Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai

Facultatea de Filosofie i tiine Social-Politice

Specialitatea Asisten Social

Politici active de ocupare a forei de munc

Prof.Coordonator:Rdoi Mihaela
Proiect realizat de:
Plugaru Bianca
Cristea Andreea
Irimia Andreea
Bordeanu Anamaria
Anul III, Grupa 3

Iai 2017

1
 Politicile sociale, asistenta social i asigurarea social sunt indispensaabile ngrijirii individului
n societate1. Asistenta social a evoluat a evoluat de la sprijinul caritabil oferit n situaii de criza
saracilor la sistemul de asigurri sociale, ca sistem organizat i garantat de stat. n istoria umanitii cel
mai important moment al dezvoltrii asistenei sociale este Revoluia Francez n timpul creia s-a emis
o serie legi privind asistena social a omerilor, avnd ca obiectiv asistarea celor ce muncesc i a
omerilor considernd totodat c trebuie s fie adoptata o legislaie n domeniul muncii.
Protecia social a omerilor reprezint ansamblul aciunilor ntreprinse de societate pentru
prevenirea, diminuarea i prevenirea sau nlturarea consecinelor unor evenimente viitoare considerate
cu riscuri majore asupre nivelului de tri a populaiei. Primele forme de protecie social au aprut n
secolul al XIX-lea i s-a referit la msuri de de asigurri sociale, la care ulterior s-au adugat termenul de
securitate social.Acest termen fiind folosit pentru prima dat n S.U.A cuprins n legea securitii sociale
din anul 1935 referindu-se la prevenirea riscului de handicap, btrnee i omaj.
n Romnia sistemul de asisten social s-a dezvoltat dup 1989 datorit trecerii de la economia
planificat la cea de pia. Astfel n Constituia din 1991 apare n art.43 termenul de protecie social prin
care obliga statul s asigure msuri de dezvoltare economic i de protecie social de natur s asigure
cetenilor un nivel de trai decent. n aceste condiii cetenii au dreptul la pensie, concediu maternal pltit,
asistenta social n sistemul medical de stat,de ajutor de omaj i alte forme de asistenta prevzute n
Constituie.
Protecia social acordat omerilor ,,reprezint ansamblul de msuri publice luate de societate cu
scopul de a proteja membrii si mpotriva problemelor economice i sociale ce ar putea fi cauzate de

1
Olah, M. (2011). Introducere in studiul si istoria asistentei sociale. Arad: Gutenberg Univers, pag.11

1
pierderea sau reducerea substanial a veniturilor datorit omajului2

n ceea ce privete cmpul muncii din Romnia, omajul a fost mult timp un subiect controversat
cu opinii diferite de la clasa patronal care minimaliza rolul omajului i omerilor ntr-o societate pn la
clasa mijlocie n care numrul persoanelor fr un loc de munca era semnificativ.Avnd n vedere sistemul
social-economic socialist din Romnia care nu permitea ncadrarea n munca a omerilor mai ales pe
perioada crizelor s-a propus pe de o parte ajutor social, atunci cnd numrul persoanelor fr loc de munca
era mic i omajul atunci cnd numrul omerilor era semnificativ, iar societatea dispunea de mijloace
economice financiare corespunztoare. Astfel, dup 1919 odat cu oraganizarea oficiilor de plasare,
legiferat n cadrul Conferinei de la Washington n ri ca Anglia i Germania s-a dezvoltat o politic
clar privind acordarea omajului. n Romnia ns aceasta nu a fost adoptat ntruct se considera c
,,fenomenul omajului nu era reprezentativ pentru societatea romneasc.(...) ara fiind preponderent
agricola 3
ns n perioada marei crize din 1929-1933 omajul a atins cote mxime n Romnia, astfel
cererile de locuri de munc, ofertele i gradul de satisfacere a cererilor au evoluat brusc. n aceste condiii
tara simea profund efectele neocuprii forei de munca salariate, astfel dac n anii anteriori omajul nu
era considerat un fenomen important pentru Romnia, n perioda crizei dezbaterile s-au intensificate.
Totui, n urma adunrii generale din 16 decembrie 1932 a Unuiunii Camerelor de Comer i Industrie a
afirmat c ,,omajul nu face la noi ravagiile pe care le face n alte ri i c aceast problem este ridicat
n opinia public de oamenii care, fie c nu cunosc chestiunea, fie c se intereseaz de aceast cauz pentru
ca s fac din dansa demagogie.4 Mai mult dect att patronatul autohton considera c n societatea
romneasc disfuncionalitile au aprut mai degrab intre producie i consum i nu lipsa locuri de
munc. n acest sens, n 1928 Unuinea Camerelor de Comer i Industrie a propus acordarea unor credite
ieftine industriei mici i mijlocii pentru intensificarea lucrrilor publice i ncadrarea n munca mai multor
muncitori. Drept urmare alturi de aceast soluie, patronatul a lua decizia organizrii unor asociaii care
s plasese n munca omerii, nlocuirea muncitorilor strini prin cei indigeni i tratarea diferit a omajului
de la un anotimp la altul. Astfel, n Romnia problema omajului a devenit una de interes naional,
cutndu-se rezolvri att din partea Camerelor de Comer i Industrie ct i din partea patronatelor. Ca
urmare a presiunilor sociale a muncitorilor, n anul 1928 Ministrul Muncii a adoptat ca urmare a
congresului din 1929 o moiune prin care se interzicea pe de o parte concedierea n mas a muncitorilor,

2
Ticlea A.,Tufan C. (1995). Protectia somerilor din Romania . Bucuresti: Atlas Lex, pag.10

3
Ratoi, T. (1998). Din modernizarea sociala a muncii.Legislatia sociala a muncii. Bucuresti: Antheros,
pag.90
4
Ibidem, pag.93

1
statul s nceap de urgen lucrri publice i pe de alt parte s se introduc asigurarea n caz de omaj.
Mai mult dect att ncepnd de pe 2 martie 1929 Ministrul Muncii Cooperaiilor i a Asigurrilor Sociale
avea ca scop colectarea amenzilor pentru a fi folosite exclusiv ajutorrii celor lipsii de lucru.
Cu toate c criza a avut efecte devastatoare n privina omajului, totui n Romnia nu era legiferat
ntr-un totul termenul omaj i o legislaie n acest sens abia n 1934 a fost instituit un Regulament privitor
la prevenirea omajului, combaterea lui i ajutorarea lor. Conform regulamentului, veniturile care
alimentau fondul general din omaj provenea din: subveniile comunelor i judeelor 1%, donaiile de la
persoane fizice i juridice, ntreprinderi comerciale i industriale.astfel cotizaiile puteau fi n bani sau n
natur.
Astfel, dup al doilea rzboi mondial n Romnia au nceput s apar birouri de protecie a omerilor
care funcionau ca birouri de plasare n munca cu plata, cu timpul acestea s-au desfiinat ajung dup
insituirea Legii de plasare din data de 30 septembrie 1921 organizaii gratuite aflate sub tutela statului.
Aceste oficii de plasare au funcionat pn n 1950 cnd au fost nlocuite cu un nou organism Direcia
general a rezervelor de munca care avea ca scop: recrutarea de omeri din toate zonele, pregtirea
profesional a omerilor, reparizarea acestora n cmpul muncii conform cu pregtirea omerului. Odat
cu nfiinarea acestei direcii au fost luate mai multe msuri cu privire la recrutarea i repartizarea
muncitorilor calificai i nu numai n diverse sectoare de munca conform Legii nr. 24 din 5 noiembrie
1976 privind recrutarea i repartizarea forei de munc.
omajul ns s-a dezvoltat cu precdere odat cu prbuirea comunismului i a societii comerciale
de tip socialist ntruct mutaiile n sfera economic i social au fcut c au numr mare de muncitori s
i piard locul de munc. Astfel, omajul ca fenomen socio-economic a fost recunoscut imediat dup 1990,
iar primul cadrul legal n privina sprijinirii omerilor l-a constituit Legea 1/1991 privind protecia social a
omerilor i integrarea lor social.Analiznd astfel perioada 1993-2009 putem vedea trei intervale n ceea ce
privete evoluia omajului n Romnia:
1. Perioada 1993-2002 caracterizata printr-un nivel nalt al retructurarii economice i al scderii economice
nregistrate n perioada 1997-1999;
2. Perioada 2003-2008 caracterizat printr-o reducere semnificativ a omajului, este perioada n care
economia romneasc a cunoscut o cretere economic remarcabil susin de un volum important al
investiilor autohtone i strine;
3. Dup 2008 tendina asccendenta a omajului s-a reluat din cauza problemelor economice aprute pe piaa
muncii;

Politicile de reducere a omajului i de cretere a gradului de ocupare reprezint un

domeniu distinct n cadrul politicilor sociale, obiectivul lor fiind meninerea i creterea gradului de

1
ocupare, prin aciuni directe sau indirecte, menite s asigure locuri de munc pentru tinerii care intr pe
piaa muncii, pentru omeri sau alte persoane care vor s se angajeze ca salariai. Un anumit grad de omaj
exist i reprezint o trstur inevitabil a oricrei economii de pia liber. n consecin, i Romnia se
confrunt cu aceast problem, ncearc cnd tot mai mult s menin la niveluri rezonabile (ct mai sczute)
omajul. Problematica proteciei sociale a omerilor i a ocuprii forei de munc este abordat, n general,
prin dou tipuri de politici sociale: politici pasive (constituind suportul financiar al omerilor i care
presupun plata n numerar pe o anumit perioad a unor indemnizaii bneti) i politici active (al cror
obiectiv este sprijinirea omerilor n gsirea unui loc de munc).5

Un prim act normativ naional privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional
a fost adoptat n ianuarie 1991 prin Legea nr. 1. n timp, contextul socio-economic i schimbrile care au
aprut pe piaa muncii, precum i pregtirile n vederea aderrii Romniei la Uniunea European, au
reprezentat premisele care au condus la apariia Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru
omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Aceast lege se concentreaz mai ales pe msurile active, n
acest sens, putem spune c de mai mult de un deceniu i jumtate, Ministerul Muncii, indiferent de forma
n care i-a ndeplinit atribuiile, a pus accentul pe msuri destinate s creasc gradul de ocupare a forei
de munc, s ncurajeze angajatorii s ncadreze n munc personal din rndul omerilor, s stimuleze
persoanele n cutarea unui loc de munc ori s le ajute ntr-un anumit mod sau altul s se ncadreze nainte
de expirarea perioadei de omaj.
Totodat, pe fondul condiiilor impuse de criz economic, a mbtrnirii populaiei i n
consecina creterii numrului de omeri, Uniunea European a abordat problematica ocuprii forei de
munc, conturnd n acest sens o Strategie european de ocupare a forei de munc (Europa 2020),
strategie care se adreseaz fiecrui stat membru i care coordoneaz, la nivel comunitar, politicile de
ocupare a statelor membre. Programele de reform trebuie s consolideze msurile privind piaa forei de
munc, n special n cazul tinerilor nenregistrai i al omerilor pe termen lung. Totodat, trebuie s se
asigure c Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc dispune de personalul adecvat s
stabileasc, n consultare cu partenerii sociali i n conformitate cu practicile naionale, orientri clare
privind stabilirea transparent a salariului minim i, nu n ultimul rnd, s introduc venitul minim de
inserie (Comisia European, 2015).
Creterea numrului de omeri a adus n mod inevitabil n centrul ateniei politicile privind piaa
muncii i a pus accentul pe aa-numitele strategii de activare pentru a ajuta omerii aflai n gsirea unui

5
Osoian, C., Piaa forei de munc. Restructurare-omaj-Ocupare, Cluj-Napoca: Editura Dacia, 2005,
pag.156

1
loc de munc. Aceste strategii de activare, mai exact politicile active de pe piaa muncii sunt un subset al
politicilor pieei muncii i au ca scop principal fie s previn omajul n rndul persoanelor care se afl n
acest situaie de risc, fie s ajute aceste persoane s se recalifice n vederea reintegrrii pe piaa muncii.
n cea de-a doua categorie se includ msurile privind piaa muncii sau, mai exact, msurile active.
Organizaia Internaional a Muncii a definit politicile active de ocupare ca fiind acele intervenii selective
ale guvernelor care urmresc obiectivele de echitate i de eficien, acionnd direct sau indirect pentru a
oferi locuri de munc, sau pentru a crete capacitatea de inserie profesional a persoanelor care prezint
anumite dezavantaje pe piaa muncii.
Un alt element de comparaie l constituie activitatea participanilor. Dac n prima categorie,
persoanele se afl pur i simplu n cutarea unui loc de munc, n cea de-a doua categorie, participanii
caut n mod activ un loc de munc. Acest mod activ de a cuta un loc de munc, presupune mai mult
dect a se mulumi cu o anumit situaie de fapt, de exemplu, de a-i accepta statutul de omer, i implic
interes din partea persoanei n cutarea unui loc de munc, ca de pild: cunoaterea i nsuirea tehnicilor
de cutare activ a unui loc de munc, a modului de ntocmire a unei scrisori de intenie, a curriculumului
vitae (CV) ori pregtirea i prezentarea n vederea unui interviu de angajare.
De asemenea, msurile privind piaa muncii vizeaz interveniile guvernamentale care furnizeaz
suport financiar pentru grupurile dezavantajate pe piaa muncii. Majoritatea msurilor se concentreaz pe
trei direcii de aciune, i anume: activarea omerilor, susinerea persoanelor n trecerea de la inactivitate
(involuntar) la ocupare sau meninerea locurilor de munc pentru persoanele ameninate de omaj.
Formarea profesional face referire la msurile care au ca scop mbuntirea gradului de ocupare a
grupurilor int LMP prin instruire i sunt finanate din fonduri ale instituiilor publice (INSSE, 2012).
Sub aspectul modului n care sunt delimitate subcategoriile formrii profesionale, remarcm faptul c, pe
de o parte, avem instruirea n slile de curs (coli/facultate, centre de instruire) i/sau la locul de munc,
pe de alt parte; ambele categorii in cont de timpul alocat n vederea instruirii. Desigur, formarea
profesional alternativ combin instruirea de la locul de munc cu cea din cadrul instituionalizat.
Suportul special pentru ucenicie cuprinde elemente de ordin financiar, care, pe de o parte, se regsesc sub
forma unor stimulente pentru angajatori cu scopul de a recruta ucenici i, pe de alt parte, le regsim sub
forma unor alocaiipentru instruire acordate grupurilor dezavantajate pe piaa muncii.
Subveniile/creditele pentru stimularea angajrii au n vedere msurile ce faciliteaz recrutarea
omerilor sau menin ocuparea persoanelor cu risc involutar de a-i pierde locul de munc. n timp ce
stimulentele pentru ocupare se refer la subveniile pentru pieele deschise pentru locuri de munc,
stimulentelele pentru recrutare sunt msuri ce ofer subvenii pentru crearea de noi locuri de munc
(permanente cu contracte pe durat nedeterminat i temporare cu contracte pe durat determinat)
sau pentru meninerea celor existente n scopul mbuntirii gradului de ocupare (n special pentru
1
persoanele care risc s-i piard locul de munc din cauza restructurrilor sau a altor dificulti economice
existente pe piaa muncii). Sprijinul pentru ocupare este reprezentat de unele subvenii financiare specifice
destinate persoanelor cu capacitate redus de munc (sau cu capacitate redus permanent).
Pe de alt parte, scopul acestuia este acela de a susine participanii s se integreze, s se adapteze
la propriul handicap, la condiiile de mediu i de munc i s-i dezvolte competenele necesare pentru
intrarea n cmpul muncii. Trebuie reinut faptul c reabilitarea inclus n cadrul msurilor active se
raporteaz expres la reabilitarea profesional i accederea pe piaa muncii a persoanelor cu capacitate de
munc redus. Potrivit Metodologiei de implementare a politicilor privind piaa muncii n Romnia
(INSSE, 2012) reabilitarea social i medical sunt excluse din sfera de cuprindere a politicilor privind
piaa muncii. Consider c, n mod evident, ne putem ralia teoriei conform creia reabilitarea profesional
nu poate aduce progrese medicale n privina mbuntirii i restabilirii capacitii funcionale a
persoanelor cu dizabiliti fizice, dar poate ameliora calitatea vieii acestora i, cu att mai mult, poate
servi la integrare i dezvoltare social.
O alt aciune a msurilor active este crearea direct de locuri de munc suplimentare. Anumite
studii (MMFE, 2007) arat c domeniul n care se poate realiza acest lucru mai uor i cu mai puine
eforturi este, de regul, cel n serviciul comunitii unde, domeniul social devine sectorul n vederea gsirii
unui loc de munc pentru omerii pe termen lung sau pentru alte categorii de persoane care sunt dificil de
plasat pe piaa muncii. Nu n ultimul rnd, existena stimulentelor pentru demararea activitii pe cont
propriu, vizeaz aciuni care promoveaz antreprenoriatul prin ncurajarea omerilor i a persoanelor din
alte grupuri int s-i nceap propria afacere.
Organizaia Internaional a Muncii (de Kooning i Mosley, 2003, p. 1) definete politicile active
de ocupare ca fiind acele intervenii selective ale guvernelor care urmresc obiectivele de echitate i de
eficien, acionnd direct sau indirect pentru a oferi locuri de munc, sau pentru a crete capacitatea de
inserie profesional a persoanelor care prezint anumite dezavantaje pe piaa muncii.
nainte de a trece la scopul acestui gen de politici, se impune n contextul de fa o analiz a termenului
activ, care, tradus n diferite alte limbi, acoper diferite situaii i msuri n domeniul pieei muncii.
Fiecare expresie folosit pentru a traduce termenul n diferite sisteme legale are o semnificaie empiric i
legitim.
O alt politic de ocupare a forei de munc sunt suporturile financiare privind piaa muncii sau msurile
pasive se refer la acele intervenii care furnizeaz indivizilor asisten financiar, direct sau indirect,
pentru persoanele dezavantajate pe piaa muncii. Cei care beneficiaz de acest tip de intervenii sunt
persoanele fr loc de munc i care se afl n cutarea activ a unui loc de munc, dar i persoanele
pensionate timpuriu (Gu, 2009, p. 157). Trebuie subliniat faptul c beneficiarii acestui tip de intervenii

1
pot fi, de asemenea, participani i la msuri active de cutare a unui loc de munc.
Beneficiile n caz de omaj sunt beneficii care compenseaz pierderea salariului n cazul
persoanelor apte de munc i disponibile s munceasc, dar care nu gsesc un loc de munc potrivit; aceste
beneficii se acord inclusiv persoanelor care nu au mai lucrat nainte. Aici includem indemnizaia de omaj
beneficiu pltit lucrtorilor, care satisfac condiia de a fi contribuit la fondurile de asigurri de omaj.
n Romnia, n cazul omajului, avem de a face cu o form atipic a beneficiilor, i anume,
beneficiile pariale, regsite n cazul n care relaiile angajat-angajator nu se opresc de tot, ci doar temporar.
Astfel, acestea fac referire la acele momente n care se compenseaz pierderile de venituri, datorit unui
program redus ori datorit unui program de lucru intermitent, ca de exemplu: perioade de recesiune,
dificulti financiare ori economice, accidente, defeciuni temporare ale mainilor ori ale utilajelor etc.
Plata compensaiilor se acord persoanelor ale cror contracte individuale de munc sunt desfcute n
urma unor concedieri colective. Plile compensatorii n caz de faliment sunt acele sume de bani, pltite
din fonduri publice pentru compensarea salariilor nepltite salariailor, avnd drept cauz falimentul i
insolvabilitatea ntreprinderii (INSSE, 2012).
Este destul de limpede c n privina msurilor pasive, oferirea de beneficii pe o perioad
ndelungat de timp poate avea efecte negative asupra performanei pieei muncii, de exemplu, scderea
interesului persoanelor de a-i mai cuta un loc de munc. Ca i aspecte pozitive, se poate semnala
posibilitatea omerilor de a-i cuta un loc de munc care se potrivete cel mai bine calificrii i pregtirii
lor profesionale, conducnd, astfel, la obinerea unor slujbe mai avantajoase, la o mai mare stabilitate a
locului de munc i la productivitate (Gu, 2009, p. 201).
Odat cu adoptarea Strategiei Europa 2020, se reconfirm i tendinele de reorientare a
politicilor de ocupare, de la msuri pasive la cele active, prin promovarea de msuri de prevenire a
omajului, n special n rndul tinerilor, persoanelor cu risc ridicat de excludere de pe piaa muncii i a
persoanelor expuse riscului de a deveni omeri de lung durat (Constantinescu, 2013, p. 16).
Succesul n atingerea obiectivelor Europa 2020 depinde de obligaia fiecrui stat naional de a
implementa Programele Naionale de Reform (PNR). n acest context, evoluia obiectivelor naionale n
perioada 2010-2014 arat c n Romnia s-au nregistrat progrese cu privire la: proiectele destinate
stimulrii omerilor pe termen lung, programe de formare profesional destinate persoanelor din mediul
rural i programe de formare profesional continu, programe care, n esena lor, sunt msuri active
(Institutul European din Romnia, 2014).
n mod logic, modelul dezirabil este trecerea de la msurile pasive la msurile active n ideea n care la
o simpl privire asupra celor dou, gndul ne poate duce la faptul c msurile pasive sunt servicii
consumatoare de buget, iar cele active constituie economii bugetare.

1
 Fr a schimba privirea de ansamblu, putem remarca faptul c msurile active tind s fie mai puin
costisitoare dect beneficiile n numerar i, pe deasupra, contribuie la reducerea duratei omajului,
creterea gradului de ocupare, mbuntirea perspectivelor salariale ale omerilor i ale persoanelor
participante la aceste msuri i la creterea productivitii. Msurile pasive au drept scop principal oferirea
unui suport financiar omerilor, fr a ncerca s contribuie n mod direct la mbuntirea performanei
lor. n plus, msurile pasive reduc stimulentele de a cuta n mod activ un loc de munc. Pe de alt parte,
opiniile cu privire la politicile active evideniaz faptul c acestea sunt mai eficiente dect cele pasive, att
din punctul de vedere al costurilor mai sczute, ct i datorit faptului c sprijin mbuntirea
competenelor i a competivitii la nivel individual, naional, regional (erban, 2013, p. 69).
Reinem necesitatea reorientrii politicilor pasive spre cele active, reorientare justificat de faptul
c msurile active contribuie la mbuntirea calitii forei de munc, la creterea ofertei de munc i
implic o participare mai activ a omerilor n procesul de cutare de noi locuri de munc. n timp ce
msurile pasive se refer la acordarea unui venit de nlocuire pe parcursul perioadelor de omaj, msurile
active accentueaz (re)integrarea pe piaa muncii prin training, crearea de noi locuri de munc, subvenii
pentru angajare, sprijin pentru demararea unor afaceri de ctre omeri etc. (erban, 2013, p. 68). Aceast
trecere, de la msuri de ordin pasiv la cele de ordin activ, a reprezentat un pilon important al strategiei de
ocupare, ncepnd cu Strategia de la Lisabona (Comisia European, 2010). Astfel, se pare c este corect
s afirmm c politicile active au devenit acum o orientare comun n politicile privind piaa muncii i
sociale, care se rspndesc nu numai ntre diferite ri membre, dar care acoper din ce n ce mai multe
scheme de intervenii pe piaa muncii (Eichhorst et al., 2008, p. 2).
Lsnd la o parte particularitile ce se pot dezvolta pe plan local, politicile active au un scop
dublu: la nivel individual, ele vizeaz integrarea omerilor sau a persoanelor inactive pe piaa muncii i,
ntr-un mod i mai indirect, faciliteaz dobndirea de experien ori de calificri pentru locuri de munc
mai bine pltite i de durat. Prin urmare, obiectivul general al politicilor active este acela de a mbunti
ncrederea de sine i integrarea social i economic prin ocuparea forei de munc n loc de a beneficia
de ajutorul de omaj, care este adesea asociat cu srcia i excluziunea sociale. (Eichhorst et al., 2008, p. 3).
Importana politicilor de reducere a omajului reiese att din adaptarea la tendinele pieei
muncii, raportat la situaia economic, politic i social a rii noastre, precum i la transpunerea
documentelor europene la specificul naional. Necesitatea anumitor msuri rezult att din utilizarea
acestora, ct i din succesul lor, mai exact a numrului de persoane angajate n urma participrii la acestea.
Reorientarea politicilor pasive spre cele active subliniaz eficacitatea politicilor pe piaa muncii, mai ales
a factorilor pozitivi a acestora, care contribuie la mbuntirea calitii forei de munc, la creterea ofertei
de munc i implic o participare mai activ a omerilor n procesul de cutare de noi locuri de munc.
Politicile de reducere a omajului i de cretere a gradului de ocupare sunt un domeniu distinct n
1
cadrul politicilor sociale, obiectivul lor major fiind meninerea i creterea gradului de ocupare, prin
aciuni directe sau indirecte, msuri active/pasive menite s asigure locuri de munc pentru omeri/alte
persoane care vor s se angajeze. Modul activ de a cuta un loc de munc aduce un plus strategiilor de
cretere a ocuprii pe piaa muncii, aspect regsit i n practic la nivelul judeelor rii, iar potrivirea ntre
calificrile persoanelor i pregtirea lor profesional, n corelaie cu specificul de la nivel local ntrete i
mai mult regul conform creia rezolvarea vine cel mai adesea din referina intern a persoanelor, raportat
la referina extern a pieei muncii.
Dac n trecut accentul cdea mai mult pe politicile publice de ocupare, care vizau neutralizarea
efectelor mai puin favorabile ale omajului aprute pe piaa muncii, n ultimii ani, s-a impus tot mai mult necesitatea
creterii adaptabilitii persoanelor la locurile de munc, la condiiile n continu schimbare a pieei muncii, n
scopul diminurii riscului de a deveni omer.

Bibliografie
Cojocaru, M. (2000). omajul.Protecia i asistenta social a omerilor . Bacu: Moldavia.
Constantinescu, S. (2013). Economia social i ocuparea forei de munc . Bucureti: Instititul de Economie
Social .
Gu, M. C. (2009). omajul n Romnia.Prezent i perspective . Cluj-Napoca : Alma Mater.
Olah, M. (2011). Introducere n studiul i istoria asistenei sociale. Arad: Gutenberg Univers
Osoian, C. (2005). Piaa forei de munc.Restructurare-Somaj-Ocupare. Cluj-Napoca: Dacia.
Roi, T. (1998). Din modernizarea social a muncii.Legislaia social a muncii. Bucureti: Antheros
Ticlea A.,Tufan C. (1995). Protecia omerilor din Romnia . Bucureti: Atlas Lex
erban,A.C., (2013). Politici publice care intesc rigiditatea pieei forei de munc . Bucureti : Economie.

Legislaie

1
 1. Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de
munc, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002.
2. Legea nr. 1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 1 din 8 ianuarie 1991, abrogat i nlocuit de Legea nr.
76/2002.
3. Legea nr. 145/1998 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru
Ocuparea Forei de Munc, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 261 din 13 iulie 1998,
abrogat i nlocuit de Legea nr. 202/2006.

Webografie
ANOFM, Raport de activitate, 2014,
http://www.anofm.ro/files/Raport%20de%20activitate%202014.pdf, accesat n data de 20
Octombrie 2017, ora 19:29.
ANOFM, Strategie ANOFM 2014-2020,
http://www.anofm.ro/files/Strategie%20ANOFM%202014-2020.pdf, accesat n data de 20
Octombrie 2017, ora 19:30.

Comisia European i Eurostat (European Commission and Eurostat), Labour Market Policy
Database. Methodology. Revision of June 2006, 2006,
http://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5896441/KS-BF-06003EN.PDF/51701111-3a9e-
4aca-99e7-44c4cfe2f93d?version=1.0, accesat n data de 20 Octombrie 2017, ora 19:31
Comisia European, Recomandrile Consiliului privind Programul naional de reform al Romniei
pentru 2015, 2015,
http://ec.europa. eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_romnia_ro.pdf, accesat n data de 20
Octombrie 2017, ora 19:33
Europa 2020, Strategia european privind ocuparea forei de munc, 2014
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=101&langId=ro, accesat n data 20 Octombrie 2017, ora
19:34
INSSE, Institutul Naional de Statistic
http://statistici.insse.ro/shop/index.jsp?page=tempo2&lang=ro&context=15, accesat n data de 20
Octombrie 2017, ora 19:35
INSSE, Institutul Naional de Statistic, Anuar Statistic. Statistica politicilor privind piaa muncii,
2012.
http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/com_anuale/piata%20muncii/piata%20muncii_
1 2r.pdf, accesat n datade 20 Octombrie 2017, ora 19:36

1
 Institutul European din Romnia, Strategia Europa 2020 i stadiul implementrii n Romnia,
Bucureti, 2014,
http://europedirectbucuresti.ier.ro/wp-content/uploads/broura_europa_2020_8mb.pdf, accesat n
data de 20 Octombrie 2017, ora 19:37
. MMFE, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Direcia Programe i Strategii For de
Munc, Observatorul naional privind ocuparea i formarea profesional,Evoluia politicii europene n
domeniul ocuprii forei de munc, Bucureti, 2007,
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-Studii/290807raport.pdf, accesat
n data de 20 Octombrie 2017, ora 19:37
SEOFM, Strategia european pentru ocuparea forei de munc,
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=101&langId=ro, accesat n data de 20 Octombrie 2017, ora
19:38
Strategia 2020, Iniiative majore, http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-
nutshell/flagship-initiatives/index_ro.htm, accesat n data de 20 Octombrie 2017, ora 19:39