complex pentru a carui exercitare statul asigura cadrul legislativ necesar. Corelativ,
persoanele fizice si juridice au indatorirea de a proteja si ameliora dreptul inconjurator. Consfintirea
si garantarea altor drepturi fundamentale, cum sunt dreptul la viata si la integritate fizica si psihica,
dreptul la ocrotirea sanatatii, dreptul de petitionare, dreptul de asociere, dreptul la informatie si
accesul la justitie completeaza si imbogatesc dreptul fundamental al omului la un mediu sanatos.
Sub aspect juridic, Constitutia stabileste in sarcina statului 3 categorii de obligatii de mediu
si anume:
1. exploatarea rationala in concordanta cu interesul national a resurselor naturale
2. refacerea si ocrotirea mediului inconjurator, precum si mentinerea echilibrului ecologic
3. crearea conditiilor necesare pentru cresterea calitatii vietii, art 44 alin 7 din Constitutie
stipuland ca dreptul de proprietate obliga la respectarea sarcinilor privind protectia mediului si
asigurarea bunei vecinatati, precum si la respectarea celorlalte sarcini, care potrivit legii sau
obiceiului revin proprietarului, creeaza o adevarata servitute legala de mediu.

2) Tratatele si Conventiile internationale. Conform art 10, alin 2 din Constitutie, tratatele
ratificate de Parlament potrivit legii fac parte din dreptul intern. Ca urmare, tratatele si conventiile
internationale relative la mediu, pe care Romania le-a ratificat sau la care a aderat, fac parte din
dreptul intern si constituie izvoare ale dreptului mediului. Dintre acestea mentionam
- Conventia privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la
justitiei in probleme de mediu, semnata la Aarhus (Danemarca) in 1998, ratificata de Romania
prin legea nr 86/2000;
- Conventia privind evaluarea impactului asupra mediului in context transfrotier, adoptata la Espoo
(Finlanda) in 1991 si ratificata de Romania prin legea nr 22/2001;
- Conventia privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale adoptata la Helsinki in 1992,
la care Romania a aderat prin Legea nr 92/2003;
- Conventia privind controlul transportului peste frontiere al deseurilor periculoase si al eliminarii
acestora, adoptata la Basel (Elvetia) in 1989 si la care Romania a aderat prin legea nr 6/1991 etc.
* transfrontier e denumirea din actele oficiale, nu transfrontalier

3) Reglementari ale UE cu caracter obligatoriu si aplicabilitate directa, spre exemplu

Regulamentul 66/2010 privind eticheta ecologica, Regulamentul 1907/2006 privind inregistrarea,
evaluarea, autorizarea si restrictionarea substantelor chimice, Regulamentul 1013/2006, privind
transferurile de deseuri etc. De asemenea, tot in categoria izvoarelor dreptului mediului: TFUE,
TUE, Carta drepturilor fundamentale a UE, tratatul de aderare a Romaniei la UE.
TFUE stabileste ca cerintele de protectie a mediului trebuie integrate in definirea si punerea
in aplicare a politicilor si actiunilor Uniunii, in special pentru promovarea dezvoltarii durabile.
Astfel, politica de mediu reprezinta astazi in UE o politica ce trebuie luata in considerare in
elaborarea si aplicarea tuturor celorlalte politici ale UE si ale statelor membre.
Carta drepturilor fundamentale a UE stabileste ca politicile Uniunii trebuie sa prevada un
nivel ridicat de protecte a mediului si de imbunatatire a calitatii acestuia, care sa fie asigurat in
conformitate cu principiul dezvoltarii durabile. Asigurarea unui nivel inalt de protectie a mediului si
de imbunatatire a calitatii acestuia este expres mentionata si in TUE.
In tratatul de aderarae a Romaniei la UE, ratificat prin legea 157/2005, aspectele legate de
protectia mediului ocupa o pondere insemnata.

4) Legea propriu-zisa. Este un izvor frecvent al dreptului mediului, astfel de reglementari

cu titlu de exemplu mentionam:
- Legea 107/1996 a apelor
- Legea 111/1996 privind desfasurarea in siguranta, reglementarea, autorizarea si controlul
activitatilor nucleare
- Legea 407/2006 a vanatorii si a protectiei fondului cinegetic
- Legea 104/2011 privind calitatea aerului inconjurator
- Legea 101/2011 pentru prevenirea si sanctionarea unor fapte privind degradarea mediului
- Legea 211/2011 privind regimul deseurilor etc.