0 Ghidul Solicitantului CP5 Final

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPACITATE ADMINISTRATIV
GHIDUL SOLICITANTULUI
Cererea de proiecte POCA/130/2/2 (CP5/2017)
Sprijinirea unor msuri din SNA la nivelul autoritilor i instituiilor publice centrale
Obiectivul Specific 2.2: Creterea transparenei, eticii i integritii n cadrul autoritilor

i instituiilor publice
Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de obligaia respectrii
legislaiei n vigoare la nivel naional i european. n caz de contradicie ntre prevederile prezentului ghid
al solicitantului i prevederile legislaiei n vigoare, acestea din urm prevaleaz
Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 2020
Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)
Cuprins
SECIUNEA 1 Abrevieri i glosar ...................................................................... 3

ABREVIERI .................................................................................................................................................. 3
GLOSAR 4
SECIUNEA 2 Informaii generale..................................................................... 5
Subseciunea 2.1: Introducere .................................................................................................................. 5
Subseciunea 2.2: Descrierea POCA .......................................................................................................... 5
Subseciunea 2.3: Principalele reglementri europene i naionale precum i alte documente
programatice ............................................................................................................................................. 6
SECIUNEA 3: Condiii specifice pentru cererea de proiecte..................................... 8
Subseciunea 3.1: Informaii despre cererea de proiecte......................................................................... 8
Subseciunea 3.2: Contribuia proiectului la program .............................................................................. 8
Capitolul 3.2.1: Axa prioritar i obiectivul specific POCA ........................................................................ 8
Capitolul 3.2.2: Rezultatele POCA ............................................................................................................ 8
Capitolul 3.2.3: Indicatorii POCA indicatori prestabilii ......................................................................... 8
Capitolul 3.2.4: Tipuri de aciuni orientative.......................................................................................... 10
Subseciunea 3.3: Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor ................................................................ 11
Subseciunea 3.4: Durata proiectului ...................................................................................................... 13
Subseciunea 3.5: Eligibilitatea grupului int ........................................................................................ 13
Subseciunea 3.6: Informare i comunicare............................................................................................ 13
Subseciunea 3.7: Principii orizontale ..................................................................................................... 14
Subseciunea 3.8: Resurse umane .......................................................................................................... 14
Subseciunea 3.9: Finanare .................................................................................................................... 16
SECIUNEA 4: Paii necesari accesrii finanrii POCA ........................................... 28
Subseciunea 4.1: Cererea de finanare .................................................................................................. 28
Subseciunea 4.2: Contractarea .............................................................................................................. 31
SECIUNEA 5: Lista documentelor ce nsoesc cererea de finanare .......................... 33
SECIUNEA 6: Lista anexelor ........................................................................... 34
2
SECIUNEA 1 Abrevieri i glosar
ABREVIERI
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Capacitate

AM POCA
Administrativ
FSE Fondul Social European
FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional
FESI Fondurile Europene Structurale i de Investiii
MDRAPFE Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene
ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal
OT Obiectiv tematic
OS Obiectiv specific
POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 - 2020
Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014 - 2020, aprobat prin

SCAP
H.G. nr. 909/2014.
SIPOCA Sistemul informatic al POCA
SNA Strategia Naional Anticorupie 2016-2020, aprobat prin H.G. nr. 583/2016
MySMIS 2014 Aplicaia informatic prin care solicitanii transmit cererile de finanare
3
GLOSAR
Solicitant: instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de proiecte.

Lider de parteneriat:instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de proiecte - n
parteneriat cu alte instituii/organizaii.
Beneficiar: solicitantul sau liderul de parteneriat semnatar al contractului/ordinului de finanare.
Contractul de finanare:contract de adeziune prin care se stabilete cadrul juridic general i specific n care
se va desfura relaia contractual dintre AM POCA i Beneficiar.
Dezvoltare durabil: dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.
Egalitatea de anse: asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la viaa economic, politic i social,
fr deosebire de origine etnic, sex, religie, vrst, dizabiliti sau orientare sexual.
Indicator de realizare: element care msoar, n uniti fizice, efectele imediate i concrete ale activitilor
i resurselor utilizate.
Indicator de rezultat: element care msoar efectele, beneficiile i avantajele la nivelul grupului int.
Mecanismului competitiv: mecanism pe care AM POCA l aplic n procesul de depunere, evaluare i selecie.
n cadrul mecanismului competitiv, solicitanii depun o cerere de finanare ce va parcurge etapa de verificare
administrativ i eligibilitate, precum i etapa de evaluare tehnic i financiar.
Metodologie: modul n care proiectul va fi structurat, tehnicile, activitile i resursele folosite, astfel nct
s determine o mbuntire sustenabil a situaiei grupului int.
Operaiune: n accepiunea prezentului ghid, operaiune reprezint proiectul propus spre finanare.
Proiect cu acoperire naional (proiect naional): proiect care este att n beneficiul regiunilor mai puin
dezvoltate, ct i al regiunii mai dezvoltate (Bucureti-Ilfov).
4
SECIUNEA 2 Informaii generale
Subseciunea 2.1: Introducere

Acest ghid reprezint un ndrumar adresat solicitanilor de finanare nerambursabil din Fondul Social
European n cadrul Programului Operaional Capacitate Administrativ 2014 -2020 (POCA) pentru Obiectivul
Specific 2.2. Creterea transparenei, eticii i integritii n cadrul autoritilor i instituiilor publice.
Ghidul furnizeaz informaii necesare i utile cu privire la condiiile de eligibilitate a solicitanilor, a
partenerilor, a grupului int, a proiectului n ansamblu, inclusiv a cheltuielilor, a modului de solicitare a
finanrii, evaluarea cererilor de finanare, precum i etapele aferente contractrii acestora.
Pentru o mai bun nelegere a ghidului, consultai textul integral al Programului Operaional Capacitate
Administrativ, disponibil pe site-ul AM POCA, www.poca.ro, precum i legislaia naional i comunitar de
referin.
V recomandm s consultai periodic site-ul programului operaional pentru orice modificri aduse acestui
ghid i orice alte informaii de interes.
Subseciunea 2.2: Descrierea POCA

Programul Operaional Capacitate Administrativ este finanat din Fondul Social European (FSE), n cadrul
obiectivului tematic nr. 11 Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i a prilor interesate
i eficiena administraiei publice (OT 11) i i propune s consolideze capacitatea administrativ a
autoritilor i instituiilor publice de a susine o economie modern i competitiv, abordnd provocarea 5
Administraia i guvernarea i provocarea 2 Oamenii i societatea din Acordul de Parteneriat al Romniei.
POCA rspunde prioritii de investiii 11i Efectuarea de investiii n capacitatea instituional i n eficiena
administraiilor i a serviciilor publice la nivel naional, regional i local n vederea realizrii de reforme, a unei
mai bune legiferri i a bunei guvernane.
Programul are o alocare financiar din FSE de 553.191.489,00 euro i este distribuit n procent de 59%
(respectiv 326.382.979,00 euro) axei prioritare 1 Administraie public i sistem judiciar eficiente, de 33,93%
(respectiv 187.697.657,00 euro) axei prioritare 2 Administraie public i sistem judiciar accesibile i
transparente i de 7,07% (39.110.853,00 euro) axei prioritare 3 Asistena tehnic.
Obiectivele specifice ale axei prioritare 1 sprijin msuri ce vizeaz adaptarea structurilor, optimizarea
proceselor i pregtirea resurselor umane pentru realizarea i punerea n aplicare a politicilor publice bazate
pe dovezi, corelarea planificrii strategice cu bugetarea pe programe, simplificarea legislaiei i reducerea
sarcinilor administrative, consolidarea capacitii autoritilor i instituiilor publice pentru implementarea
transparent i eficient a achiziiilor publice precum i mbuntirea eficienei sistemului judiciar. POCA
susine eliminarea principalelor puncte slabe din administraia public i sistemul judiciar i creeaz
premisele pentru implementarea cu succes a reformelor. Acestea sunt:
OS 1.1: Dezvoltarea i introducerea de sisteme i standarde comune n administraia public ce
optimizeaz procesele decizionale orientate ctre ceteni i mediul de afaceri n concordan cu
SCAP;
OS 1.2: Dezvoltarea i implementarea de politici i instrumente unitare i moderne de management
al resurselor umane;
5
OS 1.3: Dezvoltarea i implementarea de sisteme standard i instrumente moderne i eficiente de

management la nivelul instituiilor din sistemului judiciar;
OS 1.4: Creterea transparenei i responsabilitii sistemului de achiziii publice n vederea aplicrii
unitare a normelor i procedurilor de achiziii publice i reducerea neregulilor n acest domeniu.
Obiectivele specifice ale axei prioritare 2 vor sprijini susinerea unui management performant la nivelul
autoritilor i instituiilor publice locale, creterea transparenei, eticii i integritii la nivelul autoritilor i
instituiilor publice, precum i mbuntirea accesului i a calitii serviciilor furnizate de sistemul judiciar,
inclusiv prin asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul acestuia. Acestea sunt:
OS 2.1: Introducerea de sisteme i standarde comune n administraia public local ce optimizeaz
procesele orientate ctre beneficiari n concordan cu SCAP;
OS 2.2: Creterea transparenei, eticii i integritii n cadrul autoritilor i instituiilor publice;
OS 2.3: Asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul sistemului judiciar n vederea
mbuntirii accesului i a calitii serviciilor furnizate la nivelul acestuia;
Scopul msurilor vizate prin intermediul axei prioritare 3 este de a sprijini punerea n aplicare a structurilor
necesare i a capacitii administrative care sunt eseniale pentru atingerea obiectivelor definite, fiind
condiii prealabile pentru implementarea eficient i cu succes a POCA. Asistena tehnic va avea ca scop, de
asemenea, s sprijine continuu procesele de management, pregtirea, punerea n aplicare, monitorizarea,
evaluarea, managementul financiar, publicitatea, controlul i protejarea intereselor financiare ale Uniunii
Europene i cele naionale, urmrind atingerea obiectivelor programului operaional.
Subseciunea 2.3: Principalele reglementri europene i naionale precum i alte documente

programatice
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul
de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 privind Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1081/2006 al Consiliului;
Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 821/2014 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 n ceea ce privete modalitile detaliate de transfer i de
gestionare a contribuiilor programelor, raportarea cu privire la instrumentele financiare,
caracteristicile tehnice ale msurilor de informare i de comunicare pentru operaiuni, precum i
sistemul pentru nregistrarea i stocarea datelor;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 1011/2014 de stabilire a normelor detaliate de punere
n aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 cu privire la modelele de prezentare a anumitor
informaii ctre Comisie i normele detaliate referitoare la schimbul de informaii ntre beneficiari i
autoritile de management, autoritile de certificare, autoritile de audit i organismele
intermediare;
6
Decizia Comisiei nr. C(2014)5515 de aprobare a anumitor elemente din Acordul de parteneriat cu
Romnia;
Acordul de Parteneriat 2014-2020;
Decizia de punere n aplicare a Comisiei C(2015)1290 final din 25.02.2015 de aprobare a anumitor
elemente din Programul Operaional Capacitate Administrativ pentru sprijinul din partea Fondului
Social European n temeiul obiectivului referitor la Investiiile pentru Cretere i Locuri de Munc n
Romnia, modificat prin Decizia CE nr. C(2017) 2190 din 29.03.2017;
Programul Operaional Capacitate Administrativ CCI 2014RO05SFOP001;
H.G. nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune 2014-2020;
O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru perioada de
programare 2014-2020, cu modificri i completri ulterioare;
H.G. nr. 93/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru
perioada de programare 2014 2020;
H.G. nr. 583/2016 privind aprobarea Strategiei naionale anticorupie pe perioada 2016-2020, a
seturilor de indicatori de performan, a riscurilor asociate obiectivelor i msurilor din strategie i a
surselor de verificare, a inventarului msurilor de transparen instituional i de prevenire a
corupiei, a indicatorilor de evaluare, precum i a standardelor de publicare a informaiilor de interes
public;
Alte prevederi comunitare i naionale incidente.
7
SECIUNEA 3: Condiii specifice pentru cererea de proiecte
Subseciunea 3.1: Informaii despre cererea de proiecte

Scopul acestei cereri de proiecte este de a sprijini autoriti i instituii publice centrale n implementarea
unor msuri din Strategia Naional Anticorupie 2016-2020, respectiv msuri incluse n obiectivele specifice
3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 5.2 i 5.3. Proiectele ce vor fi finanate n cadrul acestei cereri de proiecte trebuie s
fie naionale (n beneficiul regiunilor mai puin dezvoltate i al regiunii mai dezvoltate) i s ndeplineasc
condiiile stabilite n acest ghid.
Prezenta cerere de proiecte, din cadrul mecanismului competitiv, este cu termen limit de depunere i are
o alocare financiar eligibil de 42.000.000,00 lei.
valoare minim eligibil aferent unui proiect: 500.000,00 lei
valoare maxim eligibil aferent unui proiect: 6.000.000,00 lei
Subseciunea 3.2: Contribuia proiectului la program
Capitolul 3.2.1: Axa prioritar i obiectivul specific POCA

Pentru a putea obine finanare n cadrul acestei cereri de proiecte, propunerile trebuie s se ncadreze n:
Axa prioritar 2. Administraie public i sistem judiciar accesibile i transparente
Obiectivul specific 2.2. Creterea transparenei, eticii i integritii n cadrul autoritilor i
instituiilor publice.
Capitolul 3.2.2: Rezultatele POCA
Rezultatele ateptate ale POCA, la care proiectele ce sunt depuse n cadrul acestui apel trebuie s contribuie,
sunt urmtoarele:
R3: Aplicarea unitar a normelor, mecanismelor i procedurilor n materie de etic i integritate n
autoritile i instituiile publice;
R4: Grad crescut de implementare a msurilor referitoare la prevenirea corupiei i a indicatorilor
de evaluare n autoritile i instituiile publice;
R6: mbuntirea cunotinelor i a competenelor personalului din autoritile i instituiile publice
n ceea ce privete prevenirea corupiei.
Fiecare propunere de proiect va descrie rezultatele proprii, corespunztoare obiectivelor propuse. Toate
rezultatele la nivel de proiect trebuie s contribuie la atingerea rezultatului/rezultatelor POCA, enumerate
mai sus.
ATENIE!
Cererea de finanare nu este eligibil n cazul n care i propune s contribuie exclusiv la rezultatul R6.
Capitolul 3.2.3: Indicatorii POCA indicatori prestabilii

Fiecare proiect propus va contribui la atingerea a cel puin unui indicator de realizare i de rezultat ai
programului operaional, corespunztor rezultatului/rezultatelor de program ateptat/ateptate la
ndeplinirea cruia/crora contribuie proiectul:
8
Rezultat POCA Indicatori de rezultat Indicatori de realizare
R3: Aplicarea unitar a normelor,

mecanismelor i procedurilor n
materie de etic i integritate n 5S25 Autoriti i instituii 5S64 Autoriti i instituii
autoritile i instituiile publice; publice care au adoptat publice sprijinite s dezvolte
R4: Grad crescut de implementare proceduri operaionale privind proceduri operaionale privind
a msurilor referitoare la msurile preventive anticorupie msurile preventive anticorupie
prevenirea corupiei i a i indicatorii afereni i indicatorii afereni
indicatorilor de evaluare n
autoritile i instituiile publice;
R6: mbuntirea cunotinelor i 5S26 Personal din autoritile i 5S66 Personal din autoritile i
a competenelor personalului din instituiile publice care a fost instituiile publice participant la
autoritile i instituiile publice n certificat la finalizarea cursurilor formare n domeniul prevenirii
ceea ce privete prevenirea n domeniul prevenirii corupiei, corupiei, transparenei, eticii i
corupiei. transparenei, eticii i integritii integritii
Descrierea indicatorilor:
5S25 Autoriti i instituii publice care au adoptat proceduri operaionale privind msurile preventive
anticorupie i indicatorii afereni
Indicatorul reprezint numrul de autoriti i instituii publice care, urmare a sprijinului direct n cadrul
operaiunilor finanate n contextul obiectivului specific 2.2, au adoptat proceduri operaionale privind
msurile preventive anticorupie i indicatorii afereni.
5S26 Personal din autoritile i instituiile publice care a fost certificat la finalizarea cursurilor n domeniul
prevenirii corupiei, transparenei, eticii i integritii
Indicatorul reprezint numrul de persoane care au participat la activiti de formare finanate n cadrul OS
2.2 i au obinut o certificare a competenelor dobndite.
Acestui indicator de rezultat i se aplic aceleai reguli de colectare ca i n cazul indicatorilor comuni de
rezultat imediat (prevzui n Anexa nr. I a Regulamentului nr. 1304/2013). n conformitate cu definiia
indicatorului comun Persoane care dobndesc o calificare la ncetarea calitii de participant, certificare
nseamn rezultatul unui proces de evaluare i validare care este obinut cnd un organism competent sau
furnizorul de formare printr-un sistem propriu de certificare, determin dac o persoan a atins obiectivele
de nvare la standardele propuse prin programul de formare. Prin la ncetarea calitii de participant se
nelege perioada de pn la 4 sptmni dup finalizarea activitii de formare.
Astfel, n proiectele finanate prin POCA ce au incluse activiti de formare/instruire, indicatorii de program,
n spe cei de rezultat, care msoar numrul de participani certificai n urma derulrii acestor activiti,
trebuie s in cont de urmtoarele aspecte, fr de care cheltuielile aferente nu vor fi considerate eligibile
de ctre AM POCA, iar indicatorul de proiect nu va fi considerat atins, respectiv:
- participanii s fie supui unui proces de evaluare/testare/examinare prin care s fie demonstrat
dobndirea unor cunotine i abiliti noi la finalizarea activitii de formare/instruire, n conformitate
cu metodologia organismului competent sau furnizorul de formare care organizeaz
formarea/instruirea;
- procesul de evaluare a cunotinelor dobndite n urma participrii la formare/instruire (susinerea
testelor finale) trebuie s se deruleze la finalul cursului sau n intervalul de pn la 4 sptmni dup
finalizarea activitii de formare/instruire, fr a depi, ns, aceast perioad;
9
- n urma derulrii procesului de evaluare, organismul competent sau furnizorul de formare care a
organizat formarea/instruirea trebuie s emit diplome/certificate de participare/absolvire, potrivit
rezultatelor obinute de fiecare participant.
O persoan se nregistreaz o singur dat n proiect ca participant chiar dac ia parte la mai multe activiti
de formare n cadrul proiectului propus.
Mai multe informaii privind indicatorii comuni, definiii, reguli de colectare etc. se regsesc n Ghidul
Comisiei Europene privind Monitorizarea i Evaluarea Politicii de Coeziune European Fondul Social
European disponibil la adresa http://ec.europa.eu/sfc/en/2014/support-ms/mon-guide.
5S64 Autoriti i instituii publice sprijinite s dezvolte proceduri operaionale privind msurile
preventive anticorupie i indicatorii afereni
Indicatorul reprezint numrul autoritilor i instituiilor publice care primesc sprijin direct prin operaiuni
finanate n cadrul obiectivului specific 2.2 pentru a dezvolta proceduri operaionale care s pun n aplicare
msuri preventive anticorupie i indicatorii afereni.
5S66 Personal din autoritile i instituiile publice participant la formare n domeniul prevenirii corupiei,
transparenei, eticii i integritii
Indicatorul reprezint numrul de persoane care particip la activiti de formare/instruire n cadrul unui
proiect finanat din OS 2.2. Participanii sunt, conform Regulamentului nr. 1304/2013, persoanele care
ndeplinesc urmtoarele condiii:
- beneficiaz n mod direct de o intervenie din FSE,
- pot fi identificate n baza datelor furnizate,
- crora li se pot solicita caracteristicile,
- pentru care sunt angajate cheltuieli specifice.
O persoan se nregistreaz o singur dat n proiect ca participant chiar dac ia parte la mai multe activiti
de formare n cadrul proiectului propus.
De asemenea, pentru persoanele nregistrate n cadrul acestui indicator se aplic aceleai reguli de colectare
ca i n cazul indicatorilor comuni de realizare (prevzui n anexa nr. I a Regulamentului nr. 1304/2013).
Mai multe informaii privind indicatorii comuni, definiii, reguli de colectare etc. se regsesc n Ghidul
Comisiei Europene privind Monitorizarea i Evaluarea Politicii de Coeziune European Fondul Social
European disponibil la adresa http://ec.europa.eu/sfc/en/2014/support-ms/mon-guide.
ATENIE!
Fiecare proiect propus trebuie s contribuie cel puin la un indicator de program, de realizare i de
rezultat, altul dect cel care vizeaz partea de formare.
Capitolul 3.2.4: Tipuri de aciuni orientative

Aciunile prevzute n program ce pot fi transpuse n activiti n cadrul proiectelor sunt prezentate mai jos.
Aceast list este orientativ i are rolul de a ghida n formularea activitilor/aciunilor din proiect:
Capacitatea administrativ de a preveni i a reduce corupia
sprijinirea dezvoltrii i implementrii de mecanisme care s faciliteze punerea n aplicare a cadrului
legal n domeniul eticii i integritii (ghiduri, manuale de bune practici, colecii de cazuri de testare,
standarde de etic i integritate etc.);
msuri de sprijin pentru implementarea msurilor anticorupie reglementate de legislaia naional i
monitorizate de ctre SNA;
10
dezvoltarea capacitii analitice de a efectua activiti de evaluare a riscurilor pe planuri sectoriale de

aciune de combatere a corupiei;
elaborarea i implementarea unor mecanisme de cooperare cu societatea civil, precum i ntre
autoritile publice privind monitorizarea i evaluarea implementrii msurilor anticorupie;
elaborarea de ghiduri de bune practici privind combaterea corupiei, prevenirea conflictelor de
interese;
creterea gradului de contientizare public i campanii de educaie anticorupie.
Educaie anticorupie:
creterea nivelului de educaie anticorupie pentru personalul din autoritile i instituiile publice
(prin intermediul unor programe i curricula specifice de formare profesional);
cursuri de formare privind etica i integritatea care se adreseaz n special personalului din autoritile
i instituiile publice (de exemplu, consilierii de etic, persoanele alese prin vot, personal de
conducere).
ATENIE!
Cererea de finanare nu este eligibil n cazul n care cuprinde exclusiv aciuni de formare i/sau
diseminare!.
Subseciunea 3.3: Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor

Pot solicita finanare n cadrul acestui apel urmtoarele:
Autoriti i instituii Obiectivul specific din SNA Parteneri (asociai)
publice centrale
Ministerul Sntii 3.1. Creterea integritii, Casa Naional de Asigurri de Sntate;
reducerea vulnerabilitilor i a ONG-uri;
riscurilor de corupie n sistemul Parteneri sociali;
public de sntate
Ministerul Educaiei 3.2. Creterea integritii, Instituii de nvmnt superior
Naionale reducerea vulnerabilitilor i a acreditate i de cercetare;
riscurilor de corupie n sistemul ONG-uri;
naional de educaie Parteneri sociali;
Camera Deputailor - 3.3. Creterea integritii, Senatul Romniei - Serviciile Senatului
Serviciile Camerei reducerea vulnerabilitilor i a Romniei;
Deputailor; riscurilor de corupie n activitatea ONG-uri;
membrilor Parlamentului Parteneri sociali;
Autoritatea Electoral 3.5. Creterea integritii, Agenia Naional de Integritate;
Permanent reducerea vulnerabilitilor i a ONG-uri;
riscurilor de corupie n finanarea Parteneri sociali;
partidelor politice i a campaniilor
electorale
Ministerul Finanelor 3.7. Creterea integritii,
Ministerul pentru Mediul de Afaceri i
Publice reducerea vulnerabilitilor i a
Comer i Antreprenoriat;
riscurilor de corupie n mediul de
Ministerul Economiei;
afaceri ONG-uri;
Parteneri sociali;
Agenia Naional de 5.2. mbuntirea activitii de Autoritatea Electoral Permanent;
Integritate identificare, sancionare i de Camera Deputailor - Serviciile Camerei
prevenire a cazurilor de Deputailor;
11
Autoriti i instituii Obiectivul specific din SNA Parteneri (asociai)

publice centrale
incompatibiliti, conflicte
de Senatul Romniei - Serviciile Senatului
interese i averi nejustificate
Romniei;
ONG-uri;
Parteneri sociali;
Secretariatul General al 5.3. Consolidarea mecanismelor Ministerul Justiiei;
Guvernului de control administrativ ONG-uri;
Parteneri sociali;
Respectnd prevederile legislaiei naionale, proiectele pot fi implementate n parteneriat. Partenerii i

relaia de parteneriat nu trebuie s ncalce prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziiile publice i actele
normative subsecvente acesteia, i anume, nu trebuie s limiteze competiia pe piaa bunurilor sau serviciilor
prin intrarea n parteneriat cu un potenial furnizor de servicii i nu trebuie s afecteze utilizarea eficient a
fondurilor publice din perspectiva costurilor implicate. Prin urmare, AM POCA va considera neeligibil un
parteneriat cu un potenial furnizor de bunuri sau servicii (pentru activitile pe care le desfoar
partenerul).
Parteneriatul trebuie s conduc la rezolvarea unei probleme comune prin implementarea proiectului
propus spre finanare, sens n care partenerul/ partenerii, trebuie s dein competene/atribuii necesare
n domeniul n care se ncadreaz obiectivele proiectului.
Partenerii (asociaii) pot realiza o parte din activitile proiectului (respectnd prevederile legale referitoare
la achiziiile publice) i trebuie s participe cu resurse financiare la implementarea proiectului, n cuantumul
stabilit n seciunea 3.9 Finanare din prezentul ghid.
Partenerii privai, selectai conform legislaiei n vigoare, nu vor achiziiona servicii de consultan pentru
activitile prevzute a fi derulate de ctre acetia prin proiect. n bugetul partenerilor privai nu se vor regsi
cheltuieli pentru urmtoarele:
- Categoria de cheltuial cod 29 cheltuieli cu servicii,
o subcategoria de cheltuieli cod 100 cheltuieli pentru consultan i expertiz,
o subcategoria de cod 105 cheltuieli cu servicii pentru derularea activitilor proiectului,
o subcategoria de cod 106 cheltuieli cu servicii IT de dezvoltare/actualizare aplicaii,
configurare baze de date, migrare structuri de date etc.
Selecia partenerului este n competena exclusiv a solicitantului, n calitate de lider al parteneriatului.
Selectarea partenerului se va realiza n conformitate cu prevederile legale n vigoare la data seleciei
partenerului, precum i cu cerinele prezentului ghid. Respectarea prevederilor legale incidente n ceea ce
privete selecia partenerilor privai va fi analizat de AM n etapa de verificare a conformitii administrative
i a eligibilitii, iar oportunitatea acestuia n etapa de evaluare tehnic i financiar
ATENIE!
n cadrul unui proiect implementat n parteneriat, nu se accept ca mai mult de 50% din bugetul total
eligibil al proiectului s fie alocat partenerului/partenerilor.
n plus, solicitanii i partenerii acestora nu vor fi considerai eligibili dac se afl n una din situaiile
prezentate mai jos, dup caz, n funcie de tipul autoritilor i instituiilor publice:
n stare de faliment/insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare
judiciar, ncheierea de concordate, suspendarea activitii economice sau obiectul unei proceduri
n urma acestor situaii sau n situaii similare;
12
reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost condamnat printr-o hotrre cu valoare de

res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti
ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;
n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei subvenii
finanate de la bugetul comunitar, reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost gsit
vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor contractuale;
reprezentantul legal al solicitantului/partenerilor a suferit o condamnare printr-o hotrre cu
valoare de res judicata pentru delict legat de conduita profesional.
Subseciunea 3.4: Durata proiectului

Durata inial de implementare a proiectului nu poate depi 18 luni.
Pe parcursul implementrii proiectului, AM POCA poate aproba depirea duratei iniiale de implementare,
la solicitarea beneficiarului, numai n cazuri temeinic justificate, dar nu mai trziu de 31 decembrie 2023.
Subseciunea 3.5: Eligibilitatea grupului int

Grupul int este reprezentat de persoanele direct afectate/sprijinite de/prin intervenia proiectului din
lista stabilit mai jos:
personalul din autoritile i instituiile publice centrale (personal de conducere i de execuie, nali
funcionari publici),
demnitari (ministru, ministru delegat, secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate
acestora1);
Grupul int inclus n proiect trebuie s fie relevant din perspectiva obiectivelor proiectului propus.
Problemele identificate la nivelul grupului int vor fi descrise n seciunea Justificare a cererii de finanare,
iar n seciunea Grup int a cererii acesta va fi exprimat numeric.
Persoanele care sprijin realizarea rezultatelor proiectului (de exemplu: personal din autoritile
administraiei publice locale sau din structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale,
personal din instituiile de nvmnt superior acreditate i de cercetare, implicate n cadrul unor sesiuni de
consultare sau n workshopuri, cetenii implicai n activiti de consultare, focus-grupuri sau conferine)
nu este considerat grup int. Cheltuielile aferente participrii acestora la evenimentele organizate n proiect
pot fi eligibile i sunt incluse n subcategoria de cheltuieli 104 cheltuieli cu servicii pentru organizarea de
evenimente i cursuri de formare.
Subseciunea 3.6: Informare i comunicare

Fiecare cerere de finanare trebuie s cuprind cele trei msurile minime de informare i comunicare,
enumerate mai jos:
afiarea pe site-ul public al solicitantului, a unei scurte descrieri a proiectului, care s cuprind cel
puin urmtoarele informaii: titlu, denumire beneficiar i parteneri (dac exist), scop, obiective
specifice, rezultate, data de ncepere, perioada de implementare, valoarea total (defalcat pe surse
de finanare);
realizarea i expunerea a cel puin unui afi cu informaii despre proiect (dimensiunea minim A3)
ntr-un loc uor vizibil publicului, cum ar fi zona de intrare a unei cldiri, care s cuprind urmtoarele
1Funciile asimilate celor de ministru, secretar de stat i subsecretar de stat din cadrul unor autoriti publice centrale
sunt cele prevzute n actele normative privind organizarea i funcionarea acestor autoriti.
13
informaii referitoare la acesta: titlu, denumire beneficiar i parteneri (dac exist), scop, data de
ncepere, perioada de implementare, valoarea total (defalcat pe surse de finanare);
un eveniment de diseminare a rezultatelor obinute (de ex. conferin la finalizarea proiectului).
Solicitantul poate include, n mod justificat, i alte msuri de informare i comunicare, n cazul n care
apreciaz ca fiind necesare i sunt justificate corespunztor n cererea de finanare, precum: conferine,
anunuri n pres, etc.
Cerinele obligatorii care trebuie respectate, fr a fi incluse sau detaliate n cuprinsul cererii de finanare
sunt:
orice document referitor la implementarea proiectului, utilizat pentru public sau participani,
inclusiv orice list de prezen sau orice certificat (cu excepia certificatelor recunoscute la nivel
naional), va include elementele de identitate vizual ale POCA, n conformitate cu prevederile
Manualului de Identitate Vizual POCA, accesibil la adresa www.poca.ro;
toate msurile de informare i comunicare realizate prin proiect (scurta descriere a proiectului de
pe site-ul solicitantului sau din anunul de pres, afiul, materialele promoionale, etc.) vor respecta
elementele de identitate vizual ale POCA.
Subseciunea 3.7: Principii orizontale

n cererea de finanare, fiecare modul de formare sau, n cazul proiectelor n care nu exist component de
formare, fiecare eveniment de promovare (de ex. conferina de deschidere, nchidere, diseminare a
rezultatelor, etc.) va include, n mod obligatoriu, cumulativ, urmtoarele msuri minime:
Dezvoltare durabil - o seciune cu privire la importana proteciei mediului i dezvoltrii durabile,
problemele de mediu i tema schimbrilor climatice;
Egalitatea de anse i nediscriminarea i egalitatea de gen - o seciune de promovare a egalitii de
anse ntre femei i brbai, a egalitii de anse pentru toi, fr discriminare n funcie de gen, ras,
origine etnic, religie, handicap, vrst, orientare sexual.
Solicitantul poate include, n mod justificat, i alte msuri privitoare la principiile orizontale, necesare i
oportune pentru proiect.
Mai multe informaii i exemple pot fi regsite n Ghidul beneficiarului privind abordarea principiilor
orizontale la nivelul proiectelor finanate din Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014-2020,
ce poate fi accesat la urmtorul link: http://poca.ro/implementare-proiecte/ghidul-beneficiarului-privind-
abordarea-principiilor-orizontale-la-nivelul-proiectelor-finantate-din-programul-operational-capacitate-
administrativa-2014-2020/.
Subseciunea 3.8: Resurse umane

Resursa uman n cadrul unei cereri de finanare constituie echipa de management a proiectului,
coordonat de ctre managerul de proiect i compus dintr-un grup de specialiti, care dein cunotinele
i aptitudinile necesare pentru implementarea proiectului implicai exclusiv n activitatea de management a
proiectului.
Echipa de management va avea n componen cel puin 3 poziii obligatorii din partea solicitantului/liderului
de parteneriat, respectiv manager de proiect, responsabil financiar i responsabil achiziii publice (n cazul
proiectelor care au incluse proceduri de achiziii publice i/sau cumprare direct) sau consilier juridic (n
cazul proiectelor n care nu sunt incluse proceduri de achiziii publice i/sau cumprare direct).
Poziiile obligatorii vor fi ocupate doar de persoane care sunt angajate n cadrul instituiei
solicitantului/liderului de parteneriat.
14
Membrii echipei de management ce urmeaz a fi desemnai pentru ocuparea poziiilor obligatorii trebuie s
respecte urmtoarele cerinele minime:
managerul de proiect:
s aib atribuii menionate n fia postului n domeniul n care urmeaz s acioneze proiectul
propus spre finanare, de cel puin 6 luni, preferabil, sau
s fi deinut orice poziie ntr-un proiect cu finanare din fonduri europene, cel puin 1 an sau
s fie absolvent cu diplom al unui curs autorizat ANC sau echivalent, pentru ocupaia Manager
de proiect sau absolvent cu diplom al unui program studii universitare de licen (inclusiv studii
superioare de lung sau scurt durat) sau studii universitare de master sau postuniversitare,
acreditat sau autorizat s funcioneze provizoriu, n care s fi studiat cel puin un semestru
disciplina management de proiect.
responsabilul financiar:
s aib atribuii menionate n fia postului n domeniul financiar n care urmeaz s acioneze
proiectul propus spre finanare, de cel puin 1 an, preferabil, sau
s fie absolvent cu diplom de licen al unui program studii universitare (inclusiv studii
superioare de lung sau scurt durat) sau studii universitare de master sau postuniversitare
acreditat sau autorizat, n domeniul economic.
responsabilul cu achiziiile (doar pentru situaiile n care este prevzut derularea unor proceduri
de achiziii publice, inclusiv cumprri directe):
s aib atribuii menionate n fia postului n domeniul scrierii caietelor de sarcini pentru
procedurile de achiziie public sau derulrii unor proceduri de achiziie public, de cel puin 1
an, preferabil, sau
s fie absolvent cu diplom al unui curs autorizat ANC sau echivalent, pentru ocupaia Expert
achiziii publice sau
absolvent cu diplom al unui program studii universitare de licen (inclusiv studii superioare de
lung sau scurt durat) sau studii universitare de master sau postuniversitare, acreditat sau
autorizat s funcioneze provizoriu, n care s fi studiat cel puin un semestru, disciplina achiziii
publice.
consilierul juridic (pentru proiectele n care nu este prevzut derularea unor proceduri de achiziii
publice, inclusiv cumprri directe)
s ocupe poziia de consilier juridic n cadrul instituiei, de cel puin 1 an.
Cerinele prevzute mai sus, pentru poziiile obligatorii, vor fi inserate la seciunea ce vizeaz resursele
umane din cererea de finanare.
n cazul proiectelor implementate n parteneriat, poziiile obligatorii sunt destinate exclusiv liderului de
parteneriat.
Echipa de management a solicitantului/liderului de parteneriat/partenerului mai poate include i asistent
manager, expert comunicare, .a. precum i experii proprii nominalizai n cadrul activitilor proiectului
care nu contribuie efectiv la obinerea unui rezultat/livrabil ci doar asigur suport tehnic/monitorizare, n
funcie de necesitile identificate i de specificul proiectului, cu excepia funciilor administrative: secretar,
ofer, magaziner, etc.
15
Membrii echipei vor avea roluri i sarcini/atribuii concrete, alocate n vederea implementrii proiectului.
ATENIE!
n cazul n care proiectul se implementeaz n parteneriat, atribuiile membrilor echipei de
management nu se vor suprapune!
Nu se accept externalizarea poziiilor din echipa de management prin achiziionarea de servicii de

consultan!
Subseciunea 3.9: Finanare

Valoarea total a proiectului se compune din:
valoarea eligibil;
valoarea neeligibil.
Valoarea eligibil a proiectului se compune din:
valoarea cheltuielilor eligibile (fr TVA),
cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i nerecuperabil aferent
acestora. Pentru a fi eligibil, cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i
nerecuperabil, trebuie s fie aferent unor cheltuieli eligibile efectuate n cadrul operaiunilor. n
vederea stabilirii eligibilitii taxei pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i
nerecuperabil, solicitantul i partenerii au obligaia completrii anexei, Declaraie privind
eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare
din instrumente structurale.
Avnd n vedere faptul c, n cadrul acestei cereri de proiecte, sunt eligibile doar proiectele cu acoperire
naional, care sunt n beneficiul ambelor categorii de regiuni, respectiv regiunea mai dezvoltat (regiunea
Bucureti-Ilfov) i regiunile mai puin dezvoltate (restul regiunilor de dezvoltare), finanarea acestora se va
face att din alocarea FSE pentru regiunea mai dezvoltat, ct i din cea pentru regiunea mai puin
dezvoltat, utiliznd principiul proporionalitii programului. innd cont de distribuia FSE ntre cele dou
categorii de regiuni de 19,36% pentru regiunea mai dezvoltat i 80,64% pentru regiunea mai puin
dezvoltat, pro-rata aplicabil valorii eligibile a proiectelor este de 20,32274321% pentru regiunea mai
dezvoltat i de 79,67725679% pentru regiunea mai puin dezvoltat.
Valoarea finanrii nerambursabile, din partea UE, acordat este, la rndul ei, difereniat pe cele dou
categorii de regiuni, conform art. 120 din Reg. (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului,
astfel:
o pentru regiunea mai dezvoltat este de maxim 80% din totalul cheltuielilor eligibile;
o pentru regiunile mai puin dezvoltate este de maxim 85% din totalul cheltuielilor eligibile.
Valoarea cofinanrii proprii a solicitantului/liderului/partenerilor pentru proiect se stabilete n funcie de
tipul entitii care are calitatea de solicitant sau, dup caz, n funcie de tipul fiecrei entiti care are
calitatea de membru al parteneriatului.
n cazul proiectelor implementate n parteneriat, cofinanarea trebuie asigurat de fiecare membru al
parteneriatului prin aplicarea ratei de cofinanare aferent tipului de entitate la valoarea bugetului gestionat
de aceasta.
Contribuia solicitantului/liderului/partenerilor se calculeaz n funcie de sursa de cofinanare a fiecruia
dintre acetia, conform tabelului de mai jos.
16
Sursa de finanare Valoarea eligibil a Contribuie proprie Asistena financiar

Solicitant/lider de bugetului gestionat nerambursabil
parteneriat/parten n proiect de
er solicitant/lider/
partener
0 1 2 3
Buget de Valoarea eligibil a =Valoarea eligibil a =Valoarea eligibil a
stat/Bugetul bugetului gestionat cheltuielilor din buget x cheltuielilor din buget x
asigurrilor sociale n proiect de 20,32274321% x 20% plus 20,32274321% x 80% plus
solicitant/lider/ Valoarea eligibil a Valoarea eligibil a
partener cheltuielilor din buget x cheltuielilor din buget x
79,67725679% x 15% 79,67725679% x 85%
Venituri proprii ale Valoarea eligibil a =Valoarea eligibil a =Valoarea eligibil a
autoritii publice bugetului gestionat cheltuielilor din buget x cheltuielilor din buget x
n proiect de 2% 98%
solicitant/lider/
partener
Contribuie privat Valoarea eligibil a =Valoarea eligibil a =Valoarea eligibil a
bugetului gestionat bugetului gestionat n bugetului gestionat n
n proiect de proiect de partener x 2% proiect de partener x 98%
partener
Cheltuieli eligibile
Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu caracter general,
n conformitate cu prevederile H.G. nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune 2014 2020:
a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilit de ctre autoritatea de
management prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n
care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia
de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe
baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art.
131 alin. (2) i (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de
management sau organismul intermediar i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (6) i (11), art. 70,
art. 71, art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
17
Sunt eligibile acele cheltuieli care contribuie la atingerea rezultatelor POCA pentru care a fost depus
proiectul, respect dispoziiile regulamentelor comunitare aplicabile i dispoziiile naionale privind
eligibilitatea i care se ncadreaz n categoriile/subcategoriile de cheltuieli menionate n tabelul de mai jos,
avnd urmtoarele coduri definite n MySMIS2014:
18
Categorie de cheltuieli Subcategorie de cheltuieli

Cheltuieli ce pot fi incluse: Informaii utile:
Cod Denumire Cod Denumire
4 cheltuieli de leasing 7 cheltuieli de leasing cu rate de leasing aferente unui contract care include La stabilirea costurilor cu ratele de leasing operaional,
achiziie opiunea de achiziionare a bunului se va ine cont de limita impus prin ghidul
solicitantului (15.000 euro fr TVA, pentru fiecare
mijloc de transport necesar proiectului).
8 cheltuieli de leasing fr rate de leasing aferente unui contract care nu
achiziie include opiunea de achiziionare a bunului
6 cheltuieli cu achiziia 14 cheltuieli cu achiziia de La stabilirea costurilor pentru achiziia de autovehicule

de mijloace de mijloace de transport sau alte mijloace de transport indispensabile
transport indispensabile pentru implementrii proiectului, indiferent de modalitatea de
atingerea obiectivului dobndire a acestora (cumprare sau exprimarea
operatiunii opiunii de cumprare la finalul leasingului, n perioada
de implementare a proiectului) se va ine cont de limita
stabilit prin H.G. nr. 399/2015, respectiv 15.000 euro
fr TVA pentru fiecare autovehicul sau alt mijloc de
transport.
8 cheltuieli de 16 cheltuieli de informare, cheltuieli pentru:
informare, comunicare i publicitate
elaborarea, producia i distribuia materialelor
comunicare i
publicitate publicitare i de informare precum i a celor cu
difuzarea n mass-media;
nchirierea spaiului de anten pentru campanii de
mediatizare i contientizare;
conceperea, dezvoltarea/adaptarea de pagini
web, achiziia, nregistrarea i nchirierea
domeniului;
organizararea de evenimente pentru promovarea
proiectului(de ex: conferin de diseminare a
rezultatelor proiectului).
9 cheltuieli aferente 21 cheltuieli salariale cu echipa Se pot bugeta pentru personalul implicat n
managementului de de management proiect managementul proiectului doar costurile cu resursele
proiect umane (existente n instituia beneficiarului/ angajate
n afara organigramei - pentru beneficiari publici,
angajate n cadrul organizaiei sau care pot fi angajate -
pentru beneficiarii privai), exclusiv n baza unui raport
19

juridic de munc i/sau contract individual de munc.
O persoana nominalizat n echipa de management a
proiectului care i desfoar activitatea n baza unui
raport juridic de munc/contract individual de munc
nu poate avea n acelai timp i un contract individual
de munc pentru implementarea unor activiti
aferente proiectului (o persoan care are o anumit
funcie n cadrul echipei de management a proiectului
nu poate fi angajat, indiferent de forma juridic a
contractului, s presteze o alt activitate n cadrul
proiectului respectiv).
Costurile salariale se vor stabili proporional cu timpul
alocat pentru realizarea activitilor managementului
de proiect, iar calculul se va face astfel: nr. de luni ce
vor fi lucrate efectiv x nr. de ore estimat a se lucra
efectiv/lun x costul orar, cu respectarea prevederilor
legale incidente
Pentru persoanele care fac parte din echipa de
management/implementare a proiectului angajate n
baza unui raport juridic de munc/contract individual
de munc, sunt eligibile inclusiv cheltuielile cu
concediul de odihn corespunztor timpului efectiv
lucrat pentru proiect, cu respectarea prevederilor
Codului Muncii i a legislaiei naionale aplicabile i
zilele pentru care indemnizaia pentru incapacitate
temporar de munc a salariailor este suportat de
angajator.
24 cheltuieli de deplasare cheltuieli pentru cazare; La stabilirea costurilor cu deplasrile interne se vor
pentru personal utiliza baremurile impuse de H.G. nr. 1860/2006, cu
management proiect cheltuieli cu diurna modificrile i completrile ulterioare, iar pentru
cheltuieli pentru transportul persoanelor (inclusiv deplasrile externe se vor utiliza baremurile impuse de
transportul efectuat cu mijloacele de transport n H.G. nr.518/1995, cu modificrile i completrile
comun sau taxi, la i de la aeroport, gar, autogar ulterioare, indiferent de tipul de beneficiar/partener
sau port i locul delegrii ori locul de cazare, (public/privat).
pentru deplasrile n strintate precum i n cazul judectorilor, procurorilor i al altor categorii
transportul efectuat pe distana dintre locul de de personal din sistemul justiiei, la stabilirea costurilor
20

cazare i locul delegrii); ocazionate de deplasri se va aplica Ordonana de
Urgen nr. 27 din 29 martie 2006 privind salarizarea i
cheltuieli cu taxe i asigurri de cltorie i
alte drepturi ale judectorilor, procurorilor i altor
asigurri medicale aferente deplasrii. categorii de personal din sistemul justiiei, cu
modificrile i completrile ulterioare.
26 cheltuieli cu achiziia de se bugeteaz mijloacele fixe, echipamentele de V rugm s avei n vedere urmtoarele aspecte atunci
mijloace fixe pentru echipa calcul i echipamentele periferice de calcul, cnd bugetai costuri la acest capitol:
de management mobilierul i aparatura birotic, necesare echipei de 1. Numrul echipamentelor nu poate depi numrul
management membrilor echipei de management.
Se vor bugeta costuri aferente
echipamentelor/perifericelor de calcul numai n cazul
n care sunt absolut necesare desfurrii activitii
echipei de management i dac membrii acesteia nu
beneficiaz de echipament de calcul/ periferice;
Atunci cnd bugetai astfel de costuri asigurai-v c nu
au fost bugetate/achiziionate aceleai tipuri de bunuri
prin alte proiecte, pentru aceleai persoane, fr a
exista n realitate o necesitate a achiziiei.
2. Costurile bugetate la aceasta linie bugetar sunt
cheltuieli de tip FEDR.
27 cheltuieli cu achiziia de n aceast subcategorie se vor bugeta numai costurile
obiecte de inventar aferente materialelor consumabile necesare
materiale consumabile desfurrii activitii de management a proiectului.
pentru echipa de
management
28 cheltuieli cu achiziia de 1.La aceasta categorie de cheltuieli se stabilesc costuri
mijloace de transport pentru achiziia de autovehicule sau alte mijloace de
pentru managementul transport numai dac acestea sunt absolut
operaiunii
indispensabile managementului proiectului, dac
echipa de management urmeaz s desfoare
activiti care sunt dependente de existena unui
autovehicul sau alt mijloc de transport.
2.La estimarea costurilor se va ine cont de limita

stabilit prin H.G. nr. 399/2015, respectiv 15.000 euro
fr TVA pentru fiecare autovehicul sau alt mijloc de
21

transport.
10 cheltuieli generale 30 cheltuieli generale de cheltuieli pentru: V rugm s avei n vedere urmtoarele aspecte atunci
de administraie administratie (indirecte pe cnd bugetai costuri la acest capitol:
plata utilitilor: energie termic, energie electric,
baza de costuri reale)
ap, canalizare, salubritate, gaze naturale. 1. La stabilirea costurilor serviciilor de comunicaii i
date (telefonie, internet, servicii potale i de curierat)
telefon, fax, servicii potale, curierat rapid i reele
alocate exclusiv proiectului se va ine cont de liniile de
de comunicaii.
telefonie fix/mobil/internet care vor fi folosite
achiziionarea materialelor i serviciilor de pentru efectuarea convorbirilor/transferului de date n
ntreinere a sediului. vederea derulrii activitilor din proiect pe toat
perioada de implementare.
serviciile de instalare, ntreinere i reparaii
echipamente, cu excepia celor informatice i de 2. costurile utilitilor aferente spaiului utilizat pentru
comunicaii. desfurarea activitilor proiectului (energia electric,
ap, canalizare, salubritate, energie termic, gaze
serviciile de ntreinere i reparaii mijloace de naturale) se vor calcula astfel:
transport.
2.1 gradul de repartizare a cheltuielilor pe proiect % =
achiziionarea carburanilor, lubrifianilor i gradul de utilizare a spaiului n cadrul proiectului x %
consumabilelor pentru mijloacele de transport. din timpul de folosire a spaiului pentru proiect
arhivare. 2.2 gradul de utilizare a spaiului% = spaiu folosit
pentru proiect / total spaiu x 100
plata salariilor pentru personalul administrativ, 2.3 % din timpul de folosire a spaiului = timpul de
dac acesta este absolut necesar pentru folosire a spaiului pentru proiect / total timp x 100)
implementarea proiectului
inchirierea sediului, instalaiilor, echipamentelor, Costurile estimate la acest capitol nu trebuie s
mobilierului, efectuate n ansamblu sau separat depeasc limitele prevzute n ghid
destinate activitii zilnice a beneficiarului.
La stabilirea costurilor pentru nchirierea de sedii
servicii de paz/de administrare pentru managementul proiectului sau nchirierea de
/salubrizare/igienizare a spaiului alocat proiectului spaii se va ine cont de gradul de utilizare a spaiului
plata primelor de asigurare pentru cldiri, spaii, (gradul de utilizare a spaiului % = spaiu folosit pentru
instalaii, mobilier, mijloace de transport i proiect / total spaiu x 100) n cadrul proiectului i de
echipamente, dac bunurile respective sunt n perioada de implementare a proiectului;
proprietatea beneficiarului i nu au fost achiziionate 3. la stabilirea costurilor pentru combustibilul necesar
din fonduri nerambursabile acordate de Uniunea mijloacelor de transport utilizate n scopul proiectului
European i dac asigurarea acestora contribuie la se va ine cont de consumul mediu lunar de combustibil
realizarea obiectivului proiectului. prevzut n normativele proprii, n lipsa normativelor
costuri aferente asigurrii de rspundere civil proprii, consumul mediu este considerat 7,5 litri
22

auto (RCA), rovinete, taxe de nmatriculare, taxa de carburant la 100 km parcuri, conform prevederilor O.G
mediu, pentru mijloacele de transport utilizate n nr.80/2001.
scopul proiectului.
ATENIE: Aceste cheltuieli se vor bugeta doar la
activitatea de management de proiect.
11 cheltuieli cu 32 cheltuieli cu -Cheltuielile pentru achiziia de
taxe/abonamente/c taxe/abonamente/cotizaii/ publicaii/abonamente la publicaii, cri relevante
otizaii/acorduri/ acorduri/ autorizaii pentru obiectul de activitate al beneficiarului, n
autorizaii necesare necesare pentru format tiprit i/sau electronic, precum i cotizaiile
pentru implementarea proiectului pentru participarea la asociaii.
implementarea
-Cheltuielile efectuate n scopul obinerii
proiectului
certificatului digital pentru accesarea MySMIS
- cheltuieli cu taxe de participare;
21 cheltuieli cu achiziia 64 cheltuieli cu achiziia de materiale consumabile inclusiv produse/auxiliare 1. Produsele/auxiliarele necesare pentru reuniuni de
de active fixe active fixe corporale (altele necesare pentru reuniuni de lucru /evenimente - lucru /evenimente (n cazul n care Beneficiarul nu
corporale (altele dect terenuri i imobile), altele dect cele necesare managementului de contracteaz o firm pentru organizarea evenimentului
dect terenuri i obiecte de inventar, proiect i achiziioneaz direct produsele necesare desfurrii
imobile), obiecte de materiale consumabile evenimentului), pot fi bugetate doar atunci cnd
inventar, materii acestea sunt alocate unor rezultate;
prime i materiale,
2. La acest capitol nu se bugeteaz costurile aferente
inclusiv materiale
echipamentelor de calcul i echipamentelor periferice
consumabile
de calcul, mobilierului i aparaturii de birotic, acestea
fiind cheltuieli de tip FEDR care se bugeteaz la
categoria cu codul 28.
3. Se vor bugeta numai costurile necesare pentru
desfurarea altor activiti dect managementul
proiectului
22 cheltuieli cu achiziia 76 cheltuieli cu achiziia de licene i software Se vor bugeta costurile aferente achiziiei de licene i
de active active necorporale software pentru echipamentele informatice necesare
necorporale desfurrii activitilor de implementare a proiectului.
23

25 cheltuieli salariale 83 cheltuieli salariale cu costurile cu experii proprii (angajai ai beneficiarului 1.n cazul contractelor ncheiate n baza prevederilor
personalul implicat in - n sau n afara organigramei) i/sau experi cooptai Codului civil pentru care se prevd onorarii, se vor avea
implementarea proiectului pentru derularea activitilor aferente proiectului n vedere dispoziiile Legii nr. 187/2015, privind
(n derularea activitilor, (alii dect cei care sunt implicai n activitatea de aprobarea O.U.G nr.6/2015 pentru modificarea i
altele dect management management de proiect i nu pentru activitatea de completarea Legii nr. 571/2003, referitoare la
de proiect) management de proiect), n baza unui contract activitatea desfurat pentru ndeplinirea obiectului
ncheiat conform prevederilor Codului civil/Codului contractului (activitate dependent /activitate
muncii/Legii nr.8/1996. independent).
87 onorarii/venituri asimilate
2. La stabilirea costurilor aferente experilor se va avea
salariilor pentru experti
n vedere plafonul maximal stabilit prin ghid i se va ine
proprii/cooptati
cont att de gradul de complexitate al activitilor ce
urmeaz a se desfura ct i de respectarea principiilor
privind buna gestiune financiar, utilizarea eficient i
eficace a fondurilor.
ATENIE: Se vor bugeta doar costurile aferente
experilor propii/cooptai care contribuie efectiv la
realizarea/ atingerea rezultatelor proiectului.
n cazul n care experii proprii nominalizai n cadrul
activitilor proiectului nu contribuie efectiv la
obinerea unui rezultat/livrabil ci doar asigur suport
tehnic/monitorizare pentru acea activitate vor fi inclui
i argumentai n cadrul activitii Management de
proiect i n cadrul seciunii Resurse umane din cererea
de finanare.
27 cheltuieli cu 96 cheltuieli cu deplasarea cheltuieli de deplasare pentru grupul int: La stabilirea costurilor cu deplasrile interne se vor
deplasarea Cheltuieli pentru cazare; utiliza baremurile impuse de H.G. nr. 1860/2006, cu
Cheltuieli cu diurna modificrile i completrile ulterioare, iar pentru
Cheltuieli pentru transportul persoanelor (inclusiv deplasrile externe se vor utiliza baremurile impuse de
transportul efectuat cu mijloacele de transport n H.G. nr.518/1995, cu modificrile i completrile
comun sau taxi, la i de la aeroport, gar, autogar ulterioare, indiferent de tipul de beneficiar
sau port i locul delegrii ori locul de cazare, pentru (public/privat).
deplasrile n strintate, precum i transportul
n cazul judectorilor, procurorilor i al altor categorii
efectuat pe distana dintre locul de cazare i locul
de personal din sistemul justiiei, la stabilirea costurilor
delegrii);
ocazionate de deplasri se va aplica Ordonana de
Taxe i asigurri de cltorie i asigurri medicale
Urgen nr. 27 din 29 martie 2006 privind salarizarea i
aferente deplasrii
alte drepturi ale judectorilor, procurorilor i altor
24

98 cheltuieli cu deplasarea cheltuieli de deplasarea pentru personal propriu i categorii de personal din sistemul justiiei, cu
pentru personal propriu i experti implicati in implementarea proiectului, - modificrile i completrile ulterioare.
experti implicati in alte persoane decat cele implicate n
implementarea proiectului managementul de proiect
Cheltuieli pentru cazare;
Cheltuieli cu diurna
Cheltuieli pentru transportul persoanelor (inclusiv
transportul efectuat cu mijloacele de transport n
comun sau taxi, la i de la aeroport, gar, autogar
sau port i locul delegrii ori locul de cazare- pentru
deplasrile n strintate, precum i transportul
efectuat pe distana dintre locul de cazare i locul
delegrii);
Taxe i asigurri de cltorie i asigurri medicale
aferente deplasrii
28 cheltuieli de tip FEDR 99 cheltuieli de tip FEDR Cheltuieli cu mijloace fixe, echipamentele de calcul Se vor bugeta costuri aferente mijloacelor fixe,
i echipamentele periferice de calcul, mobilierul i echipamentelor/perifericelor de calcul numai n cazul n
aparatura birotic, altele decat cele necesare care sunt absolut necesare implementrii proiectului.
managementului de proiect
29 cheltuieli cu servicii 100 cheltuieli pentru Cheltuielile pentru realizarea de studii, cercetri de 1.Se pot bugeta doar costurile pentru consultan i
consultan i expertiz pia, analize. expertiz aferente exclusiv contractelor cu persoane
juridice, organisme internaionale i persoane fizice
Cheltuieli pentru consultanta/expertiza de natur
autorizate;
tehnic (de exemplu: expertiz IT, expertiz n
2. Auditul financiar nu reprezint o cheltuial
domeniul specific activitilor/rezultatelor
obligatorie pentru beneficiarii POCA. Pentru cazurile n
proiectului),/obinerea finanrii nerambursabile,
care se dorete n mod expres introducerea acestei
inclusiv pentru auditul proiectului; sondaje de
cheltuieli n bugetul proiectului, aceasta va fi bugetat
opinie, cercetare de pia, studii de evaluare i
n cadrul activitii de management de proiect.
impact, analize, precum i pentru elaborarea de
Totodat, auditarea proiectului i raportul de audit
rapoarte, strategii, ghiduri, metodologii (inclusiv
trebuie s respecte cerinele AM. n cadrul proiectului
traducerea acestora) aferente sistemului;
sunt acceptate cel mult dou (2) audituri - un audit
Cheltuieli realizate n cadrul unor intermediar i unul final. Constatarea unor nereguli n
acorduri/memorandumuri/ protocoale cu cadrul proiectului, care nu au fost semnalate n
organisme internaionale; rapoartele de audit, au drept consecin neeligibilitatea
acestui tip de cheltuial. n cazul proiectelor
implementate n parteneriat, sumele aferente auditului
unui proiect vor fi prevzute n bugetul liderului de
parteneriat (solicitantul).
25

104 cheltuieli cu servicii pentru n aceast categorie se includ: Att n cazul contractrii organizrii evenimentelor, ct
organizarea de evenimente i n cazul asigurrii directe a costurilor de participare la
cheltuieli ce fac obiectul unor contracte de prestri
i cursuri de formare evenimente (decont), la stabilirea costurilor cu
servicii privind organizarea/participarea la
deplasrile interne se vor utiliza baremurile impuse de
evenimente de genul conferine, cursuri de instruire,
H.G. nr. 1860/2006, cu modificrile i completrile
seminarii, mese rotunde, ateliere de lucru, activiti
ulterioare, iar pentru deplasrile externe se vor utiliza
transnaionale etc., pentru membrii echipei de
baremurile impuse de H.G. nr.518/1995, cu
implementare, experi proprii, experi cooptai,
modificrile i completrile ulterioare, indiferent de
persoanele aferente grupului int i alte persoane
tipul de beneficiar (public/privat).
care particip/contribuie la implementarea
Atenie! n cazul experilor cu care se ncheie contracte
proiectului.
n baza prevederilor Codului Civil nu se va asigura
Serviciile furnizate de prestatorul de servicii pot diurna!
include urmtoarele tipuri de cheltuieli, iar
bugetarea se realizeaz innd cont de durata
estimat a evenimentului:
o cheltuieli de deplasare( cazare, mas/diurn,
transport);
o taxe i asigurri de cltorie;
o asigurri medicale;
o nchiriere sal, echipamente/dotri;
o onorarii aferente lectorilor/moderatorilor/
vorbitorilor cheie in cadrul unui eveniment, precum
i persoane care particip/contribuie la realizarea
evenimentului;
o servicii de traducere i interpretariat aferente
activitilor realizate;
o tiprire/multiplicare materiale;
105 cheltuieli cu servicii pentru Cheltuieli cu servicii necesare derulrii
derularea activitilor activitilor/obinerii rezultatelor, altele dect cele
proiectului de la subcategoriile 100,104,106.
106 cheltuieli cu servicii IT, de Cheltuielile pentru servicii informatice i de
dezvoltare/actualizare comunicaii: dezvoltare, ntreinere, actualizare
aplicaii, configurare baze aplicaii informatice, configurare i implementare
de date, migrare structuri baze de date, migrare i integrare structuri de date
de date etc. existente, dezvoltare website/portal
26
Urmtoarele cheltuieli trebuie s se ncadreze n limitele de mai jos, astfel:

Suma cheltuielilor aferente urmtoarelor subcategorii nu va depi 5% din valoarea eligibil a
proiectului, la momentul contractrii:
7 - cheltuieli de leasing cu achiziie;
14 - cheltuieli cu achiziia de mijloace de transport indispensabile pentru atingerea
obiectivului operaiunii;
26 - cheltuieli cu achiziia de mijloace fixe pentru echipa de management;
28 - cheltuieli cu achiziia de mijloace de transport pentru managementul operaiunii;
99 - cheltuieli de tip FEDR.
Echipamentele ce urmeaz a fi achiziionate trebuie s fie justificate din punctul de vedere al
caracteristicilor tehnice i al necesitii acestora n vederea ndeplinirii activitilor.
Suma cheltuielilor aferente subcategoriei 30 - cheltuieli generale de administraie (indirecte pe baza
costurilor reale) nu va depi 7% din valoarea eligibil a proiectului, la momentul contractrii;
Suma cheltuielilor aferente subcategoriei 21 - cheltuieli salariale cu echipa de management proiect,
pentru personalul implicat n activitatea de management de proiect, nu va depi 12 % din valoarea
eligibil a proiectului, la momentul contractrii.
Plafonul maxim de referin al costurilor salariale cu personalul implicat n activitatea de management de
proiect nu poate depi 85 de lei/or (inclusiv taxele i contribuiile datorate de ctre angajat i angajator,
cheltuieli eligibile prin POCA) cu excepia personalului din instituiile publice cruia i se aplic prevederile
Legii nr. 153/2017. Plafonul de 85 de lei/or reprezint valoarea maxim ce poate fi introdus de ctre
solicitani n bugetul cererii de finanare.
Plafonul maxim de referin al costurilor orare cu experii naionali proprii sau cooptai pentru derularea
activitilor/subactivitilor aferente rezultatelor proiectului (alii dect cei care sunt implicai n activitatea
de management de proiect), nu poate depi 140 lei/or (inclusiv taxele i contribuiile datorate de ctre
angajat i angajator, cheltuieli eligibile prin POCA).
Salariile pentru personalul propriu, salariile/ onorariile pentru experii proprii/cooptai pentru
managementul proiectului sau pentru realizarea unor rezultate ale proiectului, implicai n activitile/
subactivitile aferente, se vor bugeta individual, innd cont de rolul i timpul de lucru alocat fiecrei
persoane, n funcie de atribuiile ce i revin n proiect i nu de experiena profesional a persoanelor
nominalizate/selectate.
Plafonul orar maximal prevzut n prezentul ghid reprezint limita maxim a costurilor orare!
ATENIE!
Costurile pentru experi trebuie s fie adecvate raportat la complexitatea activitilor ce urmeaz a fi
desfurate.
Costurile aferente proiectului trebuie s fie rezonabile, justificate raportat la activitile proiectului i la
complexitatea acestora i s respecte principiile bunei gestiuni financiare, n special n ceea ce privete
economia i eficiena.
Valoarea neeligibil a proiectului se compune din:
valoarea cheltuielilor neeligibile (inclusiv TVA aferent acestora);
TVA aferent cheltuielilor eligibile, pentru toate cazurile n care aceasta este deductibil.
27
Cheltuieli neeligibile
Categoriile de cheltuieli neeligibile sunt urmtoarele:
a) taxa pe valoarea adugat deductibil i recuperabil;
b) achiziionarea de infrastructuri, terenuri i bunuri imobiliare nu este, de asemenea, eligibil pentru
o contribuie din partea FSE, conform prevederilor art. 13 alin. (4) din Regulamentul (UE) nr.
1.304/2013;
c) achiziia de echipamente i autovehicule sau mijloace de transport second-hand;
d) amenzi, penaliti, cheltuieli de judecat i cheltuieli de arbitraj;
e) cheltuielile efectuate peste limitele stabilite n prezentul ghid;
f) cheltuielile efectuate n afara Uniunii Europene.
SECIUNEA 4: Paii necesari accesrii finanrii POCA
n vederea accesrii fondurilor alocate prin cererea de proiecte, proiectul trebuie s parcurg etapele
descrise n subseciunile de mai jos:
Subseciunea 4.1: Cererea de finanare

PASUL 1 - TRANSMITEREA CERERII DE FINANARE
Cererea de finanare se va depune exclusiv prin aplicaia MySMIS2014 pn la data de , ora
.
Este responsabilitatea solicitantului s transmit cererea de finanare pn la termenul stabilit mai sus.
Solicitantul va depune o singur cerere de finanare.
Dup finalizarea completrii i ncrcarea n sistem a tuturor anexelor i documentelor suport solicitate,
reprezentantul legal/persoana mputernicit va aplica semntura electronic i va transmite, prin intermediul
sistemului informatic cererea de finanare ctre AM POCA.
Instruciuni cu privire la introducerea informaiilor n sistemul informatic se regsesc la adresa www.fonduri-
ue.ro/mysmis.
Depunerea letric sau modificarea formatelor standard conduce la respingerea cererii de finanare n etapa
de verificare a conformitii administrative.
ATENIE!
Solicitanii care renun la obinerea finanrii n etapa de contractare, beneficiarii care solicit
ncetarea contractelor de finanare, n mod nejustificat i din motive imputabile exclusiv acestora i/sau
partenerilor, precum i beneficiarii crora le sunt reziliate de ctre AM contractele de finanare din
motive imputabile exclusiv acestora, nu vor mai fi admii pentru depunerea de cereri de finanare
aferente altor cereri de proiecte, pe o perioad de:
1 an pentru solicitanii care renun la obinerea finanrii n etapa de contractare;
28
2 ani pentru beneficiarii care solicit ncetarea contractelor de finanare i beneficiarii crora le
sunt reziliate contractele de finanare de ctre AM din motive imputabile exclusiv
acestora/partenerilor.
Cererile de finanare vor fi excluse din procesul de verificare a conformitii administrative i a
eligibilitii, dup nregistrarea de ctre AM POCA a cererilor de finanare transmise prin intermediul
sistemului informatic, dac AM POCA constat c printre aplicani sunt i solicitani aflai n situaiile
expuse mai sus.
PASUL 2 - VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII

Cererile de finanare depuse de solicitani intr n procesul de verificare a conformitii administrative i a
eligibilitii, urmrindu-se ndeplinirea criteriilor de evaluare stabilite de AM POCA i aprobate de Comitetul
de Monitorizare a Programului.
Nendeplinirea criteriilor marcate cu * conduce la respingerea cererii de finanare.
n cazul nendeplinirii celorlalte criterii se solicit, o (1) singur dat, furnizarea documentelor, clarificrilor
i/sau informaiilor.
n cazul solicitrii unor informaii suplimentare, termenul pentru verificarea conformitii i eligibilitii se
suspend pn la primirea acestora.
Finalizarea etapei de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii se realizeaz dup analizarea
rspunsului solicitantului. n cazul n care solicitantul nu rspunde n termenul acordat Autoritatea de
management finalizeaz verificrile informaiilor disponibile i informeaz solicitantul, cu privire la rezultatul
acestei etape (numai n situaia n care cererea de finanare este respins).
Acest pas se realizeaz, de regul, n termen de 30 de zile lucrtoare (fr contestaii).
PASUL 3 - EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR
Toate cererile de finanare acceptate n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii
intr n procesul de evaluare tehnic i financiar, urmrindu-se ndeplinirea criteriilor de evaluare stabilite
de AM POCA.
Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 la 100, ns pentru ca acestea s intre n etapa de acordare a
finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 60 de puncte (pragul de calitate).
Fiecare dintre cele 4 criterii de evaluare sunt eliminatorii, n sensul c presupun acumularea a minim jumtate
din punctajul alocat criteriului pentru a se putea trece la urmtorul criteriu (Relevana proiectului - minim 18
din 36 de puncte, Metodologia de implementare minim 17 din 34 de puncte, Eficiena cheltuielilor minim
12 din 24 de puncte i Sustenabilitate - minim 3 din 6 puncte), n caz contrar evaluarea urmnd a fi ncheiat,
i proiectul respins.
Totodat, n cazul n care cererea de finanare obine punctaj de trecere la toate cele patru criterii, ns
punctajul final se situeaz sub 60 de puncte (pragul de calitate), aceasta va fi declarat respins.
ATENIE!
Cererea de finanare va fi exclus din procesul de evaluare i contractare n cazul n care se constat c
ai ncercat s obinei informaii confideniale sau s influenai evaluatorii sau angajaii Autoritii de
management n timpul procesului de evaluare.
29
Procesul de evaluare tehnic i financiar se finalizeaz dup analizarea cererii de finanare pe baza
informaiilor disponibile i informarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii.
ATENIE!
Solicitanii trebuie s pstreze un exemplar original al tuturor documentelor transmise AM POCA!
Acest pas se realizeaz, de regul, n termen de aproximativ 40 de zile lucrtoare (fr contestaii).
Termenul cumulat pentru activitile prevzute la paii 2 i 3 este, de regul, de 70 de zile lucrtoare (fr
contestaii), n funcie de capacitatea tehnic a AM POCA i de numrul cererilor de finanare depuse.
PASUL 4 SELECIA
Etapa de selecie a cererilor de finanare va demara ncepnd cu ziua imediat urmtoare ncheierii termenului
pentru depunerea contestaiilor. n cazul n care au fost depuse contestaii, etapa de selecie a cererilor de
finanare va demara ncepnd cu ziua imediat urmtoare transmiterii rezultatului final al contestaiei pentru
toate cererile de finanare aferente cererii de proiecte.
Etapa de selecie nu poate depi, de regul, 10 de zile lucrtoare.
Selecia se va realiza n ordine descresctoare a punctajului obinut n etapa de evaluare tehnic i financiar,
pn la epuizarea alocrii financiare a acestui apel, urmnd ca solicitanii s fie informai n acest sens.
DEPUNEREA I SOLUIONAREA CONTESTAIILOR
Ulterior comunicrii rezultatului procesului de evaluare i selecie (verificarea conformitii administrative i
a eligibilitii sau evaluarea tehnic i financiar), dac solicitantul nu este de acord cu acest rezultat, poate
formula n scris o singur contestaie, de regul, n termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii ntiinrii,
fr a depi termenul legal prevzut n Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. Contestaiile
depuse dup acest termen legal vor fi respinse, rezultatul obinut n cadrul procesului de evaluare i selecie
fiind meninut.
Contestatarul nu poate s depun documente noi n susinerea cauzei i nu poate s modifice coninutul
cererii de finanare.
Contestaiile se trimit prin pot, cu confirmare de primire, sau se depun direct la AM POCA: Ministerul
Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene, Autoritatea de Management pentru
Programul Operaional Capacitate Administrativ, Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea D, sector 1 Bucureti, cod
potal 010086, n atenia efului AM POCA.
Pentru a putea fi luate n considerare, contestaiile trebuie s respecte urmtoarele cerine:
Identificarea contestatarului, prin: denumirea solicitantului; adresa; funcia, numele i prenumele
reprezentantului legal;
Identificarea proiectului, prin: numrul unic de nregistrare alocat cererii de finanare (codul
SMIS/SIPOCA) i titlul proiectului;
Obiectul contestaiei (ce se solicit prin formularea contestaiei);
Motivele de fapt i de drept (dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, principiile nclcate);
Mijloace de prob (acolo unde exist);
Contestaiile trebuie s fie nsoite de o copie a adresei de comunicare a AM POCA cu privire la
rezultatul procesului de evaluare i selecie, nregistrat la contestatar;
Semntura reprezentantului legal;
Data depunerii contestaiei (dovada depunerii contestaiei n termen).
30
Contestaia i documentele anexate sunt numerotate i opisate.

Nu se analizeaz contestaiile depuse de alte persoane dect reprezentantul legal i/sau a persoanei
mputernicite expres de ctre acesta. Contestaiile transmise de alte persoane nu vor fi analizate i vor fi
respinse, nefiind transmise de reprezentantul legal al solicitantului i/sau persoana mputernicit expres n
acest sens.
Contestaiile sunt analizate i soluionate, de regul, n termen de 10 de zile lucrtoare de la data nregistrrii.
n situaia n care se consider necesar o investigaie mai amnunit, care presupune depirea termenului
de 10 de zile lucrtoare, contestatarul va fi anunat, n scris, asupra termenului de soluionare, dar care nu
poate depi 30 de zile calendaristice.
Decizia de soluionare a contestaiei poate fi de admitere sau de respingere i are caracter definitiv n
sistemul cilor administrative de atac.
Contestatarul este notificat n scris asupra deciziei.
ATENIE!
Reevaluarea unei cereri de finanare ca urmare a depunerii unei contestaii poate conduce la
diminuarea/majorarea punctajului obinut.
Subseciunea 4.2: Contractarea

Contractarea proiectelor se va face pentru proiectele care au trecut de etapa de selecie.
Contractarea proiectelor se va face n limita alocrii financiare aferent acestui apel, cu ndeplinirea
urmtoarei condiii:
obinerea a minim 60 de puncte (pragul minim de calitate) n etapa de evaluare tehnic i financiar;
n vederea demarrii etapei de contractare a proiectului, AM POCA va solicita transmiterea documentelor
necesare pentru ncheierea contractului de finanare:
Formularul de identificare financiar sau adresa Trezoreriei/Bncii Comerciale din care s reias
conturile alocate proiectului;
Declaraia de eligibilitate a solicitantului/partenerilor n cazul n care, de la momentul depunerii
cererii de finanare spre evaluare i pn la momentul contractrii au intervenit modificri n ceea ce
privete reprezentantul legal;
Formularul Specimen de semnturi, nsoit de actele administrative de numire corespunztoare;
Graficul estimativ privind depunerea cererilor de prefinanare/plat/rambursare (dup caz, n funcie
de tipul instituiei solicitante/partenere);
Actul administrativ de numire a membrilor echipei de management a proiectului, cel puin pentru
cele 3 poziii obligatorii. n situaia n care numirea tuturor membrilor echipei de proiect, cu excepia
poziiilor minime obligatorii, nu este posibil pn la momentul depunerii tuturor documentelor n
vederea contractrii, beneficiarul are obligaia ca, n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la
intrarea n vigoare a contractului de finanare s ntocmeasc i s transmit AM POCA, actul
administrativ de numire pentru toi membrii echipei de proiect;
CV-urile n format Europass (semnate i datate) sau fiele de post anterioare (n copii conforme cu
originalul) din care s rezulte ndeplinirea cerinelor privind experiena profesional i/sau educaie
i formare pentru poziiile obligatorii menionate n prezentul ghid;
31
Certificatul de nregistrare fiscal, att pentru solicitant ct i pentru partener;

Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice emis de ANAF, att pentru solicitant, ct i
pentru partener/parteneri, valabil pe o perioad de cel puin 20 de zile de la momentul depunerii
acestuia la AM POCA, numai n situaia n care aceste documente nu pot fi obinute de ctre AM, n
baza protocoalelor interinstituionale;
Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice privind impozitele i taxele locale i alte
venituri ale bugetului local, att pentru solicitant, ct i pentru partener/parteneri, valabil pe o
perioad de cel puin 20 de zile de la momentul depunerii acestuia la AM POCA;
Acordul de parteneriat, ntocmit conform modelului furnizat de AM POCA i cu respectarea
elementelor obligatorii prevzute de H.G. nr. 93/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene
pentru perioada de programare 2014-2020;
Dup primirea tuturor documentelor solicitate, AM POCA redacteaz contractul de finanare n dou
exemplare originale i l transmite pe circuitul intern de avizare. Ulterior obinerii avizelor interne, AM POCA
transmite solicitantului cele dou exemplare ale contractului, n vederea semnrii de ctre reprezentantul
legal al acestuia.
Dup semnarea contractului de finanare, acesta se retransmite AM POCA n vederea finalizrii procesului de
contractare. Contractul de finanare intr n vigoare la data semnrii acestuia de ctre reprezentantul legal
al AM POCA.
Facem precizarea c, n cazul implementrii proiectului n parteneriat, responsabilitatea fa de AM POCA
pentru realizarea proiectului i cea a respectrii prevederilor legale naionale i comunitare revine, n
exclusivitate, beneficiarului/lider de parteneriat.
n cazul n care, unul dintre parteneri se retrage sau nu-i ndeplinete obligaiile conform Acordului de
parteneriat ncheiat cu beneficiarul, acesta din urm are obligaia de a prelua activitile partenerului n
cauz, indiferent de prevederile Acordului de parteneriat.
ATENIE!
Contractele de finanare reprezint contracte de adeziune, cu clauze prestabilite, ce nu pot face
obiectul negocierilor dintre pri.
Semnarea contractului de finanare conduce la acceptarea de ctre Beneficiar a introducerii pe lista de

operaiuni (proiecte) a AM POCA, n conformitate cu prevederile art. 115 alineatul (2) din Regulamentul (UE)
nr. 1303/2013.
32
SECIUNEA 5: Lista documentelor ce nsoesc cererea de finanare
La transmiterea cererii de finanare trebuie anexate (ncrcate) urmtoarele documente:

Declaraie de eligibilitate a solicitantului i a partenerului (dac este cazul): aceast declaraie este
asumat n baza Codului Penal i angajeaz rspunderea juridic n forma rspunderii penale
individuale a persoanei care semneaz, sens n care aceasta poate fi asumat exclusiv de ctre
reprezentantul legal al instituiei solicitante partenere. Formularul se regsete n Anexa II.1 a
prezentului ghid;
Declaraia privind eligibilitatea TVA a solicitantului i a partenerului semnat de reprezentantul
legal al instituiei: n situaia n care aceast declaraie nu este semnat de reprezentantul legal se va
ataa actul administrativ de delegare a dreptului de semntur, n numele i pentru reprezentantul
legal al instituiei. Formularul se regsete n Anexa II.2 a prezentului ghid;
Declaraie pe proprie rspundere a reprezentantului legal al solicitantului, cu privire la respectarea
legislaiei europene i naionale incidente, pentru achiziiile publice demarate i/sau derulate: se
depune exclusiv pentru proiectele demarate anterior depunerii cererii de finanare la AM POCA n
care au fost efectuate achiziii publice, exclusiv pentru solicitanii/partenerii care au calitatea de
autoriti contractante, potrivit legislaiei incidente, semnat de reprezentantul legal al instituiei.
Formularul se regsete n Anexa II.3 a prezentului ghid;
Diagrama GANTT: care va fi descrcat, salvat n pdf, semnat electronic i ncrcat n aplicaie, n
seciunea Activiti previzionate.
Documente suport pentru fundamentarea costurilor. Pentru aceste documente AM POCA nu
solicit un format standard;
Actul administrativ de delegare a dreptului de semntur, n numele i pentru reprezentantul legal
al instituiei, n situaia n care, documentele aferente cererii de finanare i cererea de finanare sunt
semnate de ctre o alt persoan dect reprezentantul legal al instituiei (cu excepia declaraiei de
eligibilitate care trebuie asumat, n nume propriu, de ctre reprezentantul legal al instituiei). Pentru
acest document AM POCA nu solicit un format standard.
Documente de constituire/ nfiinare/ organizare i funcionare pentru partener/ partenerii, alii
dect autoritile i instituiile publice, din care s reias c acetia au competene/atribuii necesare
n domeniul n care se ncadreaz obiectivele proiectului propus, dup caz;
Procedura de selecie a partenerului/partenerilor, alii dect autoritile i instituiile publice, cu
respectarea prevederilor legale n vigoare la data seleciei partenerului, dup caz. Pentru acest
document AM POCA nu solicit un format standard.
33
SECIUNEA 6: Lista anexelor
Anexa I: Instruciuni de completare a cererii de finanare

Anexa II: Formulare standard ce nsoesc cererea de finanare:
II.1 Declaraie de eligibilitate a solicitantului i a partenerului
II. 2 Declaraia privind eligibilitatea TVA a solicitantului i a partenerului
II. 3 Declaraie pe proprie rspundere a reprezentantului legal al solicitantului, cu privire la
respectarea legislaiei europene i naionale incidente, pentru achiziiile publice demarate
i/sau derulate
Anexa III: Criterii de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii
Anexa IV: Criterii de evaluare tehnic i financiar
Anexa V: Formulare standard aferente etapei de contractare:
V.1 Formular de identificare financiar
V. 2 Specimen de semnturi
V. 3 Acord de parteneriat
V. 4 Grafic estimativ privind depunerea cererilor de plat i a cererilor de rambursare aferente
V. 5 Grafic estimativ privind depunerea cererilor de prefinanare i a cererilor de rambursare
aferente
V. 6 Grafic estimativ privind depunerea cererilor de rambursare
34

0 Ghidul Solicitantului CP5 Final

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

0 Ghidul Solicitantului CP5 Final

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPACITATE ADMINISTRATIV

Cererea de proiecte POCA/130/2/2 (CP5/2017)

Obiectivul Specific 2.2: Creterea transparenei, eticii i integritii n cadrul autoritilor

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

SECIUNEA 1 Abrevieri i glosar ...................................................................... 3

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

SECIUNEA 1 Abrevieri i glosar

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Capacitate

FSE Fondul Social European

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional

FESI Fondurile Europene Structurale i de Investiii

MDRAPFE Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene

ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal

POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 - 2020

Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014 - 2020, aprobat prin

SIPOCA Sistemul informatic al POCA

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Solicitant: instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de proiecte.

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

SECIUNEA 2 Informaii generale

Subseciunea 2.1: Introducere

Subseciunea 2.2: Descrierea POCA

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

OS 1.3: Dezvoltarea i implementarea de sisteme standard i instrumente moderne i eficiente de

Subseciunea 2.3: Principalele reglementri europene i naionale precum i alte documente

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

SECIUNEA 3: Condiii specifice pentru cererea de proiecte

Subseciunea 3.1: Informaii despre cererea de proiecte

Subseciunea 3.2: Contribuia proiectului la program

Capitolul 3.2.1: Axa prioritar i obiectivul specific POCA

Capitolul 3.2.3: Indicatorii POCA indicatori prestabilii

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Rezultat POCA Indicatori de rezultat Indicatori de realizare

R3: Aplicarea unitar a normelor,

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Capitolul 3.2.4: Tipuri de aciuni orientative

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

dezvoltarea capacitii analitice de a efectua activiti de evaluare a riscurilor pe planuri sectoriale de

Subseciunea 3.3: Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Autoriti i instituii Obiectivul specific din SNA Parteneri (asociai)

Respectnd prevederile legislaiei naionale, proiectele pot fi implementate n parteneriat. Partenerii i

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost condamnat printr-o hotrre cu valoare de

Subseciunea 3.4: Durata proiectului

Subseciunea 3.5: Eligibilitatea grupului int

Subseciunea 3.6: Informare i comunicare

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Subseciunea 3.7: Principii orizontale

Subseciunea 3.8: Resurse umane

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

s ocupe poziia de consilier juridic n cadrul instituiei, de cel puin 1 an.

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Nu se accept externalizarea poziiilor din echipa de management prin achiziionarea de servicii de

Subseciunea 3.9: Finanare

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Sursa de finanare Valoarea eligibil a Contribuie proprie Asistena financiar

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Categorie de cheltuieli Subcategorie de cheltuieli

6 cheltuieli cu achiziia 14 cheltuieli cu achiziia de La stabilirea costurilor pentru achiziia de autovehicule

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte POCA 130/2/2 (CP5/2017)

Categorie de cheltuieli Subcategorie de cheltuieli