Tema 3: Dispoziii generale privind dreptul constituional

1. Dreptul constituional ca ramura a dreptului, ca tiin i disciplin de studiu.

2. Obiectul dreptului constituional.

3. Raporturile i normele dreptului constituional.

Subiectele raporturilor de drept constituional.

Izvoarele dreptului constituional.
Noiunea i principiile reglementrii ceteniei

Dreptul constituional ca ramura a dreptului, ca tiin i disciplin de

studiu.

Dreptul constituional este o totalitate unitar de norme juridice cuprinse n constituie sau n alte
acte normative, elaborate i adoptate n urma unei proceduri speciale, prin care se reglementeaz
relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii
statale.

Dreptul constituional ocup locul central n sistema de drept a Republicii Moldova, pe care o
iniiaz i o supune lui. Celelalte ramuri de drept cum ar fi: dreptul administrativ, dreptul penal,
dreptul civil, dreptul procesual, dreptul funciar, dreptul financiar, dreptul internaional .a. snt
iniiate i supuse dreptului constituional.

tiina dreptului constituional detaliat studiaz ramurile dreptului constituional i reprezint un

sistem de cunotine a normelor dreptului constituional, a instituiilor dreptului constituional i a
legitilor dezvoltrii lor.

Sistemul tiinei dreptului constituional prezint n sine o consecutivitate logic de studiere a

anumitor fenomene politice, a relaiilor fundamentale din domeniul instaurrii, meninerii i
exercitrii statale a puterii i normelor juridice care le reprezint, ct i prin prisma realizrii lor, a
atingerii obiectivelor urmrite de legiuitor prin reglementare. Obiectul tiinei dreptului
constituional l constituie totalitatea de norme i instituii de drept, relaiile obteti reglementate de
aceste norme i instituii i tendinele dezvoltrii dreptului constituional .

Snt cunoscute urmtoarele metode de studiere a dreptului constituional:

metoda logic, care reprezint argumentarea pe cale deductiv;

metoda comparativ, extrem de util n compararea trsturilor ramurilor, instituiilor i normelor

de drept ale altor state;

metoda istoric, care are la baz dezvluirea sensul evenimentelor trecute, determinnd astfel
modificarea i ameliorarea sistemului actual;

metoda sociologic, care cuprinde observaii, sondaje de opinie, anchet sociologic, chestionare,
interviuri;

metoda cantitativ, care contribuie la sistematizarea informaiei tiinifice juridice. .

2. Obiectul dreptului constituional..

Obiectul de reglementare a dreptului constituional l constituie cele mai importante relaii

sociale, relaiile ce apar n procesul organizrii societii n stat, instituirii i exercitrii puterii de
stat, garantrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, exprimrii suveranitii
poporului, determinrii trsturilor fundamentale ale sistemului social-economic i ale organizrii
politice ale societii.

Vorbind despre obiectul ramurii dreptului constituional este important de evideniat trei mari
grupri de obiecte:

instituiile politice;
sistemul superior normativ;
drepturile i libertile fundamentale.
Toate aceste componente snt indivizibile i constituie un tot ntreg.

3. Raporturile i normele dreptului constituional.

Raporturile de drept constituional snt o categorie a raporturilor juridice, care se manifest prin
urmtoarele trsturi specifice:

ele snt reglementate de norme juridice de drept constituional, care determinnd participanii la
raport, stabilesc pentru acetia drepturi i obligaii reciproce;

ele reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instituirii, meninerii i

exercitrii puterii de stat;

ele snt raporturi de voin, care snt condiionate de faptul, c aici pe de o parte intervine voina
autoritii statale exprimat n coninutul normei de drept constituional i pe de alt parte voina
subiecilor participani la raportul social;

raportul de drept constituional este un raport social, care se nate, se modific i se stinge numai
ntre oameni persoane fizice luate individual sau grupate n colective, pe de o parte, i autoritatea
public, pe de alt parte.

Reieind din cele expuse putem defini raporturile de drept constituional ca o categorie a
raporturilor juridice voliional reglementate de norme de drept constituional i care apare, se
desfoar i se stinge n cadrul relaiilor sociale de instituire i organizare a puterii statale i n
cadrul cruia participanii se manifest ca purttori de drepturi i obligaii.

Norme de drept constituional sunt normele juridice stipulate n constituie i alte acte normative,
reguli de conduit, elaborate i adoptate de ctre stat n urma unei proceduri speciale, care au un
caracter general-obligatoriu, respectarea crora se asigur att prin convingere, ct i prin fora de
constrngere a statului.

Normele de drept constituional reglementeaz principiile de baz pentru toate normele altor ramuri
de drept.

Exemple: Constituia Republicii Moldova (art.9 i art.46) stipuleaz norme despre dreptul la
proprietate privat, iar dreptul civil detaliat reglementeaz raporturile de proprietate, inclusiv
private. Prin art.44 din Constituii se interzice munca forat legislaia muncii se conduce de
aceast prevedere.

Stabilitatea normelor de drept constituional se asigur prin faptul c normele de drept constituional
se modific cu mult mai complicat dect normele celorlalte ramuri de drept .

Pentru a modifica o lege obinuit se cere votul simplu al majoritii parlamentare, atunci cnd
pentru modificarea normelor constituionale se cere votul a doua treimi din deputaii alei.

Normele de drept constituional se clasific n mai multe categorii:

n dependen de sfera funcional de reglementare deosebim:

- norme constituionale de reglementare; - norme constituionale de protecie.

n dependen de natura conduitei pe care o prescriu normele de drept constituional deosebim:

- norme constituionale de competen (de mputernicire); - norme constituionale operative (categorice).
n dependen de caracterul relaiilor sociale fundamentale:
norme constituionale materiale;
norme constituionale procesuale.
4. n dependen de durata aciunii n timp:
temporare;
permanente;
excepionale.

Subiectele raporturilor de drept constituional.

autoritile statale. Acestea dispun de urmtorul
Subiecte a raporturilor de drept constituional specific:
snt oamenii, luai individual sau n colectiv i
ntotdeauna unul dntre subiecte trebuie s fie deintorul puterii, statul sau organul legiuitor;

subiectele trebuie s acioneze ntr-un raport ce are ca obiect activitatea de instaurare, meninere i
exercitare a puterii.

Subiecte a raporturilor de drept constituional snt:

Poporul. Conform art.2, alin.1 din Constituia Republicii Moldova, suveranitatea naional aparine
poporului Republicii Moldova, care o exercit n mod direct i prin organele sale reprezentative, n
formele stabilite de Constituie. n alin.2 al aceluiai articol se prevede modul de exprimare a voinei
poporului, nici o persoan particular, nici o parte din popor, nici un grup social, nici un partid
politic sau o alt formaiune obteasc nu poate exercita puterea de stat n numele poporului .
Uzurparea puterii de stat constituie cea mai grav crim mpotriva poporului.

Statul. Statul poate s apar ca subiect al raporturilor de drept constituional privind realizarea
drepturilor sale suverane, fie direct sau fiind reprezentat de organele sale.

Organele statului. Organele statului snt subiecte ale raporturilor de drept constituional dac
ndeplinesc condiiile cerute de constituie.

Exemple: Conform Legii fundamentale Parlamentul adopt legi constituionale, organice i ordinare
(art.72, alin.1). Preedintele Republicii Moldova reprezint statul i este garantul suveranitii,
independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii (art.77 alin.2).

Partidele i alte formaiuni politice. Partidele i alte formaiuni politice snt subiecte ale raporturilor
de drept constituional deoarece acestea se constituie n adevrate forme organizatorice, prin care
cetenii particip la guvernare.

Cetenii. Apar ca subiecte ale raporturilor de drept constituional fie distinct, ca persoane fizice, ca
persoane investite cu anumite prerogative n organele legiuitoare (deputai n Parlament), fie
organizai n circumscripii electorale.

Strinii i apatrizii. Snt subiecte ale raporturilor de drept constituional n legtur cu acordarea
azilului politic sau protecia proprietii private.

5. Izvoarele dreptului constituional.

Prin izvoare de drept constituional se neleg formele de exprimare a normelor juridice, care snt
adoptate sau sancionate de stat.

Pentru a fi izvoare de drept constituional, actele normative trebuie sa fie adoptate de organe de stat
competente i n acelai timp s reglementeze relaiile privitoare la instaurarea, meninerea i
exercitarea puterii.
Izvoarele dreptului constituional snt:
Constituia i legile de modificare a constituiei;
Constituia i legile constituionale n totalitate snt izvoare al dreptului constituional.
Legile;

Izvoare ale dreptului constituional, snt considerate acele legi care reglementeaz relaii sociale
referitoare la instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Exemple: Legea cu privire la cetenie,
Legea cu privire la organizarea judectoreasc .a.

Decretele Preedintelui Republicii Moldova;

Snt izvoare ale dreptului constituional, decretele care reglementeaz relaiile privitoare la
instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Exemple: Decretele cu privire la declararea strii
excepionale , de asediu i de rzboi.
Tratatele internaionale;

Se consider izvoare de drept constituional, acele tratate, n care snt reglementate relaiile sociale
ce in de instaurarea, meninerea i exercitarea puterii de stat i snt ratificate de Parlament (art. 8
din Constituie).

6. Noiunea i principiile reglementrii ceteniei

Dreptul constituional studiaz cetenia att sub Cetenia apare ca o legtur ntre o persoan
aspect politic ct i sub aspect juridic. fizic i stat, ca o apartenen juridic a acestuia
la statul respectiv.
Cetenia fiind o legtur indisolubil dntre ceteni i stat, totodat este exprimat prin totalitatea
drepturilor i obligaiilor reciproce dntre persoan i stat.

Definiia ceteniei o gsim n art.3 al Legii ceteniei Republicii Moldava care prevede ca,

Cetenia Republicii Moldova stabilete ntre persoana fizic i Republica Moldova o legtur
juridico-politic permanent, care genereaz drepturi i obligaii reciproce ntre stat i persoan.

Relaiile politice se manifest prin faptul c cetenii statului, fiind integrai n marea colectivitate
ce poart numele de popor (naiune), snt reprezentani ai suveranitii naionale (puterii publice).
Relaiile juridice au un triplu coninut:
pe plan extern ele se pstreaz i se prelungesc oriunde s-ar afla persoana;

cetenii fiind participani la raporturi juridice, au calitatea de a fi titulari de drepturi i obligaii;

toi cetenii snt egali n faa legii i autoritii publice fr deosebire.

Reieind din cele menionate putem defini cetenia ca o legtur politic i juridic permanent,
nelimitat n timp i spaiu, dntre persoana fizic i stat, legtur ce semnific apartenena acestora
la statul Republica Moldova i se exprim prin ansamblul drepturilor i obligaiilor reciproce pe
care statul le garanteaz.

Principiile reglementrii ceteniei snt acele reguli, de maxim generalitate, care conduc,
guverneaz materia oricrei instituii.

Instituia ceteniei se bazeaz pe urmtoarele principii:

Dreptul fiecrei persoane la o cetenie;
Nedescriminarea cetenilor, indiferent de temeiurile dobndirii ceteniei;

Inadmisibilitatea privrii arbitrare a persoanei de cetenia ei i de dreptul de ai schimba

cetenia;

Evitarea apatridei (Convenia ONU din 1961 privind reducerea apatridei);

Neproducerea de efecte, prin schimbarea ceteniei unuia dntre soi, asupra ceteniei celuilalt so sau
asupra ceteniei copilului dac nu exist o cerere scris n acest sens al prinilor.

Instituia ceteniei n Republica Moldova este reglementat prin art.17-18 din Constituie, Legea
ceteniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 02.06.2000, Legea pentru modificarea i
completarea Legii ceteniei Republicii Moldova nr.1232-XV din 05.06.2003.

Conform legislaiei naionale cetenia poate fi dobndit prin: a) natere;

Este considerat cetean al Republicii Moldova copilul:

nscut din prini, ambii sau unul dntre care, la momentul naterii copilului, este cetean al
Republicii Moldova;
nscut pe teritoriul Republicii Moldova din prini apatrizi;

nscut pe teritoriul Republicii Moldova din prini care au cetenia unui alt stat sau unul dntre care
este apatrid, iar cellalt cetean strin.

Copilul gsit pe teritoriul Republicii Moldova este considerat cetean al ei, att timp ct nu este
dovedit contrariul, pn la atingerea vrstei de 18 ani.
b) recunoatere;

Snt recunoscute ca ceteni ai Republicii Moldova persoanele care au dobndit i au pstrat aceast
cetenie potrivit legislaiei anterioare, precum i persoanele care au dobndit cetenia conform
actualei Legi cu privire la cetenie.

Snt recunoscute ca ceteni ai Republicii Moldova persoanele care i-au expus dorina de a deveni
ceteni ai Republicii Moldova i anume:

persoanele nscute pe teritoriul Republicii Moldova sau persoanele unul dntre ai cror prini sau
bunei s-a nscut pe teritoriul numit;

persoanele care pn la 28 iunie 1940 au locuit n Basarabia, n Nordul Bucovinei, n inutul Hera
i n RASSM, urmaii lor, dac domiciliaz n mod legal i obinuit pe teritoriul Republicii
Moldova;

persoanele deportate sau refugiate de pe teritoriul Republicii Moldova ncepnd cu 28 iunie 1940,
precum i urmaii lor;
persoanele care la data de 23 iunie 1990 locuiau legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova i
care continu s locuiasc n prezent.

c) nfiere;

Copilul apatrid dobndete automat cetenia Republicii Moldova prin nfiere dac nfietorii
(nfietorul) snt ceteni ai Republicii Moldova.

Asupra ceteniei copilului apatrid nfiat de soi unul dntre care este cetean al Republicii
Moldova, iar cellalt cetean strin hotrsc, de comun acord, nfietorii. n cazul cnd nfietorii nu
cad de comun acord, asupra apartenenei copilului la Republica Moldova va decide instana de
judecat, innd cont de interesele acestuia. n cazul copilului care a mplinit vrsta de 14 ani, se
cere consimmntul lui, autentificat de notar.

d) redobndire;

Persoana care a avut anterior cetenia Republicii Moldova o poate redobndi la cerere dac
ntrunete condiiile prevzute de lege.

e) naturalizare;
Acest mod de dobndire a ceteniei se aplic cetenilor strini i apatrizilor.

Cetenia Republicii Moldova se poate acorda la cererea persoanei care a mplinit 18 ani i care:

de-i nu s-a nscut pe acest teritoriu, domiciliaz legal i obinuit aici cel puin n ultimii 10 ani sau
este cstorit cu un cetean al Republicii Moldova;

domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova timp de 5 ani naintea mplinirii
vrstei de 18 ani;

este apatrid sau recunoscut ca fiind refugiat, conform prevederilor legislaiei naionale, i
domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova numai puin de 8 ani; precum i

cunoate i respect prevederile Constituiei; cunoate limba de stat n msur suficient pentru a se
integra n viaa social;

are surse legale de existen.

Cetenia Republicii Moldova se pierde:

prin renunare;
prin retragere;
n temeiul acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte.

Renunarea la cetenia Republicii Moldova se aprob persoanei care a mplinit vrsta de 18 ani, cu
excepia cazului n care:

- nu va prezenta adeverina deinerii sau dobndirii ceteniei unui alt stat, ori garania dobndirii
unei alte cetenii. n cazul n care persoana creia i s-a aprobat renunarea la cetenia Republicii
Moldova, n pofida garaniei, nu va dobndi cetenia unui alt stat, adic va deveni apatrid, partea
din decretul Preedintelui Republicii Moldova privind aprobarea renunrii la cetenia Republicii
Moldova referitoare la aceast persoan se va abroga n modul stabilit;
- a primit ordin de chemare sau se afl n serviciu militar n termen sau de alternativ, cu condiia
deinerii unui domiciliu legal i obinuit n Republica Moldova.

Cetenia Republicii Moldova poate fi retras printr-un decret al Preedintelui Republicii

Moldova persoanei care:

a dobndit cetenia Republicii Moldova n mod fraudulos, prin informaie fals sau prin ascunderea
unui fapt pertinent;

s-a nrolat benevol n fore armate srine;

a svrit fapte deosebit de grave prin care se aduc prejudicii eseniale statului.

Retragerea ceteniei Republicii Moldova persoanei nu produce nici un efect asupra ceteniei
soului i copiilor ei.

Persoanelor crora li s-a retras cetenia Republicii Moldova din cauza svririi faptelor deosebit
de grave prin care se aduc prejudicii eseniale statului nu o mai pot redobndi, iar n restul cazurilor
o poate redobndi numai n condiiile naturalizrii i numai dup 5 ani de domiciliu legal i obinuit
pe teritoriul Republicii Moldova din momentul retragerii ceteniei.

Retragerea ceteniei Republicii Moldova se mai nfptuiete n temeiul acordurilor internaionale la

care Republica Moldova este parte.