CURS 1

UE

Cele patru liberti economice fundamentale: libera circulaie a mfurilor i

serviciilor, a capitalului i a forei de munc

problemele sociale economia social de pia

decalajele economice - PIB /loc. al acestora este sub 70% din indicatorul
mediu comunitar

Irlanda, n momentul aderrii sale la Comunitate (1973) realiza un PIB/loc. de

1405 dolari, reprezentnd aproape 40% din media indicatorului comunitar
respectiv, iar n 2004 ea realizeaz aproape 90% din media amintit

n cazul Greciei, datele exprim urmtoarele niveluri: 33% iniial (1981) i,

respectiv, 53,5% n 2004

Portugalia i Spania avnd iniial (1986) 22,2%, respectiv, 47,8% au ajuns n

2004 la 50,8%, respectiv 73,4%.

Etape ale apariiei UE

1. naintea primului rzboi mondial

2. Perioada interbelic
3. Dup cel de-al doilea rzboi mondial

Ideea integrrii europene (I)

Saint Pierre - 1713 Proiectul Pcii Perpetue c: .. va exista din acest moment
o Societate, o Uniune, permanent i perpetu ntre toi Suveranii cretini
pentru a asigura pacea n Europa
Victor Hugo -Eu reprezint un partid care nu exist nc: Civilizaia. Acest
partid l va face secolul douzeci. Vor iei din el, nti Statele Unite ale
Europei, i apoi Statele Unite ale Lumii

Ideea integrrii europene (II)

Coudenhove-Kalergi 1923 - lucrarea Pan-Europa

uniune vamal n 1922 ntre Belgia i Luxemburg

Ideea integrrii europene (III)

Aristide Briand Aceste popoare trebuie s aib n orice moment

posibilitatea s intre n contact, s-i discute problemele, s ia soluii
comune. Ele trebuie, ntr-un cuvnt, s stabileasc ntre ele o legtur de
solidaritate care s le permit s fac fa, la momentul oportun,
circumstanelor grave care ar apare

Idei premergtoare CECO

5 iunie 1947 secretarul de stat al preedintelui Truman, generalul George

Marshall a prezentat The European Recovery Program : este logic c
SUA ar trebui s fac tot ceea ce poate pentru a asista la rensntoirea
economic a lumii, fr de care nu poate exista o stabilitate politic i nu
poate fi asigurat pacea

1948 - Haga - Congresul Europei

13 mld dolari , OECE

1949 - Blocada Berlinului - SUA i unele ri vest-europene - 4 aprilie

1949 Tratatul Atlanticului de Nord (NATO)

1951 - Tratatul de la Varovia

Motive pentru crearea CECO

Frana i Germania au neles c problemele lor reciproce se pot regla nu

prin rzboaie, ca pn acum, ci prin nelegere i concesii reciproce

fa de ofensiva comunist european a blocului sovietic, Occidentul

european nu se putea apra dect unindu-se

rile europene occidentale i puteau spori competitivitatea pe plan

internaional nu separate ntre ele, ci unite ntr-o organizaie
integratoare proprie.

Jean Monnet

viitorul Europei depindea de urmtoarele aspecte:

o poziie egal a Germaniei cu Frana n relaiile dintre ele

excluderea Marii Britanii de la orice colaborare, atta vreme ct are o

atitudine anti-integraionist

necesitatea unui experiment de tipul Comunitii Economice a Crbunelui

i Oelului (a se vedea n continuare), pe baza creia s se gndeasc un
proces de avansare pas cu pas

a propus crearea EURATOM

a pus bazele nfiinrii Comitetului de Aciune pentru Statele Unite ale

Europei, care a durat pn n 1975

plan care prezenta aspecte legate de uniunea monetar, sau formularea

unui plan referitor la ntlnirile efilor de state i guverne
Robert Schuman

a servit armata german n timpul primului rzboi mondial n 1919

membru al Parlamentului francez

preedinte al Comisiei pentru Alsacia i Lorena a Camerei Deputailor, n

perioada 1928-1936; preedinte al Comisiei Parlamentare de Finane n
1940, dup ce fusese membru al acesteia timp de 17 ani

Declaraia din 9 mai 1950 cnd, n ciuda faptului c unii politicieni nu l-au
aprobat, a declarat c trebuie puse bazele comune pentru o dezvoltare
economic, ca un prim pas ctre federalizarea Europei

Declaratia lui

pentru prima dat nu mai este vorba doar de idei, concepte i teorii, ci de
fapte concrete ce vor nate consecine pe msur

Europa unit se va nate din aciuni comune

organizaia proiectat va asigura fuzionarea pieelor i extinderea

produciei de crbune i oel

obiectivele vor fi ndeplinite prin semnarea unui tratat ntre state

Europa nu se va nate dintr-o dat, ci prin realizri concrete i solidare

Tratatul ceco

18 aprilie 1951

Franta, Germania, Italia, Benelux

Importanta
Merite ceco

ea reprezint asumarea de ctre o autoritate comun a responsabilitilor

privind producia i distribuirea crbunelui i oelului a celor ase ri
semnatare (ceea ce reprezint o form de unificare economic)

a adus Republica Federal Germania n comunitate cu alte cinci state

europene, incluznd-o n sfera conlucrrii occidentale

Crearea primului sistem instituional al Comunitii Europene Consuliu de

Minitri, nalta Autoritate, Comitetul Consultativ al naltei Autoriti,
Adunarea Reprezentanilor, Curtea de Justiie

Evolutii ulterioare CECO

Planul Pleven (1950) CEA

Comunitatea Politic European (1952)

Conferinta de la Mesina (1955)

energie atomic

transport

armonizarea politicilor sociale

nfiinarea unei bnci de investiii

Comitetul Spaak

Tratatul de la Roma (1957) obiective (I)

crearea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Pieei Comune

promovarea unei dezvoltri economice, sociale i teritoriale armonioase

a CEE
 expansiunea economic durabil - continu, eficient si echilibrat

stabilitatea economic i social a rilor membre i a CEE n ansamblul

ei

lichidarea decalajelor economice interne ale rilor membre, i a

decalajelor dintre ele

crearea de instituii comune

Tratatul de la Roma (1957) obiective (II)

relaii economice strnse ntre membrii CEE, concretizate n:

aprovizionarea prioritar a rilor din cadrul CEE, solidaritatea
financiar (politici i fonduri comune), libera circulaie a bunurilor,
serviciilor, forei de munc si a capitalurilor, dezarmare vamal n
interior i narmare vamal n exterior

politici comune pentru agricultur, transport i comer exterior, si

politici coordonate pentru celelalte sectoare economice (mediu,
energie, cercetare stiinific, servicii publice-nvmnt, sntate)

crearea de fonduri comune (bugetare si extrabugetare)

ridicarea nivelului de trai material si spiritual al populaiei

AELS

1959 - Marea Britanie, Suedia, Norvegia, Austria, Elveia, Portugalia i

Danemarca au stabilit crearea Asociaiei Europene a Liberului Schimb
(AELS)

4 ianuarie 1960 a fost semnat Convenia de la Stockolm, prin care a

luat natere AELS

Zon de comer liber

 Curs 2

Evoluia UE dpdv al structurilor de integrare

CECO, CEE, EURATOM

CE

UE

SEE

Piata comuna

Piaa Comun Tratatul de la Roma

Uniune vamal

Libertatea de circulaie a factorilor de producie (munc,

capital)

Instituirea unor politici comune

Armonizarea unor politici

Crearea de instituii comune

Crearea de fonduri comune

Piata unica

Uniune economic i monetar

Evoluii ulterioare Tratatului de la Roma

Obiectiv crearea Pieei Unice, dar i elemente de uniune politic

1970 1984 regres al Comunitii (recesiune 1973 1979, conflicte

privind bugetul comunitar, slbiciuni ale sistemului decizional al UE)
Raportul Tindemas

1974 necesitatea unui raport privind Comunitatea European

Leo Tindemans concluzii 1976

Necesitatea reformei instituionale (vot majoritar)

PESC

Evoluii instituionale n anii 70

Paris, 1974 efii de state i guverne au decis s se ntlneasc

periodic Consiliul European Dublin (martie 1975)

1979 primele alegeri pentru Parlamentul European

Uniunea European

tratatul de la Maastricht conceptul de UNIUNE redefinete

conceptul de COMUNITATE

Tripl conotaie

Economic

Monetar

Politic

Comunitate European Uniune European

Comunitate European

Uniune vamal

Libertatea de circulaie a factorilor de producie (munc,

capital)
 Instituirea unor politici comune

Armonizarea unor politici

Uniune European

-Uniune economic (politici comune i armonizate)

-Uniune monetar

-Uniune politic

Evoluia UE dpdv al numrului de membri

Prima mare extindere 1973 -1995

A doua mare extindere 2004

1958-1972

Frana, Germania, Italia, BENELUX

1963, Marea Britanie, Danemarca i Irlanda intenie

1967 - Marea Britanie, Danemarca, Irlanda i Norvegia intenie

1969 au fost luate n seam

1981 Extinderea mediteraneana

Grecia acord de asociere din 1961

Regim politic nedemocratic

1986 Spania i Portugalia

1975 intenie

Mare potenial agricol

1995 Austria, Finlanda i Suedia

Negocieri de aderare 1993

Finlanda statut aparte (membru observator CAER)

Extinderea spre Centrul i Estul Europei

Premise

Consiliul European de la Copenhaga (1993) criterii de aderare

2004 Cipru, Estonia, Ungaria, Polonia, Cehia, Slovenia, Slovacia,

Letonia, Malta, Lituania

2007 Romnia, Bulgaria

Termeni cheie

Pia Comun - Pia Unic

Comunitate European - Uniune European

Uniune economic i monetar

Politici comune, politici armonizate

CECO, EURATOM, CEE, CE, UE, AELS, SEE

CURS 3

Tratate europene

Tratate constitutive au creat Comuniti

Tratate ulterioare mbuntesc tratatele constitutive

 Tratate constitutive

Tratatul privind instituirea Comunitii Economice a Crbunelui i

Oelului (Paris 1951)

Tratatul de la Roma (Roma, 1957)

Tratatul de fuziune (Paris, 1967)

Tratatul de la Maastricht (Maastricht, 1992)

Structuri de integrare create de tratatele constitutive

Tratate ulterioare

Actul Unic European

Tratatul de la Amsterdam

Tratatul de la Nisa
 Tratatul de la Lisabona

CURS 4

Instituii europene

Tipuri de instituii

instituii comunitare permanente: Consiliul European, Parlamentul

European, Comisia European, Consiliul de Minitri, Curtea de Justiie,
Comitetul Economic i Social, Curtea Auditorilor, Comitetul
Reprezentanilor Permaneni, Comitetul Regiunilor, Ombudsman-ul,
Banca Central European, Banca European de Investiii, agenii
europene

instituii temporare, legate de procesul de extindere a Uniunii:

Consiliul de Asociere, Comitetul de Asociere, Comitetul Parlamentar de
Asociere
 Problematica guvernanei europene

Relaia interes comunitar interes naional

Obiective

Comunitare Comisia

Naionale Consiliul

Ale populaiei Parlamentul

Parlamentul European

Singura instituie cu membri alei

Reprezint interesul poporului

Funcii:

Legislativ

Bugetar

De control

Comisia European

Reprezint interesul Comunitii

Organism executiv

Funcii

Iniiator al legislaiei comunitare

Gardian al tratatelor

Executare a politicilor
 Manager al bugetului

Negociator, reprezentant al Uniunii n relaiile externe

Consiliul de Minitri

Instituie de decizie

Reprezint interesul statelor-membre

Funcii

Decizie n domeniul legislativ

Coordonarea politicilor statelor-membre

Semnarea nelegerilor internaionale

Aprob bugetul Uniunii

Implicare n PESC

Coordonare n JAI

Consiliul European

Autoritate suprem

Funcii:

Adoptarea deciziilor majore cu caracter de directiv

Direcionarea viitorului UE

Definirea i aprobarea orientrilor strategice pentru

coordonarea politicilor Uniunii

Dezvoltarea relaiilor intracomunitare

Face posibil implicarea Comunitii n relaii externe

 Termeni cheie

triunghi decizional,

Comisie European,

Parlament European,

Consiliul de Minitri,

supranaional,

regional,

subsidiaritate

CURS 5

Curtea European de Justiie

Instituia de drept a Uniunii

Funcii:

rezolvarea disputelor ntre instituiile Uniunii sau ntre statele membre

asigurarea c instituiile europene i respect atribuiile

asigurarea c legislaia european este respectat de statele membre

Comitetul Economic i Social

Forum social

Funcie:

ntregirea rolului consultativ al Parlamentului

Comitetul Regiunilor
 Problema disparitilor dintre regiuni

Funcie:

Reprezentarea autoritilor europene la nivel regional

Curtea Auditorilor

Asist Parlamentul i Consiliul n exercitarea puterilor de control

asupra implementrii bugetului Comisiei

Banca Central European

Component a SEBC

Funcii:

s defineasc i s implementeze politica monetar a Comunitii

managementul operaiunilor de schimb extern

Ombudsman-ul European

Abilitat cu puterea s primeasc i s investigheze plngerile de la

cetenii Uniunii

Instituii temporare ale UE

Consiliul de Asociere: supravegheaz realizarea prevederilor

Acordurilor de Asociere

Comitetul de Asociere: asist Consiliul de asociere n ndeplinirea

sarcinilor sale

Comitetul Parlamentar de Asociere: forum alctuit din parlamentari ai

Parlamentului European i ai Parlamentului rii asociate
Termeni cheie

instituie permanent a Uniunii,

Consiliul European,

Consiliul Europei,

Curtea Auditorilor,

Comitetul Economic i Social,

Comitetul Regiunilor,

Banca Central European, Sistemul European al Bncilor Centrale,

Ombudsman european

CURS 7- BUGET

Bugetul comunitar

bugetul este anual, unitar i pan-comunitar

se cere un echilibru ntre sumele intrate i cele cheltuite

finanarea bugetului se face prin resurse comunitare, fr intervenia

direct a statelor

autoritatea bugetar este asigurat de cuplul Consiliu - Parlament, pe

baza unui anteproiect de buget prezentat de Comisie

Bugetul comunitar (Perspectiva financiar 2000-2006)

Bugetul comunitar (Cadrul Financiar Multianual 2007-2013)
 Timpul de via al bugetului (I)

Ianuarie 2011- instituiile europene pregtesc bugetele lor- Comisia

pregtete bugetul general al UE ( bugetul Comisiei, cheltuieli i
venituri ale Uniunii)

Mai 2011- Comisia adopt i prezint proiectul de buget pentru 2007

Iulie 2011- Consiliul examineaz proiectul de buget, l amendeaz i

adopt textul planului de buget pentru 2012

Octombrie 2011- Planul de buget este examinat de Parlament la prima

lectur

Noiembrie 2011- Planul de buget este examinat de Consiliul de Minitri

la a doua lectur

Decembrie 2011- Planul de buget este examinat de Parlament la a doua

lectur- Preedintele Parlamentului aprob bugetul

Timpul de via al bugetului (II)

Ianuarie-decembrie 2012- Comisia European implementeaz bugetul

anual, cu responsabilitate asupra acestuia

Noiembrie 2013- Curtea Auditorilor a implementat bugetul anual

anterior i public concluziile n raportul su anual

Martie 2014- Consiliul examineaz comentariile Curii Auditorilor i

face o recomandare Parlamentului European

Primvara 2014- Comitetul Parlamentar al Controlului Bugetar

examineaz comentariile Curii Auditorilor i retrage responsabilitatea
Comisiei cu privire la bugetul pe 2012

Organizarea bugetar
 Perpectiva financiar

Cadrul financiar multianual

Termeni cheie

buget comunitar,

venit bugetar,

cheltuial comunitar,

venituri proprii tradiionale, cota din VNB, cea de-a patra resurs,
resursa TVA,

fonduri structurale, ajutor de pre-aderare,

Agenda 2000,

Perspectiva Financiar, Cadrul Financiar Multianual,

Strategia Europa 2020.

CURS 8

Extinderea UE

integrare n profunzime - determinat de creterea gradului de

integrare a rilor membre

integrare prin extindere - determinat de aderarea de noi state

membre, pn la nivel paneuropean

perfecionarea cadrului instituional - generat de faptul c

instituiile sunt cele care rspund de realizarea obiectivelor legate de
funcionarea Comunitii i de extinderea ei
 Fazele extinderii

UE6 = 1958 - 1972

UE9 = 1973 -1980

UE10 = 1981 - 1985

UE12 = 1986 - 1994

UE15 = 1995 - 2003

UE 25 = 2004 2006

UE 27 = 2007 2013

UE 28 = 2013 present

Extinderea ctre Centrul i Estul Europei

Criterii de aderare (Copenhaga)

criteriul politic: stabilitatea instituiilor care garanteaz

democraia, statul de drept, drepturile omului, respectul i
protecia minoritilor

criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale,

capacitatea de a face fa presiunii competitive i forelor pieei
n cadrul UE

criteriile instituionale: capacitatea de a ndeplini obligaiile care

i revin ca membru UE, inclusiv aderarea la scopurile politice,
economice i monetare, respectiv, preluarea acquis-ului UE i
capacitatea administrativ de a aplica acquis-ul i de
asigura respectarea lui prin structurile administrative i
judiciare corespunztoare
 Criteriu suplimentar (Madrid)

existenei unei administraii naionale capabil s gestioneze

calitatea de membru al Uniunii

Extinderile viitoare ale UE

ri candidate Turcia, Macedonia, Serbia, Muntenegru

ri potenial candidate Albania, Islanda, Bosnia, Kosovo

Termeni cheie

extindere,

criterii de aderare,

ar candidat,

negocierea aderrii,

economia de pia funcional