Investete n oameni!

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

Axa prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii
bazate pe cunoatere
Domeniul major de intervenie 1.2 Calitate n nvmntul superior
Numrul de identificare al contractului: POSDRU/156/1.2/G/141105

Titlul proiectului: ,,Inovarea i creterea calitii n nvmntul superior geografic prin dezvoltarea unor
ghiduri ca instrumente metodologice i didactice n domeniul planificrii i dezvoltrii teritoriale

Coordonator proiect
Prof. univ. dr. IOAN IANO

Instrumente metodologice i didactice

n domeniul planificrii
i dezvoltrii teritoriale

Strategii

EDITURA UNIVERSITAR
Bucureti, 2015
Redactor: Gheorghe Iovan
Tehnoredactor: Cristian Tlng
Coperta: Cristian Tlng

Editur recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (C.N.C.S.) i inclus de Consiliul

Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare (C.N.A.T.D.C.U.) n
categoria editurilor de prestigiu recunoscut.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Instrumente metodologice i didactice n domeniul planificrii i
dezvoltrii teritoriale : strategii / coord.: Ioan Iano. - Bucureti :
Editura Universitar, 2015
Conine bibliografie
ISBN 978-606-28-0348-3

I. Iano, Ioan (coord.)

911.3:338(498)

DOI: (Digital Object Identifier): 10.5682/9786062803483

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate, nicio parte din aceast lucrare nu poate fi
copiat fr acordul Editurii Universitare

Copyright 2015
Editura Universitar
Editor: Vasile Muscalu
B-dul. N. Blcescu nr. 27-33, Sector 1, Bucureti
Tel.: 021 315.32.47 / 319.67.27
www.editurauniversitara.ro
e-mail: redactia@editurauniversitara.ro

Distribuie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27 / 0744 EDITOR / 07217 CARTE

comenzi@editurauniversitara.ro
O.P. 15, C.P. 35, Bucureti
www.editurauniversitara.ro
 COORDONATOR PROIECT

Prof. univ. dr. Ioan IANO

COORDONATORI SECIUNI

Conf. univ. dr. Daniela ZAMFIR

(I.Strategia de dezvoltare teritorial inteligent)
Prof. univ. dr. Cristian TLNG
(II. Strategia de dezvoltare urban)
Lector univ. dr. Ilinca-Valentina STOICA
(III. Strategia de dezvoltare rural)

AUTORI

Prof. univ. dr. Laura COMNESCU

Prof. univ. dr. Liliana DUMITRACHE
Asist. univ.dr. Florentina-Cristina MERCIU
Conf. univ. dr. Mariana NAE
Cercet. t. dr. Mirela PARASCHIV
Conf. univ. dr. Gabriel PASCARIU
Cercet. t. dr. Irina SAGHIN
Lector univ.dr. Gabriel SIMION
Conf. univ. dr. Igor SRODOEV
Lector univ.dr. Ilinca-Valentina STOICA
Prof. univ. dr. Cristian TLNG
Conf. univ. dr. Maria-Nataa TTUI-VIDIANU
Conf. univ. dr. Daniela ZAMFIR

3
 CUPRINS

Strategii de dezvoltare teritorial - instrumente metodologice i

didactice (Ioan IANO) 7

SECIUNEA I . STRATEGIA DE DEZVOLTARE

TERITORIAL INTELIGENT

1. Introducere necesitate, nivel teritorial (Daniela ZAMFIR) 9

2. Context strategic (Irina SAGHIN) 11
2.1. Documente europene care stau la baza dezvoltrii teritoriale 11
2.2. Documente naionale care stau la baza dezvoltrii teritoriale 14
3. Localizare i accesibilitate (Daniela ZAMFIR) 15
4. Analiza situaiei existente 15
4.1. Cadrul natural elemente care condiioneaz dezvoltarea
(Maria-Nataa TTUI-VIDIANU) 15
4.1.1. Identificarea potenialului de dezvoltare a teritoriului
analizat 16
4.1.2. Necesitatea protejrii i utilizrii durabile a
componentelor naturale 17
4.2. Demografie i for de munc (Daniela ZAMFIR) 18
4.3. Activiti economice (Economie teritorial) (Daniela
ZAMFIR) 21
4.4. Starea mediului (Irina SAGHIN) 23
4.5. Infrastructur i servicii social-edilitare (Mariana NAE) 26
4.6. Capacitate administrativ (Florentina-Cristina MERCIU) 29
4.7. Dispariti i arii vulnerabile 32
4.7.1. Dispariti teritoriale (Daniela ZAMFIR) 32
4.7.2. Identificarea senzitivitii i vulnerabilitii la riscuri
naturale (Maria-Nataa TTUI-VIDIANU) 36

4
 4.7.2. Vulnerabiliti demo-economice (Daniela ZAMFIR) 36
5. Analiza SWOT (Mariana NAE) 39
6. Strategia de dezvoltare (Florentina-Cristina MERCIU) 40
6.1. Viziunea de dezvoltare 42
6.2. Obiectivul general i obiectivele strategice 42
7. Msuri (exemplificare) (Florentina-Cristina MERCIU, Maria-
Nataa TTUI-VIDIANU, Irina SAGHIN) 43
8. Proiecte de dezvoltare (Maria-Nataa TTUI-VIDIANU) 45
Bibliografie 45

SECIUNEA II
STRATEGIA DE DEZVOLTARE URBAN

1. Introducere (Cristian TLNG) 49

2. Localizare geografic, accesibilitate i poziie n context
suprateritorial (Cristian TLNG) 51
3. Analiza situaiei existente 53
3.1. Cadrul natural (Cristian TLNG) 53
3.2. Populaia i fora de munc (Liliana DUMITRACHE,
Cristian TLNG) 55
3.3. Economie urban (activiti economice) (Liliana
DUMITRACHE) 58
3.4. Protecia mediului (Gabriel SIMION) 61
3.5. Terenuri i locuine (Gabriel SIMION) 62
3.6. Infrastructur i servicii publice (Cristian TLNG, Gabriel
SIMION) 63
3.7. Capacitate administrativ (Cristian TLNG, Gabriel
SIMION) 64
3.8. Dispariti teritoriale i arii vulnerabile (Liliana
DUMITRACHE) 64
4. Analiza SWOT (Gabriel PASCARIU) 67
5. Consultarea actorilor locali (Igor SRODOEV) 68
6. Strategia de dezvoltare (Gabriel PASCARIU, Igor SRODOEV) 69
6.1. Context strategic 69
6.2. Vizunea de dezvoltare 72
6.3. Obiectivul general i obiective strategice 73
6.4. Proiecte de dezvoltare 76
Bibliografie 81

5
 SECIUNEA III
STRATEGIA DE DEZVOLTARE RURAL

1. Introducere (Ilinca-Valentina STOICA) 82

2. Localizare geografic i accesibilitate (Ilinca-Valentina STOICA) 82
3. Analiza situaiei existente 84
3.1. Cadrul natural (Laura COMNESCU, Mirela PARASCHIV) 84
3.1.1. Geologie 85
3.1.2. Relief 85
3.1.3. Clima 86
3.1.4. Hidrografia 87
3.1.5. Vegetaia 87
3.1.6. Fauna 87
3.1.7. Soluri 87
3.1.8. Patrimoniul natural protejat (Ilinca-Valentina STOICA) 88
3.1.9. Riscuri naturale 88
3.2. Calitatea mediului (Laura COMNESCU, Mirela
PARASCHIV) 89
3.3. Populaie i for de munc (Ilinca-Valentina STOICA) 89
3.4. Activiti economice (Florentina-Cristina MERCIU) 94
3.5. Terenuri i locuine 96
3.5.1. Terenuri (Mirela PARASCHIV) 96
3.5.2. Locuine (Mirela PARASCHIV, Florentina-Cristina
MERCIU) 96
3.6. Infrastructur i servicii social-edilitare (Florentina-Cristina
MERCIU) 97
3.7. Capacitate administrativ (Ilinca-Valentina STOICA) 101
3.8. Dispariti teritoriale i arii vulnerabile (Mirela PARASCHIV) 102
3.9. Analiza SWOT (Mirela PARASCHIV) 102
4. Strategia de dezvoltare 103
4.1. Consideraii generale (Ilinca-Valentina STOICA) 103
4.2. Context strategic (Mirela PARASCHIV) 104
4.3. Viziunea de dezvoltare (Ilinca-Valentina STOICA) 106
4.4. Obiectivul general i obiectivele strategice de dezvoltare
(Ilinca-Valentina STOICA) 107
4.5. Msuri (Florentina-Cristina MERCIU) 108
4.6. Proiecte de dezvoltare (Mirela PARASCHIV) 110
5. Participarea actorilor locali n procesul de dezvoltare (Ilinca-
Valentina STOICA) 111
Bibliografie 113

6
acronimul acestora, n limba englez: strengths, weaknesses, opportunities, threats.
Corespondentul fiecrui element n limba romn este: puncte tari, puncte slabe,
oportuniti, ameninri. Primele dou componente sunt n relaie cu mediul
teritorial intern, reprezentnd o analiz a avantajelor i a dezavantajelor pe care
spaiul rural le prezint n procesul de dezvoltare. Iar, celelalte dou direcii de
analiz fac referire la mediul teritorial extern, la ceea ce se ntmpl n exteriorul
spaiului rural i la cadrul general sau particular care l influeneaz.
Pentru realizarea analizei SWOT, evaluarea preliminar a situaiei existente,
prin intermediul analizei diagnostic, reprezint baza de formulare i identificare a
principalelor particulariti ale spaiului rural n cadrul structurii predefinite de
evaluare. Astfel, numirea i organizarea principalelor caracteristici ale teritoriului
rural n cadrul fiecreia dintre cele patru componente ale analizei SWOT includ
investigarea domeniilor eseniale pentru dezvoltare.
n continuare, pot fi evideniate principalele atuuri i probleme de dezvoltare
teritorial.

4. Strategia de dezvoltare

4.1. Consideraii generale

Strategia de dezvoltare trebuie s fie focalizat pe realitatea teritorial, adic

s ia n considerare problemele i necesitile locale, conturnd cadrul de
dezvoltare a comunitilor din spaiul de referin, pentru un anumit interval de
timp.
Strategia reprezint un document-cadru de maxim importan, ce are la
baz principii generale care orienteaz utilizarea resurselor umane, materiale i
financiare n vederea implementrii unor activiti menite s duc la atingerea
scopului de dezvoltare urmrit (Zamfir C., Stoica L., Stnculescu M.S, 2007,
p.43).
Principalele caracteristici ale unei planificri strategice de dezvoltare
local sunt:
-vizeaz dezvoltarea, sprijinindu-se att pe practicile existente, ct i pe
introducerea de noi oportuniti;
-opteaz pentru un teritoriu bine definit administrativ i spaial;
-abordeaz problemele la nivel macro, i nu se concentreaz pe problemele
izolate;
-sprijinul politic este o component esenial;
-aduce elemente noi n domeniul tehnic, managerial i financiar, adaptnd
experiene care s-au dovedit a fi de succes;

103
 -genereaz resurse, stabilind o legtur direct ntre planificare i
implementare (Munteanu N., coord., 2007, p.36).
Strategia de dezvoltare reprezint un instrument de planificare, ce implic
stabilirea unei viziuni clare asupra viitorului (prin proiectarea configuraiei
dezirabile a spaiului de referin), n raport de potenialul local, precum i a
traiectoriei ce trebuie urmat pentru ndeplinirea acesteia. n acest sens, trebuie
fixate obiectivele de dezvoltare, msurile i proiectele considerate necesare.

4.2. Context strategic

Pentru conturarea unor obiective i proiecte de dezvoltare fezabile, precum i

pentru implementarea cu succes a strategiei de dezvoltare, este necesar corelarea
acesteia cu documentaiile generale de planificare strategic i obiectivele de
dezvoltare stabilite pentru niveluri teritoriale superioare, permind astfel accesarea
de programe i surse de finanare care s acopere toate necesitile din spaiul rural.
Din punct de vedere al surselor publice de finanare, pentru etapa actual i
viitoare (2015-2020), fondurile structurale europene i fondurile guvernamentale
naionale pentru dezvoltare reprezint principalele posibiliti de susinere
financiar a comunitilor rurale.
n cadrul etapei actuale de programare (2014-2020) de la nivelul Uniunii
Europene, finanarea programelor i proiectelor de dezvoltare urmrete
ndeplinirea a 11 obiective tematice, stabilite de Comisia European n cadrul
politicii de coeziune, avnd la baz Strategia Europa 2020 (Comisia European,
2010).
La nivel naional, documentul strategic prioritar este reprezentat de Strategia
de Dezvoltare Teritorial a Romniei (SDTR), prin care se stabilesc principalele
direcii de dezvoltare la scar regional, interregional i naional. Totodat,
SDTR fixeaz direciile de implementare a proiectelor de dezvoltare, pentru o
perioad de 20 de ani, incluznd i cooperarea transfrontalier i transnaional.
Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei privete dezvoltarea
teritoriului naional pn n 2035, susinnd consolidarea coeziunii teritoriale ca
principal element al viziunii de dezvoltare. Politicile de dezvoltare detaliate n
cadrul documentului strategic vizeaz (SDTR, 2015):
- asigurarea unei echipri adecvate a teritoriului naional;
- creterea calitii vieii locuitorilor Romniei, prin asigurarea unor spaii de
calitate;
- creterea atractivitii zonelor rurale i valorificarea potenialului specific
de dezvoltare al acestora;

104
 - protejarea patrimoniului natural i cultural i valorificarea identitii
teritoriale;
- conectarea Romniei la reeaua de transport trans-european i dezvoltarea
de noduri logistice i terminale multinodale;
- asigurarea unui cadru de cooperare i coordonare a strategiilor i politicilor
sectoriale ancorat n dinamicile teritoriale naionale.
Obiectivele strategice de dezvoltare ale teritoriului rural solicit i integrarea
acestora n perspectiva de dezvoltare stabilit prin Cadrul Naional Strategic Rural
(Cadrul Naional Strategic pentru Dezvoltarea Durabil a Sectorului Agroalimentar
i a Spaiului Rural n perioada 2014 20202030). ntre prioritile de dezvoltare,
n cadrul documentului strategic sunt menionate (CNSR, 2013):
- asigurarea echilibrului teritorial durabil al spaiului rural, prin investiii
publice, public-private sau private n lucrri de infrastructur, de protecie i
echipare a teritoriului;
- conservarea i protejarea resurselor naturale regenerabile (solul, apa, aerul,
biodiversitatea) i aplicarea politicilor de atenuare a efectelor schimbrilor
climatice;
- consolidarea exploataiilor agricole modernizarea tehnologiiclor i
ameliorarea general a activitii agricole;
- dezvoltarea teritorial echilibrat a economiei rurale agricole, extinderea
IMM-urilor n spaiul rural i creterea gradului de ocupare a populaiei rurale, n
special a celei active tinere;
- reducerea zonelor rurale defavorizate i a srciei rurale severe.
Cadrul Naional Strategic Rural are la baz Politica de dezvoltare rural a
Uniunii Europene pentru perioada 2014-2020, care se axeaz pe trei obiective
strategice pe termen lung (CAP, 2013):
- stimularea competitivitii agriculturii;
- asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale i combaterea
schimbrilor climatice;
- susinerea dezvoltrii teritoriale echilibrate a economiilor i comunitilor
rurale, inclusiv crearea i meninerea de locuri de munc.
Politica de dezvoltare rural european este implementat la nivelul fiecrui
stat membru prin intermediul Programelor naionale de dezvoltare rural (PNDR),
cu respectarea a cel puin patru dintre cele ase axe prioritare comune la nivel
european (CAP, 2013):
- ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur,
silvicultur i zonele rurale;

105
 - creterea viabilitii/competitivitii tuturor ramurilor agriculturii i
promovarea tehnologiilor agricole inovatoare i a gestionrii durabile a fondului
forestier;
- promovarea organizrii lanului alimentar, a bunstrii animalelor i a
gestionrii riscurilor n agricultur;
- refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de
agricultur i silvicultur;
- promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o
economie cu emisii reduse de dioxid de carbon i rezistent la schimbrile
climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic;
- promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii
economice n zonele rurale.
n cadrul programelor de dezvoltare rural, se stabilesc obiectivele necesare
pentru domeniile de aciune aferente axelor prioritare de dezvoltare rural, msurile
de implementat pentru atingerea obiectivelor i fondurile alocate pentru fiecare
msur n parte. Sursele de finanare sunt reprezentate de Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural (FEADR) i fondurile guvernamentale (CAP, 2013).
n cazul Programului Naional de Dezvoltare Rural al Romniei,
principalele msuri de intervenie vizeaz: transferul de cunotine; serviciile de
consiliere; investiiile; echiparea edilitar; asocierea productorilor agricoli;
agricultura ecologic; gestionarea pdurilor; gestionarea riscurilor; i dezvoltarea
local LEADER, prin intermediul GAL-urilor (PNDR, 2015).
n acelai timp, trebuie s se ia n considerare strategiile de dezvoltare de la
nivelul regiunilor de dezvoltare i al judeelor din a crui structur teritorial-
administrativ fac parte comunele analizate.

4.3.Viziunea de dezvoltare

Crearea unei viziuni strategice se realizeaz n raport de caracteristicile

locale i mai precis de potenialul de dezvoltare, prin luarea n considerare a
atuurilor (resurselor) ce pot fi exploatate prin valorificarea oportunitilor care se
prefigu-reaz. Pentru formularea acesteia este necesar o focusare pe aspectele
pozitive identificate pe parcursul analizei situaiei existente a spaiului de referin.
n acelai timp, trebuie luate n considerare provocrile i riscurile care ar putea
perturba procesul de dezvoltare.
Pe baza considerentelor ilustrate anterior, viziunea de dezvoltare reprezint
transpunerea imaginar a configuraiei teritoriului analizat la un orizont de timp
stabilit (ex. 2025). Aceasta se refer la proiectarea unei configuraii dezirabile, spre
a crei realizare se vor concentra toate eforturile din perioada urmtoare.

106
 Unde vrem s ajungem?

Viziunea de dezvoltare este

asociat cu scopul spre a crui
ndeplinire se tinde prin imple-
mentarea aciunilor prevzute n
cadrul strategiei.

Formularea acesteia se poate realiza printr-o declaraie, ce include descrierea

succint a atributelor principale locale, probabile, sau printr-un slogan.
Enunarea presupune un proces participativ, cu perceperea teritoriului ntr-un
mod integrat.
Pentru definitivarea acesteia este necesar i corelarea cu perspectivele
strategice fixate pentru palierele teritoriale superioare.

Viziune de dezvoltare (exemplu):

Comuna ... 2025: o comunitate cu un nivel ridicat al calitii vieii
locuitorilor, cu valorificarea durabil a resurselor locale, infrastructur i servicii
publice configurate adecvat

4.4. Obiectivul general i obiectivele strategice de dezvoltare

Pentru ndeplinirea dezideratelor proiectate prin viziunea de dezvoltare este

necesar definirea obiectivului general, precum i a celor strategice. Acestea se
formuleaz pe baza diagnozei situaiei existente i a analizei SWOT i trebuie s
fie exprimate clar, descriind o stare final, dar i sensul de evoluie.
Obiectivul general, se refer la spaiul de referin, n ansamblu,
presupunnd indicarea scopului i a traiectoriei generale de evoluie, n
concordan cu viziunea de dezvoltare. ndeplinerea acestuia implic mobilizarea
tuturor resurselor disponibile i canalizarea sinergic a tuturor eforturilor actorilor
locali implicai.

107
 Obiectivul general poate fi configurat sub forma mai multe obiective
strategice, focusate pe componente/domenii de analiz (cadru natural, populaie i
for de munc, activiti economice, .a.m.d), n raport de necesitile de
dezvoltare identificate.
Obiectivele nu reprezint doar o list de dorine (wishfull thinking)
(Zamfir C., Stoica L., Stnculescu M.S., 2007, p.34). Ca urmare, un obiectiv
trebuie s fie formulat n manier SMART - acronim ce descrie principalele
atribute/nsuiri ale acestuia, adic S = specific; M = msurabil; A = s poat fi
atins (realizabil); R = realist; T = ncadrat n timp (Clin B.M., MDRL, 2009, p.3).
Specific este formulat n mod explicit;
Msurabil este cuantificabil, cantitativ sau calitativ, dac este sau nu
oportun;
Accesibil/Abordabil/Realizabil este relevant pentru problemele, strate-
giile i resursele comunitii, nu este prea ambiios i se poate realiza;
Realist este provocator i semnificativ pentru comunitate; este centrat pe
rezultat, care se ateapt s aduc o ameliorare semnificativ;
Timp este delimitat n timp, precizeaz o dat la care se va ndeplini
(Clin B.M., MDRL, 2009; Zamfir C., Stoica L., Stnculescu M.S., 2007; Kadar
M., 2012).
Obiectivele strategice au un caracter aplicativ i, de regul, corespund unor
probleme majore, pe care ncearc s le rezolve. Definirea acestora are n vedere
utilizarea atuurilor cu valorificarea oportunitilor de dezvoltare; corectarea/reme-
dierea/eliminarea punctelor slabe ce pot reprezenta bariere n calea dezvoltrii i
diminuarea riscurilor poteniale.
Dup stabilirea obiectivelor strategice, se poate realiza o prioritizare n
raport de mai muli factori, precum resursele disponibile, prioritate, perioada
alocat, etc.
Pentru formularea obiectivelor s-a luat n considerare o comun dintr-un
spaiu rural profund, marginalizat, cu exemplificri generale.
Obiectiv general (exemplu):
Revitalizarea comunitii cu mbuntirea calitii vieii locuitorilor prin
valorificarea durabil a resurselor locale i configurarea adecvat a infrastructurii i
serviciilor publice
Obiective strategice (exemple):
OS 1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii locale i asigurarea acce-
sului populaiei la servicii publice de baz;
OS 2. Dezvoltare i diversificare economic prin valorificarea resurselor
locale;

108
 OS3. Creterea capacitii administraiei publice locale de a rspunde
problemelor locale;
OS 4. Protecia mediului nconjurtor;
OS5. Asigurarea unui grad nalt de incluziune social i reducerea
disparitilor.

4.5. Msuri

Msurile sunt relaionate obiectivelor i sunt formulate cu scopul de a depi

sau de a elimina obstacolele care limiteaz dezvoltarea.
Msurile reprezint aciunile concrete care vor duce la ndeplinirea
obiectivelor programate, prin valorificarea eficient a potenialului teritoriului
analizat.
Tabel 1
Msuri asociate obiectivelor (exemplu)

Obiectiv Msuri asociate poteniale

OS 1. Dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii
locale i asigurarea accesului
populaiei la servicii publice
de baz
- Construirea/extensiunea/reabilitarea infrastructurii
social-edilitare
-mbuntirea/extinderea infrastructurii rutiere de
interes local
-Promovarea importanei educaiei n rndul populaiei
care prezint risc de abandon colar

OS 2. Dezvoltare i -Revitalizarea meteugurilor locale (artizanat) i

diversificare economic prin valorificarea produselor obinute pentru a reduce
valorificarea resurselor dependena de agricultur i pentru facilitarea incluziunii
locale sociale a persoanelor vulnerabile

OS 3. Creterea capacitii -mbuntirea capacitii de a accesa fonduri externe

administraiei publice locale
de a rspunde problemelor
locale
OS 4. Protecia mediului
nconjurtor
OS 5. Asigurarea unui grad
nalt de incluziune social i
reducerea disparitilor
pentru soluionarea problemelor locale
-Consolidarea capacitii administraiei locale n
gestionarea situaiilor de risc i urgene
-Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale
-Sprijinirea activitilor de protecie a patrimoniului
natural
-Facilitarea accesului la educaie a grupurilor vulnerabile
i reducerea ratei abandonului colar
-Promovarea ocuprii forei de munc i a incluziunii
sociale

n acest sens, pot fi stabilite mai multe msuri pentru ndeplinirea unui
obiectiv, ordonarea acestora realizndu-se n funcie de gradul de urgen cu care

109
trebuie ndeplinite. Ulterior msurile trebuie detaliate indicndu-se modul de
ndeplinire al acestora (se pot meniona i localitile componente n care se pot
aplica).
n perioada de elaborare este necesar prezentarea i consultarea tuturor
celor care vor contribui la implementarea msurilor propuse, asigurndu-se astfel
validarea acestora, precum i constituirea unei atitudini constructive fa de acest
demers de planificare strategic.
n continuare, pentru exemplificare (Tabel 1), se vor prezenta mai multe
msuri poteniale, ce au un grad de generalizare, avnd n vedere c acestea trebuie
formulate n raport de particularitile locale.

4.6. Proiecte de dezvoltare

Atingerea obiectivelor sectoriale i implementarea msurilor de dezvoltare

rural, identificate anterior, se realizeaz prin intermediul unei serii de proiecte
asociate acestora.
Proiectele de dezvoltare se stabilesc n raport de necesitile locale de
dezvoltare i de sursele de finanare disponibile i poteniale, printr-un proces de
consultare a tuturor categoriilor de actori locali.
Totodat, este necesar realizarea unei prioritizri a proiectelor, pentru
stabilirea direciilor i a programrii alocrii fondurilor necesare. Pentru
ierarhizarea proiectelor identificate, evaluarea acestora include acordarea unui
punctaj difereniat n funcie de domeniul major de intervenie vizat i de gradul de
corelare cu obiectivele i prioritile din strategii i programe de nivel superior
(european i naional).
Ulterior identificrii, evalurii, prioritizrii i programrii proiectelor de
dezvoltare, este necesar elaborarea fielor de proiect, ca instrument util n
facilitatea realizrii acestora. Fiele de proiect prezint sintetic fiecare proiect n
parte, menionnd contribuia acestuia la ndeplinirea obiectivelor strategiei de
dezvoltare; gradul de prioritate; perioada de implementare; localizarea exact a
proiectului n cadrul teritoriului rural; iniiatorul i beneficiarul proiectului;
potenialii parteneri ai proiectului; descrierea proiectului: obiective, rezultate
scontate, activiti specifice, indicatori de rezultat; costurile estimate; sursa de
finanare; i aciunile pregtitoare necesare, acolo unde este cazul (plan urbanistic
zonal, studii de fundamentare, studii de fezabilitate).

110