CAMERA PRELIMINAR

Camera preliminar reprezint o etap intermediar a procesului penal care intervine ntre faza de
urmrire penal i faza de judecat.
Pe parcursul acestei etape procesuale judectorul de camer preliminar exercit funcia de verificare a
legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat.

Art. 342 NCPP reglementeaz obiectul procedurii camerei preliminare, care const n:
- verificarea, dup trimiterea n judecat, a competenei i a legalitii sesizrii instanei,
precum i
- verificarea legalitii administrrii probelor
i
a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal.

Obiectul procedurii camerei preliminare, reglementat de dispoziiile art. 342 NCPP, NU se

suprapune ntocmai cu competena judectorului de camer preliminar, reglementat de art. 54 NCPP,
potrivit cruia:

Judectorul de camer preliminar este judectorul care, n cadrul instanei, potrivit competenei
acesteia:
a) verific legalitatea trimiterii n judecat dispuse de procuror;
b) verific legalitatea administrrii probelor i a efecturii actelor procesuale de ctre organele de
urmrire penal;
c) soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor de neurmrire sau de netrimitere n judecat;
d) soluioneaz alte situaii expres prevzute de lege.

Concluzie:
Competena judectorului de camer preliminar este mai cuprinztoare dect obiectul procedurii de
camer preliminar.

Aadar, obiectul procedurii n camera preliminar se poate concretiza, potrivit legii, DUP trimiterea
n judecat a cauzei, soluie dispus de procuror.

- Judectorul de camer preliminar VERIFIC urmtoarele aspecte:

- competena instanei;
- legalitatea sesizrii instanei;
- legalitatea administrrii probelor;
- efectuarea actelor de urmrire penal de ctre organele de urmrire penal.

Judectorul de camer preliminar are aceeai competen cu instana din care face parte i care a
fost nvestit cu soluionarea cauzei, n urma sesizrii, aspect ce-i confer acestuia prerogativele de
verificare a competenei materiale, personale, teritoriale.

Verificarea legalitii sesizrii instanei urmrete legalitatea i regularitatea actului de sesizare a

rechizitoriului care trebuie s ndeplineasc aspectele de fond i de form prevzute de lege art.
328 NCPP i trebuie s fie ntocmit de un procuror din parchetul care funcioneaz pe lng instana
sesizat din care face parte judectorul de camer preliminar.

Verificarea administrrii probelor, precum i verificarea efecturii actelor de organele de urmrire

penal NU trebuie confundat cu verificarea legalitii sesizrii instanei.
Aceast activitate de verificare a administrrii probelor i a efecturii actelor de urmrire penal,
presupune o verificare a mijloacelor de prob prin care probele au fost aduse n procesul penal, precum
i a procedeelor probatorii folosite i NU de verificare a probelor din punct de vedere al pertinenei,
concludenei i utilitii acestora n dosarul cauzei.

Termen

Procedura n camera preliminar trebuie s se desfoare ntr-un interval de timp limitat, care este de
cel mult 60 de zile de la data nregistrrii cauzei la instan.
- Acest termen este un termen de recomandare fr sanciune dac este depit (sanciune prevzut
n mod expres, altfel pot fi incidente dispoziiile art. 282 ce reglementeaz nulitatea relativ ce poate fi
invocat atunci cnd exist un interes procesual propriu n respectarea dispoziiei legale nclcate).

Msurile premergtoare n procedura de camer preliminar (art. 344 NCPP)

- Sesizarea instanei
- nstana de judecat este sesizat prin rechizitoriul ntocmit de procuror;
- nregistrarea dosarului;
- Odat ajuns la instan dosarul este repartizat aleatoriu;
(Repartizare aleatorie)
- Rechizitoriul este nsoit i de un numr de copii certificate, precum i de traducerea autorizat a
acestuia, atunci cnd este cazul (inculpatul nu cunoate limba romn sau aparine unei minoriti i nu
nelege limba romn).

Judectorul de camer preliminar primind dosarul ce i-a fost repartizat comunic inculpatului:
copia certificat a rechizitoriului i dac este cazul traducerea autorizat a acestuia;
comunicarea se face la locul de deinere (dac inculpatul este deinut)

sau, dup caz,

- la adresa unde locuiete

sau
- la adresa la care a solicitat comunicarea actelor de procedur

obiectul procedurii n camera preliminar, dreptul de a-i angaja un aprtor i termenul n care, de
la data comunicrii, poate formula n scris cereri i excepii cu privire la legalitatea administrrii
probelor i a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal.
- stabilete termenul pentru dezbaterea cererilor i excepiilor, termen care, n funcie de complexitatea
i particularitile cauzei NU poate fi mai scurt de 20 de zile;
- n cazurile de asisten juridic obligatorie a suspectului sau inculpatului (art. 90 NCPP) judectorul
de camer preliminar ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu i stabilete termenul n
care acesta (aprtorul din oficiu) poate formula n scris cereri i excepii cu privire la legalitatea
administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal, care ns NU poate
fi mai scurt de 20 de zile [art. 344 alin. (3) NCPP].

- Potrivit art. 344 alin. (4) Judectorul de camer preliminar este obligat ca la expirarea termenelor
menionate s comunice parchetului:
- cererile i excepiile formulate de ctre inculpat;
ex.: - excepii de necompeten a organelor de urmrire penal, nelegalitatea strngerii i administrrii
probelor, nelegalitatea efecturii actelor de cercetare penal.
- excepiile ridicate din oficiu;

- n acest caz, parchetul poate rspunde n scris, n termen de 10 zile de la comunicare.

Potrivit Deciziei nr. 641/2014 publicat n M. Of. nr. 887/5 decembrie 2014 dispoziiile art. 344
alin. (4) sunt neconstituionale, ntruct contravin dispoziiilor art. 21 alin. (3) din Legea fundamental,
care prevd dreptul la un proces echitabil dispoziiile art. 344 alin. (4) prevd c procedura se
desfoar exclusiv n form scris i fr s dea curs principiului contradictorialitii specific fazei de
judecat.

Potrivit art. 345 alin. (1) n ipoteza n care inculpatul a fcut cereri sau a invocat excepii
sau
Judectorul de camer preliminar din oficiu a infocat excepii, ACESTA
- se pronun asupra lor, prin ncheiere motivat,
- n camera de consiliu,
- fr participarea procurorului i a inculpatului
la expirarea termenului n care parchetul putea rspunde n scris (n termen de 10 zile de la
comunicare).

ncheierea judectorului de camer preliminar n acest caz, poate fi de:

- admitere a cererilor sau excepiilor
- respingere a cererilor sau excepiilor

Prin Decizia nr. 641/2014 publicat n M. Of. nr. 887/5 decembrie 2014, Curtea Constituional a
admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c dispoziiile art. 345 alin. (1), potrivit crora,
judectorul de camer preliminar se pronun fr participarea procurorului i a inculpatului sunt
neconstituionale ntruct este nclcat dreptul la un proces echitabil.

- Curtea apreciaz necesitatea prezenei prilor i a procurorului n aceast etap procesual, cu

posibilitatea ca la momentul finalizrii procedurii camerei preliminare, judectorul s poat da soluia
i fr participarea prilor cu condiia ca ele s fi fost citate.

Astfel procedura n camera preliminar va respecta ntocmai dispoziiile Deciziei Curii

Constituionale nr. 641/2014 n sensul c:
- procedura se va desfura nepublic n cadrul unei edine de judecat la care:
- sunt citate prile i subiecii procesuali principali (inculpat, parte civil, parte responsabil
civilmente, persoana vtmat)
- participarea procurorului este obligatorie
- judectorul de camer preliminar acord dreptul la cuvnt celor prezeni, n vederea susinerii sau a
respingerii cererilor i excepiilor invocate;
- dac apreciaz ca fiind util
- administreaz probe n sprijinul controlului administrrii materialului care a fcut obiectul
excepiilor.

- Soluionnd cererile i excepiile invocate judectorul de camer preliminar poate constata

urmtoarele situaii [art. 345 alin. (2)]:
1. Judectorul de camer preliminar poate constata neregulariti ale actului de sesizare
ex.: neregulariti ntocmirea rechizitoriului fr respectarea condiiilor de fond i form prevzute
de lege (art. 328 NCPP)
- ntocmirea de ctre un procuror ce nu a participat la desfurarea urmririi penale
- lipsa meniunii verificrii sub aspectul legalitii i temeiniciei de ctre procurorul ierarhic superior.

Neregularitile actului de sesizare trebuie s fie evidente i s nu presupun administrarea de noi

probe,
ci
numai remedierea lor de ctre procurorul care a ntocmit rechizitoriul, deci, care a efectuat urmrirea
penal sau a supravegheat urmrirea penal.

Constatarea neregularitilor se trece n ncheierea de edin care este comunicat de ndat

parchetului care a emis rechizitoriul.
Potrivit art. 345 alin. (3) procurorul, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii trebuie este
obligat s remedieze neregularitile actului de sesizare (menionate n ncheiere) i s comunice
judectorului de camer preliminar dac menine dispoziia de trimitere n judecat sau solicit
restituirea cauzei.

Termenul de 5 zile n care procurorul este obligat s remedieze neregularitile actului de sesizare
este un termen de decdere (art. 268 NCPP), sanciunea constnd n soluia judectorului de camer
preliminar de restituire a cauzei la parchet.

- n acest sens art. 346 alin. (3) prevede c Judectorul de camer preliminar restituie cauza la
parchet, DAC:
c) procurorul solicit restituirea cauzei, n condiiile art. 345 alin. (3) ori NU rspunde n termenul
prevzut de aceleai dispoziii;

2. Judectorul de camer preliminar sancioneaz actele de urmrire penal efectuate cu nclcarea

legii, potrivit art. 280 282 NCPP.
- Actele de urmrire penal efectuate cu nclcarea legii pot fi sancionate cu nulitatea absolut (art.
281 NCPP) sau cu nulitatea relativ pot fi anulate (art. 282 NCPP).

Judectorul de camer preliminar trebuie s declare nulitatea pentru a-i produce efectele i n
ncheiere s motiveze sancionarea cu nulitatea pentru fiecare act, separat.

3. Judectorul de camer preliminar poate, n urma verificrii probelor s exclud una sau mai multe
probe administrate, DAR numai din punct de vedere al legalitii administrrii, NU i al temeiniciei
ntruct nu s-a intrat pe fondul cauzei.

Excluderea intervine, potrivit art. 102 NCPP, n cazul n care probele au fost obinute prin tortur,
- n mod nelegal
sau
- sunt probe derivate obinute n mod direct din probele obinute n mod nelegal i nu puteau fi obinute
n alt mod.

- Pentru toate situaiile ivite n urma verificrii, judectorul de camer preliminar se pronun prin
ncheiere, care este comunicat de ndat parchetului care a emis rechizitoriul [art. 345 alin. (2) teza
final].

4. Exist i o alt situaie care poate s apar n urma verificrii efectuate de ctre judectorul de
camer preliminar [art. 346 alin. (6)]
- n cazul n care judectorul de camer preliminar apreciaz c instana sesizat nu este competent,
procedeaz potrivit art. 50 i 51 NCPP.

Remedii ale competenei

- declinarea de competen (art. 50 NCPP)
- conflictul de competen (art. 51 NCPP)

i n aceast situaie judectorul de camer preliminar se pronun printr-o ncheiere.

- Art. 346 alin. (1) prevede c:

Judectorul de camer preliminar hotrte: prin ncheiere motivat
- n camera de consiliu
- fr participarea procurorului i a inculpatului.
- Prin Decizia C. C. nr. 641/2014, publicat n M. Of. nr. 887/5 decembrie 2014, a fost admis excepia
de neconstituionalitate i s-a constatat c soluia legislativ prevzut n art. 346 alin. (1) NCPP este
neconstituional, ntruct se ncalc dreptul prilor la un proces echitabil, nepermindu-se
participarea la procesul penal a procurorului, inculpatului, prii civile i a prii responsabile
civilmente.

- Soluiile pe care judectorul de camer preliminar le poate pronuna la finalul fazei (etapei)
procesuale a camerei preliminare sunt:

nceperea judecii
sau
restituirea cauzei la parchete.

Judectorul de camer preliminar poate dispune nceperea judecii n urmtoarele ipoteze [art. 346
alin. (2)]:
a) dac se constat legalitatea sesizrii instanei,
- legalitatea administrrii probelor
- legalitatea efecturii actelor de urmrire penal
n sensul c NU au fost ridicate excepii cu privire la aceste instituii;

b) dac au fost respinse cererile sau excepiile ridicate;

c) dac judectorul a exclus una sau mai multe probe administrate (probele excluse nu pot fi avute n
vedere la judecata n fond a cauzei) art. 346 alin. (5);

d) dac a sancionat cu nulitatea absolut sau relativ actele de urmrire penal efectuate cu nclcarea
legii;

e) dac se constat neregulariti ale actului de sesizare, DAR care au fost remediate de ctre procuror,
sau nu au fost remediate DAR nu concur la imposibilitatea stabilirii de ctre instan a obiectului
cauzei sau a limitelor judecii.
Potrivit alin. (7) al art. 346 Judectorul de camer preliminar care a dispus nceperea judecii
exercit funcia de judecat n cauz.
Dispoziiile art. 346 alin. (7) deriv din coninutul art. 3 alin. (3) [Separarea funciilor judiciare],
potrivit cruia n desfurarea aceluiai proces penal exercitarea unei funcii judiciare este
incompatibil cu exercitarea unei alte funcii judiciare, cu excepia celei prevzute la alin. (1) lit. c)
care este compatibil cu funcia de judecat.
- art. 3 alin. (1) lit. c) funcia de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat.
Potrivit Deciziei C. C. nr. 552/2015 publicat n M. Of. nr. 707/24 septembrie 2015, dispoziiile art. 3
alin. (3) teza a II-a au fost declarate neconstituionale: exercitarea funciei de verificare a legalitii
netrimiterii n judecat este compatibil cu exercitarea funciei de judecat.

- n susinerea argumentaiei Curtea Constituional invoca dispoziiile art. 64 alin. (5) i (6) NCPP,
potrivit crora judectorul care a participat la soluionarea plngerii mpotriva soluiilor de neurmrire
sau netrimitere n judecat NU poate participa n aceeai cauz la judecata n fond sau n cile de atac.
- n acest sens, judectorul care dispune nceperea judecii, n baza art. 341 alin. (7) pct. 2 lit. c) NCPP
este incompatibil s exercite i funcia de judecat, altfel s-ar aduce atingere dispoziiilor art. 124 alin.
(2) din Legea fundamental potrivit cruia justiia este unic, imparial i egal pentru toi.

Restituirea cauzei la parchet [art. 346 alin. (3)]

Judectorul de camer preliminar hotrte restituirea cauzei la parchet DAC:

a) rechizitoriul este neregulamentar ntocmit, iar neregularitatea nu a fost remediat de procuror n
termenul prevzut de lege 5 zile de la comunicare Art. 345 alin. (3), dac neregularitatea atrage
imposibilitatea stabilirii obiectului sau limitelor judecii;

- n coninutul acestei situaii exist dou condiii, care trebuie s fie ndeplinite n mod cumulativ.

b) a exclus toate probele administrate n cursul urmririi penale;

c) procurorul solicit restituirea cauzei, n condiiile art. 345 alin. (3), ori NU rspunde n termenul
prevzut de aceleai condiii.
este situaia n care procurorul primind rezultatul verificrii efectuate de ctre judectorul de camer
preliminar cu privire la regularitatea actului de sesizare, procurorul solicit restituirea n vederea
ndreptrii neregularitilor constatate.

- Restituirea cauzei la parchet, de ctre judectorul de camer preliminar creeaz Relurii urmririi
penale n caz de restituire (art. 334 NCPP)

- ncheierile prin care judectorul de camer preliminar se pronun asupra soluiilor n procedura
camerei preliminare sunt diferite ca i efecte.
- Astfel ncheierea prin care judectorul de camer preliminar se pronun n legtur cu declinarea
de competen [art. 346 alin. (6) coroborat cu art. 50 NCPP] este definitiv.

Art. 348 alin. (1) ncheierea prin care judectorul de camer preliminar se pronun la cerere sau din
oficiu, cu privire la luarea, meninerea, nlocuirea, revocarea sau ncetarea de drept a msurilor
preventive nu sunt definitive, putnd fi atacate (art. 207 NCPP coroborat cu art. 205 NCPP).

- Soluiile pronunate de judectorul de camer preliminar nu sunt definitive putnd fi atacate

conform art. 347 alin. (1) cu contestaie.

Obiectul contestaiei modul de soluionare a cererilor i a excepiilor

- soluia de restituire a cauzei la parchet art. 346 alin. (3) (5).

Termen de depunere 3 zile de la comunicarea ncheierii prin care dispune una dintre soluii
(nceperea judecii
sau
restituirea cauzei la parchet).

Competena de soluionare Contestaia mpotriva ncheierii judectorului de camer preliminar se

judec de ctre judectorul de camer preliminar de la instana ierarhic superioar celei sesizate.
- n ipoteza n care .C.C.J. este instana sesizat, contestaia se judec de ctre completul competent,
potrivit legii.

- Dispoziiile art. 347 alin. (3) au fost declarate neconstituionale prin Decizia C. C. nr. 641/2014,
avnd aceeai raiune juridic ce a stat la baza declarrii neconstituionalitii art. 344 alin. (4), 345
alin. (1),

R.I.L. admis prin Decizia nr. 5/2014 M. Of. nr. 80/30 ianuarie 2015, I.C.C.J. a stabilit
Judectorul de camer preliminar de la instana sesizat prin rechizitoriu, a crui ncheiere prin care
s-a dispus nceperea judecii a fost atacat cu contestaie, are competena de a se pronuna asupra
msurilor preventive, conform dispoziiilor legale care reglementeaz msurile preventive n procedura
de camer preliminar, pn la soluionarea contestaiei prevzute n art. 347 NCPP.

- Decizia nr. 552/2015 16 iulie 2015, publicat n M. Of. nr. 707/21 septembrie 2015.