Titlu:

#republicadigitala
Subtitlu:
#estonia #revolutie #online #statulinvizibil #lumeafarabirocrati

Intro:
n relaia cu statul, un estonian trebuie s se prezinte n persoan doar n trei
situaii: cnd se cstorete, cnd divoreaz i cnd tranzacioneaz o
proprietate. n restul, totul se face online, de pe calculator sau de pe mobil.
Modesta Estonie a cunoscut o tranziie fulminant, pe parcursul unei generaii,
de la o distopie sovietic, cu o economie rablagit, unde s sttea la coad pentru
pine i votc, la o utopie digital, unde statul e aproape invizibil, iar birocraia
aproape necunoscut. Acum, Estonia vrea s-i exporte revoluia digital la
scar continental, iar preedinia rotativ a Uniunii Europene, pe care o deine
pn la sfritul lui 2017, i este plac turnant.
***
n urm cu cteva luni, Anna Piperal, o expert n marketing din capitala
Estoniei, Tallinn, se afla pe un aeroport din Londra cnd i-a venit pe e-mail
notificarea c i-a expirat permisul de conducere. S-a logat de pe telefonul mobil
n portalul naional de e-guvernare, folosindu-i identitatea mobil, ncorporat
n cipul telefonului. A completat apoi cteva date solicitate, i-a ales fotografia
preferat (avea deja dou introduse n sistem), a indicat c ultimul set de analize
medicale i erau nc valabile, iar apoi a introdus adresa la care dorete s i fie
trimis actul. Procedurile au durat cteva minute. Dup dou-trei zile, cnd s-a
ntors n Estonia, noul permis de conducere o atepta n csua potal.
Cam la acest nivel a ajuns societatea digital din Estonia, ar unde 99% din tot
ce nseamn servicii publice sunt disponibile online, prin intermediul portalului
naional eesti.ee. A fost ns un drum lung de parcurs pn aici, care a nceput
cam prin anul 2000.
#solutiisimple
Au fost create, pe rnd, sisteme cu interfee simple din cele mai diverse, de la
plata impozitelor i taxelor, la nregistrarea deducerilor de care un cetean
beneficiaz, la formularistica necesar nregistrrii unei firme sau plata unei
amenzi rutiere. Bazele de date ale instituiilor au fost conectate ntre ele, astfel
nct dac o autoritate are nevoie de informaiile pe care le deine o alt
autoritate s le poate prelua automat, din cteva apsri de taste. A disprut,
astfel, noiunea de adeverin emis de o instituie. Mai mult, statul estonian a
aplicat un principiu numit o singur dat, ceea ce nseamn c informaiile
care i-au fost cerute o dat de o autoritate, nu i vor mai fi cerute altdat de
alt instituii, fiindc ele sunt obligate se le acceseze de unde le-ai furnizat prima
dat.
Pentru a se putea loga n sistem, fiecare estonian primete un card de identitate
digital, cu cip ncorporat, care se introduce ntr-un cititor cuplat la calculator.
Pentru a mpiedica furtul de identitate, a fost implementat un sistem cu dou
PIN-uri, care se folosesc dup citirea cardului. Totodat, toi estonienii au
semntur digital, creat pe baza cardului de identitate digital, cu ajutorul
creia autentific documentele electronice. Mai mult, de civa ani este
disponibil i identitatea mobil, ncorporat n chipul telefonului mobil,
furnizat de operatorul de telefonie mobil.
O facilitate online a adus-o pe alta. Astfel, existena identitii digitale a creat
posibilitatea votului online, care a fost introdus n 2005, pentru prima dat n
lume. Sistemul de vot online nseamn c orice cetean estonian cu drept de
vot poate vota de oriunde din lume unde are conexiune la internet, n trei
minute, spune Anna Piperal, managing director al e-Estonia, un oficiu de
informaii care prezint performanele rii n domeniul digital.
Sistemul de vot online este genial de simplu i elimin practic manipularea
votului, fiindc se ia n considerare doar ultimul vot nainte de ncheierea
alegerilor, indiferent de cte ori voteaz un cetean. Au fost i ncercri naive de
vot multiplu, pe care oficialii estonieni le prezint cu zmbetul pe buze. De
exemplu, o doamn n vrst, mai puin obinuit cu lumea digital, a votat de
500 de ori, creznd c fiecare vot se va aduna n dreptul candidatului favorit.
Sistemul a sesizat c sunt sute de voturi de pe o singur identitate, iar btrnica a
fost contactat de membrii biroului electoral, care voiau s vad ce se ntmpl,
ngrijorai mai mult s nu fie vreo eroare de sistem. Femeia a recunoscut c a
votat de sute de ori, deoarece sistemul i-a permis asta, i s-a dezumflat cnd i s-a
spus c i se va lua n considerare doar ultimul vot.
Sistemul de plat a taxelor online este de asemenea unul revoluionar, cel puin
privit din Romnia. Astfel, pe baza aceluiai sistem de identificare n acelai
portal eesti.ee, contribuabilul se logheaz n sistem, verific o serie de date i
informaii pre-completate, face toate schimbrile necesare i confirm declaraia
cu ajutorul semnturii digitale. Procesul dureaz ntre trei i cinci minute. Chiar
i rambursarea unor deduceri de taxe este posibil cu un singur click, din 2015.
Astfel, dat fiind c informaiile privind taxele i impozitele fiecrui contribuabil
i deducerile de care beneficiaz sunt deja disponibile n sistem, colectate de
diverse instituii, ele sunt afiate fiecrui contribuabil, odat cu suma rezultat.
Contribuabilului nu i rmne dect s dea un click pe butonul de confirmare.
Dureaz mai puin de un minut totul.
nregistrarea unei firme e ceva mai complicat, aa c dureaz ntre 18 i 20 de
minute.
Platforma creat de statul estonian este folosit i de companii private sau ONG-
uri. Practic, la ora actual, folosind portalul de stat, dar i soluiile private, orice
tranzacie, de la plata parcrii la alegerile naionale poate fi fcut de pe un
smartphone, constata un studiu din 2016 al Bncii Mondiale.
i nc un exemplu de societate digital funcional: poliia estonian nu mai are
voie s opreasc mainile pentru verificri tehnice, deoarece toate datele
referitoare la un vehicul pot fi accesate de pe calculatorul aflat n maina de
patrulare. Calculele oficiale arat c poliia rutier a devenit cu 50% la eficient.
#viziune
i exemplele despre instrumentele digitale care se folosesc pe scar larg n
Estonia pot continua. Nimic ns nu ar fi fost posibil fr o viziune strategic i
o voin politic excepionale, dublate de un stat n care cetenii au ncredere,
datorit transparenei i bunelor practici. Sun sforitor, dar estonienii chiar
practic ceea ce predic. S o lum pe rnd.
Estonia este un stat cu populaie mic, fr resurse naturale i fr o poziie
geografic fericit, care o motenit dup separarea de URSS a industrie poluant
i neperformant. Apariia tehnologiilor digitale, la sfritul anilor 1990, a aezat
toate statele lumii la o nou linie de start. Un reset global. Estonia a sesizat c n
lumea digital are parte de un start fr niciun handicap economic sau fr vreo
condiionare geopolitic i a vzut n asta o oportunitate.
n primul rnd, era nevoie de un sistem prietenos, iar aplicarea principiului o
singur dat, a determinat debirocratizarea complet, fapt care l-a fcut extrem
de atrgtor. Apoi, s-a aplicat aa numitul principiu Big Brother pe invers.
Acesta este un mecanism prin care fiecare estonian poate verifica n timp real ce
instituii i cnd i-au verificat datele. Practic, odat logat n sistem, el poate
deschide o fereastr web n care i se afieaz cnd i-a folosit ultima dat datele
Serviciul de Eviden a Persoanei sau Autoritatea Electoral sau orice alt
instituie. Dac are nedumeriri sau dubii, se poate adresa autoritii pentru a cere
lmuriri cu privire la datele verificate.
Principiul este c datele personale introduse aparin fiecrui estonian i el poate
s vad orice instituie care i le-a verificat. Suntem o comunitate mic, de doar
1,3 milioane de oameni, i cnd ai de guvernat o comunitate att mic trebuie s
fii transparent. Altfel, nu se poate, a explicat Siim Sikkut, CIO (Chief
Information Officer) al guvernului estonian.
Alt chestiune fundamental este integritatea datelor din sistem. Pentru a
preveni orice ncercare de alterare a acestora, autostrada IT care integreaz i
interconecteaz toate serviciile publice estoniene online, numit X-Road,
folosete un sistem de securitate pe baza de tehnologie blockchain, care este,
practic, infailibil.
Se pune ns problema ct de disponibil este tot acest sistem pentru cei fr
abiliti la utilizarea computerului. Estonia a gsit o soluie simpl i la aceasta.
Pe parcursul anilor, ncepnd din 2002, au existat mai multe programe, prin
care 20% din populaie a fost educat cu privire la utilizarea calculatoarelor i a
serviciilor publice prin intermediul internetului. Astfel, chiar i persoanele n
vrst au devenit digitale, a mai explicat Siim Sikkut. Programele de
educaie digital au fost susinute financiar de entiti private, n special bnci,
care au profitat de ocazie pentru a-i educa clienii.
#incredere #transparenta
La sfritul lunii septembrie, un grup de jurnaliti internaionali, de la mass-
media precum New York Times, Deutsche Welle, Reuters, Sddeutsche Zeitung,
Sinteza sau dnevnik.bg, au luat parte la un program de o zi de prezentri i
discuii cu oficialii de la Tallinn, pe marginea experienei digitale a statului
estonian. Mesajul principal al ntregii zile a fost c micuul stat baltic este dispus
i chiar doritor s ofere toat experiena sa rilor din Uniunea European care
vor s o pun n practic.
ntr-o ntrevedere prilejuit de acest program, preedintele Estoniei, doamna
Kersti Kaljulaid, a recapitulat filozofia politica a anilor 2000, cea care a fcut
posibil revoluia digital din ar. La nceputul anilor 2000 am neles c
nimeni nu vrea s l vad la fa pe cel care percepe taxe i ne-am dat seama c
putem face s nu-l vad niciodat. Estonienii urau cozile. Cu zece ani n urm
stteau la coad la tot, de la votc la pine. Am vrut s eliminm asta i am
reuit. Apoi am mers un pas mai departe. De ce trebuie s se duc la un ghieu i
s completeze un formular ca s primeasc ajutor social sau s-i nscrie copilul
la grdini? Nu e nevoie, credem, fiindc dac ai dreptul la ceva, nu trebuie s
i aplici. Primeti i gata. La fel ca atunci cnd trebuie s plteti, a rezumat
eful statului filozofia debirocratizrii i a e-guvernrii estoniene.
Ea a accentuat faptul c o societate digital avansat, cum este Estonia, nu poate
exista fr ncrederea cetenilor n guvern. Nu poi face aa ceva fr s ai
ncredere n stat. Am introdus, astfel, un sistem de verificare i echilibru (checks
and balances) care s i asigure pe estonieni c suntem transpareni i integri, a
spus d-na Kaljulaid. Ea s-a referit n special la acelai mecanism numit Big
Brother pe invers, menionat anterior. De exemplu, a continuat eful statului,
dac Preedinia i verific adresa ca s te invite la un dineu, primeti o
notificare pe e-mail despre acest lucru.
#cyberigiena
Bineneles, un sistem care ofer un acces att de mare la date personale este
foarte tentant pentru cei care vor s l foloseasc ilegitim. Au fost astfel de
cazuri i n Estonia, unul celebru fiind cel al unui poliist care a abuzat de
permisiunile sale n sistem pentru a afla informaii despre fost sa soie. El a fost
prins, datorit acelui Big Brother pe invers, i a fost urmrit penal.
Problemele pe care le ridic o societate digital avansat sunt ns mai complexe
dect relaiile conjugale ale unui fost poliist. Se pune, o dat, problema
securitii datelor, iar estonienii au nvat, n timp ce nseamn cyber igien,
un sinonim n lumea virtual al igienei personale. Suntem deja de 17 ani pe
acest drum, iar cetenii notri au dobndit deja obinuina de a se proteja. tiu
cum i unde s-i stocheze parolele, cui s le dea i cui nu, a exemplificat
Kersti Kaljulaid. Da, sunt situaii n care parolele pot ajunge pe mna unor
persoane neautorizare, care le pot folosi pentru a prejudicia persoana neatent,
dar, pe de alt parte, i n lumea real, un portmoneu poate fi pierdut sau
subtilizat, n ciuda tuturor precauilor, insist oficialii guvernamentali estonieni.
#elefantiidincamera #agresiune #erdoganizare
Marile temeri nu sunt legate ns nici de astfel de accidente personale nefericite
ci au o amplitudine mult mai mare.
Unu la mn, ce se ntmpl cu datele din sistem n cazul unei agresiuni
externe? Se pare c Estonia a gsit o rezolvare mulumitoare la aceast
problem, prin crearea unei noi instituii ambasada digital. O astfel de
reprezentan a Estoniei, prima din lume de acest fel, se va deschide anul viitor
n Luxemburg. Am constatat c avem multe similitudini, ca filozofie i
arhitectur a societii digitale cu acest stat. Am explorat o serie de opiuni, am
consultat uzanele diplomatice i am decis s deschidem aici prima noastr
ambasad digital, a explicat Siim Sikkut, CIO-ul guvernamental al Estoniei.
Ambasada digital va fi, propriu-zis, un centru de date pe ale crui servere va
exista o copie funcional a ntregului sistem estonian de e-guvernare. Spaiul n
care se va afla acest centru de date va avea statut de extrateritorialitate, la fel ca
ambasadele reale, constituind teritoriu estonian. O variant era s facem o
copie de siguran a ntregului sistem, pe care s l stocm n cloud, dar am
renunat la idee, pentru c n cloud am pierde controlul asupra datelor, care ar fi
stocate de un ter. Apoi, am venit cu aceast soluie a ambasadelor digitale, a
mai spus Sikkut.
Doi la mn, ce se ntmpl dac un stat care a introdus toate soluiile digitale
promovate de Estonia, cu toat colectarea lor masiv de date personale, ar
cunoate o deteriorare rapid a situaiei democratice, pe modelul, s zicem, al
Turciei? Accesul unei puteri discreionare la toate datele unei persoane, i
vorbim practic de toate datele unui om, stocate din leagn pn n mormnt, nu
ar fi o arm de care s-ar putea folosi? La aceast ntrebare, rspunsurile
oficialilor estonieni au fost idealiste sau evazive. Ana Piperaal, de la e-Estonia,
pur i simplu a spus c nu are un rspuns. Siim Sikkut a remarcat, filozofic, c
tehnologia n sine nu e bun sau rea, doar cei care o folosesc sunt. Am
construit un stat de drept, ca s ne asigurm c nu exist asemenea riscuri i,
oricum, nu i trebuie acces la internet s te ntorci mpotriva poporului tu, a
continuat oficialul. Preedinta Estoniei s-a situat pe aceeai lungime de und:
Exista internet cnd au fost deportai zeci de mii de estonieni? Nu le-a trebuit
internet [sovieticilor] ca s i gseasc.
***
n centrul turistic al Tallinnului (vezi pagina), tarabele cu tricotaje din ln au
rmas cam ultimul loc unde se pltete doar cash. Dar revoluia digital a ajuns
i la doamnele n vrst care i vnd aici produsele. Una dintre ele, s-i spunem
Kadri Reinsalu, are nevoie de medicamentele pe care medicul de familie i le
prescrie lunar. D un telefon la medicul de familie, solicit noua reet, i
strnge taraba i se duce la cea mai apropiat farmacie. Arat cardul digital de
identitate, iar farmacista i d medicamentele.
n intervalul de timp dintre telefon i intrarea n farmacie, medicul de familie i-a
scris reeta pe calculator i a urcat-o n registrul naional de reete. O chestie de
cteva minute. Farmacista a luat actul de identitate al pensionarei i a verificat
existena reetei n regstru, dup care i-a nmnat medicamentele. Fr cozi, fr
drumuri, fr atenii, fr parafe. Statul invizibil exist, lumea fr birocraie
se construiete. #estonia

Caset cu foto
#tallinndigitalsummit
Estonia militeaz acum pentru introducerea pe scar continental a soluiilor
digitale pe care le-a adoptat. Astfel, ea susine introducerea unei noi liberti
fundamentale n documentele Uniunii Europene, i anume libera circulaie a
datelor. Estonia nu este singura ar cu o societate digital avansat. De
exemplu, un sistem similar exist n Finlanda, iar cele dou ri, care
mprtesc o vecintate geografic i rdcini etno-culturale comune, studiaz
modul n care pot s-i interconecteze sistemele. Tehnic, acest lucru este
posibil, dar exist o serie de probleme de drept internaional care trebuie
soluionate, a spus preedinta Kersti Kaljulaid.
Pentru a promova dezvoltarea societii digitale, Estonia a organizat la sfritul
lui septembrie un summit european pe aceast problem, la care au participat 27
de efi de stat i de guverne din UE (foto). De asemenea, tot la Tallinn, la
nceputul lui octombrie, a fost adoptat o declaraie comun a statelor Spaiului
Economic European (UE plus Norvegia, Islanda, Elveia i Liechtenstein) cu
privire la e-guvernare. Prin aceast declaraie, cele 32 de state se angajeaz ca
pn n 2022 cetenii i firmele s interacioneze digital cu administraiile
publice. Statele s-au mai angajat s ia msuri n vederea dezvoltrii
aptitudinilor digitale ale cetenilor lor.

Caset cu foto la iohannis

@Romania
Se pune ntrebarea ct de pregtit este Romnia, pentru o viitoare societate
digital, n contextul n care ara noastr este printre codaele Uniunii n ceea ce
privete accesul populaiei la internet? Oficialii romni manifest o atitudine
prudent-optimist n acest sens, n vreme ce experii strini consider Romnia,
o ar cu mare potenial n domeniul IT. Astfel, Taimar Peterkop, directorul
general al autoritii care gestioneaz sistemul informatic estonian a amintit
Romnia, alturi de Germania i Frana printre rile care ar putea fi lideri n
domeniul dezvoltrii IT n Uniunea European. Nu am fost n Romnia, dar
tiu c au o coal puternic i expertiz n IT. Ar putea fi, mpreun cu
Germania i Frana printre rile care s dezvolte, de exemplu, un sistem
propriu, european, de ncriptare a datelor, a spus oficialul estonian.
Ct despre realitile din ar, preedintele Klaus Iohannis (foto), prezent la
summitul digital de la Tallinn, a spus c Romnia are o poziie foarte
interesant n Uniunea European. Avem unele dintre cele mai rapide
conexiuni de date din Uniune, dar pe de alt parte avem rata de conectare la
internet cea mai mic din Uniune. Totui, Romnia este o ar unde acest
domeniu devine din ce n ce mai relevant, avem foarte muli investitori care se
folosesc efectiv de reelele rapide pe care le avem i vrem s pstrm acest
avantaj, a mai spus Iohannis.

Caset:
e-Estonia

Cu 1,32 milioane de locuitori, Estonia este al patrulea cel mai mic stat al Uniunii
Europene, doar Malta, Luxemburg i Cipru avnd o populaie mai mic. Este n
schimb una dintre marile puteri digitale, alturi de Danemarca, Marea
Britanie, Noua Zeeland sau Coreea de Sud.
98% dintre estonieni au card digital de identitate i o bun parte au i identitate
mobil, astfel nct 12,2% dintre voturile exprimate la ultimele alegeri au fost de
pe mobil. 96,3% din impozitele pe venit au fost transmise online n 2016. La cel
mai recent recensmnt, 67% din populaie a fost recenzat online. 85% din
populaia cu vrste ntre 16 i 74 de ani folosete internetul zilnic, i 87% din
acest procent utilizeaz serviciile publice online. Peste 5% din populaia
Estoniei lucreaz n sectorul ITC, proporie care o claseaz pe locul 3 n UE,
dup Finlanda i Suedia.
Guvernul estonian estimeaz s soluiile digitale adoptate pn acum determin
o economie de 2% pe an din PIB, i economisesc o sptmn de lucru pentru
fiecare estonian, anual.
#e-residency
Nu n ultimul rnd, Estonia este prima ar din lume care a introdus e-rezidena,
un program prin care orice strin poate nregistra o firm n Estonia i, astfel,
beneficiaz de facilitile unei companii europene. Pentru a preveni
criminalitatea, e-rezidena se face doar dup verificri ale poliiei i amprentarea
candidatului, la cea mai apropiat ambasad a Estoniei. Dup nregistrarea ca e-
rezident, solicitantul primete un card digital de identitate i un reader, cu
ajutorul crora poate derula toate operaiunile unei firme, online. Estonia numr
acum n jur de 20.000 de e-rezideni. Programul a devenit atractiv mai ales pentu
britanicii care doresc s aib o firm nregistrat n UE, dup Brexit.
Cifra la caseta:
12,2%
Din voturile de la ultimele alegeri din Estonia au fost exprimate de pe telefonul
mobil.