Ministerul Dezvoltriii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene

Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020

Axa Prioritar 6: Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de
carbon
Obiectivul specific 6.1-Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz,
geotermal), producie

GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR

Sprijinirea investiiilor n capaciti de producere energie electric

i/sau termic din biomas/biogaz i energie geotermal

Cod apel: POIM/119/6/1/Apel de proiecte pentru sprijinirea investiiilor n capaciti de

producere energie electric i/sau termic din biomas/biogaz i energie geotermal

2017
CUPRINS

CAPITOLUL 1. INFORMAII DESPRE APELUL DE PROIECTE ...................................................3

1.1. Axa prioritar, proritatea de investiii aferent i obiectivul specific ............................................ 3
1.2. Tipul apelului de proiecte i perioada de depunere a propunerilor de proiecte ........................... 4
1.3. Aciunile sprijinite i activiti ........................................................................................................... 4
1.3.1. Aciunile finanabile conform POIM .......................................................................................................... 4
1.3.2. Activitile finanabile n cadrul Obiectivului specific 6.1 - Producie...................................................... 6
1.4. Tipuri de solicitani ............................................................................................................................. 8
1.5. Grup int............................................................................................................................................. 8
1.6. Indicatori .............................................................................................................................................. 8
1.7. Alocarea stabilit pentru apelul de proiecte ................................................................................... 10
1.8. Valoarea minim i maxim a proiectului, rata de cofinanare ................................................... 10
1.9. Ajutor de stat ..................................................................................................................................... 13
CAPITOLUL 2. REGULI PENTRU ACORDAREA FINANRII ....................................................17
2.1. Eligibilitatea solicitantului................................................................................................................ 17
2.2. Eligibilitatea proiectului ................................................................................................................... 22
2.3. Eligibilitatea cheltuielilor ................................................................................................................. 28
CAPITOLUL 3. COMPLETAREA CERERII DE FINANARE .......................................................35
3.1. Completarea fiei de proiect ............................................................................................................. 35
3.2. nregistrarea solicitantului n sistem ............................................................................................... 35
3.3. Modalitatea de completare a Cererii de finanare ......................................................................... 36

Page 1 of 57
 3.3.1. Obiectivele i rezultatele proiectului ....................................................................................................... 37
3.3.2. Context i justificare................................................................................................................................ 37
3.3.3 Sustenabilitate .......................................................................................................................................... 37
3.3.4 Relevan .................................................................................................................................................. 38
3.3.5 Riscuri ....................................................................................................................................................... 38
3.3.6 Complementaritate ................................................................................................................................... 38
3.3.7 Aplicarea principiilor orizontale .............................................................................................................. 38
3.3.8 Specializare inteligent ............................................................................................................................ 39
3.3.9. Descrierea investiiei ............................................................................................................................... 39
3.3.10 Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) ..................................................................................... 40
3.3.11 Studiul de fezabilitate ............................................................................................................................. 41
3.3.12 Analiza Cost Beneficiu ........................................................................................................................... 42
3.3.13. Managementul de proiect ...................................................................................................................... 48
3.3.14. Elaborarea bugetului i categoriile de cheltuieli ................................................................................. 48
CAPITOLUL 4. PROCESUL DE EVALUARE I SELECIE ..........................................................50
4.1 Descriere general .............................................................................................................................. 50
4.1.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare............................................. 50
4.1.2 Evaluarea cererilor de finanare .................................................................................................... 51
4.2 Depunerea i soluionarea contestaiilor .......................................................................................... 52
CAPITOLUL 5. CONTRACTAREA PROIECTELOR .....................................................................54
ANEXE ....................................................................................................................................56

Page 2 of 57
CAPITOLUL 1. INFORMAII DESPRE APELUL DE PROIECTE
Prezentul ghid a fost elaborat de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Infrastructur
Mare (POIM) pentru solicitanii care doresc s obin finanare nerambursabil pentru proiecte de investiii
n capaciti de producere energie care vor utiliza biomas/biogaz sau energie geotermal, n cadrul Axei
Prioritare 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu
emisii sczute de carbon din POIM, Obiectivului Specific 6.1.Creterea produciei de energie din resurse
regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal), producie.

n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri de natur a afecta semnificativ
regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid, inclusiv prelungirea termenului de depunere,
AM POIM va aduce completri sau modificri ale coninutului acestuia, prin publicarea unei versiuni
revizuite. Modificrile legislative sunt aplicabile automat, prezentul ghid nenlocuind legislaia specific
stabilit prin alte acte normative, dect dac este precizat n mod explicit.

1.1. Axa prioritar, proritatea de investiii aferent i obiectivul specific

Axa Prioritar 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii
cu emisii sczute de carbon prin Prioritatea de investitii 4a - Promovarea producerii i distribuiei de
energie derivate din surse regenerabile vizeaz promovarea investiiilor n sectorul de energie curat i
eficien energetic n vederea asigurrii contribuiei la obiectivele Strategiei Europa 2020 (20/20/20)
privind consumul final de energie provenit din resurse regenerabile i creterea eficienei energetice,
respectiv: producia de energie regenerabil, prin Obiectivul Specific 6.1., consumul de energie n
industrie, prin OS 6.2., consumul de energie n gospodrii, prin OS 6.3. i energia prin cogenerare de nalt
eficien, prin Obiectivul Specific 6.4.

Obiectivul specific 6.1. Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate
(biomas, biogaz, geotermal), sectorul producie promoveaz aciuni orientate spre creterea produciei de
energie regenerabil, cu accent pe resursele regenerabile mai puin exploatate, respectiv: biomas, biogaz i
energie geotermal, dar i aciuni de sprijin pentru ntrirea reelei de distribuie pentru a prelua energia
produs din surse regenerabile.

Principalul rezultat urmrit este:

Producie majorat a energiei din surse regenerabile mai puin exploatate

Acest rezultat va contribui i la:

creterea ponderii energiei regenerabile n totalul consumului de energie primar, ca rezultat al
investiiilor de cretere a puterii instalate de producere a energiei electrice i termice din resurse
regenerabile mai puin exploatate.
reducerea emisiilor de carbon n atmosfer generate de sectorul energetic prin nlocuirea unei pri
din cantitatea de combustibili fosili consumai n fiecare an (crbune, gaz natural).

Page 3 of 57
1.2. Tipul apelului de proiecte i perioada de depunere a propunerilor de proiecte

Apelul de proiecte lansat prin prezentul ghid este apel de proiecte necompetitiv cu depunere continu,
corelat cu cadrul de performan al POIM i n limita bugetului alocat.

Data deschidere apel de proiecte: 16.05.2017

Dat i or ncepere depunere de proiecte: 17.07.2017, ora 10

Dat i or nchidere depunere de proiecte: 31.12.2018, ora 10

Atenie!

Proiectele depuse nainte de data comunicat prin prezentul ghid vor fi respinse automat.

AM POIM poate prelungi termenul de depunere n funcie de solicitrile primite, de rata de contractare a
proiectelor, deciziile de realocare a unor fonduri sau alte considerente.

Cererile de finanare se vor depune prin aplicaia electronic MySMIS 2014, cu toate anexele solicitate prin
prezentul ghid.

1.3. Aciunile sprijinite i activiti

1.3.1. Aciunile finanabile conform POIM

n cadrul acestui obiectiv specific vor fi putea fi finanate proiecte care au ca obiectiv implementarea uneia
dintre aciunile din POIM menionate mai jos:
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice i/sau termice din
biomas i biogaz

Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei termice pe baz de energie

geotermal

Atentie !
Se vor finana urmtoarele tipuri de proiecte:
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producere energie electric i termic n
cogenerare din biomas i biogaz;
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei termice din biomas sau
biogaz;
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice din biomas sau
biogaz;
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei termice din energie
geotermal.

Page 4 of 57
Pentru instalaiile care utilizeaz biomasa, combustibilii fosili nu sunt utilizai/sunt utilizai doar pentru
pornire i oprire.

Se va avea n vedere c solicitanii vor asigura distribuia energiei termice, produse prin capacitile
finanate n cadrul Obiectivului specific 6.1 - Producie, ct mai aproape de consumator, pentru
facilitarea evacurii cldurii.

Dezvoltarea/modernizarea reelei de transport/distribuie a energiei termice pentru facilitarea

evacurii cldurii se va finana numai n cadrul proiectelor integrate producie-transport/distribuie,
n condiiile menionate la capitolul Activiti eligibile.

Realizarea de capaciti de producie a energiei vizeaz crearea de instalaii noi de producie, acolo unde
nu au existat pn n prezent.

Modernizarea de capaciti de producie se refer la lucrrile de reconstrucie i renovare a unei

instalaii/centrale pentru a produce energie din surse regenerabile n cazul n care operaiunea se refer la
pri considerabile ale centralei precum i prelungirea duratei de viaa a acesteia. n cadrul prezentului
ghid, modernizarea nu se refer la operaiunile privind mentenana i nlocuirea unor componente mai
mici ale instalaiei, lucrri care se fac n mod normal n timpul perioadei de exploatare(a se vedea
seciunea 1.3.2 de mai jos).

Se va avea n vedere ca n cazul unui echipament nou ce apare ca urmare a modernizrii trebuie s se
obin certificrile impuse de legislaia n vigoare.

Sunt finanabile i proiectele care folosesc un amestec de resurse regenerabile din biomas i biogaz.

Se va avea n vedere c n utilizarea resurselor i combustibililor (biomasa/biogaz sau energie

geotermal) pentru producerea de energie trebuie s se respecte prevederile legale privind utilizarea
surselor regenerabile.

Biomasa, n conformitate cu prevederile art.2, lit e) din Directiva 2009/28/CE privind promovarea
utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE
i 2003/30/CE, nseamn fraciunea biodegradabil a produselor, deeurilor i reziduurilor de origine
biologic din agricultur (inclusiv substane vegetale i animale), silvicultur i industriile conexe,
inclusiv pescuitul i acvacultura, precum i fraciunea biodegradabil a deeurilor industriale i
municipale.

Se va avea n vedere c tipurile de biomas considerate eligibile pentru producerea de energie n cadrul
OS 6.1 - producie sunt cele prevzute n Articolul 12, Grupa 1 i 2 din Decizia Comisiei din 18 iulie
2007 de stabilire a unor orientri privind monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser n
conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului.

Biomasa din silvicultur acceptat pentru finanare este exclusiv cea prezentat la art. 1, alin (1) lit. a)
si b) din Anexa la Ordinul Ministrului Mediului, Apelor i Pdurilor nr. 1534/2016 privind aprobarea
Procedurii de emitere a certificatelor de origine pentru biomasa provenit din silvicultur i industriile
conexe i utilizat n producerea de energie electric din surse regenerabile de energie.

Biogaz nseamn energia coninut n produse secundare gazoase, obinute prin fermentare din materii
reziduale organice, formnd categoria de combustibil gazos.

Page 5 of 57
Energie geotermal, n conformitate cu prevederile art.2, lit c) din Directiva 2009/28/CE privind
promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor
2001/77/CE i 2003/30/CE, nseamn energia stocat sub form de cldur sub stratul solid al suprafeei
terestre.

1.3.2. Activitile finanabile n cadrul Obiectivului specific 6.1 - Producie

A. n cazul proiectelor propuse de UAT/subdiviziuni administrativ-teritoriale/ADI privind realizarea/

modernizarea de capaciti de producere energie (pentru partea de investiii n energia termic,
produs separat sau n cogenerare), urmtoarele activiti sunt eligibile (n condiiile respectrii
regulilor de la capitolul 1.9, pct. B):
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei termice din biomas i
biogaz (inclusiv instalaia/echipamentele de producere a biogazului, care trebuie s fie legat/legate
de centrala de producere energie);
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei termice pe baz de energie
geotermal;
Realizarea/modernizarea reelelor de transport i distribuie a energiei termice (reeaua termic)
pn la punctul de delimitare cu consumatorii, definit conform Legii nr. 325/2006 a serviciului
public de alimentare cu energie termic;
Realizarea/modernizarea reelelor de transport a energiei termice (reeaua termic) - n
producerea distribuit;
Realizarea lucrrilor de execuie/modernizare a forajelor de exploatare i/sau reinjecie a
apelor geotermale, respectiv a echipamentelor ce deservesc puurile, instalaiile de schimb de
cldur i instalaiile de protecie i tratare a rezidurilor minerale legate exclusiv de apele
geotermale, n conformitate cu standardele specifice n cazul energiei geotermale. Pentru pompele
de caldur se vor avea n vedere prevederile Directivei 2009/28/EC pentru promovarea utilizrii
energiei din surse regenerabile de energie (anexa VII).

Activiti cu caracter general:

- Pregtirea proiectului (elaborarea studiului de fezabilitate, proiectului tehnic, documentaiei de
atribuire, obinerea avizelor, autorizaiilor, acordului de mediu etc.);
- Managementul proiectului;
- Auditul financiar;
- Informarea i publicitatea proiectului.

B. n cazul proiectelor propuse de UAT/ subdiviziuni administrativ-teritoriale /ADI privind

realizarea/modernizarea de capaciti de producere energie (pentru partea de investiii n energia
electric, produs separat sau n cogenerare), urmtoarele activiti sunt eligibile (cu respectarea
regulilor de ajutor de stat de la capitolul 1.9, pct. A):
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice (separat sau n
cogenerare) din biomas i biogaz (inclusiv instalaia de producere a biogazului, care trebuie s fie
legat de centrala de producere energie).

C. n cazul proiectelor propuse de solicitani societi privind realizarea/modernizarea de capaciti

de producere energie electrica i/sau termic, urmtoarele activiti sunt eligibile (cu respectarea
regulilor de ajutor de stat de la capitolul 1.9, pct. A):
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice i/sau termice din
biomas i biogaz (inclusiv instalaia de producere a biogazului, care trebuie s fie legat de
Page 6 of 57
 centrala de producere energie;
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei termice pe baz de energie
geotermal;
Realizarea lucrrilor de execuie/modernizare a forajelor de exploatare i/ sau reinjecie a
apelor geotermale, respectiv a echipamentelor ce deservesc puurile, instalaiile de schimb de
cldur i instalaiile de protecie i tratare a rezidurilor minerale legate exclusiv de apele
geotermale, n conformitate cu standardele specifice n cazul energiei geotermale. Pentru pompele
de caldur se vor avea n vedere prevederile Directivei 2009/28/EC pentru promovarea utilizrii
energiei din surse regenerabile de energie (anexa VII).

Atenie !

- n cazul instalaiilor care produc biogaz se va avea n vedere ca materia prim s fie exclusiv din
material organic nou (materie prim nou) sau neprelucrat/netransformat.
- Realizarea lucrrilor de reconstrucie (modernizare sau retehnologizare) a unei instalaii existente
cu producere a energiei electrice i/sau termice din RES poate fi eligibil pentru ajutor pentru
investiii n cazul n care aceast operaiune se refer la pri ale centralei i au ca scop
prelungirea duratei sale de via ateptat sau dac sunt necesare instalaiei s produc energie
din RES. Cu toate acestea, operaiile de ntreinere i de nlocuire a pieselor mici i a componentelor
unei centrale, care sunt n mod normal efectuate pe durata de via preconizat a instalaiei, nu se
calific pentru a fi eligibile.

Exemplu

Pentru transformarea unui boiler care utilizeaz pcur, n unul care utilizeaz RES, este necesar mai nti
s se stabileasc scenariul contrafactual, ce s-ar ntmpla n absena ajutorului. n cazul n care cazanul cu
pcur funcionez deja n conformitate cu toate standardele necesare i ar putea continua s opereze cu
pcur, fr a necesita investiii n viitorul apropiat, atunci costurile ntregii investiii pentru a-l transforma
ntr-o central termic care utilizeaz surse de energie regenerabile ar putea fi considerate ca fiind costurile
de investiii suplimentare i ar constitui costurile eligibile. Dac totui cazanul existent ar avea nevoie de
anumite investiii n absena ajutorului, n scopul de a continua s funcioneze (de exemplu, investiiile
necesare pentru a se conforma anumitor standarde sau investiii pentru nlocuirea pieselor, din deprecierea
acestuia) costurile eligibile ar trebui s fie calculate n funcie de scenariul contrafactual respectiv, iar
costurile respective (pe care beneficiarul le-ar suporta n absena ajutorului) ar trebui s fie deduse din
valoarea investiiei.

- Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dac solicitantul dovedete
faptul c sunt absolut necesare pentru implementarea proiectului, n conformitate cu OS 6.1,
sectorul producie.

- n scopul asigurrii unei identiti vizuale armonioase i pentru respectarea unitar a regulilor
privind vizibilitatea, beneficiarii vor trebui s aplice cel puin msurile minime obligatorii din
cadrul Manualului de Identitate Vizual pentru Instrumente Structurale 2014-2020 (care poate fi
accesat la adresa www.fonduri-ue.ro/transparenta/comunicare).

Page 7 of 57
1.4. Tipuri de solicitani

Solicitanii eligibili n cadrul OS 6.1.(conform codului CAEN eligibil precizat la seciunea 2.1 din ghid),
producie sunt:
Uniti administrativ teritoriale (UAT)/subdiviziunile administrativ-teritoriale, definite prin
Legea nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, care produc energie termic n scopul
furnizrii n reeaua de transport i distribuie pentru asigurarea serviciului public de alimentare cu
energie termic sau pentru consumul propriu.
Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) constituite conform prevederilor Legii nr.
215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, care produc energie termic n scopul
furnizrii n reeaua de transport i distribuie pentru asigurarea serviciului public de alimentare cu
energie termic sau pentru consumul propriu.
Societile, constituite conform prevederilor Legii nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, sau constituite n conformitate cu legislaia specific din statul membru a
crei naionalitate o deine, care au ca activitate producerea de energie n scopul comercializrii (cel
puin 60% din totalul energiei produse)

Atenie!

Se va avea n vedere c n cazul UAT/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/ADI energia electric

produs n cadrul capacitilor finanate prin OS 6.1-producie va fi livrat n SEN.

1.5. Grup int

Nu exist cerine la nivelul POIM n ceea ce privete grupul int. La seciunea Grup int din cererea de
finanare se vor prezenta informaii pe scurt privind beneficiarii finali ai energiei produse prin proiect.

1.6. Indicatori

ID Indicatori obligatorii la nivel de proiect Unitate de msur

CO30 Capacitate suplimentar de producere a energiei din surse regenerabile MW
CO34 Reducerea gazelor cu efect de sera: Scdere anual estimat a gazelor cu Echivalent tone de CO2
efect de ser

Toate proiectele vor demonstra contribuia la indicatorul de rezultat i la inta prevzut n POIM:

2S53 Producia brut de energie primar din surse regenerabile mai Mii tep/an
puin exploatate

Definiiile indicatorilor i indicaii privind cuantificarea acestora

CO30 = Creterea capacitii de producere a energiei a unitilor ce folosesc surse regenerabile, i

construite / dotate prin proiect. Include electricitate i energie termic.

Page 8 of 57
Formula de calcul: Capacitate suplimentar de producere a energiei din surse regenerabile care fac
obiectul OS 6.1, exprimat n MW. n cazul produciei de energie din surse regenerabile, estimarea are la
baz cantitatea de energie primar produs de unitile sprijinite, pe perioada unui an (fie anul ulterior
finalizrii proiectului sau anul calendaristic ulterior finalizrii proiectului). Energia din surse regenerabile
ar trebui s fie neutr n ce privete gazele cu efect de ser i s nlocuiasc producia de energie care nu
este din surse regenerabile.
CO34=estimarea total a scderii anuale a cantitii de emisii de gaze cu efect de ser la sfritul perioadei
ca urmare a nlocuirii produciei de energie care nu este din surse regenerabile cu producia de energie din
surse regenerabile care fac obiectul OS 6.1.
Formula de calcul: cantitatea de emisii de gaze cu efect de ser, redus ca urmare a instalrii capacitii
suplimentare de producere a energiei din surse regenerabile, considerat neutr din punct de vedere a
emisiilor de gaze cu efect de ser, n echivalent tone de CO2.
Se calculeaz parcurgnd urmtorii pai:
1. Se calculeaz producia anual de energie (termic sau electric) = capacitatea ce urmeaz a fi
instalat din regenerabile * perioada de utilizare maxim anual
2. Se calculeaz cantitatea de emisii redus: producia anual de energie (termic sau electric) se
nmulete cu factorul de emisii, aferent sursei de energie convenional luat n considerare n
scenariul contrafactual (care ar fi fost utilizat n absena ajutorului)
Perioada de utilizare maxim anual indicat pentru calculul indicatorului (nu este o limitare impus la
nivel de capacitate) este: 4000h/an pentru electricitate din biomas; 1800h/an biomas sau geotermal
pentru nclzire.
Factorii de emisii de CO2 utilizai la nivelul POIM, pentru fiecare MWe sau MWt din regenerabile are
coresponden cu emisii astfel: 1 MWe = 0,33 tone CO2/MWhe; 1 MWt = 0,202 tone CO2/MWh pentru
nlocuire gaz; 1 MWt = 0,364 tone CO2/MWh pentru nlocuire crbune.
2S53= Producia brut de energie (primar) din surse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz,
geotermal)
Formula de calcul: Producia de energie din surse regenerabile mai puin exploatate, conform capacitii
instalate, monitorizat prin rapoartele anuale ale operatorilor nregistrai i statistici oficiale

Atenie!
Pe lng indicatorii obligatorii menionai anterior, fiecare proiect va avea i ali indicatori fizici stabilii n
funcie de specificul proiectului propus spre finanare.
Indicatorii de mediu (Anexa 7 la ghid ) vor fi monitorizai n vederea raportrii anuale a acestora.

Page 9 of 57
1.7. Alocarea stabilit pentru apelul de proiecte

Bugetul alocat apelului de proiecte este mprit dup cum urmeaz:

Aciune Alocare net POIM (euro)* Buget limit apel (euro)** Buget limit contractare (euro)***

Total 83.858.824 125.788.236 100.630.588

Aceste alocri bugetare sunt indicative, AM POIM putnd decide limitarea sau extinderea acestor sume n funcie de evoluia
global la nivelul axei prioritare. Totodat, alocrile pe aciuni pot fi modificate n funcie de solicitrile primite i de
necesitatea atingerii indicatorilor respectivi.
*Alocare indicativ fr rezerv de performan
**Bugetul limit al apelului prezint nivelul maxim pn la care AM POIM primete cereri de finanare (cca. 150% din
alocarea net la nivel de POIM). Dac acest nivel este atins nainte de nchiderea apelului, apelul va fi suspendat i reluat
ulterior n funcie de sumele disponibile n urma evalurii, contractrii i/sau a unor realocri (inclusiv rezerva de
performan).
***Bugetul limit de supracontractare este indicativ (cca. 120% din alocare). Valoarea sumei supracontractate este indicativ,
AM POIM putnd decide limitarea sau extinderea acestor sume n funcie de evoluia global la nivelul ntregii axe prioritare.
Totodat, alocrile pe aciuni pot fi modificate n funcie de solicitrile primite, n corelare cu intele indicatorilor de program.

AM POIM va primi cereri de finanare cu o valoare eligibil ce reprezint aproximativ 150% din valoarea
apelului de proiecte (bugetul limit pe apel) i va putea contracta pn la 120% din alocarea brut la nivelul
Obiectivului Specific 6.1-producie, ntr-o anumit marj, n funcie de nivelul de supracontractare de la
nivelul ntregii axe prioritare 6.

1.8. Valoarea minim i maxim a proiectului, rata de cofinanare

Pentru proiectele finanate prin Obiectivul specific 6.1. Creterea produciei de energie din resurse
regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal), sectorul producie contribuia public este
asigurat n proporie de: 85%din Fondul European de Dezvoltare Regional i 15%de la bugetul de stat.

Proiecte avnd ca beneficiari Uniti administrativ-teritoriale / subdiviziuni administrativ-teritoriale/

ADI pentru cheltuielile eligibile care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat (pentru
investiia aferent producie de energie termic, inclusiv reele, acolo unde este cazul).

Valoarea maxim a finanrii acordate pentru costurile 98% (85% FEDR+ 13% buget de stat)
totale eligibile
Contribuia eligibil minim a beneficiarului 2%

Grantul se acord n lei sub forma rambursrii cheltuielilor efectuate i nu poate depi 15.000.000 euro
echivalent n lei la cursul Inforeuro din luna anterioar depunerii cererii de finanare/ proiect de investiii.

n conformitate cu regulile specifice proiectelor generatoare de venituri, aceast structur de finanare

menionat se aplic necesarului de finanare (funding-gap) calculat pe baza rezultatelor analizei cost-
beneficiu prezentate la seciunea 3.3.12, diferena (non-funding gap) pn la incidena totalului de costuri
eligibile urmnd a fi suportat de ctre beneficiar.
Page 10 of 57
Calculul necesarului de finanare se va face cu respectarea Ghidului CE (2014-2020) privind analiza cost-
beneficiu (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/cba_guide.pdf) i a
prevederilor art. 61 din Regulamentul nr. 1303/2013.

Principiul proiectelor generatoare de venituri se aplic doar proiectelor cu un cost total eligibil de peste
1.000.000 euro.

Proiecte care intra sub incidena regulilor de ajutor de stat exceptat de la notificare- ntreprinderi
i UAT / subdiviziuni administrativ-teritoriale / ADI (pentru investiia aferent produciei de
energie electric, separat sau n cogenerare)

Pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile publice pe
care l poate solicita, solicitantul va avea n vedere, la ntocmirea bugetului de proiect, condiiile de
eligibilitate a cheltuielilor i intensitatea ajutorului de stat menionat mai jos.

Pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat conform Regulamentului (UE) nr.651/2014 de
declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108
din tratat, costurile eligibile, n conformitate cu art. 41, alin (6) din Regulamentul menionat, sunt
costurile suplimentare de investiii necesare promovrii produciei de energie din surse regenerabile.
Acestea sunt determinate dup cum urmeaz:

a. n cazul n care costurile de investiii n producia de energie din surse regenerabile pot fi
identificate ca investiie separat n costurile totale de investiii, de exemplu, dac pot fi legate de o
component care este adugat la o instalaie deja existent i care este uor de identificat, aceste
costuri legate de energia regenerabil constituie costurile eligibile;

b. n cazul n care costurile de investiii n producia de energie din surse regenerabile pot fi
identificate prin raportare la o investiie similar, mai puin ecologic, care ar fi fost realizat n
mod credibil n absena ajutorului, aceast diferen dintre costurile aferente celor dou
investiii permite identificarea costurilor legate de energia regenerabil i constituie costurile
eligibile.

Modul de calcul al costurilor eligibile este detaliat n Anexa 8 la ghid.

Intensitatea msurii de sprijin nu poate depi:

- 80% din costurile eligibile ale proiectului, pentru microntreprinderi i ntreprinderile mici,
inclusiv ntreprinderi nou nfiinate;
- 70% din costurile eligibile ale proiectului, pentru ntreprinderile mijlocii;
- 60% din costurile eligibile ale proiectului, pentru ntreprinderile mari.

Intensitatea se aplic la costurile suplimentare de investiii necesare promovrii produciei de energie din
surse regenerabile, calculate conform regulilor precizate la punctul a) sau b) de mai sus, dup caz.

Diferena pn la valoarea total a proiectului se acoper de ctre beneficiari din surse proprii, fie din surse
atrase, sub o form care s nu fac obiectul niciunui ajutor public.

Page 11 of 57
Intensitatea se aplic asupra cheltuielilor eligibile (ajutor de stat), stabilite n baza Art. 41, alin. (6),
conform indicaiilor de mai jos:

i. Modul de calcul al ajutorului de stat n cazul punctului a) este urmtorul:

A = Z x intensitatea msurii
Unde:
A= Valoarea ajutorului de stat
Z = Costurile suplimentare de investiii necesare promovrii produciei de energie din RES,
care pot fi identificate ca investiie separat n costurile totale de investiii.

ii. Modul de calcul al ajutorului de stat n cazul punctului b) de mai sus, este urmtorul:

A = Z x intensitatea msurii
Z= X Y
Unde:
X= Costurile de investiii cu realizarea proiectului
Y= Costurile cu o instalaie similar, mai puin ecologic de producere energie, care ar fi
fost realizat n mod credibil n absena ajutorului
Z= Costurile suplimentare de investiii necesare promovrii produciei de energie din RES
A= Valoarea ajutorului de stat.

n cazul unui beneficiar UAT/subdiviziuni administrativ-teritoriale/ADI care propune un proiect de

investiii de producere energie electric n cogenerare, valoarea ajutorului de stat se calculeaz dup acelai
principiu enunat la punctul ii), avnd la baz metodologia de calcul de la pct. B din Anexa 8 la ghid.

n cazul menionat la punctul ii), pe parcursul implementrii, cheltuielile se vor deconta pe baza
procentului obinut cu formula A/X*100, aplicat la fiecare cerere de plat. La final proiectului, n
cazul n care valoarea final X se modific ca urmare a diverselor fluctuaii de pre, valoarea ajutorului
(A) se va recalcula dup aceeai metodologie de mai sus. Plata final va fi diferena dintre noul A i
suma plailor aferente ajutorului de stat efectuate pn la acel moment. La finalul proiectului trebuie s
se respecte relaia X <= valoarea estimat iniial.

Exemplu de calcul n cazul unei ntreprinderi mari pentru care intensitatea ajutorului este 60%:
X =10 mil. euro
Y =2 mil. euro
Z= X-Y =8 mil.euro
A = Z *60%= 4,8 mil.euro

Costurile finale de investiii X, naintea efecturii plii finale= 9,5 mil. euro
Suma total a plilor aferente ajutorului de stat, inaintea efecturii plii finale =4,3 mil. euro
Astfel, valoarea recalculat Z = 9,5mil. euro 2 mil. euro = 7,5 mil. euro
Valoarea recalculat a ajutorului de stat final este A = 7,5 * 60 % = 4,5 mil. euro
Plata final = 4,5 4,3 = 0,2 mil. Euro
AM POIM propune beneficiarilor un model a modului de calcul al costurilor eligibile. Proiectul va fi
nsoit att de fiierele de calcul, ct i de un document explicativ privind premisele luate n
considerare.

Page 12 of 57
1.9. Ajutor de stat

n funcie de tipul solicitantului i scopul final al investiiei, acordarea finanrii nerambursabile poate intra
sau nu sub incidena regulilor de ajutor de stat, conform celor prezentate mai jos.
n cazul proiectelor propuse de UAT/subdiviziuni administrativ-teritoriale/ADI privind realizarea/
modernizarea de capaciti de producere energie - pentru partea de investiii aferent producerii
de energie electric, produs separat sau n cogenerare
A
i
n cazul proiectelor propuse de solicitani societi, privind investiii n capaciti de producere
electric i/sau termic,
sprijinul financiar se va acorda cu aplicarea regulilor de ajutor de stat, n baza Regulamentului (UE)
NR. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea
articolelor 107 i 108 din tratat (Regulamentul de ajutor de stat exceptat) i n conformitate cu prevederile
Schemei de ajutor de stat avnd ca obiectiv sprijinirea investiiilor destinate promovrii produciei de
energie din surse regenerabile mai puin exploatate, respectiv biomas, biogaz, geotermal, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 216/2017 privind aprobarea schemei de ajutor de stat avnd ca obiectiv
sprijinirea investiiilor destinate promovrii produciei de energie din surse regenerabile mai puin
exploatate, respectiv biomas, biogaz, energie geotermal.

n conformitate cu prevederile schemei de ajutor de stat aprobate, ajutoarele de stat acordate n cadrul
Obiectivului specific 6.1. Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate
(biomas, biogaz, geotermal), sectorul producie intr n categoria ajutoarelor menionate la art.41-
Ajutoarele pentru investiii destinate promovrii produciei de energie din resurse regenerabile, din
Regulamentul nr. 651/2014.

Dup acordarea ajutorului de stat prin semnarea contractului de finanare, furnizorul ajutorului de stat va
asigura respectarea prevederilor din Regulamentul de ajutor de stat exceptat referitoare la publicare i
informare [art. 9 alin (1) si (4)] i raportare (art. 11), prin intermediul Consiliului Concurenei.

Ajutoarele pentru investiii destinate promovrii produciei de energie din resurse regenerabile sunt
compatibile cu piaa intern n sensul Art. 107 alineatul (3) din Tratat i sunt exceptate de la obligaia de
notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din Tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele
prevzute de Regulamentul de ajutor de stat exceptat.

Solicitanii de finanare vor completa anexele C1.3 i C5.3 la Cererea de finanare referitoare la
conformitatea cu regulile de ajutor de stat.

Condiii ce trebuie respectate pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat

1. Ajutorul nu se acord unei ntreprinderi care se afl n dificultate

n conformitate cu art. 1, alin. 4, lit.c din Regulamentul de ajutor de stat exceptat, ajutorul acordat n cadrul
Obiectivului specific 6.1. - Producie nu se acord ntreprinderilor aflate n situaiile menionate la articolul
2, alin 18 din Regulamentul nr. 651/2014.

Page 13 of 57
 2. Efectul stimulativ i principiul demarrii lucrrilor

n conformitate cu Art. 2, alin. 23 i Art. 6. alin.1 i 2 din Regulamentul nr. 651/2014, ajutoarele de stat
acordate pentru proiecte care vizeaz investiii n capaciti de cogenerare de nalt eficien n cadrul
Obiectivului specific 6.1-producie vor fi acordate doar n cazul n care acestea au efect stimulativ i
respect principiul demarrii lucrrilor (definite n seciunea 2.3.).

Solicitanii vor avea n vedere justificarea efectului stimulativ al finanrii solicitate i respectarea
principiului privind demararea lucrrilor n cazul proiectului propus spre finanare, conform celor
precizate mai jos:
Activitile proiectului nu vor fi ncepute nainte de declararea eligibilitii proiectului de
ctre AMPOIM (data primirii adresei/notificrii de ndeplinire a eligibilitii proiectului de
ctre beneficiar), cu excepia achiziiei de terenuri i lucrrilor pregtitoare, cum ar fi obinerea
avizelor i autorizaiilor i realizarea studiilor de fezabilitate (i a studiilor tehnice stabilite de
standarde i normative pentru pregtirea proiectului), care nu sunt considerate drept demarare a
lucrrilor.
Solicitantul va completa n acest sens Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorului de
stat (Anexa C1.3) i Anexa C4.5.
Demararea lucrrilor nseamn fie demararea lucrrilor de construcii n cadrul investiiei, fie
primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comand pentru echipamente sau oricare alt
angajament prin care investiia devine ireversibil, n funcie de care are loc primul. Cumprarea de
terenuri i lucrrile pregtitoare, cum ar fi obinerea avizelor i realizarea studiilor de fezabilitate,
nu sunt considerate drept demarare a lucrrilor. n cazul prelurilor de ntreprinderi, demararea
lucrrilor corespunde datei dobndirii activelor direct legate de unitatea preluat.
Dac activitile proiectului ncep anterior declarrii eligibilitii proiectului de ctre
AMPOIM (cu excepia celor care nu sunt considerate de demarare a lucrrilor) ntregul
proiect nu va mai fi eligibil pentru ajutor.
n plus, solicitanii de ajutor de stat n cadrul OS 6.1-producie vor explica n cadrul Cererii de
finanare ce s-ar ntmpla n absena ajutorului i anume situaia n care investiiile propuse
prin proiect nu s-ar realiza, care este descris ca fiind scenariul contrafactual.

3. Pragul de notificare

n conformitate cu art. 4, alin. 1, lit. s din Regulamentul de ajutor de stat exceptat valoarea ajutorului
/proiect/ntreprindere nu va depi pragul de 15 milioane euro.

4. Cumulul

Pentru acelai beneficiar i aceleai cheltuieli eligibile, ajutorul acordat prin prezenta schema nu se poate
cumula cu niciun alt ajutor de stat investiional acordat, inclusiv de minimis.

5. Art. 41, alin 5 din Regulamentul nr. 651/2014

Ajutoarele pentru investiii se acord numai instalaiilor noi (a se vedea seciunea 1.3.1 din prezentul ghid).

De asemenea, se va avea n vedere c ajutorul nu se acorda i nici nu se ramburseaz dupa ce instalaia i-a
nceput activitatea, iar ajutorul este independent de rezultat. n acest sens, se va avea n vedere c
activitile proiectului nu trebuie s nceap nainte de declararea eligibilitii proiectului i de asemenea, c

Page 14 of 57
centrala realizat prin proiect nu trebuie s i nceap activitatea de producere energie nainte de
primirea ultimei trane din ajutorul alocat pentru proiect.

6. Costuri eligibile

n conformitate cu art. 41, alin 6, pct a i b din Regulamentul de ajutor de stat exceptat, costurile eligibile
sunt costurile suplimentare de investiii necesare promovrii produciei de energie din surse regenerabile, la
care se aplic intensitile precizate la seciunea 1.8 de mai sus.

Atenie!
Costul investiiilor necesare pentru atingerea nivelului de protecie a mediului impus de standardele
Uniunii nu este eligibil; conform art. 41 din Regulamentul nr. 651/2014, costurile eligibile se refer la
realizarea unui nivel mai ridicat de protecie a mediului

7. Intensitatea ajutorului

n conformitate cu art. 41, alin 7, lit. a, alin.8 i 9 din Regulamentul de ajutor de stat exceptat de la
notificare, intensitatea ajutorului nu va depi valorile precizate la seciunea 1.8 de mai sus, n funcie de
categoria de ntreprindere.

B. n cazul proiectelor propuse de solicitanii uniti administrativ-teritoriale/subdiviziuni

administrativ-teritoriale/ asociaiile de dezvoltare intercomunitar privind realizarea/
modernizarea de capaciti de producere energie (pentru investiii n energie termic,
produs separat sau n cogenerare)

sprijinul financiar se va acorda cu respectarea urmtoarelor condiii:

1. n cazul n care serviciul public de alimentare cu energie termic este deja ncredinat unui operator,
finanarea proiectelor de investiii pentru producerea de energie termic, n scopul asigurrii
serviciului public de alimentare cu energie termic n cadrul acestui obiectiv specific nu reprezint
ajutor de stat, sub rezerva ndeplinirii urmtoarelor condiii:
Redevena stabilit prin contractele de concesiune a reelei termice de ctre operatorul desemnat
(prin delegare sau prin procedur de achiziie public) s asigure operarea reelei va fi majorat
proporional cu valoarea investiiei realizate prin proiectul promovat de ctre UAT i durata de
via a acesteia.
Contractul de delegare a serviciului este actualizat prin includerea unei prevederi referitoare la
recalcularea redevenei i va fi prezentat, la contractare, Autoritii de Management nsoit de
opinia Consiliului Concurenei privind neimplicarea ajutorului de stat.

2. n cazul n care operatorul existent este scutit de la plata redevenei majorate proporional cu
valoarea investiiei i durata ei de via, msura reprezint ajutor de stat care poate fi tratat ca i
compensare pentru prestarea unui serviciu de interes economic general (SIEG) cu respectarea
urmtoarelor condiii:
Contractul de delegare a serviciului va fi actualizat cu prevederile Deciziei Comisiei nr.
2012/21/UE i va fi prezentat, la contractare, Autoritii de Management nsoit de avizul
Consiliului Concurenei cu privire la conformitatea acestuia cu prevederile legale naionale i
comunitare n vigoare legate de ajutorul de stat;

Page 15 of 57
 UAT se asigur c sumele cumulate acordate anual operatorului (prin subvenie i prin scutire la
plata redevenei) nu depesc 15 mil. euro, n conformitate cu prevederile Deciziei Comisiei din
20 decembrie 2011 privind aplicarea articolului 106 alineatul (2) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene n cazul ajutoarelor de stat sub form de compensaii pentru
obligaia de serviciu public acordate anumitor ntreprinderi crora le-a fost ncredinat prestarea
unui serviciu de interes economic general (2012/21/UE);

n situaia n care compensaia total anual depete 15 mil. euro/an, furnizorul are obligaia de a o
notifica individual Comisiei Europene i nu se poate acorda dect dup obinerea unei decizii pozitive a
forului comunitar.

3. n cazul n care la solicitarea finanrii nu exist un operator al infrastructurii, ncredinarea

serviciului public de alimentare cu energie termic se va face prin licitaie public, n mod deschis,
transparent i nediscriminatoriu, inndu-se seama n mod corespunztor de normele aplicabile n
materie de achiziii publice i a Deciziei Comisiei nr. 2012/21/UE.

n cazul unitilor administrativ-teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale/asociaiilor de

dezvoltare intercomunitar care propun proiecte de producere a energiei termice n scopul consumului
propriu, acestea vor avea n vedere c nu vor putea utiliza energia produs n alte scopuri care determin
obinerea de venituri, n caz contrar finanarea fie se va supune regulilor de ajutor de stat precizate mai sus
la punctul A, fie regulilor de mai sus de la punctul B. n acest sens, solicitanii de finanare pentru
realizarea de capaciti de producere energie termic din RES pentru consum propriu, vor declara la
cererea de finanare scopul producerii de energie termic.

Producerea de energie electric de ctre UAT/subdiviziuni administrativ-teritoriale /ADI se supune

reglementrilor ajutorului de stat, ntruct producia de energie electric, ca atare, de ctre o
autoritate a administraiei publice locale sau o asociaie de dezvoltare intercomunitar nu poate fi
considerat serviciu de utilitate public i reprezint furnizarea unui bun pe o pia concurenial.

Page 16 of 57
CAPITOLUL 2. REGULI PENTRU ACORDAREA FINANRII
Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare va presupune urmtoarele aspecte:

o se verific dac propunerea de proiect a fost depus n condiiile specificate n prezentul ghid;
o se are n vedere completarea cererii de finanare i a anexelor, valabilitatea documentelor, precum i
respectarea criteriilor de eligibilitate menionate n prezentul ghid;
o se verific ndeplinirea criteriilor din grila de verificare administrativ i a eligibilitii cererii de
finanare (anex la prezentul ghid), respectiv:
- eligibilitatea solicitantului / structurii instituionale - se va verifica dac solicitantul ndeplinete
criteriile prevzute n prezentul ghid / apel de proiecte
- eligibilitatea proiectului - se va verifica dac proiectul i activitile sale ndeplinesc criteriile
prevzute n prezentul ghid / apel de proiecte

2.1. Eligibilitatea solicitantului

Solicitanii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii de natur instituional, legal i

financiar:

a) Solicitantul are personalitate juridic (este Unitate Administrativ Teritorial/Subdiviziune

Administrativ-Teritorial/ Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar sau Societate), este legal constituit
n conformitate cu legislaia specific din statul membru a crei naionalitate o deine1:
Se probeaz prin:
Actul constitutiv, Statutul, Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerului sau
documente echivalente cu traducere autorizat (emis cu maximum 30 zile nainte de depunerea
cererii de finanare), valabile la data depunerii documentelor nsoitoare ale Cererii de
finanare, pentru solicitani societi;
Actul de constituire, Statutul, Certificat de inscriere n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor,
Actul de desemnare reprezentant legal, pentru solicitani Asociaii de Dezvoltare
Intercomunitar;
Hotrre judectoreasc de validare primar/ Hotrre de validare a Consiliului
Local/Judeean/ Hotrre a Consiliului judeean de alegere a Preedintelui Consiliului judeean,
pentru solicitani Uniti administrativ teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale.

Atenie!

Sucursalele, ageniile, reprezentanele societilor sau alte dezmembrminte fr personalitate juridic nu

sunt eligibile.
Se va lua n considerare codul CAEN al activitii pentru care solicitantul intenioneaz s acceseze
fonduri nerambursabile n cadrul OS 6.1-producie.
Pentru societile care funcioneaz i prin filiale / sucursale / punct de lucru, care ndeplinesc mpreun
condiiile de eligibilitate, societatea mam va fi eligibil la finanare pentru toate structurile coordonate.

1
n cazul seleciei proiectului, beneficiarul nregistrat n alt stat membru va face dovada c este nregistrat n Romnia la
momentul efecturii primei pli din cadrul finanrii
Page 17 of 57
b) Solicitantul i desfoar activitatea n sectorul producerii de energie electric i/sau termic sau
asigur furnizarea energiei termice n sistem centralizat ctre populaie sau/i cldirilor publice;
Pentru alii dect UAT/subdiviziuni administrativ-teritoriale/ADI, se probeaz prin Certificatul
constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerului valabil la data depunerii cererii de finanare
sau documente echivalente cu traducere autorizat;
i. Se va lua n considerare codul CAEN al activitii pentru care solicitantul intenioneaz s
acceseze fonduri n cadrul OS 6.1. - sectorul producie (nu este obligatoriu ca acesta s fie
codul activitii principale a societii).
ii. Toate ntreprinderile trebuie s aib nscris n Statutul societii activitatea privind
producerea de energie electric/termic (corespunztoare Diviziunii 35:Producia i
furnizarea de energie electric i termic, gaze, apa cald i aer condiionatdin codurile
CAEN); aceasta se va dovedi prin certificatul constatator de la Registrul Comerului.
Pentru ADI, se probeaz cu statutul care atest constituirea ADI pentru furnizarea serviciului de
alimentare cu energie termic ctre cldirile de utilitate public i / sau ctre populaie.
Pentru UAT/ADI care promoveaz proiectul pentru asigurarea furnizrii energiei termice n
sistem centralizat ctre populaie, se probeaz prin:
i. Declaraia privind scopul producerii de energie termic
ii. Existena unui contract de delegare a furnizrii serviciului cu un operator care deine
licen de operare valabil (unde este cazul, conform declaraiei); n acest caz se ataeaz
contractul de delegare i licena de operare.
Pentru UAT / ADI care produc energie n scopul consumului propriu:
i. Declaraia privind scopul producerii de energie termic.

c) n cazul societilor, solicitantul se ncadreaz ntr-una dintre categoriile: microntreprindere

/ntreprindere mic/ ntreprindere mijlocie/ ntreprindere mare, inclusiv ntreprinderi nou-nfiinate.
Solicitantul de tip societate va completa Anexa C1.5 la cererea de finanare Declaraia privind
ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea ntr-o anumit
categorie, cu excepia unitilor administrativ-teritoriale / subdiviziunilor administrativ-teritoriale /
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar);
Solicitantul va furniza informaii despre toi partenerii, n cazul ntreprinderilor legate (Seciunea
A3 privind Structura Grupului din cererea de finanare).

ncadrarea solicitanilor ntreprinderi (microntreprindere, mic, mijlocie, mare, inclusiv ntreprinderi

nou-nfiinate) se va face n conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii
i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Anexei I a Regulamentului CE nr.
651/2014, avnd n vedere inclusiv identificarea ntreprinderilor partenere i/sau legate cu
ntreprinderea solicitant, astfel:
Pentru ntreprinderile care au cel puin un exerciiu financiar ncheiat, categoria ntreprinderii se va
stabili lund n considerare datele ntreprinderilor (numr de angajai, cifra de afaceri net, rezultat
anual al bilanului contabil) din ultimul exerciiu financiar pentru care s-au depus i s-au nregistrat
situaiile financiare la organul fiscal competent, cu meniunea c statutul de microntreprindere sau
de IMM se pierde sau se dobndete numai dac ntreprinderea respectiv a depit pragurile legale
pe parcursul a 2 exerciii financiare consecutive (se vor analiza i datele ntreprinderii pe exerciiile
financiare precedente).
Dac ntreprinderea nu are un exerciiu financiar ncheiat (este nfiinat n anul depunerii CRF),
datele luate n considerare sunt cele care fac obiectul unei declaraii pe proprie rspundere a
solicitantului (conform Certificatului constatator i Anexei C1.6-Declaraie privind ncadrarea
ntreprinderii n categoria IMM).
Page 18 of 57
 Metoda de calcul a datelor unei ntreprinderi n cazurile n care aceasta este partener i/sau legat
cu o alt ntreprindere, prezentat n lege, se va realiza n conformitate cu prevederile Legii nr.
346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltarii ntreprinderilor mici i mijlocii i a Ghidului
privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit n 2015 este
disponibil, limba englez, la adresa:
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native,
iar varianta n limba romn poate fi accesat pe pagina de internet a Ministerului Dezvoltriii
Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene.

d) Solicitantul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:

1) este n incapacitate de plat/n stare de insolven conform prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale,
respectiv conform prevederilor Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i
de insolven, cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz;
2) este n stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau
activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este
ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege, ori face obiectul unei proceduri
legale pentru declararea sa n stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator
judiciar;
3) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale
ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu prevederile legale
n vigoare n Romnia;
4) Solicitantul/reprezentantul legal al Solicitantului a suferit condamnri definitive datorate unei
conduite prefesionale ndreptat mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce
are for de res judicata;
5) Solicitantul/reprezentantul legal al Solicitantului a fost subiectul unei judeci de tip res judicata
pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n
detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene;
6) face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat n urma unei decizii anterioare a Consiliului
Concurenei sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal i
incompatibil cu piaa intern;
7) este o ntreprindere n dificultate, n conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din
Regulamentul (UE) nr.651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa
intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat.
Se probeaz prin:
Declaraia de eligibilitate a solicitantului (Anexa C1.1 la Cererea de finanare)
Declaraia privind conformitatea cu ajutorul de stat (C 1.3 la Cererea de finanare);
n cazul punctului 7 se va verifica ndeplinirea acestei condiii n baza Declaraiei de
eligibilitate a solicitantului (Anexa C1.1. la Cererea de finanare). Se va verifica ndeplinirea
acestei condiii n baza metodologiei de calcul pentru ntreprinderi n dificultate ce va fi
publicat pe pagina de internet www.fonduri-ue.ro, n corelare cu Anexa C5.3. la Cererea de
finanare.
n cazul seleciei proiectului, la contractare se va proba ndeplinirea obligaiilor de la litera
d) punctul 3) prin certificatul de atestare fiscal emis de ANAF i de Direcia local de taxe i
impozite, aflate n termenul de valabilitate,conform formatului specific pentru solicitarea de
finanare prin fonduri europene nerambursabile; de asemenea, la contractare vor fi probate
alte obligaii prin Cazier fiscal al solicitantului i Cazier judiciar al reprezentantului legal
aflate n termenul de valabilitate.

Page 19 of 57
e) Reprezentantul legal al solicitantului, inclusiv membrii UIP, nu se afl n situaie de conflict de
interese, astfel cum este definit n legislaia naional.
Se probeaz prin Declaraia privind conflictul de interese (Anexa C1.4. la Cererea de
finanare)

f) Solicitantul demonstreaz capacitate de management de proiect, prin informaii privind Unitatea de

Implementare a Proiectului.

Se probeaz cu:
Decizia de nfiinare a UIP (Anexa C2.12), CV-urile membrilor UIP/fie de post (dac
posturile sunt vacante, se prezint doar fiele de post; pentru posturile ocupate, se prezint
att CV-urile, ct i fiele de post); a se vedea descrierea din seciunea Resurse Umane din
Cererea de Finanare.

g) Solicitantul demonstreaz capacitate tehnic pentru susinerea activitilor proiectului.

Se probeaz prin dovedirea experienei angajailor/structurii, n implementarea unor
proiecte/activiti similare din domeniul relevant funciei prestate n cadrul proiectului: CV-
uri, fie de post i alte informaii similare relevante (decizii interne) - a se vedea seciunea
Capacitate tehnic din Cererea de Finanare; echipa tehnic va fi menionat n decizia UIP,
ntr-un capitol separat;
n cazul UAT/subdiviziuni administrativ-teritoriale /ADI care dein o infrastructur a crei
operare este concesionat, din echipa tehnic pot face i reprezentani ai operatorului.

h) Solicitantul demonstreaz capacitate financiar pentru susinerea implementrii proiectului:

Pentru solicitani UAT/subdiviziuni administrativ-teritoriale:

Se probeaz cu:
Bugetul aprobat sau documentele care dovedesc realizarea demersurilor realizate pentru
includerea n bugetul instituiei publice care cofinaneaz proiectul, n conformitate cu
prevederile OUG nr. 40/2015;
Anexa C1.2 Declaraia de angajament corelat cu descrierea din seciunea Capacitate
financiar din Cererea de finanare.
Hotrrea consiliului local/ judeean privind asigurarea cofinanrii proiectului, asigurarea
fluxului financiar pentru implementarea proiectului i acoperirea contravalorii cheltuielilor
altele dect cele eligibile;

Pentrusolicitani ADI:
Demonstreaz c nu are pierderi nregistrate n ultimul exerciiu financiar ncheiat. Dac
solicitantul nu a nregistrat un exerciiu financiar ncheiat, trebuie s dovedeasc capacitatea
de a asigura fondurile necesare implementrii proiectului i acoperirea contravalorii
cheltuielilor altele dect cele eligibile.
UAT membre ADI asigur cofinanarea necesar proiectului.

Se probeaz cu:

Page 20 of 57
 Contul de profit i pierdere i datele informative auditat/semnat de cenzori dac acest lucru
este solicitat de legislaia n vigoare, pentru ultimul exerciiu financiar ncheiat, anterior anului
de depunere a Cererii de finanare, n corelare cu seciunea Solicitant din Cererea de finanare.
Document oficial al solicitantului privind asigurarea fluxului financiar pentru implementarea
proiectului i acoperirea contravalorii cheltuielilor, altele dect cele eligibile.
Hotrrea consiliilor locale / judeean privind aprobarea cofinanrii proiectului, asigurarea
fluxului financiar pentru implementarea proiectului i acoperirea contravalorii cheltuielilor
altele dect cele eligibile.

Pentrusolicitani ntreprinderi:
Solicitantul demonstreaz capacitatea financiar pentru implementarea proiectului prin
indicatorii de solvabilitate, respectiv dac raportul dintre Datorii totale i Capitaluri proprii
care trebuie s fie mai mic 0,5, n ultimul an financiar;
Dac solicitantul nu ndeplinete acest criteriu, solicitantul trebuie s prezinte la depunere o
scrisoare de confort angajant emis de o instituie bancar privind asigurarea unui credit
pentru cofinanarea proiectului i cheltuielile neeligibile ale proiectului;
Solicitantul demonstreaza c a nregistrat profit net sau profit din exploatare n ultimul
exerciiu financiar ncheiat;

Probeaz cu:
Bilanul contabil (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dac acest lucru este
solicitat de legislaia n vigoare, depus i nregistrat la organul fiscal competent, pentru
ultimele 3 exerciii financiare ncheiate, anterioare anului de depunere a Cererii de finanare n
corelare cu seciunea Solicitant din Cererea de finanare;
Contul de profit i pierdere i datele informative (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de
cenzori dac acest lucru este solicitat de legislaia n vigoare, nsoit de lista entitilor incluse
n consolidare, pentru ultimul exerciiu financiar ncheiat, anterior anului de depunere a
Cererii de finanare, n corelare cu seciunea Solicitant din Cererea de finanare;
Documente de confirmare/alocare a contribuiei solicitantului (de ex: Hotrrea AGA / CA /
Asociatului Unic al societii/ privind asigurarea cofinanrii proiectului i acoperirea
contravalorii cheltuielilor altele dect cele eligibile;
Declaraia de angajament a solicitantului (Anexa C1.2 la Cererea de finanare).

Dac ntreprinderea nu are un exerciiu financiar ncheiat (este nfiinat n anul depunerii CRF), datele
luate n considerare sunt cele care fac obiectul unei declaraii pe proprie rspundere a solicitantului
(conform Certificatului constatator i Anexei C 1.5 Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria
IMM). ntreprinderile cu activitate de mai puin de 3 ani vor depune aceste documente pentru exerciiile
financiare ncheiate.

ntreprinderile mari vor depune documentele de mai sus numai pentru ultimul exerciiu financiar ncheiat.

i) n cazul proiectelor care utilizeaz sursele geotermale pentru producerea de energie termic,
solicitanii care au calitatea de societi/operatorii infrastructurii de energie termic n cazul UAT
/ADI, dein/sunt n curs de a obine dreptul de a executa activiti miniere de explorare/ exploatare, n
conformitate cu Legea minelor nr. 85/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
Se probeaz, dup caz, cu :
Certificat de atestare sau, dup caz, contract cu un operator care deine certificat de atestare
emis de ANRM ;
Page 21 of 57
 Adresa de la ANRM, obinut de ctre solicitant, privind deinerea licenei de
explorare/exploatare i stadiul lucrrilor miniere n cadrul acestora (emis cu maxim o lun
nainte de depunerea proiectului).

j) Solicitantul justific necesitatea finanrii proiectului prin ajutor de stat (efectul stimulativ, pentru
proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat definit prin Regulamentul nr. 651/2014)
Se probeaz prin:
Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat din Anexa C1.3. la Cererea de
finanare;
Anexa C5.3 la Cererea de finanare (Conformitatea cu regulile de exceptare de la notificare a
ajutorului de stat);
Seciunea Impactul sprijinului din partea Uniunii asupra implementrii proiectului, din
Cererea de finanare.

2.2. Eligibilitatea proiectului

Proiectele depuse n cadrul obiectivului specific 6.1-producie. trebuie s respecte urmtoarele condiii:

a) Proiectul se ncadreaz n categoriile de aciuni finanabile menionate n POIM, corespunztoare Axei

Prioritare 6, Obiectivul specific 6.1 producie, definite n prezentul ghid al solicitantului i
demonstreaz contribuia la rezultatele OS 6.1.
A se vedea seciunea Obiective proiect i Descriere investiie, din Cererea de finanare.

b) Proiectul cuprinde cel puin o activitate eligibil din cele enumerate la seciunea 1.3.2 Activiti
finanabile n cadrul OS 6.1-producie (cuprinznd n mod obligatoriu achiziia de echipamente de
producere a energiei).
A se vedea seciunea Activiti previzionate din Cererea de finanare i Studiul de fezabilitate.

c) Perioada de implementare a proiectului se ncadreaz n perioada de eligibilitate a cheltuielilor (ntre

data declarrii eligibilitii proiectului de ctre AMPOIM i 31.12.2023), cu respectarea principiului
demararea lucrrilor (pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat definit prin
Regulamentul nr. 651/2014, avnd ca beneficiari ntreprinderi i UAT/subdiviziuni administrativ-
teritoriale /ADI - pentru investiii n capaciti de producere energie electric separat sau n
cogenerare).
A se vedea seciunea Activiti previzionate din Cererea de finanare.

d) Perioada de implementare a proiectului se ncadreaz n perioada de eligibilitate a cheltuielilor, ntre

01.01.2014 i 31.12.2023 (pentru proiectele care nu intr sub incidena ajutorului de stat definit prin
Regulamentul nr. 651/2014, propuse de UAT / subdiviziuni administrativ-teritoriale / ADI pentru
investiii n capaciti de producere energie termic separat).
A se vedea seciunea Activiti previzionate din Cererea de finanare.

e) Nu sunt propuse operaiuni care sunt ncheiate n mod fizic sau implementate integral, indiferent dac
toate plile aferente au fost efectuate iar contribuia public relevant a fost pltit beneficiarilor la
momentul depunerii cererii de finanare, n conformitate cu art. 65 alin.6, din Regulamentul UE nr.
1303/2013 (pentru proiectele care nu intr sub incidena ajutorului de stat definit prin Regulamentul
nr. 651/2014, propuse de UAT/subdiviziuni administrativ-teritoriale/ADI pentru investiii n capaciti
de producere energie termic separat).

Page 22 of 57
 Se probeaz prin Declaraia de eligibilitate a solicitantului, Anexa C1.1 la Cererea de finanare
i seciunile Activiti previzionate i Buget din Cererea de finanare.

f) Dac proiectul conine investiii realizate nainte de depunerea cererii de finanare, acestea au fost
verificate din punct de vedere al legislaiei n vigoare privind achiziiile publice i au fost formulate
concluzii care permit acceptarea proiectului ca fiind eligibil cu sau fr condiii (n cazul
UAT/subdiviziuni administrativ-teritoriale/ADI-urilor, doar pentru proiectele care nu intr sub
incidena ajutorului de stat definit prin Regulamentul nr. 651/2014)
Conform documentului elaborat de Serviciul de Achiziii al AMPOIM, viznd verificarea
dosarului de achiziie public depus de ctre solicitant.

g) Durata de implementare a proiectului este de maxim 4 ani i nu depete data de 31.12.2023.

A se vedea seciunea Activiti previzionate din Cererea de finanare.

h) Informaiile din CRF i anexele CRF sunt corelate cu informaiile din studiul de fezabilitate elaborat pe
baza HG nr. 907/2016.
A se vedea Cererea de finanare i anexele Cererii de finanare.

i) Costul total eligibil al proiectului nu depete valoarea total de 50.000.000 euro (echivalent n lei la
cursul Inforeuro din luna anterioar depunerii cererii de finanare).
A se vedea seciunea Buget-Activiti i cheltuieli din Cererea de finanare.

j) Valoarea finanrii solicitate nu depete 15.000.000 euro (echivalent n lei la cursul Inforeuro din
luna anterioar depunerii cererii de finanare).
A se vedea seciunea Buget-Activiti i cheltuieli din cererea de finanare.
k) Proiectul a fost aprobat de ctre solicitant n condiiile legislaiei aplicabile.
Se probeaz prin documentele de aprobare a proiectului, n conformitate cu prevederile legale
n vigoare (HCL, HCJ, Hottre AGA/CA, alte documente similare), ceea ce implic i
existena Certificatului de urbanism i a celorlalte avize necesare

l) Proiectul este localizat n regiunile mai puin dezvoltate: Vest, Nord-Vest, Nord-Est, Sud-Est, Sud,
Sud-Vest, Centru.
A se vedea seciunea Localizare proiect din Cererea de finanare

Atenie!
Proiectele implementate n regiunea Bucureti-Ilfov nu sunt eligibile.

m) Activitatea economic identificat prin codul CAEN pentru care se solicit finanarea este eligibil iar
prin proiect nu se sprijin n niciun fel activitile/sectoarele excluse conform articolului 1, alin.3 din
Regulamentul de ajutor de stat exceptat nr. 651/2014 i articolul 3, alin. 3 din Regulamentul (UE) nr.
1301/2013 privind Fondul european de dezvoltare regional.
Se probeaz prin:
Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat, Anexa C1.3 la Cererea de
finanare;
Declaraia de angajament Anexa C1.2 la Cererea de finanare;
Anexa C5.3 la Cererea de finanare.

Page 23 of 57
Atenie!
n cadrul OS 6.1- Producie, n conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 651/2014 privind ajutorul
de stat i ale Regulamentului (UE) nr. 1301/2013 privind Fondul european de dezvoltare regional, nu se
acord sprijin financiar pentru urmtoarele:

A. sectoare:
a) sectorul pescuitului i acvaculturii;
b) sectorul prelucrrii i comercializrii produselor agricole, n urmtoarele cazuri:
- atunci cnd valoarea ajutoarelor este stabilit pe baza preului sau a cantitii unor astfel de produse
achiziionate de la productori primari sau introduse pe pia de ntreprinderile respective; sau
- atunci cnd ajutoarele sunt condiionate de transferarea lor parial sau integral ctre productorii
primari;
c) sectorul produciei agricole primare;

B.
a) facilitarea nchiderii minelor de crbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia nr.
2010/787 a Consiliului.
b) dezafectarea sau construirea de centrale nucleare;
c) investiiile care vizeaz o reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser ale activitilor enumerate n
anexa I la Directiva 2003/87/CE;
d) fabricarea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din tutun;

C. obiective:
a) ajutoarelor destinate activitilor legate de exportul ctre ri tere sau ctre alte state membre,
respectiv ajutoarelor legate direct de cantitile exportate, de nfiinarea i funcionarea unei reele de
distribuie sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;
b) ajutoarelor condiionate de utilizarea preferenial a produselor naionale fa de produsele importate;
c) acordarea de ajutoare este condiionat de obligaia ca beneficiarul s utilizeze bunuri produse la
nivel naional sau servicii naionale;

n cazul n care o ntreprindere i desfoar activitatea att n sectoarele excluse menionate la A lit.(a),
(b) sau (c), ct i n sectoarele care intr n sfera de acordare a finanrii, aceasta poate primi ajutor pentru
aceste ultime sectoare sau activiti, cu condiia s dovedeasc fie separarea activitilor, fie o distincie
ntre costuri, astfel nct activitile desfurate n sectoarele excluse s nu beneficieze de ajutoarele
acordate n temeiul Obiectivului specific 6.1-producie din POIM.

n) Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind eligibilitatea cheltuielilor, promovarea

egalitii de anse i politica nediscriminatorie; dezvoltarea durabil, tehnologia informaiei; achiziiile
publice; informare i publicitate; ajutorul de stat precum i orice alte prevederi legale aplicabile
fondurilor europene structurale i de investiii, dupa caz.

Se probeaz prin:
Declaraia de eligibilitate a solicitantului din Anexa C1.1 la Cererea de finanare, corelat
cu seciunea Principii orizontale
Anexa C5.8. Planul de informare i publicitate

o) Investiia/investiiile din cadrul proiectului pentru care se solicit finanare nu a/au mai beneficiat de
finanare din fonduri publice, n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, cu excepia
studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografic, studiu de fezabilitate, proiect
Page 24 of 57
 tehnic, detalii de execuie).

Se probeaz prin:
Declaraia de eligibilitate a solicitantului din Anexa C1.1 la Cererea de finantare, n
corelare cu seciunea Solicitant din Cererea de finanare.

p) Bugetul proiectului respect indicaiile privind ncadrarea n categoriile de cheltuieli, conform Anexei 5
la prezentul ghid

Se probeaz prin:
Seciunea Buget - Activiti i cheltuieli din Cererea de finanare
Anexa C5.3 la Cererea de finantare

q) Este asigurat distribuia energiei termice ctre consumatori, inclusiv infrastructura aferent (pentru
proiectele propuse de societi pentru investiii n capaciti de producere energie termic)
A se vedea seciunea Descrierea investiiei din Cererea de finanare i Studiul de fezabilitate

r) Proiectele de producie a energiei termice n scopul prestrii serviciului public fie prevd i realizarea
reelelor de transport/distribuie, parte a infrastructurii publice/ propune msuri concrete de reabilitare/
modernizare a reelelor/ fie demonstreaz c reelele sunt conform standardelor n vigoare, dac
proiectul nu conine astfel de investiii (pentru proiectele propuse de UAT/subdiviziuni administrativ-
teritoriale/ADI pentru investiii n capaciti de producere energie termic); Cheltuielile eligibile
aferente reelelor nu vor depi 20% din valoarea eligibil a proiectului.
A se vedea seciunea Descrierea investiiei din Cererea de finanare, Studiul de fezabilitate i
Bugetul proiectului.

s) Proiectele de producie a energiei termice n scopul prestrii serviciului public de furnizare energie
termic, respect condiiile precizate la Seciunea 1.9. Ajutor de stat, punctul B
Probeaz cu Anexa C1.2 Declaraia de angajament la Cererea de finanare.

t) Prin capacitile de producie finanate, energia produs (inclusiv prin cogenerare) este destinat:
furnizrii, prin comercializare, ctre consumatori, n proporie de peste 60% din energia total
produs anual (electric i termic), n cazul proiectelor propuse de ntreprinderi (societi).
furnizrii energiei termice n reeaua de transport i distribuie n scopul asigurrii serviciului
public de alimentare cu energie termicsau pentru consumul propriu (cldiri publice deinute i
ocupate de autoritile i instituiile publice locale), n cazul UAT/subdiviziuni administrativ-
teritoriale/ADI.
Se probeaz cu Declaraia de angajament, Studiul de fezabilitate i Declaraia privind scopul
producerii de energie termic C1.6 la Cererea de finanare, n corelare cu seciunea Justificare
din Cererea de finanare.

u) Justificarea cererii de energie termic real, n cazul furnizrii energiei ctre consumatori /n reeaua de
transport i distribuie/n cazul consumului propriu de energie termic.
Se probeaz prin precontract / angajament ferm pe minim 1 an cu consumatorii de energie
crora li se va livra cldura produs n capacitile finanate ;
Studiul de fezabilitate, n corelare cu seciunea Justificare din Cererea de finanare;
n cazul seleciei proiectului, la contractare se va proba prin contractul/contractele de
furnizare a energiei.

Page 25 of 57
v) Pentru instalaiile care utilizeaz biomasa, nu sunt utilizai combustibilii fosili / sunt utilizai
combustibili fosili doar pentru pornire i oprire conform informaiilor din Cererea de finanare i
anexele la Cererea de finanare). Aceast condiie se aplic tuturor solicitanilor: ntreprinderi i
autoriti publice locale/subdiviziuni administrativ-teritoriale/asociaii de dezvoltare intercomunitar. n
vederea monitorizrii respectrii acestei condiii, solicitantul va prevedea n cadrul proiectului (SF)
contorizarea intrrilor de combustibil. n acest scop, instalaia va fi prevazut cu grupuri de msur
separate pe fiecare combustibil i nregistrare continu a parametrilor de debit instantaneu, debit
consumat ntre dou opriri i debit anual total. Aparatura utilizat va respecta reglementrile
metrologice n domeniu emise de Biroul Romn de Metrologie Legal, iar schemele de instalare vor
respecta normativele tehnice specifice.
Se probeaz cu Studiul de fezabilitate, Anexa C5.1 la Cererea de finantare.

w) n cazul cogenerrii, aceasta este de nalt eficien, conform definiiei din Directiva 2012/27/UE, iar
tehnologiile de cogenerare sunt cele prevazute de Directiva 2012/27/UE.
Se probeaz cu studiul de fezabilitate, Anexa C5.1 la Cererea de finanare.

x) n cazul proiectelor de producere a energiei din biomas/biogaz, se asigur resursele prime necesare
pentru operarea instalaiei, ulterior finalizrii proiectului i primirii ultimei trane pe proiect, inclusiv
analiza lanului de furnizori, modalitatea de contractare.
Se probeaz cu precontract sau angajament ferm pe o perioad de minim 1 an de la
finalizarea proiectului pentru achiziionarea biomasei ca materie prim, n conformitate cu
prevederile legale, alte dovezi privind obtinerea materiei prime etc).
n cazul seleciei proiectului, la contractarea finanrii se va proba prin contractul privind
achiziionarea biomasei
Strategia prin care se garanteaz obinerea materiei prime necesare operrii instalaiei pe
perioada de sustrenabilitate a proiectului, inclusiv analiza lanului de furnizori,
modalitatea de contractare.

y) n cazul proiectelor care utilizeaz biomasa/biogazul, tehnologia adoptat respect ncadrarea n

concentraiile de emisii din gazele emanate n atmosfer, n conformitate cu legislaia specific n
vigoare (v. http://www.anpm.ro/domenii)
Se probeaz cu studiul privind ncadrarea n normele precizate de legislaia n vigoare

z) n cazul proiectelor care produc biogaz, materia prim este exclusiv din material organic nou (materie
prim nou) sau neprelucrat/netransformat.
Studiul de fezabilitate
Se probeaz prin documentul de determinare a puterii calorifice a materiei prime pentru
procesul de obinere a biogazului

aa) n cazul proiectelor de producere a energiei din biomas/biogaz sursa regenerabil utilizat pentru
producerea de energie n cadrul OS 6.1-producie se ncadreaz n tipurile de biomas prevzute n
Articolul 12, Grupa 1 si 2 din Decizia Comisiei din 18 iulie 2007 de stabilire a unor orientri privind
monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser n conformitate cu Directiva 2003/87/CE
a Parlamentului European i a Consiliului; biomasa din silvicultur acceptat pentru finanare fiind
exclusiv cea prezentat la art. 1, alin (1) lit. a) si b) din Anexa la Ordinul Ministerului Mediului, Apelor
i Pdurilor nr. 1534/2016 privind aprobarea Procedurii de emitere a certificatelor de origine pentru
biomasa provenit din silvicultur i industriile conexe i utilizat n producerea de energie electric
din surse regenerabile de energie.
Se probeaz cu precontract sau angajament ferm pe o perioad de minim 1 an de la
finalizarea proiectului pentru achiziionarea biomasei ca materie prim, n conformitate cu
Page 26 of 57
 prevederile legale, alte dovezi privind obinerea materiei prime etc., n corelare cu
seciunea Justificare din Cererea de finanare.

bb) n cazul proiectelor de valorificare a energiei geotermale care includ i pompele de caldur, acestea au
un coeficient de performan n conformitate cu prevederile Directivei 2009/28/EC pentru promovarea
utilizrii energiei din surse regenerabile de energie (anexa VII).
Se probeaz prin Studiul de fezabilitate

cc) Se va demonstra dreptul de proprietate/concesiune/administrare/superficie al imobilelor unde se

realizeaz investiia, pe perioada implementrii proiectului i inclusiv pe o perioad de cinci ani de la
data previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului i dreptul de a efectua lucrrile
prevzute n proiect asupra terenului. Contractul de concesiune trebuie s se afle n perioada de
valabilitate. De asemenea, n cazul modernizrilor capacitilor de producere energie existente, se va
face dovada calitii de proprietar.
Se probeaz cu actele admise de lege privind drepturile de
proprietate/concesiune/administrare/superficie asupra imobilelor, necesare pentru
implementarea proiectului;
Declaraia de eligibilitate a solicitantului (Anexa C1.1. la Cererea de finanare);
Actul privind dreptul de proprietate (pentru capaciti existente).

La momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul va proba printr-o:

Declaraie de eligibilitate a solicitantului (Anexa C1.1. la Cererea de finanare) c
imobilele/ capacitile existente:
- Sunt disponibile pentru investiii (n sensul c deine un drept real asupra acestora sau au
fost iniiate demersurile pentru obinerea dreptului de proprietate/concesiune/
administrare/superficie. Exemplu: hotrre a autoritii deliberative /precontract de
vnzare cumprare;
- Sunt libere de orice sarcini, n sensul c nu este afectat de limitri legale, convenionale,
judiciare ale dreptului real invocat, incompatibile cu realizarea activitilor proiectului;
- Nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la
situaia juridic;
- Nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.

Pentru imobile se va proba cu actele admise de lege (act de proprietate / administrare/

contract de concesiune/superficie) sau cele pentru iniierea demersului pentru obinerea
acestor drepturi, dup caz
Pentru capaciti existente se va proba cu actele admise de lege pentru dreptul de
proprietate.
Pentru dreptul de proprietate public se va proba cu Hotrre de Guvern, iar n cazul dreptului de
administrare cu Hotrrea Consiliului Local/de Consiliu Judeean, dup caz.

Pentru reele, unde dreptul de proprietate nu este obligatoriu se va prezenta acordul proprietarilor/alte
documente prevzute de lege, dup caz, asupra terenurilor private unde accesul se face conform
prevederilor Codului civil, a Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012 i Legea nr. 50/1991
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (doar pentru solicitanii UAT/subdiviziuni
administrativ-teritoriale/ADI).
- Dac furnizarea energiei termice se va realiza printr-o reea existent, care nu necesit
lucrri de modernizare, se va face dovada proprietii/ dreptului de utilizare/concesiune a
acesteia;
Page 27 of 57
 - Dac furnizarea energiei termice se va realiza printr-o reea existent, care necesit lucrri
de modernizare, se va face dovada proprietii/ dreptului de utilizare/concesiune a acesteia;
- Dac furnizarea energiei termice se va face printr-o reea care se va realiza prin proiect, se
va face dovada proprietii terenului pe care se va construi reeaua /concesiunii acestuia.
Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n cadrul
proiectului (la depunerea aplicaiei de finanare)(doar pentru solicitanii UAT/subdiviziuni administrativ-
teritoriale/ADI).

La semnarea contractului de finanare, (n cazul aprobrii proiectului pentru finanare), solicitantul va face
dovada deinerii dreptului de proprietate/concesiune/administrare/superficie pentru imobilele supuse
investiiei pentru care la cererea de finaare au fost depuse acte prevzute de lege pentru iniirea demersului
de obinere a acestor drepturi:
Se probeaz prin oricare dintre actele admise de lege (act de proprietate / administrare/
contract de concesiune/superficie, valabile cel puin nc 5 ani la data previzionat a
ultimei pli n cadrul proiectului;
Extras de carte funciar care s probeze c imobilele /capacitile existente vor fi libere de
orice sarcini, c nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti
cu privire la situaia juridic, c nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n
materie sau dreptului comun.

Atenie!
Acolo unde nu se precizeaz, regulile sunt aplicabile tuturor aciunilor finanabile.

ndeplinirea condiiilor de natur instituional, legal i financiar se probeaz cu aplicarea

corespunztoare de ctre AM POIM a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 41/2016
privind stabilirea unor msuri de simplificare la nivelul administraiei publice centrale i pentru
modificarea i completarea unor acte normative.

2.3. Eligibilitatea cheltuielilor

Baza legal:
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 2020;
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 prevede la art. 65, 66, 67, 68, 69 condiiile generale pe care trebuie
s le ndeplineasc cheltuielile efectuate de ctre beneficiari pentru a fi eligibile pentru finanare din
contribuia din fondurile europene;
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile obiectivului referitor
la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1080/2006;
Hotrrea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul
de coeziune 2014-2020;
Hotrrea Guvernului nr. 216/2017 privind aprobarea schemei de ajutor de stat avnd ca obiectiv
sprijinirea investiiilor destinate promovrii produciei de energie din surse regenerabile mai puin
exploatate, respectiv biomas, biogaz, energie geotermal;

Page 28 of 57
 Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa
intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat;
Legislaia naional i european n vigoare la data semnrii contractului de finanare;
Instruciunile AM/OI, pentru contractele de finanare semnate dup data (publicrii) acestora.

Pentru a fi eligibile n vederea finanrii prin POIM, toate cheltuielile trebuie s respecte prevederile
reglementrilor de mai sus, s corespund obiectivelor POIM, s fie indispensabile atingerii
obiectivelor proiectului, s fie incluse n Cererea de finanare aprobat i defalcate n bugetul cererii
de finanare.

Pentru a fi rambursat, o cheltuial trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ, urmtoarele condiii cu

caracter general, conform HG nr. 399/2015:
a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1.01.2014 i 31.12.2023
(pentru proiectele care nu intr sub incidena ajutorului de stat )/data declarrii eligibilitii proiectului
de ctre AMPOIM i 31 decembrie 2023 (pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat, n
baza Regulamentului nr. 651/2014);
b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n care
acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat
i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora
cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4)
din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
c) s fie n conformitate cu prevederile programului;
d) s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de
management sau organismul intermediar i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71,
art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
e) s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
f) s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul
(UE) nr. 1.303/2013

n plus, o cheltuial este eligibil dac:

Activitile proiectului prezent pentru care se ramburseaz cheltuiala nu au fost finanate, n ultimii 5 ani
nainte de data depunerii cererii de finanare, din fonduri publice.

Cheltuielile identificate de beneficiar vor fi ncadrate pe categoriile de cheltuieli din Anexa 5 la ghid.

Costurile care nu sunt direct legate de realizarea unui nivel mai ridicat de protecie a mediului nu sunt
eligibile, pentru proiectele care intr sub incidena Regulamentului nr. 651/2014.

Atenie!
Solicitantul i asum obligaia de a nu primi finanri din alte surse publice pentru aceleai
cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sanciunea rezilierii contractului; solicitantul va depune o
declaraie care atest c nu a mai primit sprijin din fonduri publice pentru proiectul propus (vezi
Declaraia de eligibilitate a solicitantului- Anexa C1.1 la Cererea de finanare).
Cheltuielile aferente activitilor proiectului realizate nainte de declararea eligibilitii proiectului
de ctre AMPOIM (inclusiv cele care nu sunt considerate de demarare a lucrrilor) nu sunt
eligibile a fi decontate n cadrul Obiectivului specific 6.1-producie (A se vedea seciunea 1.9
privind ajutorul de stat).

Page 29 of 57
 Cheltuielile privind informarea, publicitatea i auditul financiar sunt obligatorii, dar neeligibile a fi
decontate n cadrul OS 6.1-productie, n conformitate cu regulile de ajutor de stat.

Nu sunt eligibile urmtoarele tipuri de cheltuieli (n conformitate cu prevederile Art. 13, lit. h din HG nr.
399/2015):
cheltuieli aferente contribuiei n natur
cheltuieli cu amortizarea
cheltuieli cu achiziia imobilelor deja construite
cheltuieli de leasing
cheltuieli cu nchirierea, altele dect cele prevzute la cheltuielile generale de administraie
cheltuieli cu achiziia de mijloace de transport
cheltuieli generale de administraie
dobnda debitoare cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii pentru
dobnd sau pentru comisioane de garantare
alte comisioane aferente creditelor
achiziia de echipamente second-hand
amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat i arbitraj
costurile pentru operarea obiectivelor de investiii
cheltuielile efectuate pentru obiective de investiii executate n regie proprie

In plus fa de cele precizate mai sus, pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat, n
conformitate cu prevederile Art. 41 din Regulamentul nr.651/2014, nu sunt eligibile pentru a fi decontate
n cadrul OS 6.1 producie, urmtoarele tipuri de cheltuieli:
Cheltuieli cu auditul achiziionat de beneficiar pentru proiect
Cheltuieli pentru consultant n elaborare studii de pia/evaluare
Cheltuieli aferente managementului de proiect
Cheltuieli de informare, comunicare i publicitate
Cheltuielile cu studiile de teren (realizate nainte de demararea lucrrilor)
Cheltuieli pentru organizarea procedurilor de achiziie
Cheltuieli pentru obinere avize, acorduri, autorizaii (realizate nainte de demararea lucrrilor)
Cheltuieli pentru proiectare i inginerie (realizate nainte de demararea lucrrilor)
Cheltuieli pentru achiziia terenului, cu sau fr construcii (realizate nainte de demararea lucrrilor)
Cheltuieli pentru comisioane, cote, taxe

Prefinanarea

Baza legal:
OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru perioada de
programare 2014-2020

Prefinanarea se acord, n conformitate cu prevederile OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a
fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020 i ale HG nr. 93/2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 40/2015, dup cum urmeaz:
beneficiarilor, alii dect cei prevzui la art. 6 alin. 1 - 4 i 6 din OUG nr. 40/2015;
n trane, fr ca valoarea total s depeasc contravaloarea cheltuielilor pentru care se acord,
calculat pentru o perioad de maxim 3 luni;
Page 30 of 57
 pentru cheltuielile salariale, cheltuielile aferente subveniilor, burselor, premiilor, onorariilor
aferente activitilor independente desfurate n conformitate cu legislaia n vigoare i pentru
cheltuielile cu deplasrile;
din fonduri europene, ct i din cofinanarea public asigurat din bugetul de stat corespunztor
cotelor stabilite prin contractul de finanare.

Sumele primite ca prefinanare, aferente acelor tipuri de cheltuieli care nu pot fi efectuate din contul de
prefinanare, pot fi transferate de ctre beneficiari n conturi deschise la bnci comerciale, cu condiia
efecturii cheltuielilor respective n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data efecturii transferului.

Beneficiarul care a depus cererea de prefinanare, are obligaia depunerii unei cereri de rambursare care s
cuprind toate cheltuielile efectuate pentru care s-a acordat prefinanarea. Depunerea se face n termen de
maxim 10 zile calendaristice de la expirarea perioadei pentru care a fost acordat trana de prefinanare,
nclcarea acestei prevederi aflndu-se sub sanciunea rezilierii contractului de finanare.

n cazul n care beneficiarul nu efectueaz viramentul sau sunt identificate neconcordane ntre sumele
virate i sumele rezultate din verificarea documentelor financiare aferente proiectului, autoritatea de
management va efectua deducerile necesare din rambursarea aferent fondurilor europene i contribuiei
din bugetul de stat, cel trziu la cererea de rambursare final.

Cu excepia primei trane de prefinanare, urmtoarele trane de prefinanare se acord cu deducerea

sumelor necheltuite din trana acordat anterior. n situaia n care autoritatea de management constat erori
n raportul de justificare a prefinanrii aferent tranei/ tranelor anterioare, aceasta poate sista acordarea
urmtoarelor trane de prefinanare.

Beneficiarii au obligaia restituirii integrale sau pariale a prefinanrii acordate n cazul n care acetia nu
justific prin cereri de rambursare utilizarea corespunztoare a acesteia, ca urmare a notificrii transmise de
autoritatea de management. n cazul n care restituirea nu se realizeaz n termen de 15 zile de la data
emiterii notificrii, autoritatea de management emite decizie de recuperare a prefinanrii, care va constitui
titlu de crean i va fi tratat conform prevederilor OG nr. 66/2011.

n cazul beneficiarilor prevzui la art. 7, alin 1 i 2 din OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiar
a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, prefinanarea care a rmas
neutilizat la sfritul exerciiului bugetar se reflect n excedentul bugetului local/ al instituiei publice
locale dup caz i va fi utilizat n anul urmtor cu aceeai destinaie.

Atenie!

Pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat nu se acord prefinanare.

Prevederi privind TVA

Baza legal:
HG nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate
prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 2014-2020

Pentru a fi eligibil, cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat trebuie s fie aferent unor cheltuieli eligibile
efectuate n cadrul proiectelor finanate din fonduri.

Page 31 of 57
Cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat este eligibil dac este nerecuperabil, potrivit legii, cu respectarea
prevederilorart. 69 alin. (3) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 i ale art. 12 din Hotrrea
Guvernului (HG) nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de
coeziune 2014-2020. n funcie de situaia TVA specific proiectului se va completa una dintre anexele
Ordinului comun MFE/MFP nr. 698/1425/08.08.2016 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a
prevederilor art. 12 din HG nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european
i Fondul de coeziune 2014-2020.

Implementarea financiar a proiectului

Baza legal:

Ordonana de urgen a guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor

europene pentru perioada de programare 2014-2020

Implementarea financiar se face prin mecanismul rambursrii cheltuielilor efectuate sau prin cel al
decontrii cererilor de plat aa cum prevede OUG nr. 40/2015. Obligaiile beneficiarului i ale AM
referitor la pli sunt detaliate n coninutul contractului de finanare.

Atenie!

n cadrul acestui Obiectiv Specific nu se acord prefinanare.

Mecanismul rambursrii cheltuielilor efectuate

Implic transmiterea de ctre beneficiari a unor cereri de rambursare n care sunt solicitate la rambursare
cheltuieli care au fost efectuate i pentru care sunt ataate dovezi ale efecturii cheltuielilor.

Beneficiarii au obligaia de a depune la autoritatea de management cereri de rambursare pentru cheltuielile

efectuate care nu au fost incluse n cereri de rambursare aferente unor cereri de plat sau a unor cereri de
rambursare aferente unor cereri de prefinanare, n termen de maxim 3 luni de la efectuarea acestora.

n termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la data depunerii de ctre beneficiar la autoritatea de

management, a cererii de rambursare ntocmite conform contractului de finanare, autoritatea de
management autorizeaz cheltuielile eligibile cuprinse n cererea de rambursare i efectueaz plata sumelor
autorizate n termen de 3 zile lucrtoare de la data la care autoritatea de management dispune de resurse n
conturile sale. Dup efectuarea plii, autoritatea de management notific beneficiarilor plata aferent
cheltuielilor autorizate din cererea de rambursare.

Pentru depunerea de ctre beneficiar a unor documente adiionale sau clarificri solicitate de autoritatea de
management, termenul de 20 de zile lucrtoare poate fi ntrerupt fr ca perioadele de ntrerupere cumulate
s depeasc 10 zile lucrtoare.

n cazul aplicrii unor reduceri procentuale de ctre autoritile de management n conformitate cu art. 6
alin. (3) din OG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea
i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, notificarea

Page 32 of 57
beneficiarilor privind plata cheltuielilor aferente autorizate se va realiza n termen de maximum 10 zile
lucrtoare de la efectuarea plii.

n cazul ultimei cereri de rambursare depuse de beneficiar n cadrul proiectului, termenul de 20 de zile
lucrtoare poate fi prelungit cu durata necesar efecturii tuturor verificrilor procedurale specifice
autorizrii plii finale, dar nu mai mult de 90 de zile lucratoare.

Nedepunerea de ctre beneficiar a documentelor sau clarificrilor solicitate n termenul prevzut n

contractul de finanare atrage respingerea, parial sau total, dup caz, a cererii de rambursare.

Mecanismul decontrii cererilor de plat se aplic beneficiarilor de proiecte finanate din fonduri
europene, alii dect cei prevzui la art. 6 alin. (1) - (4) i (6) din OUG nr. 40/2015 privind gestionarea
financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020.

Dup primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/ prestarea serviciilor/ execuia lucrrilor recepionate,
acceptate la plat, a facturilor de avans n conformitate cu clauzele prevzute n contractele de achiziii
aferente proiectelor implementate, acceptate la plat, beneficiarul depune cererea de plat i documentele
justificative aferente acesteia.

Beneficiarii alii dect cei prevzui la art. 6 i 7 din OUG nr. 40/2015, au obligaia de a achita integral
contribuia proprie aferent cheltuielilor eligibile incluse n documentele anexate cererii de plat.

n termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la data depunerii de ctre beneficiar a cererii de plat cu
respectarea prevederilor art. 20, alin. (2) i (4) din OUG nr. 40/2015, autoritatea de management efectueaz
verificarea cererii de plat. Dup efectuarea verificrilor Autoritatea de management vireaz beneficiarului
valoarea cheltuielilor rambursabile, n termen de 3 zile lucrtoare de la data la care aceasta dispune de
resurse n conturile sale, ntr-un cont distinct de disponibil deschis pe numele beneficiarilor la unitile
teritoriale ale Trezoreriei Statului. n ziua urmtoare virrii, autoritatea de management transmite
beneficiarilor o notificare, ntocmit distinct pentru fiecare dintre acetia.

Pentru depunerea de ctre beneficiar a unor documente adiionale sau clarificri solicitate de autoritatea de
management, termenul de 20 de zile lucrtoare prevzut la art. 20, alin. (5) poate fi ntrerupt fr ca
perioadele de ntrerupere cumulate s depeasc 10 zile lucrtoare.

Sumele primite de beneficiar n baza cererilor de plat nu pot fi utilizate pentru o alt destinaie dect
cea pentru care au fost acordate.

n termen de maximum 30 zile lucrtoare de la data ncasrii sumelor virate de ctre Autoritatea de
Management conform art. 20, alin. (8) din OUG nr. 40/2015, beneficiarii au obligaia de a depune cererea
de rambursare aferent cererii de plat la Autoritatea de management, n care sunt incluse sumele din
facturile decontate prin cererea de plat.

Beneficiarii au obligaia restituirii integrale sau pariale a sumelor virate n cazul proiectelor pentru care
acetia nu justific prin cereri de rambursare utilizarea acestora.

Nerespectarea prevederilor alin. (8) de ctre beneficiari constituie nclcarea contractului de finanare,
autoritatea de management putnd decide rezilierea acestuia.

Proiecte generatoare de venituri (doar pentru proiectele care nu intr sub incidena ajutorului de stat)

Page 33 of 57
Proiectele generatoare de venituri au ca baza legal prevederile art. 61 din Regulamentul General nr.
1303/2013 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul
Social European i Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul
European pentru Pescuit i Afaceri Maritime.

Conform prevederilor art. 61 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1303/2013 venituri nete nseamn
intrrile de numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul operaiunii, cum ar
fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii, vnzarea sau nchirierea de terenuri
sau cldiri ori plile pentru servicii, minus eventualele costuri de funcionare i de nlocuire a
echipamentelor cu durat scurt de via, suportate pe parcursul perioadei corespunztoare. Economiile la
costurile de functionare generate de proiect se trateaza drept venituri nete.

Cheltuielile eligibile ale operaiunii care urmeaz a fi cofinanat din resursele fondurilor ESI se reduc n
prealabil n funcie de potenialul operaiunii de a genera venituri nete pe parcursul unei perioade de
referin specifice care acoper att implementarea operaiunii, ct i perioada ulterioar finalizrii acesteia.

Principiul proiectelor generatoare de venituri se aplic doar proiectelor cu un cost total eligibil de peste
1.000.000 euro.

Metoda de calculare a venitului net actualizat al operaiunilor generatoare de venituri nete se va face
potrivit articolului 15 din Regulamentul Delegat (UE) Nr. 480/2014 al Comisiei din 3 martie 2014 de
completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a
unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul
de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime.

n scopul aplicrii metodei menionate la articolul 61 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, venitul net
actualizat al operaiunii se calculeaz prin deducerea costurilor actualizate din veniturile actualizate i, dac
este cazul, prin adugarea valorii reziduale a investiiei.

Venitul net actualizat al unei operaiuni se calculeaz pe o perioad de referin specific aplicabil
sectorului operaiunii respective (20 ani in cazul sectorului energetic). Perioada de referin include
perioada de implementare a operaiunii.

Veniturile i costurile se determin prin aplicarea metodei incrementale bazate pe o comparaie ntre
veniturile i costurile din scenariul cu noua investiie i veniturile i costurile din scenariul fr noua
investiie. n cazul n care o operaiune const ntr-un activ nou, veniturile i costurile sunt cele ale noii
investiii.

n cazul n care taxa pe valoarea adugat nu este un cost eligibil n conformitate cu articolul 69 alineatul
(3) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, calculul venitului net actualizat se bazeaz pe cifre care
exclud taxa pe valoarea adugat.

Page 34 of 57
CAPITOLUL 3. COMPLETAREA CERERII DE FINANARE
Pentru a propune un proiect n vederea finanrii, solicitantul trebuie s completeze o Cerere de finanare.
Elaborarea Cererii de Finanare se va face conform modelului din Anexa nr. 1. Aceasta se va transmite
prin sistemul informatic MySMIS 2014, mpreun cu toate anexele solicitate sau dac acesta nu este
funcional vor fi depuse pe hrtie la AM POIM.

3.1. Completarea fiei de proiect

n vederea sprijinirii solicitanilor n definirea i dezvoltarea proiectelor, acetia pot s transmit nainte de
depunerea Cererii de finanare o Fi de proiect document opional (Anexa 1a) ce cuprinde informaii
succinte att despre beneficiar, ct i despre aciunile i rezultatele proiectului propus.

Fia de proiect se va depune ntr-un exemplar (fie prin pot cu confirmare de primire, fie nregistrat la
registratur) la sediul Ministerului Dezvoltriii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene.
Depunerea fiei se va face continuu i nu reprezint o etap obligatorie care s influeneze procesul de
evaluare i selecie.

Fiele de proiect vor fi analizate, urmrindu-se ncadrarea n categoria beneficiarilor n tipul de solicitani
eligibili, modul n care rezultatele proiectului conduc la atingerea obiectivelor programului, precum i
sustenabilitatea activitilor propuse.

Atenie!

Depunerea fiei de proiect este opional i nu are caracter eliminatoriu sau prohibitiv, depunerea unei
cereri de finanare nefiind condiionat de acceptabilitatea i nivelul de calitate a datelor prezentate n fia
de proiect.

Fiele de proiect se pot depune oricnd dup publicarea versiunii aprobate a Ghidului Solicitantului pe site-
ul www.fonduri-ue.ro.

Rolul fiei de proiect este acela de a sprijin solicitantul n decizia de a investi n pregtirea unei cereri de
finanare complete, precum i pentru nelegerea cerinelor din ghidul solicitantului i elaborarea unui
proiect matur, care s ntruneasc condiiile minime pentru obinerea finanrii.

Rezultatele analizei fielor de proiect vor fi comunicate beneficiarului n scris i vor conine recomandri
pentru completarea cererii de finanare (dac este cazul).

Cererile de finanare propriu-zise vor fi depuse fie direct de ctre solicitant, fie n urma analizei fiei de
proiect.

3.2. nregistrarea solicitantului n sistem

nainte de demararea completrii coninutului cererii de finanare, solicitanii au obligaia nregistrrii n
sistem, conform indicaiilor furnizate pe site-ul www.fonduri-ue.ro.

Page 35 of 57
Odat cu nregistrarea solicitantului, este necesar completarea tuturor cmpurilor, ntruct informaiile din
aceast seciunea sunt eseniale pentru evaluarea eligibilitii solicitantului sau pentru evaluarea tehnico-
economic.

Astfel, la seciunea solicitant se vor regsi urmtoarele informaii:

Date de identificare (denumire, tip se va selecta dintr-un nomenclator, caracterul de IMM, cod
fiscal, cod CAEN principal, nr. de negistrare i registrul unde este nregistrat entitatea, data
nfiinrii, nregistrare n scop de TVA, entitate de drept public sau nu)
Reprezentant legal (funcie, nume, prenume, data naterii, CNP, date de contact)
Sediul social
Date financiare:
o conturi bancare
o exerciii financiare (moneda, dat ncepere, dat de ncheiere, numr mediu de salariai, cifr
de afaceri, active totale, venituri totale, capital social subscris, capital social propriu, profit
net, profit n exploatare)
Not: completarea acestor informaii este necesar pentru a stabili eligibilitate
solicitantului; este necesar citirea cu atenie a ghidului solicitantului pentru cerineel egate
de exerciiile fnanciare (pentru anumite tipuri de solicitanti este suficient completarea
informaiei pentru un singur execiiu finanicar, pentru altele sunt necesare trei exerciii
financiare).

Finanri:
o Asisten acordat anterior, unde se completeaz cu informaii privind proiectele derulate
anterior de ctre solicitant, ncheiate sau aflate n derulare
o Asisten solicitat, unde se completeaz cu informaii privind proiectele depuse pentru
obinerea de finanare pe alte programe

Not: informaiile nu trebuie s se limiteze la programele / proiectele finanate din fonduri

europene structurale i de investiii, ci la toate tipurile de finanri din fonduri publice/IFI.

Descrierea grupului:
Not: aceast informaie este necesar pentru a verifica ntreprinderile legate i caracterul
acestora n funcie de acionariat (a se vedea ghidul Noua definiie a IMM-urilor - Ghidul
utilizatorului i model de declaraie). Chiar dac n cadrul unui anumit obiectiv specific
informaia nu este relevant, este posibil ca solicitantul s solicite finanri pe alte domenii
/ programe operaionale unde aceast informaie este esenial pentru stabilirea
eligibilitii

3.3. Modalitatea de completare a Cererii de finanare

Elaborarea Cererii de finanare se va face conform modelului din Anexa nr.1.

Cmpurile Cererii de finanare i cele privind modelul de buget corespund cmpurilor din MySMIS.
Modelele din prezentul Ghid au rolul de a facilita cerinele de completare a cererii de finanare din
MySMIS.

Page 36 of 57
nainte de completarea formularului, v rugm s citii cu atenie instruciunile cuprinse n acest
capitol.

n vederea completrii Cererii de finanare trebuie avut n vedere anexarea tuturor documentelor
menionate n Anexa 2-Fia de control a Cererii de finanarela prezentul ghid.

Important!
Solicitantul are obligaia s verifice ataarea tuturor anexelor obligatorii la Cererea de finanare. n
cazul n care se constat, la nivelul evalurii relevanei, maturitii i sustenabilitii, existena unor
activiti pentru care solicitantul nu a ataat anexele obligatorii specifice, proiectul va fi respins pentru
nerespectarea condiiilor din prezentul ghid.

De asemenea, anexele care sunt incomplete, ilizibile sau care nu sunt semnate, pot conduce la
respingerea Cererii de finanare. Pentru a se asigura c formularul Cererii de finanare respect criteriile
administrative de conformare formal i este nsoit de toate anexele cerute, solicitantul este rugat s
completeze Fia de control a Cererii de finanare, Anexa 2 la prezentul ghid.

3.3.1. Obiectivele i rezultatele proiectului

Obiectivul general al proiectului va fi stabilit n direct corelare cu Obiectivul specific 6.1 Producie i cu
aciunea de finanare, conform seciunii 1.3., n conformitate cu indicaiile din Anexa 1. Fiecrui obiectiv i
va fi atribuit un rezultat.

Rezultatele vor fi corelate cu rezultatele ateptate la Obiectivul specific 6.1 Producie.

Toate obiectivele specifice vor fi asociate cu rezultate concrete i vor fi cuantificate n indicatori.

Se va prezenta contribuia proiectului la indicatorul de rezultat al OS 6.1. prin calculul acestuia la nivel de
proiect i contribuia la inta programului.

3.3.2. Context i justificare

Descrierea proiectului (se completeaz la seciunea Context i Justificare) va indica un minim de

informaii cu privire la urmtoarele aspecte:
- Contextul n care este propus proiectul;
- Informaii privind infrastructura modernizat/realizat (localizare, date fizice, factori interesai etc.);

Cerinele detaliate suplimentare sunt prezentate n seciunea relevant din Anexa 1.

n seciunea Justificare vor fi enumerate problemele care necesit implementarea proiectului.

Problemele identificate n aceast seciunea vor fi corelate cu activitile i rezultatele proiectului
prezentate la seciunea Descrierea investiiei.

3.3.3 Sustenabilitate

Se va preciza modul n care proiectul se va autosusine financiar dup ncetarea finanrii solicitate prin
Cererea de finanare, capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea investiiei dup finalizare (entiti
responsabile, fonduri, activiti, orizont de timp).
Page 37 of 57
3.3.4 Relevan

n cadrul acestei seciuni se vor completa informaii legate de relevana proiectului n raport cu urmtoarele
aspecte:
- Contribuia la Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile
- Corelrile cu legislaia naional i european n domeniu, cum sunt Directiva nr. 2009/28/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii
energiei din surse regenerabile, Directiva nr. 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i de abrogare a
Directivei 2003/54/CE,etc.

La seciunea relevan, se va face o scurt descriere a modului n care proiectul propus contribuie sau este
relevant pentru strategiile selectate.

3.3.5 Riscuri

n cadrul acestui capitol vor fi identificate riscurile care pot s mpieteze asupra implementrii proiectului
n calendarul propus, cum ar fi de exemplu: ntrzieri n procedura de achiziie public i ntrzeri n
aprobarea planului de management conform legislaiei n vigoarea.

Pentru riscurile identificate vor fi propuse msuri de reducere a riscului.

3.3.6 Complementaritate

Informaiile care vor fi evaluate n capitolul complementaritate permit Autoritii de Management att
evaluarea capacitii solicitantului de a implementa proiecte, ct i verificarea posibilei duble finanri.

Pentru aceast seciune, solicitantul nu va completa informaii suplimentare. Acestea vor fi preluate din
sistem, aa cum au fost introduse de ctre acesta la momentul nregistrrii.

ntruct proiectele sunt punctate suplimentar pentru asigurarea complementaritii cu proiecte

implementate de ali beneficiari, proiectele pentru care se aplic acest principiu vor fi prezentate ntr-o
anex.

3.3.7 Aplicarea principiilor orizontale

Respectarea cadrului legal este obligatorie pentru orice solicitant sau beneficiar de finanare din
fondurile UE. Cerinele minime privind integrarea principiilor orizontale n cadrul proiectelor se
refer la facilitarea tuturor condiiilor care s conduc la respectarea legislaiei n domeniu.

n cadrul proiectului se va face o descriere a modului n care proiectul respect legislaia (acte normative,
politici publice) n domeniul egalitii de anse i dezvoltrii durabile. n acest sens se vor urmri
recomandrile cuprinse n Ghidul privind integrarea principiilor orizontale n cadrul proiectelor finanate
din Fondurile Europene Structurale i de Investiii 2014-2020, publicat pe site-ul Ministerului Dezvoltriii
Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene.

Page 38 of 57
anse egale:
Egalitatea de anse i de tratament are la baz participarea deplin i efectiv a fiecrei persoane la viaa
economic i social, fr deosebire pe criterii de sex, origine rasial sau etnic, religie sau convingeri,
dizabiliti, vrst sau orientare sexual.

Pentru a promova egalitatea de gen, nediscriminarea, precum i asigurarea accesibilitii, principiul

egalitii de anse i de tratament trebuie ncorporat ca parte integrant a diverselor stadii din ciclul de via
al unui proiect: definire i planificare, implementare, monitorizare i evaluare.

Proiectul trebuie s descrie aciunile specifice de promovare a egalitii de anse i prevenire a discriminrii
de gen, pe criterii de origine rasial sau etnic, religie sau credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual
lund n considerare nevoile diferitelor grupuri-int expuse riscului acestor tipuri de discriminare i, mai
ales, cerinele pentru asigurarea accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti.

Seciunea aferent din Cerera de finanare va detalia modul n care legislaia aplicabil va fi respectat n
selecia membrilor UIP i a experilor implicai n implementarea proiectului, precum i ulterior n
activitatea ntreprinderii.

Se va detalia modul n care legislaia privind asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti se aplic i va
fi respectat n realizarea investiiei.

Dezvoltarea durabil:
Proiectul va promova dezvoltarea durabil, n primul rnd, prin finanare unor activiti orientate direct
spre susinerea acesteia, urmrind n principal protecia mediului, utilizarea eficient a resurselor, atenuarea
i adaptarea la schimbrile climatice, biodiversitatea, rezistena n faa dezastrelor, prevenirea i gestionarea
riscurilor, ca de exemplu:
Utilizarea unor echipamente mai eficiente energetic i cunatificarea rezultatelor asupra consumului
de energie i a emisiilor de CO2
Utilizarea de materiale prietenoase cu mediul (ecologice sau reciclate) i de soluii inovative n
construcii i n construcia de infrastructur, indiferent de tipul acesteia.

Seciunea aferent dezvoltrii durabile va detalia aspectele legate de impactul pozitiv al implementrii de
echipamente de monitorizare a consumului de energie asupra celorlalte aspecte de mediu.

3.3.8 Specializare inteligent

Mediu i schimbrile climatice reprezint domenii de specializare inteligent pentru ciclul strategic 2014 -
2020, identificate pe baza potenialului lor tiinific i comercial, n urma unui amplu proces de consultare
n cadrul Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2014-2020. POIM ncurajeaz utilizarea
tehnologiilor de ultim generaie, rezultate n urma unor procese inovative i de cercetare. Prin urmare, la
seciunea Specializare inteligent se vor completa detalii privind modul n care proiectul promoveaz
astfel de abordri inovative, dup caz.

3.3.9. Descrierea investiiei

Descrierea proiectului va indica un minim de informaii cu privire la urmtoarele aspecte:

- Componentele i activitile investiiei, i modul n care adreseaz problemele identificate
- Date generale privind investiia propus
Page 39 of 57
 - Se vor descrie principalele componente ale proiectului, corelat cu probleme identificate i propuse
spre rezolvare n proiect i cu cauzele acestora, detaliate pe activiti i corelate cu bugetul
proiectului.
- Se va descrie stadiul obinerii aprobrilor, autorizaiilor, avizelor prevzute de legislaia n vigoare
i necesare pentru implementarea proiectului.

Cerine specifice suplimentare sunt prezentate n seciunea relevant din Anexa 1.

3.3.10 Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM)

Evaluarea Impactului asupra Mediului trebuie s fie n conformitate cu prevederile legislaiei din domeniu.
Autoritile competente pentru protecia mediului (ACPM) stabilesc dac proiectele sunt de tipul celor
prevzute la Anexa I sau Anexa II a Directivei privind EIM. Acestea determin i necesitatea demarrii
procedurii de evaluare adecvat, modul de consultare a publicului sau modul n care Raportul privind
impactul asupra mediului i rezultatele consultrii publicului vor fi luate n considerare n emiterea deciziei
de mediu de ctre autoritile responsabile.

Autoritile competente pentru protecia mediului (ACPM) va asigura totodat consultarea publicului
interesat pe parcursul dezbaterii publice.

a) pentru Cererea de finanare (dup caz)

Actul de reglementare emis de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului (Decizie de
ncadrare/Acord de mediu)/Aviz Natura 2000 (unde va fi cazul);
Declaraia pentru siturile Natura 2000/Studiu de evaluare adecvat (dup caz);
Calendarul privind derularea procedurii EIM elaborat de ctre autoritatea competent pentru protecia
mediului (unde este cazul);
Rezumatul fr caracter tehnic (dac procedura EIM se finalizeaz cu Acord de Mediu);
Raportul EIM (unde este cazul).

b) pentru Volumul EIM

Copii ale documentelor menionate n calendarul aferent procedurii EIM (inclusiv toate anunurile),
cum ar fi:
Notificarea privind solicitarea Acordului de Mediu;
Anunurile privind solicitarea Acordului de Mediu;
Decizia evalurii iniiale;
Decizia Etapei de ncadrare;
Anunurile privind Decizia de ncadrare a proiectului (dup caz);
Transmiterea ndrumarului privind definirea domeniului evalurii, dup caz;
Anunurile publice privind dezbaterea public, dup caz;
Lista cu observaiile publicului i soluionarea problemelor semnalate (anexa nr. 15 din Ordinul
Ministerului Mediului i Pdurilor nr. 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private), dup caz;
Anunurile publice privind decizia de emitere a Acordului de Mediu, dup caz;
Acordul de Mediu, dup caz.
Certificatul de urbanism
Avizul de gospodrire ape (va fi emis la nivel de studiu de fezabilitate)

Page 40 of 57
Raportul de Impact asupra Mediului va lua n considerare indicatorii de mediu propui prin Raportul de
Mediu elaborat la nivelul POIM i inclui n declaraia de mediu a POIM, n vederea monitorizrii anuale a
acestora.

3.3.11 Studiul de fezabilitate

Studiul de fezabilitate se va elabora conform prevederilor HG nr. 907/2016 i va avea la baz necesitatea
dezvoltrii proiectului i caracteristicilor tehnice, comparnd soluiile alternative mai detaliate n vederea
asigurrii alegerii soluiilor celor mai eficiente din punct de vedere al costurilor.

Studiul de fezabilitate va analiza cel puin dou opiuni tehnice (n plus fa de scenariul fr proiect).
Ambele opiuni vor fi analizate din toate punctele de vedere aferente investiiei i descrise n conformitate
cu cerinele prezentului Ghid al Solicitantului din perspectiva tipurilor de investiii eligibile i a restriciilor
privind cheltuielile eligibile din perspectiva ajutorului de stat.

Investiia trebuie s aib ca rezultat obligatoriu capacitate nou de produciei de energie, prin investiie nou
sau modernizare.

Se va prezenta analiza cererii de energie n conformitate cu standardele specifice i reglementrile ANRE

pe o perioad de cel puin un an,n relaie cu necesitatea investiiei.

Toate opiunile posibile i realiste trebuie analizate i comparate din perspectiva costurilor de investiii i de
operare (la valoare actualizat net).

n vederea evalurii Cererii de finanare, Studiul de fezabilitate trebuie s conin aprecierea

potenialului resursei regenerabile n zona respectiv. Cteva exemple sunt prezentate n continuare:
- pentru biomas asigurarea necesarului de biomas pentru producerea energiei (demonstrarea
asigurrii pe cel putin 1 an a resurselor. Trebuie demonstrat disponibilitatea furnizorilor de a livra
materia prim producatorului de energie (pre-contract, contract etc). Trebuie luate n considerare i
costurile de procurare a acestor combustibili, disponibilitatea lor sezonier, puterea lor calorific
medie i umiditatea, pe diferite perioade ale anului.
- pentru geotermal se vor indica cel puin urmtoarele elemente: debit foraj constatat pe baza de
msurri, temperatura la gura puului, gradul de mineralizare a apei i procesele de tratare a
acesteia, dac exist reinjecie i ct energie se consum cu acest proces (kWh/tona).

Este obligatoriu ca SF s conin urmtoarele documente, absolut necesare realizrii etapei de evaluare
tehnico- financiar:
- devizul general
- toate devizele pe obiect
- listele de echipamente i lucrri pe baza crora s-au ntocmit devizele pe obiect
- fiele de date exclusiv tehnice pentru echipamentele propuse de proiect, stabilite de elaboratorul SF i
creditate cu performana tehnic recomandat i analizat la ACB. Fiele trebuie s conin suficiente
date tehnice pentru a se putea ncadra echipamentele ntr-o categorie distinct i a se justifica preul de
achiziie indiferent de origine.

Este necesar justificarea bugetului proiectului (se poate realiza inclusiv prin anexarea la SF a unor oferte
de pre, preuri de catalog etc. pentru echipamentele i utilajele ce se intenioneaz a fi achiziionate n
cadrul proiectului sau ale unora similare ca scop).
n cadrul analizei de sustenabilitate, se va indica i fluxul de numerar cumulat pe fiecare an de analiz.

Page 41 of 57
3.3.12 Analiza Cost Beneficiu

Pentru a evalua viabilitatea financiar i economic a proiectelor de investiii depuse n cadrul acestui apel,
aplicaiile de finanare vor trebui s fie nsoite de analiza cost beneficiu, elaborat n conformitate cu
cerinele Ghidului privind Analiza Cost Beneficiu a proiectelor de investiii, ntocmit de Comisia
European.

Componentele analizei Cost-Beneficiu sunt:

a) Prezentarea contextului;
b) Definirea obiectivelor;
c) Identificarea proiectului;
d) Rezultatele studiilor de fezabilitate, nsoite de o analiz a cererii i a opiunilor;
e) Analiza financiar;
f) Analiza economic;
g) Evaluarea riscurilor.

Pentru proiectele a cror valoare total nu depete 10 milioane de euro, realizarea analizei
economice i evaluarea riscurilor nu sunt obligatorii.

Calculul valorii de finanare nerambursabile se va face cu respectarea celor precizate n Cap. 1.9 din
prezentul ghid.

a) Prezentarea contextului
La aceast seciune, solicitanii vor trebui s furnizeze informaii succinte i relevante cu privire la
definirea contextului social, economic, politic i instituional n care proiectul va fi implementat. Definirea
clar a contextului este relevant n argumentarea nevoilor i constrngerilor care au stat la baza deciziei de
investiie, precum i n stabilirea trendurilor viitoare, n special cele legate de cererea pentru
produsele/serviciile rezultate n urma implementrii proiectului.

b) Definirea obiectivelor
La aceast seciune, solicitanii vor defini obiective clare pentru proiect n scopul de a verifica dac
investiia rspunde unei nevoi existente i de a evalua rezultatele i impactul proiectului.
c) Identificarea proiectului
La aceast seciune, solicitanii vor avea n vedere urmtoarele aspecte:
proiectul trebuie s fie n mod clar o unitate de analiz independent. Acest lucru implic faptul c,
n unele situaii, anumite sub-proiecte sau faze ale unui proiect trebuie apreciate ca un singur proiect
n scopul elaborrii analizei cost beneficiu. Astfel, dac cofinanarea UE se solicit doar pentru
anumite etape, urmnd ca celelalte etape s fie finanate de ali investitori/finanatori, analiza cost
beneficiu trebuie elaborat pentru ntregul proiect;
precizarea aspectelor care in de capacitatea financiar, tehnic i instituional a solicitantului
(exemple: regimul TVA, existena subveniilor de exploatare, aspectele contractuale n cazul n care
investiia va fi operat de o alt entitate dect Solicitantul, sursele de finanare pentru contribuia
Solicitantului, etc);
identificarea i descrierea grupului int vizat de implementarea proiectului.

Page 42 of 57
 d) Rezultatele studiilor de fezabilitate, nsoite de o analiz a cererii i a opiunilor
La aceast seciune, solicitanii vor furniza informaii cu privire la:
Analiza cererii curente i viitoare, estimat ca urmare a implementrii proiectului. n funcie de
disponibilitatea datelor, se recomand ca estimarea cererii s fie realizat cu ajutorul metodelor si
tehnicilor de previziune statistic;
Analiza de opiuni;
Concluziile studiului de fezabilitate (prezentarea pe scurt a soluiei tehnice, valoarea Devizului
General, graficul de implementare a lucrrilor);
Aspecte de mediu (evaluarea impactului reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser, etc).

e) Analiza financiar
Scopul elaborrii analizei financiare este de a:
Evalua profitabilitatea investiiei;
Evalua profitabilitatea proiectului din perspectiva proprietarului (n condiiile cofinanrii UE);
Verifica sustenabilitatea financiar a proiectului.
Metodologia utilizat este analiza fluxului de numerar actualizat, care presupune:
Se iau n considerare doar fluxurile de numerar, respectiv valoarea real de numerar pltit sau
primit pentru proiect. Prin urmare, elementele contabile asimilate, de exemplu rezervele de
amortizare i fondurile de rezerv nu trebuie incluse n analiza financiar.
Se vor lua n considerare numai fluxurile de numerar din anul n care apar i vor fi proiectate pe o
perioad de referin de 20 de ani pentru sectorul energie, care include i perioada de implementare
a operaiunii.
n situaia n care durata de via economic util a proiectului depete perioada de referin, se va
lua n considerare i o valoare rezidual. Valoarea rezidual se determin prin calcularea valorii
actuale nete a fluxurilor de numerar pentru durata de via rmas a proiectului (diferena dintre
durata de via economic util i perioada de referin). Valoarea rezidual a investiiei este inclus
n analiza fluxului de numerar actualizat numai dac veniturile depesc costurile de operare i
mentenan a investiiei.
Venitul net actualizat al proiectului se calculeaz prin deducerea costurilor actualizate din veniturile
actualizate i, dac este cazul, prin adugarea valorii reziduale a investiiei, ceea ce presupune ca
fluxurile de numerar sa fie actualizate prin aplicarea la valoarea curent a unei rate de actualizare
financiar de 4 % n termeni reali, drept valoare de referin pentru operaiunile de investiii publice
cofinanate prin fondurile ESI.
Analiza financiar trebuie elaborat din perspectiva proprietarului. n cazul n care proprietarul i
operatorul sunt entiti diferite, trebuie s se efectueze o analiz financiar consolidat, care exclude
fluxurile de numerar ntre proprietar i operator.
Analiza financiar ar trebui s fie efectuat la preuri constante (cu preuri fixate pe baza unui an de
referin), dar evoluiile preconizate ale preurilor relative pentru inputuri cheie in proiect ar trebui

Page 43 of 57
 luate n considerare n cadrul evalurii de risc (exemplu: creterea preului la utiliti).
Analiza financiara trebuie elaborat innd cont de principiul incremental, respectiv de faptul c
evaluarea impactului proiectului se realizeaz prin compararea a dou scenarii:
Scenariul contrafactual proiecia fluxurilor de numerar n situaia realizrii unei investiii
identificate conform prevederilor din Anexa 8 la Ghidul Solicitantului;
Scenariul cu proiect proiecia fluxurilor de numerar in situaia implementrii prezentului
proiect.

Etapele elaborrii analizei financiare sunt:

i. Evaluarea rentabilitii financiare a investiiei

Rentabilitatea financiar a unei investiii este evaluat prin estimarea valorii actualizate nete financiare i a
ratei de rentabilitate financiar a investiiei [VANF/C i RRF/C] 2. Aceti indicatori compar costurile de
investiie cu veniturile nete i stabilesc n ce msur veniturile nete ale proiectului sunt n msur s
ramburseze investiiile, indiferent de sursele de finanare.
Indicatorii rentabilitii financiare a investiiei se calculeaz pe baza fluxului de numerar net
incremental, care se calculeaz ca diferen ntre fluxul de numerar net generat de scenariul cu proiect i
fluxul de numerar net generat de scenariul contrafactual.
Fluxul de numerar net reprezint diferena dintre intrrile de numerar i ieirile de numerar.
Datele necesare, recomandate n proiecia fluxurilor de numerar, sunt:
Ieiri de numerar
Costurile de investiie totale includ att costurile de capital ct i costurile legate de
implementarea proiectului care nu vor fi capitalizate (exemple: costuri cu pregtirea
documentaiilor de finanare, costuri cu managementul proiectului, costuri de publicitate i
informare, costuri cu auditul proiectului, etc);
Costurile de nlocuire includ costurile cu nlocuirile de echipamente cu durata de via
economic mai mica dect perioada de referin a proiectului;
Costurile de operare includ toate costurile generate de operarea i ntreinerea noii infrastructuri
sau a infrastructurii modernizate. Solicitanii trebuie s identifice o structur detaliat i suficient de
complet a costurilor de operare i s furnizeze informaii detaliate cu privire la ipotezele de baz
avute n vedere n dimensionarea lor cantitativ i prognoza pe ntreaga perioad de referin a
proiectului.
Se recomand evidenierea costurilor de operare i mentenan pe componente variabile i fixe.
Pentru costurile fixe se vor lua n calcul (fr a fi exhaustiv recomandarea): costuri cu ntreinerea
i reparaiile, costurile cu personalul, costurile administrative, costurile cu redevena i alte costuri
cu taxe i licene de operare. n cazul costurilor variabile, se vor furniza informaii detaliate cu
privire la calculul consumului de energie primar, fundamentat pe baza randamentului global al
echipamentelor i al consumului propriu de energie electric (conform concluziilor bilanului
termoenergetic) precum i ipoteze cu privire la evoluia preurilor la materia prim, costurile cu

2
Valoarea actualizat net financiar (VANF) reprezint suma care rezult dup ce costurile de investiie, de funcionare i de nlocuire
preconizate (actualizate) ale proiectului sunt deduse din valoarea actualizat a veniturilor preconizate. Rata de rentabilitate financiar (RRF)
este rata de actualizare care determin o VANF egal cu zero.
Page 44 of 57
 certificatele CO2 fundamentate pe calculul de emisii CO2, costuri materiale, costuri cu utilitile,
costuri cu serviciile prestate de teri.
Intrri de numerar
Veniturile din operare includ intrrile de numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau
serviciile din cadrul operaiunii, cum ar fi taxele/tarifele suportate direct de utilizatori pentru
utilizarea infrastructurii, vnzarea sau nchirierea de terenuri sau cldiri ori plile pentru servicii.
Veniturile vor fi determinate pe baza cantitilor vndute sau a serviciilor prestate, previzionate pe
perioada de referin a proiectului i pe baza preurilor specifice, avnd n vedere concluziile
analizei cererii.
Pentru fundamentarea cererii de energie termic i electric, se recomand luarea n calcul a
urmtoarelor aspecte:
Evoluia numrului de consumatori de energie termic rezideniali i non rezideniali
(evoluie demografic, evoluia gradului de conectare la reeaua de termoficare, etc);
Consumul specific pe tip de consumator i evoluia acestui indicator n condiiile
schimbrilor climatice i a lucrrilor de reabilitare termic a locuinelor;
Evoluia indicatorilor macroeconomici relevani i a altor factori care influeneaz consumul
de energie electric
Pentru fundamentarea preurilor, urmtoarele aspecte trebuie avute n vedere:
principiul poluatorul pltete, innd seama de caracterul rezonabil al acestora;
principiul recuperrii integrale a costurilor care n cazul proiectelor care vizeaz producia
de energie termic trebuie reconciliat cu analiza suportabilitii de plat a beneficiarilor
finali;
aplicarea subveniilor de pre conform reglementrilor n vigoare;
modalitatea stabilirii preurilor sau tarifelor (pe pia, bilaterale, reglementate) la energia
electric produs i livrat n Sistemul energetic naional;
ncasarea bonusului de referin pentru energia electrica produsa si livrata din centralele de
cogenerare de nalt eficien.

Valoarea indicatorilor de rentabilitate financiar ai investiiei arat capacitatea veniturilor nete generate de
proiect de a acoperi costurile de investiii, indiferent de modalitatea n care acestea sunt finanate.
Interpretarea indicatorilor de rentabilitate financiar ai investiiei se face n funcie de valorile de referin
existente:
n cazul infrastructurilor publice, valoarea indicatorului RRF/C indic dac cofinanarea UE nu
depete valoarea monetar ce face proiectul rentabil, pentru a nu genera un caz de suprafinanare.
Astfel, VANF(C) nainte de contribuia UE ar trebui s fie negativ i RRF(C) ar trebui s fie mai
mic dect rata de actualizare folosit pentru analiz;
n cazul proiectelor care intr sub incidena regulilor de ajutor de stat, interpretarea indicatorilor
financiari trebuie fcut prin referin la valorile considerate acceptabile de ctre investitori n
domeniul/sectorul n care se implementeaz proiectul.

Page 45 of 57
Atenie!

La calculul indicatorilor de rentabilitate financiar ai investiiei trebuie avute n vedere urmtoarele

aspecte:
- Fluxurile financiare de natura dobnzilor i rambursrilor de credite se exclud din ieirile de numerar
ale proiectului pentru calculul indicatorilor de performan ai proiectului. De asemenea, nu se iau n
considerare impozitele, taxele i alte ieiri de numerar care nu sunt legate de costurile de operare;
- n cazul n care taxa pe valoare adugat nu este un cost eligibil n conformitate cu articolul 69
alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, calculul venitului net actualizat se
bazeaz pe cifre care exclud taxa pe valoare adugat;
- Fluxurile de numerar de tipul subveniilor, creditelor bancare, cofinanarea UE nu sunt incluse n
intrrile de numerar ale proiectului.

ii. Determinarea contribuiei maxime din fonduri publice nerambursabile

Stabilirea contribuiei maxime din fonduri publice nerambursabile se face separat n funcie de tipul de
proiect:
Proiecte care intra sub incidena regulilor de ajutor de stat exceptat de la notificare (prevzute la art.
40 din Regulamentul (UE) nr.651/2014);
Proiecte care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat exceptat de la notificare (prevzute la
art. 61 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013);
Proiecte mixte care pentru partea de energie electric n cogenerare intr sub incidena art. 40 din
Regulamentul (UE) nr.651/2014 iar pentru partea de energie termic intr sub incidena art. 61 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
Proiecte care intra sub incidena regulilor de ajutor de stat exceptat de la notificare (prevzute la
art. 40 din Regulamentul (UE) nr.651/2014)
Pentru acest tip de proiecte se vor urmri recomandrile prevzute n Anexa 8 la Ghidul Solicitantului.
Proiecte care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat exceptat de la notificare (prevzute la
art. 61 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013)
Pentru acest tip de proiecte, cofinanarea UE se stabilete conform seciunii 1.8 din Ghidul Solicitantului.
Pentru proiectele a cror costuri eligibile totale depete pragul de 1.000.000 de euro, n vederea stabilirii
contribuiei maxime din fondurile ESI, se va aplica metoda necesarului de finanare. Conform acestei
metode, cheltuielile eligibile ale proiectului, care urmeaz a fi cofinanat din resursele fondurilor ESI, se
reduc n prealabil n funcie de potenialul operaiunii de a genera venituri nete pe parcursul perioadei de
referin.
Principalele elemente i parametri Valoare
1. Perioada de referin (ani)
2. Rata de actualizare financiar (%)
Principalele elemente i parametri Valoare neactualizat Valoare actualizat
3. Costurile de investiii totale, mai puin cheltuielile neprevzute
4. Valoarea rezidual
5. Venituri din operare
6. Costuri de operare i nlocuire
Aplicarea proporional a veniturilor nete actualizate
7. Venituri nete = venituri costuri de funcionare i de nlocuire +
valoarea rezidual = (5) (6) + (4)
8. Costuri de investiie totale venitul net = (3) (7)

Page 46 of 57
 9. Aplicarea pro rata a venitului net actualizat (%) = (8) / (3)
10. Cofinanarea maxim din fondurile ESI = 85% x (9) x (3)
11. Cofinanarea maxim din fonduri publice nerambursabile = 15% x (9)
x (3)
Nota: n cazul n care suma valorilor actualizate ale costurilor operaionale i de nlocuire este mai mare dect valoarea actualizat a
veniturilor, proiectul nu este considerat ca generator de venituri, caz n care punctele 7 i 8 pot fi ignorate i aplicarea pro rata a venitului net
actualizat ar trebui stabilit la 100%.

Proiecte mixte care pentru partea de energie electric n cogenerare intr sub incidena art. 40 din
Regulamentul (UE) nr.651/2014 iar pentru partea de energie termic intr sub incidena art. 61 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013

Pentru acest tip de proiecte, cofinanarea UE se stabilete separat, astfel:

pentru partea de energie electric conform instruciunilor de la Anexa 8 la Ghidul Solicitantului;
pentru partea de energie termic conform seciunii 1.8 din Ghidul Solicitantului i a metodei
necesarului de finanare (doar pentru proiectele a cror costuri eligibile totale depete pragul de
1.000.000 de euro).

iii. Asigurarea viabilitii (sustenabilitii) financiare

Analiza de sustenabilitate financiar se bazeaz pe proiecii privind fluxul de numerar neactualizat.
Ea este utilizat, n principal, pentru a demonstra c proiectul va dispune de lichiditi suficiente de la an la
an pentru a-i acoperi ntotdeauna costurile de investiie i operaionale pe parcursul ntregii perioade de
referin.
Principalele aspecte ale analizei de sustenabilitate financiar sunt urmtoarele:
Sustenabilitatea financiar a proiectului este asigurat prin verificarea faptului c fluxul de numerar
net cumulat (neactualizat) este pozitiv (sau egal cu zero) pentru fiecare an i pe parcursul ntregii
perioade de referin luate n considerare;
Fluxurile de numerar nete care sunt luate n considerare n acest sens ar trebui s in cont de
costurile de investiie, de toate resursele financiare (cofinanare UE, credite bancare, subvenii,
alocaii bugetare), de veniturile n numerar, de costurile de operare i de nlocuire la momentul n
care sunt pltite, de rambursrile obligaiilor financiare ale entitii precum i de aporturile de
capital, dobnzi i taxele directe;
s exclud TVA-ul, cu excepia cazului n care acesta nu este recuperabil;
s nu in seama de valoarea rezidual dect dac activul este lichidat n ultimul an de analiz luat
n considerare.
Sustenabilitatea financiar a proiectului se va evalua n corelare cu:
graficul de realizare a investiiei versus proiecia lunar a fluxului de numerar pe perioada de
realizare a investiiei;
planul de finanare i sursele prevzute, cu prezentarea detaliat a graficelor de rambursare a
mprumuturilor, costul creditului, graficul cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate, versus
proiecia anual a fluxului de numerar pe perioada de operare.

Page 47 of 57
3.3.13. Managementul de proiect

La nivelul tuturor proiectelor se va nominalize un responsabil de proiect, care are rolul de manager de
proiect.

n cazul n care se consider necesar, se poate desemna o persoan de contact, care s asigure schimbul
permanent de informaii cu Autoritatea de Management. Persoana de contact poate s fie aceeai persoan
cu managerul de proiect / responsabilul de proiect.

n vederea implementrii proiectelor beneficiarul trebuie s fac dovada existenei unitii de implementare
a proiectului (UIP). Poziiile din cadrul UIP pot fi ocupate sau vacante la depunerea proiectului, urmnd ca
la semnarea contractului de finanare, toate poziiile s fie ocupate.

Managementul de proiect poate fi realizat cu personal propriu sau mixt (personal propriu i
externalizare). Personalul propriu al solicitantului implicat n managementul proiectului se va constitui n
UIP, prin decizie a managerului solicitantului.

Unitatea de implementare a proiectului va fi, prin urmare:

Constituit din personalul propriu numit n componena UIP-ului, ce trebui sndeplineasc funciile
necesare implementrii proiectului(managementde proiect, financiar, achiziii, tehnic); aceste poziii
trebuie ocupate la contractare.
Sprijinit, dup caz, prin expertiz extern furnizat prin contracte de prestare servicii prin care sunt
realizateactivitile aferente expertizei tehnice proiectului.

Activitatea de management a proiectului include i expertiza tehnic necesar unei implementri la un nivel
de calitate adecvat.

Pentru stabilirea capacitii de management i tehnice a proiectului, se vor analiza: responsabilitile

persoanelor sunt bine definite i corelate cu fiele de post ale acestora; relaiile de munc n cadrul UIP sunt
prezentate i detaliate; nivelul de experien n managementul de proiect al personalului UIP este adecvat
(studii de specialitate i participarea la cel puin 2 proiecte de investiii); nivelul de experien i calificare
tehnic relevant n domeniul energiei (studii de specialitate i participarea la cel puin 2 proiecte din
domeniul energiei).

3.3.14. Elaborarea bugetului i categoriile de cheltuieli

Bugetul proiectului va fi defalcat pe ani i pe activiti, conform formatului din Cererea de finanare.

n defalcarea bugetului pe ani se va ine cont de eventualele proceduri de achiziie i de durata acestora.

Pentru stabilirea costului contrafactual al investiiei se vor prezenta trei oferte/ preuri aferente unor
cataloage.

Planificarea propus se va transforma ulterior n calendar al cererilor de rambursare / cererilor de plat ce

vor fi anexe la contractul de finanare.

Cheltuielile cu activitile de informare i publicitate ale proiectului nu vor depi 2% din valoarea
eligibil a proiectului (doar pentru proiectele care nu intr sub incidena ajutorului de stat definit
prin Regulamentul nr. 651/2014).

Page 48 of 57
 Cheltuielile cu managementul proiectului nu vor depi 5% din valoarea eligibil a proiectului;
(doar pentru proiectele care nu intr sub incidena ajutorului de stat definit prin Regulamentul nr.
651/2014).
Cheltuielile cu activitile conexe realizrii infrastructurii de producere energie din resurse
regenerabile (ex. utilajelor necesare manevrrii biomasei/producerii biogazului) nu vor depi 10%
din valoarea eligibil a proiectului.

Cheltuielile eligibile aferente reelelor nu vor depi 20% din valoarea eligibil aproiectului.

Atenie !
Depunerea cererii de finanare nu reprezint un angajament privind finanarea din fonduri europene,
toate riscurile generate de neaprobarea finanrii vor fi exclusiv n sarcina solicitantului.

Page 49 of 57
CAPITOLUL 4. PROCESUL DE EVALUARE I SELECIE

4.1 Descriere general

Procesul de evaluare i selecie a proiectelor se va desfura la nivelul direciilor de specialitate din cadrul
Ministerului Dezvoltriii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene. Pentru implementarea
proiectului se va ncheia un contract de finanare ntre Autoritatea de Management i beneficiarului
proiectului.

Etapele parcurse de la depunerea cererii de finanare pn la semnarea contractului de finanare sunt:

- verificarea administrativ i a eligibilitii
- evaluarea tehnico-economic
- etapa precontractual (depunerea documentelor aferente contractrii, ulterior notificrii de aprobare
a proiectului)
- semnarea contractului de finanare

4.1.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare

n cadrul acestei etape se vor verifica urmtoarele:

Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii;
Modalitatea de completare a cererii de finanare;
Data limit de transmitere a cererii de finanare (n raportul cu data acceptrii fiei de proiect).

Pentru verificarea conformitii administrative i de eligibilitate a cererii de finanare se utilizeaz un

sistem de evaluare de tip DA/NU.

n cazul n care informaiile oferite sunt neclare sau incomplete, cererea de finanare va fi respins. n cazul
proiectelor care nu sunt considerate admisibile, solicitanii sunt informai n scris asupra motivelor
respingerii.

Verificarea eligibilitii se realizeaz numai pentru Cererile de finanare conforme din punct de vedere
administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate definite n acest ghid. Dac proiectul nu
ndeplinete toate criteriile stabilite este respins.

Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, procesul de clarificri se va desfura
astfel:
Se vor solicita maxim 2 clarificri pentru aceast etap de evaluare;
Solicitantul va avea obligaia s rspund n maxim 5 zile lucrtoare.

Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a
admisibilitii i eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv
evaluarea tehnic i financiar a proiectului, numai dac proiectul nu este exclus, n conformitate cu
prevederile din prezentul Ghid.

La finalizarea procesului de verificare administrativ i a eligibilitii, solicitantul va fi informat n scris

privind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate.

Page 50 of 57
4.1.2 Evaluarea cererilor de finanare

Evaluarea proiectelor se face dup trei criterii majore:

Criteriul 1-Relevana i oportunitatea proiectului maxim 40 puncte
Criteriul 2- Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului maxim 40 puncte
Criteriul 3- Sustenabilitatea proiectului maxim 20 puncte

Fiecare criteriu este mprit n subcriterii punctate corespunztor. Punctajul pe fiecare criteriu n parte se
calculeaz prin nsumarea punctajelor acordate tuturor subcriteriilor care l compun. Punctajul total acordat
proiectului reprezint suma punctajelor acordate celor 3 criterii, respectiv ntre 0 100

Punctajul minim pentru fiecare criteriu este dup cum urmeaz:

Relevana i oportunitatea proiectului - 20 puncte
Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului 28 puncte
Sustenabilitatea proiectului 12 puncte

Obinerea punctajului minim pentru fiecare criteriu nu asigur promovarea spre finanare. Pragul de calitate
pe care fiecare proiect trebuie s l ntruneasc pentru acordarea finanrii nerambursabile este minim 70 de
puncte, cu obinerea peste minim la fiecare criteriu n parte.

Astfel, dac proiectul obine punctajul minim alocat fiecrui criteriu respectiv un total de maxim 60 de
puncte, acesta va fi propus pentru respingere, iar solicitantul va fi informat.

Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POIM, la

implementarea legislaiei relevante cu privire la eficiena energetic n Romnia. Se va urmri ca
propunerea de proiect s fie clar, coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse, termenele
de realizare, eficiena investiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate, obiectivele
proiectului, activitile propuse i rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect trebuie s fie
clar descrise i cuantificate. Se va evalua dac resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt
suficiente. Planificarea activitilor trebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii de
cheltuieli trebuie s fie transparent i coerent.
Evaluarea se va face conform Grilei de verificare i evaluare a cererilor de finanare din Anexa 3 la
prezentul ghid.

Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, procesul de clarificri se va
desfura astfel:
Se vor solicita maxim 2 clarificri pentru aceast etap de evaluare;
Solicitantul va avea obligaia s rspund n maxim 5 zile lucrtoare.

Rezultatul evalurii se concretizeaz n 2 liste de proiecte, care vor fi actualizate permanent pe pagina de
internet a AM POIM, n funcie de ritmul de depunere a proiectelor:
proiecte propuse pentru finanare;
proiecte propuse pentru respingere.

Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii proiectelor depuse se va face n scris de ctre
AM, ntr-un termen estimat de 3 luni de la data depunerii proiectelor.

Page 51 of 57
Selecia proiectelor se va face n limita fondurilor disponibile pentru aceast cerere de proiecte, cu condiia
obinerii punctajului minim n etapa de evaluare tehnic i financiar, n ordinea n care au fost depuse
cererile de finanare.
Pentru fiecare proiect selectat n vederea finanrii se va ntocmi o not de aprobare a finanrii. Pentru
fiecare proiect respins, solicitantul va fi ntiinat n scris asupra motivelor respingerii.

4.1.3 Reguli specifice de selecie

Pentru susinerea obiectivelor Strategiei Dunrii se va acorda punctaj suplimentar acelor proiecte localizate
n cele 12 judee riverane Dunrii (Cara-Severin, Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai,
Ialomia, Brila, Galai, Tulcea, Constana). Astfel pentru aceste proiecte se vor acorda suplimentar 2
puncte n cadrul criteriului de relevan.

Pentru susinerea obiectivelor Memorandumului cu tema Dezvoltarea unor programe integrate din fonduri
europene i bugetul naional pentru mbuntirea situaiei sociale i economice a locuitorilor din zonele
pilot de intervenie Valea Jiului, zona Roia Montan Munii Apuseni i comunitile marginalizate din
Moldova (Vaslui-Iasi), se vor acorda suplimentar 2 puncte n cadrul criteriului de relevan, proiectelor
localizate n zonele de intervenie definite de memorandum.

1. Zonele din Valea Jiului:

- Municipiul Petroani cu localitile aparintoare Dalja Mare, Dalja Mic, Petera Bolii, Sltinioara
- Municipiul Lupeni
- Municipiul Vulcan cu localitile aparintoare Dealu Babii i Paroeni
- Oraul Petrila cu localitile aparintoare Lonea, Cmpa, Jiet, Rscoala i Tirici
- Oraul Uricani cu localitile aparintoare Cmpul lui Neag i Valea de Brazi
- Oraul Aninoasa cu localitatea aparintoare Iscroni.

2. Zona Roia Montan Munii Apuseni.

Localitile: Mete, Zlatna, Almau Mare, Bucureci, Brad, Bljeni, Buce, Ciuruleasa, Abrud, Roia
Montan, Bucium, Mogo, Ponor, Rmetea, Ocoli, Poaga de Jos, Slciua de Jos, Baia de Arie, Lupa,
Bistra, Cmpeni, Vadu Moilor, Poiana Vadului, Avram Iancu, Vidra, Sohodol.

3. Zona Moldova (Vaslui Iai): Unitile administrativ-teritoriale (a se vedea lista din Anexa nr. 9 la
ghid).

4.2 Depunerea i soluionarea contestaiilor

n situaia n care solicitanii sunt nemulumii de respingerea proiectului n oricare dintre etape, inclusiv n
etapa de contractare, acetia au posibilitatea de a contesta acest rezultat. Contestaiile se depun n termen de
10 zile lucrtoare de la comunicarea rezultatului la sediul Ministerului Dezvoltrii Regionale,
Administraiei Publice i Fondurilor Europene. Soluionarea contestaiilor se va face n termen de maxim
30 de zile calendaristice.

Pentru a putea fi luate n considerare, contestaiile trebuie s respecte urmtoarele cerine:

Identificarea contestatarului, prin: denumirea solicitantului; adresa; funcia, numele i prenumele
reprezentantului legal;
Page 52 of 57
 Identificarea proiectului, prin: numrul unic de nregistrare alocat cererii de finanare (codul SMIS) i
titlul proiectului;
Obiectul contestaiei (ce se solicit prin formularea contestaiei);
Motivele de fapt i de drept (dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, principiile nclcate);
Mijloace de prob (acolo unde exist);
Contestaiile trebuie s fie nsoite de o copie a adresei de comunicare de ctre AM POIM a rezultatului
procesului de evaluare i selecie;
Semntura reprezentantului legal;
Data formulrii contestaiei;
(dup caz) tampila.

Contestaiile sunt analizate i soluionate n termen de 30 de zile (calendaristice) de la data nregistrrii lor.
n situaia n care se consider necesar o investigaie mai amnunit, care presupune depirea termenului
de 30 de zile, contestatarul va fi anunat, n scris, asupra termenului de soluionare. Decizia comisiei
constituit pentru soluionarea contestaiilor poate fi de admitere sau de respingere i are caracter definitiv
la nivelul AM POIM. Contestatarul este notificat n scris asupra deciziei comisiei.

Page 53 of 57
CAPITOLUL 5. CONTRACTAREA PROIECTELOR
Contractul de finanare (CF) reprezint un act juridic supus regulilor de drept public, cu titlu oneros pentru
beneficiar, de adeziune, comutativ i sinalagmatic prin care se stabilesc drepturile i obligaiile corelative
ale prilor n vederea implementrii operaiunilor.

Dup finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au ndeplinit punctajul minim, AM POIM
redacteaz nota de aprobare a proiectului i contractul de finanare i transmite solicitantului cele dou
exemplare ale contractului, n vederea semnrii de ctre reprezentantul legal.

Solicitantul va ncrca n MySMIS documentele solicitate n Opisul din Anexa 2b, n funcie de
disponibilitatea sistemului electronic. Proiectul poate fi respins n cadrul acestei etape i se va transmite
solicitantului o scrisoare de respingere, n cazul n care (lista nu este exhaustiv):
documentaia solicitat nu este transmis n termenul solicitat ori este incomplet n raport cu
cerinele Ghidului (respectiv Opisul din Anexa 2b) sau nu se mai afl n perioada de valabilitate;
se constat modificarea formei iniiale a contractului transmis de ctre AM POIM i/sau
nerespectarea termenului limit de returnare a celor dou exemplare de contract semnate i
tampilate.

n cazul proiectelor respinse, AM POIM va comunica solicitantului motivele respingerii cererii de

finanare, existnd posibilitatea ca solicitantul s retransmit propunerea de proiect revizuit.

Solicitantul se oblig ca toate documentele transmise s fie n formatul prevzut de lege i n vigoare la
data depunerii acestora, n caz contrar neputndu-se ncheia contractul.

Numai dup ce se constat ndeplinirea tuturor condiiilor solicitate descrise mai sus poate fi demarat
procedura de ncheiere a Contractului de finanare. Solicitantului i vor fi transmise cele dou exemplare
ale CF n vederea semnrii de ctre acesta. Transmiterea ctre solicitant se va face cu asigurarea unui
mijloc de prob a primirii contractului.

Contractul de finanare va fi semnat de ctre reprezentanii AM POIM i reprezentantul legal al

solicitantului, contractul de finanare intrnd n vigoare la data semnrii ultimei pri semnatare.

Solicitantul are obligaia de a semna i tampila, dup caz, contractul pe fiecare pagin i pe fiecare
exemplar i de a returna n termenul solicitat de AM POIM (5 zile de la data primirii documentului) cele
dou exemplare nsoite, eventual, de orice alt document solicitat prin contract. n cazul n care solicitantul
nu respect termenul de semnare a CF i returnare la AM POIM, AM POIM i rezerv dreptul de a
respinge finanarea CF.

Dup semnarea de ctre solicitant, CF va fi semnat de ctre reprezentantul legal al AM POIM. Data
ncheierii CF este data ultimei semnturi. Un exemplar original se returneaz beneficiarului.

Beneficiarul trebuie s pstreze i s pun la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de
implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin finanarea din instrumente
structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POIM.

Procedura de contractare poate diferi de cea descris n Ghidul Solicitantului, n corelare cu

funcionalitile MySMIS. Prin urmare, va fi comunicat ulterior beneficiarilor.

Page 54 of 57
Fiecare contract poate avea clauze suplimentare specifice sau poate fi actualizat cu ultimele modificri
identificate a fi necesare de ctre AM POIM. Versiunea final a contractului de finanare (n special
clauzele specifice i anexele) vor fi comunicate ulterior beneficiarilor.

Atenie!
Contractele de finanare reprezint contracte de adeziune, cu clauze prestabilite ce nu pot face obiectul
negocierilor dintre pri.

Pentru asigurarea finanrii cheltuielilor necesare implementrii proiectului din instrumente structurale,
beneficiarul poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma gajrii sau ipotecrii
asupra activelor fixe care fac obiectul finanrii prin proiect n condiiile legii i cu respectarea
prevederilor contractului n cauz, n conformitate cu prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea
unor masuri de accelerare a implementarii instrumentelor structurale i cu respectarea obligaiilor
menionate n respectivul act normativ.

Page 55 of 57
ANEXE

Anexa 1. Cererea de finanare

Anexa 1a. Formatul Fiei de Proiect

Anexa 1b. Conformitatea cu regulile de exceptare de la notificare a ajutorului de stat

Anexa 2. Fi de control

Anexa 3. Grila de verificare administrativ i evaluare a cererilor de finanare

Anexa 4. Modele de declaraii i formulare anexe la cererea de finanare(de eligibilitate, angajament,

conformitatea cu regulile de ajutor de stat, conflict de interese, declaraie privind tipul ntreprinderii,
declaraie privind scopul producerii de energie termic)

Anexa 5. Categorii de cheltuieli indicative pentru proiectele finanate n cadrul OS 6.1 producie.

Anexa 6. Model orientativ al contractului de finanare

Anexa 7. Indicatori de mediu

Anexa 8. Metodologie de calcul costuri eligibile

Anexa 9. Zone de intervenie Iai-Vaslui

Page 56 of 57