DISPOZIII GENERALE

Articolul 1. Obiectul i scopul prezentei legi

(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic al proteciei concurenei, inclusiv al prevenirii i al contracarrii practicilor
anticoncureniale i a concurenei neloiale, al realizrii concentrrilor economice pe pia, stabilete cadrul juridic privind
activitatea i competena Consiliului Concurenei i responsabilitatea pentru nclcarea legislaiei n domeniul concurenei.
(2) Scopul prezentei legi const n reglementarea relaiilor ce in de protecia, meninerea i stimularea concurenei n vederea
promovrii intereselor legitime ale consumatorilor.
Articolul 2. Sfera de aplicare a prezentei legi
(1) Prevederile prezentei legi se aplic faptelor aciuni sau inaciuni ce au ca obiect sau au ori pot avea ca efect restrngerea,
mpiedicarea sau denaturarea concurenei, precum i faptelor aciuni de concuren neloial, care snt svrite de:
a) ntreprinderi nregistrate n Republica Moldova sau n alte state, precum i de persoane fizice;
b) autoriti ale administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise sau prin actele
adoptate, intervin pe pia, influennd direct sau indirect concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea msuri snt luate n
aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public major.
(2) Sub incidena prezentei legi cad i persoanele asimilate autoritilor publice care exercit atribuii de putere public sau
utilizeaz domeniul public, fiind mputernicite prin lege s presteze un serviciu de interes public.
(3) ntreprinderile crora li s-a atribuit sarcina de a gestiona serviciile de interes economic general i ntreprinderile care
prezint caracter de monopol fiscal se supun prevederilor prezentei legi i, n special, regulilor de concuren n msura n care
aplicarea acestor prevederi nu mpiedic, n drept sau n fapt, ndeplinirea misiunii speciale care le-a fost ncredinat.
(4) Prevederile prezentei legi se aplic faptelor prevzute la alin. (1) svrite pe teritoriul Republicii Moldova, precum i celor
svrite n afara teritoriului rii atunci cnd produc sau pot produce efecte pe teritoriul Republicii Moldova.
(5) Prezenta lege nu se aplic relaiilor de munc.
(6) Consiliul Concurenei este autoritatea de concuren naional, competent de punerea n aplicare a prevederilor prezentei
legi, n conformitate cu atribuiile stabilite de prezenta lege.
(7) Dac un tratat internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte dispoziii dect cele prevzute de prezenta
lege, se aplic dispoziiile tratatului internaional.
Articolul 3. Principiile de baz ale concurenei
(1) Statul asigur libertatea activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale i aprarea drepturilor i intereselor
ntreprinderilor i ale cetenilor contra practicilor anticoncureniale i concurenei neloiale.
(2) Este interzis ntreprinderilor s-i exercite drepturile n vederea restrngerii concurenei i lezrii intereselor legitime ale
consumatorului.
(3) Preurile la produse se determin n procesul liberei concurene, pe baza cererii i ofertei, dac legea special nu prevede
altfel.
(4) Pentru sectoarele economice n care concurena este restrns sau nu exist, precum i n mprejurri excepionale (cum ar
fi: situaiile de criz, dezechilibrul major dintre cerere i ofert), Guvernul este n drept s dispun i/sau s aplice msuri cu
caracter temporar pentru a mpiedica sau chiar pentru a bloca creterea excesiv a preurilor. Aceste msuri snt adoptate prin
hotrre de Guvern pe o perioad de 6 luni, care poate fi prelungit succesiv pentru perioade de cel mult 3 luni, atta timp ct
persist mprejurrile care au justificat hotrrea Guvernului.
(5) n situaiile prevzute la alin. (4), intervenia Guvernului se face cu notificarea Consiliului Concurenei, n scopul analizei
efectelor msurii adoptate asupra concurenei.
Articolul 4. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, noiunile principale utilizate snt noiuni autonome ale domeniului concurenei i semnific
urmtoarele:
acord orice form (verbal sau scris) de manifestare a voinei comune cu privire la comportamentul pe pia, exprimat de
dou sau mai multe ntreprinderi independente;
acord orizontal acord sau practic concertat ce se realizeaz ntre dou sau mai multe ntreprinderi care funcioneaz pe
pia la acelai (aceleai) nivel (niveluri);
acord vertical acord sau practic concertat convenit ntre dou sau mai multe ntreprinderi ce opereaz fiecare, n sensul
acordului sau al practicii concertate, la niveluri diferite ale procesului de producie sau distribuie, care se refer la condiiile n
care prile pot cumpra, vinde sau revinde anumite produse;
activitate economic orice activitate care const n oferirea de produse pe o anumit pia;
asociaie de ntreprinderi organizaie necomercial constituit benevol de dou sau mai multe ntreprinderi n modul
prevzut de lege, indiferent de forma juridic de organizare, de tipul de finanare, de modul n care snt luate deciziile, de
caracterul obligatoriu ori facultativ al acestora, precum i de caracterul public al funciilor pe care le exercit;
autorizare aciune prin care Consiliul Concurenei i permite solicitantului s-i realizeze intenia de concentrare economic
sau de acordare a ajutorului de stat, eliberndu-i un act cu caracter permisiv sub form de decizie;
cifr total de afaceri valoare total a vnzrilor de produse realizat de o ntreprindere n cursul perioadei de gestiune. Cifra
total de afaceri este asimilat:
a) cu suma veniturilor aferente dobnzilor i suma veniturilor neaferente dobnzilor pentru bnci, instituiile care acord
mprumuturi;
b) cu valoarea total a primelor brute subscrise, inclusiv de reasigurare pentru societile de asigurri;
concentrare economic operaiuni care au ca rezultat modificri de durat asupra controlului ntreprinderilor implicate i,
prin urmare, asupra structurii pieei;
concurent ntreprindere independent care este activ pe o pia relevant;
concurent potenial ntreprindere independent care nu este activ pe o pia relevant, dar care, n cazul unei creteri
permanente a preurilor relative cu 10%, ar putea efectua investiii suplimentare necesare sau ar putea suporta alte costuri de
transformare necesare pentru a intra pe piaa relevant respectiv ntr-un termen de maximum 3 ani;
concuren rivalitate economic, existent sau potenial, ntre dou sau mai multe ntreprinderi independente pe o pia
relevant, cnd aciunile lor limiteaz efectiv posibilitile fiecreia dintre ele de a influena unilateral condiiile generale de
circulaie a produselor de pe piaa respectiv, stimuleaz progresul tehnico-tiinific i creterea bunstrii consumatorilor;
 concuren neloial orice aciune, realizat de ntreprinderi n procesul concurenei, care este contrar uzanelor oneste n
activitatea economic;
consumator utilizator, direct sau indirect, de produse, inclusiv productor care utilizeaz produse pentru prelucrare,
comerciant cu ridicata, comerciant cu amnuntul sau consumator final;
control posibilitate de a exercita o influen decisiv asupra unei ntreprinderi, care decurge din drepturi, din contracte sau
din orice alte mijloace, separat sau combinate, innd seama de circumstanele de drept i de fapt relevante, n special din:
a) dreptul de proprietate sau de folosin integral ori parial asupra activelor unei ntreprinderi;
b) drepturi sau contracte care confer o influen decisiv asupra structurii, voturilor sau deciziilor organelor de conducere ale
unei ntreprinderi.
Controlul este dobndit de persoane sau ntreprinderi care snt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale drepturilor n baza
contractelor n cauz sau care, dei nu snt titulare ale acestor drepturi sau beneficiare ale drepturilor n baza acestor contracte, au
puterea de a exercita drepturile care decurg din acestea;
decizie a asociaiei de ntreprinderi orice manifestare a voinei exprimat de ctre asociaia de ntreprinderi sau de ctre
organele de conducere ale asociaiei de ntreprinderi, indiferent de forma manifestrii sau de caracterul obligatoriu ori facultativ;
drepturi exclusive drepturi acordate de o autoritate public competent prin orice act legislativ, normativ sau administrativ al
crui efect este limitarea de a exercita o activitate economic n cadrul unei anumite zone geografice la una sau mai multe
ntreprinderi i care afecteaz substanial capacitatea altor ntreprinderi de a desfura o astfel de activitate n zona respectiv.
Drepturile acordate n orice form, inclusiv prin acte de concesiune, unui numr limitat de ntreprinderi pe baza unor criterii
obiective, proporionate i nediscriminatorii ce permit oricrei pri interesate care ndeplinete aceste criterii s beneficieze de
drepturile n cauz nu pot fi considerate drepturi exclusive;
grup de ntreprinderi ntreprindere care exercit controlul i toate ntreprinderile controlate direct sau indirect de aceasta;
influen decisiv capacitate de a determina comportamentul strategic i tactic al ntreprinderii;
inspecie instrument procedural de obinere a informaiilor i a documentelor necesare la locul aflrii acestora, utilizat de
Consiliul Concurenei pentru constatarea nclcrii prezentei legi sau Legii nr. 139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat;
ntreprindere orice entitate, inclusiv asociaie de ntreprinderi, angajat n activitate economic, indiferent de statutul juridic
i de modul de finanare al acesteia;
ntreprindere care prezint caracter de monopol fiscal ntreprindere creia i s-au atribuit drepturi exclusive de a desfura o
activitate specific cu scopul de a obine venituri pentru stat;
ntreprinderi dependente ntreprinderi care fac parte din acelai grup de ntreprinderi sau snt controlate de aceeai persoan
ori de aceleai persoane;
ntreprinderi implicate ntreprinderi care particip la o concentrare economic;
ntreprinderi independente alte ntreprinderi dect cele dependente;
notificare solicitare, adresat Consiliului Concurenei, de autorizare a inteniei de a realiza o operaiune de concentrare
economic sau de acordare a ajutorului de stat;
pia geografic relevant zon n care ntreprinderile snt implicate n oferta sau cererea de pe piaa relevant a produsului,
n care condiiile de concuren snt suficient de omogene i care poate fi deosebit de zonele geografice nvecinate prin condiii
de concuren ce difer n mod apreciabil;
pia relevant pia n cadrul creia trebuie evaluat o anumit problem de concuren i care se determin prin raportarea
pieei relevante a produsului la piaa geografic relevant;
pia relevant a produsului pia a produselor considerate de consumatori ca interschimbabile sau substituibile datorit
utilizrii date acestora, datorit caracteristicilor fizice, funcionale i preului;
poziie dominant pe pia poziie de putere economic de care beneficiaz o ntreprindere ce i permite s mpiedice
meninerea unei concurene efective pe o pia relevant, acordndu-i posibilitatea de a se comporta, n mare msur, n mod
independent fa de concureni, de clienii si i, n ultim instan, fa de consumatori;
practic anticoncurenial acord anticoncurenial, decizie a asociaiei de ntreprinderi, practic concertat, abuz de poziie
dominant, aciune sau inaciune a autoritilor publice de restrngere a concurenei interzise de lege;
practic concertat form de coordonare a aciunilor ntre ntreprinderi independente i/sau grupuri independente de
ntreprinderi, prin care cooperarea practic dintre acestea nlocuiete n mod intenionat riscurile concurenei fr ca
ntreprinderile sau grupurile de ntreprinderi s fi ncheiat un acord n acest sens;
pre de ruinare pre inferior costurilor medii variabile practicat de o ntreprindere aflat ntr-o poziie dominant n scopul
eliminrii concurenilor de pe piaa relevant;
produs bunuri, lucrri, servicii, inclusiv servicii financiare, destinate vnzrii, schimbului sau altor modaliti de includere n
circuitul civil;
restrngere semnificativ a concurenei impact negativ asupra a cel puin unuia din parametrii concurenei pe pia, cum ar
fi: preul, producia, calitatea produsului, varietatea produsului sau inovarea;
servicii de interes economic general comercializare de produse:
a) care snt destinate cetenilor sau snt n interesul societii n general;
b) care nu mai snt furnizate sau nu pot fi furnizate n mod satisfctor i n condiii (cum ar fi: preul, trsturile obiective
privind calitatea, continuitatea i accesul la serviciu) compatibile cu interesul public astfel cum este definit de ctre stat, de ctre
ntreprinderi care i desfoar activitatea n condiii normale de pia, adic a cror furnizare o ntreprindere nu i-ar asuma-o
sau nu i-ar asuma-o n aceeai msur sau n aceleai condiii dac ar ine seama de propriile interese comerciale;
c) a cror obligaie de furnizare este stabilit de o autoritate public printr-un act legislativ, normativ sau administrativ sau
printr-un contract ori printr-o serie de acte sau contracte care definesc obligaiile ntreprinderii n cauz i ale autoritii, specifice
prestrii unor astfel de servicii;
trucare a ofertelor realizare, prin intermediul licitaiilor sau altor forme de concurs de oferte, a acordurilor anticoncureniale
ale ntreprinderilor concurente referitoare la preuri, la mprirea pieelor, la sursele de aprovizionare sau la calitatea produselor.
Capitolul II
PRACTICI ANTICONCURENIALE
Seciunea 1
Acorduri anticoncureniale
 Articolul 5. Interzicerea acordurilor anticoncureniale
(1) Snt interzise, fr a fi necesar o decizie prealabil n acest sens, orice acorduri ntre ntreprinderi sau asociaii de
ntreprinderi, orice decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i orice practici concertate (denumite n continuare acorduri) care au ca
obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei pe piaa Republicii Moldova sau pe o parte a acesteia.
(2) Acordurile interzise n temeiul prezentului articol snt nule de drept.
(3) Acordurile anticoncureniale snt, n special, cele ndreptate spre:
a) stabilirea direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau a oricror alte condiii de tranzacionare;
b) limitarea sau controlul producerii, comercializrii, dezvoltrii tehnice sau investiiilor;
c) mprirea pieelor sau surselor de aprovizionare;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte;
e) limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre alte ntreprinderi, precum i
acordurile de a nu cumpra sau de a nu vinde ctre anumite ntreprinderi fr o justificare rezonabil;
f) aplicarea, n raporturile cu partenerii comerciali, a condiiilor inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un
dezavantaj concurenial;
g) condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n
conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.
(4) Acordurile ncheiate ntre ntreprinderile dependente nu se calific drept acorduri anticoncureniale.
(5) Dac s-a stabilit c un acord are ca obiect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei, existena unor efecte
anticoncureniale nu trebuie demonstrat de ctre Consiliul Concurenei pentru a constata c exist o restrngere a concurenei n
sensul prezentei legi.
Articolul 6. Exceptarea acordurilor anticoncureniale
(1) Prevederile art. 5 alin. (1) i (2) nu se aplic acordurilor anticoncureniale sau categoriilor de acorduri anticoncureniale
care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) contribuie la mbuntirea producerii sau distribuiei de produse ori la promovarea progresului tehnic sau economic;
b) asigur consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut;
c) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu snt indispensabile pentru atingerea obiectivelor menionate la lit. a) i
b);
d) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o parte semnificativ a produselor n cauz.
(2) Acordurile menionate la art. 5 care ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1) din prezentul articol sau se ncadreaz n
categoriile prevzute la alin. (3) din prezentul articol snt considerate legale fr a fi necesar emiterea unei decizii n acest sens.
(3) Anumite categorii de acorduri pot fi exceptate direct de la interdicia stabilit la art. 5, prin adoptarea de ctre Plenul
Consiliului Concurenei a regulamentelor respective, n conformitate cu prevederile alin. (1) din prezentul articol.
(4) ntreprinderile sau asociaiile de ntreprinderi care invoc ca aprare, n cazurile legate de aplicarea art. 5, faptul c
acordurile anticoncureniale beneficiaz de exceptare individual conform prevederilor prezentului articol au sarcina de a dovedi
c acordurile n cauz ndeplinesc condiiile expuse la alin. (1) din prezentul articol.
(5) n cazul n care un acord face obiectul unei exceptri pe categorii, prile la acordul anticoncurenial snt eliberate de
obligaia impus prin alin. (4), fiind obligate, n caz de aprare, doar s dovedeasc c acordul beneficiaz de o exceptare pe
categorii.
(6) Dac Consiliul Concurenei constat c acordurile care se ncadreaz n una din categoriile exceptate provoac sau pot
provoca efecte incompatibile cu condiiile prevzute la alin. (1) din prezentul articol, acesta poate retrage beneficiul exceptrii
stipulat pentru acordurile respective, acionnd din oficiu sau ca urmare a unei plngeri. n acest caz, Consiliul Concurenei
urmeaz s demonstreze c acordurile n cauz ncalc prevederile art. 5 alin. (1) i nu ndeplinesc condiiile expuse la alin. (1) al
prezentului articol. Retragerea beneficiului exceptrii nu are efect retroactiv.
(7) Acordurile menionate la art. 5 care rezult din aplicarea unui act legislativ sau normativ snt permise fr a fi necesar o
decizie n acest sens.
Articolul 7. Interzicerea cartelurilor dure
(1) Constituie un cartel dur acordul anticoncurenial orizontal, cu excepia acordului de importan minor, care, n mod direct
sau indirect, izolat sau n combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor, are ca obiect:
a) fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;
b) limitarea produciei sau a vnzrilor;
c) mprirea pieelor sau a clienilor;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de oferte.
(2) Prin natura cartelurilor dure, ca fiind cele mai grave acorduri anticoncureniale, se prezum c acestea, prin obiectul lor, au
capacitatea de a mpiedica, restrnge sau denatura concurena.
(3) Cartelurile dure nu beneficiaz de exceptrile prevzute la art. 6.
Articolul 8. Acordurile anticoncureniale de
importan minor
(1) Acordul anticoncurenial se consider c este de importan minor i, implicit, c nu restrnge n mod semnificativ
concurena dac:
a) este ncheiat ntre ntreprinderi care snt concureni (acord orizontal) existeni sau poteniali pe una din pieele afectate de
acord i cota de pia cumulat deinut de prile la acord i de ntreprinderile dependente de acestea nu depete 10% pe
niciuna dintre pieele relevante afectate de acord;
b) este ncheiat ntre ntreprinderi care nu snt concureni i cota de pia deinut de fiecare dintre prile la acord i de
ntreprinderile dependente de acestea nu depete 15% pe niciuna dintre pieele relevante afectate de acord;
c) cota de pia deinut de fiecare dintre prile la acord i de ntreprinderile dependente de acestea nu depete 10% pe
niciuna dintre pieele relevante afectate de acord n cazul n care este dificil s se stabileasc dac este vorba despre un acord
ntre concureni sau ntre neconcureni.
(2) n cazul n care pe o pia relevant concurena este restrns de efectul cumulativ al unor acorduri de vnzare de produse
ncheiate cu diferii furnizori sau distribuitori (efect cumulativ de blocare provocat de reele paralele de acorduri cu efecte
similare pe pia), pragurile menionate la alin. (1) snt reduse la 5%, att pentru acordurile orizontale, ct i pentru acordurile
verticale.
(3) Se consider c acordurile nu restrng concurena n cazul n care cotele de pia nu depesc pragurile de 10%, 15% i,
respectiv, 5%, prevzute la alin. (1) i (2), cu mai mult de dou puncte procentuale pe parcursul a doi ani calendaristici
consecutivi.
(4) Prevederile art. 5 nu se aplic acordurilor de importan minor, cu excepia celor prevzute la art. 9.
Articolul 9. Acordurile de importan minor interzise
(1) Art. 8 nu se aplic acordurilor orizontale de importan minor care, n mod direct sau indirect, izolat sau n combinaie cu
ali factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect:
a) fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;
b) limitarea produciei sau a vnzrilor;
c) mprirea pieelor sau a clienilor;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de oferte.
(2) Art. 8 nu se aplic acordurilor de importan minor ncheiate ntre neconcureni ce conin oricare din restriciile care, n
mod direct sau indirect, de sine stttor sau n combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect:
a) restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare, fr a aduce atingere posibilitii furnizorului de a
impune un pre de vnzare maxim i/sau de a recomanda un pre de vnzare, cu condiia ca acesta din urm s nu fie echivalent cu
un pre de vnzare fix sau minimum stabilit n urma presiunilor exercitate de una dintre pri sau a msurilor de stimulare
practicate de aceasta;
b) restrngerea privind teritoriul pe care cumprtorul parte la acord poate vinde produsele ce fac obiectul acordului sau privind
clienii crora cumprtorul le poate vinde aceste produse, cu excepia cazului ce ine de una dintre urmtoarele restricii care nu
snt grave:
restrngerea vnzrilor active ctre un teritoriu exclusiv sau ctre o clientel exclusiv rezervate furnizorului sau cedate de
furnizor unui alt cumprtor, atunci cnd o asemenea restricie nu limiteaz vnzrile efectuate de clienii cumprtorului;
restrngerea vnzrilor ctre consumatorii finali realizate de un cumprtor care acioneaz pe pia n calitate de comerciant
cu ridicata;
restrngerea vnzrilor ctre distribuitorii neautorizai realizate de membrii unui sistem de distribuie selectiv;
restrngerea capacitii cumprtorului de a vinde componente pentru incorporare unor clieni care ar putea s le utilizeze n
fabricarea de produse asemntoare celor produse de furnizor;
c) restrngerea vnzrilor ctre consumatorii finali realizate de membrii unui sistem de distribuie selectiv care acioneaz pe
pia n calitate de vnztori cu amnuntul, fr a aduce atingere posibilitii de a interzice unui membru al sistemului s i
desfoare activitile dintr-un sediu secundar neautorizat;
d) restrngerea livrrilor ncruciate ntre distribuitori n cadrul unui sistem de distribuie selectiv, inclusiv ntre distribuitori
care acioneaz la diferite niveluri ale comerului;
e) restricia convenit ntre un furnizor de componente i un cumprtor care incorporeaz aceste componente, care limiteaz
posibilitatea furnizorului de a vinde aceste componente ca piese separate utilizatorilor finali, unor reparatori sau altor prestatori
de servicii care nu au fost desemnai de cumprtor pentru repararea sau ntreinerea produselor lui.
(3) Art. 8 nu se aplic acordurilor de importan minor care snt ncheiate ntre concureni ce acioneaz, n sensul acordului,
la niveluri diferite ale lanului de producie sau de distribuie i care conin oricare din restriciile grave enumerate la alin. (1) sau
(2) din prezentul articol.
(4) Un acord ce cade sub incidena prezentului articol este prezumat ca intrnd n sfera de aplicare a art. 5. Cu toate acestea,
ntreprinderile au posibilitatea s demonstreze efectele favorabile concurenei prevzute la art. 6 alin. (1), n cazuri individuale.
Seciunea a 2-a
Abuzul de poziie dominant
Articolul 10. Poziia dominant
(1) Poziia dominant pe una sau mai multe piee relevante poate fi deinut de o singur ntreprindere, de un grup de
ntreprinderi (poziie dominant unic) sau n comun de dou sau mai multe ntreprinderi ori de dou sau mai multe grupuri de
ntreprinderi (poziie dominant colectiv).
(2) Dou sau mai multe ntreprinderi pot ocupa mpreun o poziie dominant (poziie colectiv) atunci cnd, chiar n lipsa
oricrei legturi structurale sau de alt natur ntre ele, acestea opereaz pe o pia a crei structur este considerat propice
producerii unor efecte coordonate.
(3) Poziia dominant rezult dintr-o combinaie de mai muli factori care, luai separat, nu snt neaprat hotrtori. Evaluarea
unei poziii dominante va ine seama de structura concurenial a pieei i n special de urmtorii factori:
a) presiunea exercitat de ofertele existente ale concurenilor actuali i de poziia pe pia a acestora (poziia pe pia a
ntreprinderii dominante i a concurenilor ei). Cotele de pia ofer o prim indicaie util n legtur cu structura pieei i cu
importana relativ a diferitelor ntreprinderi active pe pia. Cu toate acestea, cotele de pia vor fi interpretate prin prisma
condiiilor de pia relevant i n special a dinamicii pieei, a tendinei sau evoluiei cotelor de pia de-a lungul timpului, a
gradului de difereniere a produselor, precum i a altor factori care pot fi suficieni pentru a exercita presiuni asupra
comportamentului pretinsei ntreprinderi dominante;
b) presiunea exercitat de ameninarea credibil a unei viitoare expansiuni a concurenilor actuali sau a intrrii pe pia a unor
concureni poteniali (expansiunea i intrarea pe pia). Pentru a exercita presiuni asupra comportamentului pretinsei ntreprinderi
dominante, expansiunea concurenilor actuali sau intrarea pe pia a unor concureni poteniali trebuie s fie probabil, oportun
i suficient;
c) presiunea exercitat de puterea de negociere a clienilor ntreprinderii (puterea compensatorie a cumprtorilor). Puterea
compensatorie a cumprtorilor poate rezulta din dimensiunea clienilor sau din importana lor comercial pentru pretinsa
ntreprindere dominant, precum i din capacitatea lor de a schimba uor furnizorii, de a favoriza o nou intrare pe pia sau de a
se integra vertical i de a amenina n mod credibil cu astfel de aciuni.
(4) Se prezum, pn la proba contrar, c una sau mai multe ntreprinderi se afl n poziie dominant pe o pia relevant
dac cota ori cotele cumulate pe piaa relevant n cauz, nregistrate n perioada supus analizei, depesc 50%.
(5) ntreprinderile nvestite cu drepturi exclusive snt considerate drept ntreprinderi cu poziie dominant pe piaa relevant la
care se refer aceste drepturi.
 (6) Plenul Consiliului Concurenei va adopta Regulamentul privind stabilirea poziiei dominante pe pia i evaluarea abuzului
de poziie dominant.
Articolul 11. Interzicerea abuzului de poziie
dominant
(1) Este interzis folosirea unei poziii dominante pe piaa relevant n msura n care aceasta poate afecta concurena sau leza
interesele colective ale consumatorilor finali.
(2) Practicile abuzive pot consta n special n:
a) impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri inechitabile de vnzare ori de cumprare sau a altor condiii inechitabile
de tranzacionare;
b) limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul consumatorilor;
c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii echivalente, crend n acest fel unora din ei
un dezavantaj concurenial;
d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre partenerii comerciali a unor prestaii suplimentare care, prin
natura lor sau conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;
e) practicarea unor preuri excesive sau a unor preuri de ruinare n scopul nlturrii concurenilor;
f) refuzul nentemeiat de a contracta cu anumii furnizori sau de a face livrri ctre anumii beneficiari;
g) ruperea unei relaii contractuale stabilite anterior pe piaa relevant pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun
unor condiii comerciale nejustificate.
(3) Dac datele sugereaz c preul practicat de ntreprinderea dominant risc s duc la nlturarea unor concureni la fel de
eficieni, acest element se va include n evaluarea general a restrngerii semnificative a concurenei, innd cont de alte probe
cantitative i/sau calitative.
(4) ntreprinderile dominante nu se penalizeaz pentru pierderi ex post n cazul n care decizia ex ante de aplicare a pretinselor
practici abuzive a fost luat cu bun-credin, i anume dac pot furniza probe concludente conform crora au putut estima n
mod rezonabil c activitatea va fi profitabil.
(5) Interdicia stabilit la alin. (1) i (2) nu se aplic dac ntreprinderea dominant demonstreaz c practicile sale snt
justificate, fiind necesare din punct de vedere obiectiv sau producnd creteri semnificative ale eficienei, care compenseaz orice
efecte anticoncureniale asupra consumatorilor, cu condiia c practicile respective snt indispensabile i proporionale cu
pretinsul scop urmrit de ntreprinderea dominant.
(6) Caracterul de necesitate obiectiv i de proporionalitate trebuie s fie determinat pe baza unor factori care nu in de
ntreprinderea dominant, cum ar fi motivele de sntate sau de siguran legate de natura produsului respectiv.
(7) n cazul n care invoc motivele de cretere a eficienei care snt suficiente pentru a garanta c nu exist riscul de a cauza
un prejudiciu net consumatorilor, ntreprinderea dominant va trebui s demonstreze, cu un grad de probabilitate suficient de
ridicat i pe baza unor probe verificabile, c snt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) s-a realizat creterea eficienei sau este probabil s fie realizat ca urmare a practicilor respective, cum ar fi mbuntirile
tehnice ale calitii bunurilor sau reducerea costului de producie ori de distribuie;
b) practicile respective snt indispensabile pentru creterea eficienei: trebuie s nu existe alternative mai puin
anticoncureniale la aceste practici care s fie capabile s determine n aceeai msur creterea eficienei;
c) creterea probabil a eficienei determinat de practicile respective compenseaz orice efecte negative probabile asupra
concurenei i bunstrii consumatorilor pe pieele afectate;
d) practicile respective nu elimin concurena efectiv prin suprimarea majoritii sau a tuturor surselor existente de concuren
efectiv sau potenial.
(8) Practicile de excludere care menin, creeaz sau consolideaz o poziie de pia ce se apropie de cea de monopol nu pot fi
justificate n mod normal pe motivul c acestea creeaz i ctiguri de eficien.
Seciunea a 3-a
Aciunile sau inaciunile autoritilor i instituiilor administraiei
publice centrale sau locale de restrngere, mpiedicare sau
denaturare a concurenei
Articolul 12. Interzicerea aciunilor sau inaciunilor
autoritilor i instituiilor administraiei
publice centrale sau locale de restrngere,
mpiedicare sau denaturare a concurenei
(1) Snt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale sau locale care
restrng, mpiedic sau denatureaz concurena, precum:
a) limitarea drepturilor ntreprinderilor de procurare ori comercializare;
b) stabilirea de condiii discriminatorii sau acordarea de privilegii pentru activitatea ntreprinderilor, n cazul n care acestea nu
snt prevzute de lege;
c) stabilirea de interdicii sau restricii, neprevzute de lege, pentru activitatea ntreprinderilor;
d) impunerea, direct ori indirect, a ntreprinderilor de a se asocia ori de a se concentra sub orice form.
(2) n cazuri excepionale, Guvernul, autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale snt n drept s
realizeze aciunile sau inaciunile prevzute la alin. (1) pentru lichidarea consecinelor calamitilor naturale i catastrofelor i
pentru prevenirea epidemiilor, n conformitate cu Legea nr. 212-XV din 24 iunie 2004 privind regimul strii de urgen, de
asediu i de rzboi.
(3) Faptele autoritilor i instituiilor administraiei publice realizate contrar prevederilor alin. (1) constituie nclcri ale
prezentei legi.
(4) Persoanele cu funcie de rspundere din cadrul autoritilor i instituiilor administraiei publice poart rspundere, n
conformitate cu Codul contravenional, pentru nefurnizarea informaiilor, a documentelor solicitate de Consiliul Concurenei sau
pentru furnizarea de informaii i documente neautentice sau incomplete.
Articolul 13. Modul de executare a deciziilor
Consiliului Concurenei privind aciunile
sau inaciunile autoritilor i instituiilor
 administraiei publice centrale sau
locale de restrngere, mpiedicare sau
denaturare a concurenei
(1) n cazul n care autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale nu execut sau nu se conformeaz, n
termenul stabilit, msurilor dispuse prin decizie de ctre Consiliul Concurenei, n scopul restabilirii mediului concurenial, acesta
nainteaz aciune n contencios administrativ, solicitnd instanei, dup caz, anularea n tot sau n parte a actului care a condus la
restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, obligarea autoritii sau instituiei n cauz s emit un act administrativ
sau s efectueze o msur ce se impune.
(2) Prin derogare de la termenul de prescripie prevzut de Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie
2000, Consiliul Concurenei se adreseaz n instana de judecat, n condiiile alin. (1), n termen de 6 luni de la data expirrii
perioadei prevzute n decizie, perioad n care autoritatea sau instituia administraiei publice centrale sau locale avea obligaia
s se conformeze msurilor necesare restabilirii mediului concurenial.
Capitolul III
CONCURENA NELOIAL
Articolul 14. Interzicerea concurenei neloiale
(1) Se interzice ntreprinderilor s realizeze aciuni de concuren neloial.
(2) Aciunile de concuren neloial interzise prin prevederile art. 1519 se examineaz de ctre Consiliul Concurenei, la
plngerea privind presupusele aciuni de concuren neloial depus de ctre ntreprinderea ale crei interese legitime au fost
lezate, n condiiile stipulate la art. 49 alin. (2)(4).
(3) Plngerea privind presupusele aciuni de concuren neloial se depune conform formularului adoptat prin hotrre a
Consiliului Concurenei, n condiiile prevzute la art. 51 alin. (2) i (3).
(4) Procedura de examinare preliminar, investigare i luare a deciziilor asupra cazurilor de concuren neloial este prevzut
la art. 5055, 5866, care se aplic n mod corespunztor.
(5) ntreprinderea ale crei interese legitime au fost lezate poate nainta plngerea privind presupusele aciuni de concuren
neloial la Consiliul Concurenei n termen de 6 luni de la data la care a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc despre realizarea
presupuselor aciuni de concuren neloial de ctre o alt ntreprindere.
(6) Expirarea termenului de 6 luni prevzut la alin. (5) constituie temei de refuz de ctre Consiliul Concurenei de a examina
plngerea, dar nu constituie un impediment pentru adresarea n instana de judecat n cadrul termenului general de prescripie.
(7) Dac nu corespunde cerinelor stabilite la alin. (3), plngerea depus nu constituie o plngere privind presupusele aciuni de
concuren neloial.
(8) n urma examinrii cazului de concuren neloial, Plenul Consiliului Concurenei adopt o decizie privind constatarea
aciunilor de concuren neloial sau privind lipsa acestora.
(9) n cazul constatrii aciunilor de concuren neloial, prin decizia Plenului Consiliului Concurenei, ntreprinderea este
sancionat conform prezentei legi i/sau obligat s nceteze aciunile respective.
Articolul 15. Discreditarea concurenilor
Este interzis discreditarea concurenilor, adic defimarea sau punerea n pericol a reputaiei sau credibilitii acestora prin:
a) rspndirea de ctre o ntreprindere a informaiilor false despre activitatea sa, despre produsele sale, menite s i creeze o
situaie favorabil n raport cu unii concureni;
b) rspndirea de ctre o ntreprindere a unor afirmaii false despre activitatea unui concurent sau despre produsele acestuia,
afirmaii ce duneaz activitii concurentului.
Articolul 16. Instigarea la rezilierea contractului cu
concurentul
Este interzis instigarea, din interes sau n interesul persoanelor tere, la rezilierea nentemeiat a contractului cu concurentul
unei alte ntreprinderi, la nendeplinirea sau la ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor contractuale fa de concurentul
respectiv prin acordarea sau oferirea, mijlocit sau nemijlocit, de recompense materiale, compensaii sau de alte avantaje
ntreprinderii parte a contractului.
Articolul 17. Obinerea i/sau folosirea ilegal
a secretului comercial al concurentului
Se interzice obinerea i/sau folosirea de ctre o ntreprindere a informaiilor ce constituie secret comercial al concurentului,
fr consimmntul lui, dac acestea au adus sau pot aduce atingere intereselor legitime ale concurentului.
Articolul 18. Deturnarea clientelei concurentului
Este interzis deturnarea clientelei concurentului realizat de ntreprinderi prin inducerea n eroare a consumatorului cu privire
la natura, modul i locul de fabricare, la caracteristicile principale, inclusiv utilizarea, cantitatea produselor, preul sau modul de
calculare a preului produsului.
Articolul 19. Confuzia
(1) Snt interzise orice aciuni sau fapte care snt de natur s creeze, prin orice mijloc, o confuzie cu ntreprinderea, produsele
sau activitatea economic a unui concurent, realizate prin:
a) folosirea ilegal, integral sau parial a unei mrci, embleme de deservire, denumiri de firm, a unui desen sau model
industrial sau a altor obiecte ale proprietii industriale de natur s creeze o confuzie cu cele folosite n mod legal de ctre o alt
ntreprindere;
b) copierea ilegal a formei, a ambalajului i/sau a aspectului exterior al produsului unei ntreprinderi i plasarea produsului
respectiv pe pia, copierea ilegal a publicitii unei ntreprinderi, dac aceasta a adus sau poate aduce atingere intereselor
legitime ale concurentului.
(2) Prezentul articol nu este aplicabil caracteristicilor produsului determinate exclusiv de funcia tehnic pe care o ndeplinesc.
Capitolul IV
CONCENTRRILE ECONOMICE
Articolul 20. Prevederi generale privind concentrarea
economic
(1) Pn la declararea concentrrii economice ca fiind compatibil cu mediul concurenial, n temeiul unei decizii emise de
ctre Plenul Consiliului Concurenei n conformitate cu art. 25 alin. (1) lit. b) ori alin. (2) lit. b) sau c) ori pe baza unei prezumii
n conformitate cu art. 25 alin. (5), este interzis punerea n aplicare a unei operaiuni de concentrare economic ce cade sub
incidena art. 22 alin. (1).
(2) O operaiune de concentrare economic are loc n cazul n care modificarea de durat a controlului rezult n urma:
a) fuzionrii a dou sau mai multor ntreprinderi independente anterior ori mai multor pri ale unor ntreprinderi independente
anterior; sau
b) prelurii, de ctre una sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin o ntreprindere ori de ctre una sau mai multe
ntreprinderi, fie prin achiziionarea de valori mobiliare (pri sociale) sau de active, fie prin contract ori prin alte mijloace, a
controlului direct sau indirect asupra uneia ori mai multor ntreprinderi sau pri ale acestora, inclusiv prin crearea unei societi
n comun care ndeplinete n mod durabil toate funciile unei entiti economice autonome.
(3) n msura n care crearea unei societi n comun, reprezentnd o concentrare potrivit prevederilor alin. (2) din prezentul
articol, are ca obiect sau efect coordonarea comportamentului concurenial al ntreprinderilor rmase independente, o astfel de
coordonare este evaluat n conformitate cu criteriile prevzute la art. 5 alin. (3) i la art. 6.
(4) La realizarea evalurii prevzute la alin. (3), Consiliul Concurenei ia n considerare, n special, urmtoarele criterii:
a) dac dou sau mai multe societi-mam rein, ntr-o msur semnificativ, activitile de pe aceeai pia ca i societatea n
comun ori de pe o pia situat n amonte sau n aval fa de cea a societii n comun ori pe o pia vecin aflat n strns
legtur cu aceast pia;
b) dac, prin coordonarea care reprezint consecina direct a crerii societii n comun, ntreprinderile implicate au
posibilitatea de a elimina concurena pentru o parte semnificativ a produselor n cauz.
(5) Alin. (1) nu mpiedic punerea n aplicare a unei oferte publice sau a unei serii de tranzacii cu valori mobiliare, inclusiv cu
valori mobiliare convertibile n alte tipuri de valori mobiliare, acceptate n vederea tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de
valori, prin care se dobndete controlul de la vnztori diferii, cu condiia ca:
a) concentrarea economic s fie notificat fr ntrziere Consiliului Concurenei n conformitate cu art. 22; i
b) cel care dobndete controlul s nu exercite drepturile de vot aferente valorilor mobiliare n cauz sau s fac acest lucru
numai pentru a menine valoarea integral a investiiei sale n temeiul unei derogri acordate de Plenul Consiliului Concurenei n
conformitate cu alin. (6).
(6) Plenul Consiliului Concurenei poate acorda, la cerere, o derogare de la obligaiile impuse la alin. (1) sau (5). Cererea
pentru acordarea unei derogri trebuie justificat. La adoptarea unei decizii privind cererea, Plenul Consiliului Concurenei ia n
considerare, printre altele, efectele suspendrii asupra uneia sau mai multor ntreprinderi implicate n concentrarea economic sau
asupra unei tere pri i ameninarea reprezentat de concentrare asupra concurenei. O astfel de derogare poate fi acordat sub
rezerva ndeplinirii unor condiii i obligaii destinate asigurrii unor condiii de concuren efectiv. O derogare poate fi
solicitat i acordat n orice moment, nainte de notificare sau dup operaiune.
(7) Valabilitatea oricrei operaiuni efectuate cu nclcarea alin. (1) din prezentul articol se stabilete printr-o decizie adoptat
n temeiul art. 25 alin. (1) lit. (b) sau alin. (2) ori n temeiul unei prezumii n conformitate cu art. 25 alin. (5).
(8) Prezentul articol nu are niciun efect asupra valabilitii tranzaciilor cu valori mobiliare, inclusiv asupra tranzaciilor cu
valori mobiliare convertibile n alte tipuri de valori mobiliare, acceptate n vederea tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de
valori, cu excepia cazurilor n care vnztorul i cumprtorul tiau sau ar fi trebuit s tie c tranzacia a fost efectuat cu
nclcarea alin. (1).
Articolul 21. Operaiuni ce nu constituie concentrri
economice
Nu constituie operaiuni de concentrare economic situaiile n care:
a) controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator sau administrator desemnat prin hotrre judectoreasc sau de ctre
o alt persoan mputernicit de autoritatea public pentru ndeplinirea unei proceduri de lichidare, de insolvabilitate sau altei
proceduri similare;
b) bncile i participanii profesioniti la piaa financiar nebancar ale cror activiti includ operaiuni cu valori mobiliare pe
cont propriu sau pe contul terilor dein temporar valori mobiliare ale unei ntreprinderi pe care le-au dobndit n vederea
revnzrii, ct timp ele nu exercit drepturile la vot conferite de valorile mobiliare pentru a determina comportamentul
concurenial al ntreprinderii n cauz ori le exercit numai n vederea pregtirii nstrinrii integrale sau pariale a ntreprinderii
n cauz sau a activelor acesteia ori revnzrii valorilor mobiliare n cauz, cu condiia ca nstrinarea sau revnzarea s aib loc
n termen de pn la 12 luni de la data dobndirii. Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi acest termen, la cerere, n cazul
n care respectivele bnci sau participanii profesioniti la piaa financiar nebancar pot dovedi c revnzarea nu a fost posibil,
n condiii rezonabile, n termenul stabilit;
c) ntreprinderile, inclusiv grupurile de ntreprinderi, realizeaz operaiuni de restructurare sau de reorganizare a propriilor
activiti.
Articolul 22. Notificarea concentrrilor economice
(1) Operaiunile de concentrare economic snt supuse evalurii i urmeaz a fi notificate Consiliului Concurenei nainte de
punerea n aplicare, atunci cnd cifra total de afaceri realizat cumulativ de ntreprinderile implicate, nregistrat n anul anterior
operaiunii, depete 25 000 000 lei i exist cel puin dou ntreprinderi implicate n operaiune care au realizat pe teritoriul
Republicii Moldova, fiecare n parte, o cifr total de afaceri mai mare de 10 000 000 lei n anul anterior operaiunii.
(2) Prin punerea n aplicare a operaiunii de concentrare economic se nelege, dup caz, ncheierea acordului, anunarea
ofertei publice sau preluarea pachetului de control.
(3) Concentrrile economice care se realizeaz prin fuziunea a dou sau mai multor ntreprinderi trebuie notificate mpreun
de ctre prile la fuziune, iar cele care se realizeaz prin preluarea controlului n comun trebuie notificate mpreun de ctre
persoanele sau ntreprinderile care dobndesc controlul n comun. n celelalte cazuri, notificarea trebuie s fie realizat de persona
sau ntreprinderea care preia controlul asupra uneia sau mai multor ntreprinderi ori asupra unei pri a uneia sau mai multor
ntreprinderi. Fiecare parte care nainteaz notificarea este responsabil pentru caracterul exact i complet al informaiilor
furnizate.
(4) Notificrile se depun conform Formularului de notificare, parte component a Regulamentului privind concentrrile
economice, adoptat de Plenul Consiliului Concurenei.
(5) Notificarea prezentat Consiliului Concurenei trebuie s cuprind: Formularul de notificare, nsoit de copiile
documentelor justificative, nota privind cifra total de afaceri calculat i dovada plii taxei de examinare.
 (6) Nota privind cifra total de afaceri calculat trebuie s cuprind att cifra total de afaceri, ct i cifrele totale de afaceri din
care este compus, cu menionarea ntreprinderilor de la care provin, mpreun cu toate documentele care au stat la baza
calculelor.
(7) n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea notificrii, Consiliul Concurenei va confirma n scris prii/prilor
notificatoare sau reprezentanilor acestora ntrunirea condiiilor pentru ca notificarea s fie considerat valabil depus.
(8) n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea notificrii, Consiliul Concurenei va putea solicita prii/prilor
notificatoare sau reprezentanilor acestora completarea informaiilor transmise i/sau confirmarea caracterului exact i complet al
acestora. Notificarea va fi considerat efectiv numai dup completarea acesteia.
(9) Partea/prile notificatoare sau reprezentanii acestora vor putea furniza i alte informaii pe care le consider utile pentru
evaluarea operaiunii de concentrare economic.
(10) Notificarea devine efectiv la data la care a fost nregistrat la Consiliul Concurenei, cu excepia cazurilor n care se
constat c informaiile cuprinse n ea snt inexacte sau incomplete.
(11) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic notificat intr n sfera de aplicare a prezentei
legi, acesta public pe pagina sa web i n Monitorul Oficial al Republicii Moldova informaia despre efectuarea notificrii,
menionnd numele prilor implicate, natura concentrrii i sectoarele economice implicate, lund n considerare interesul legitim
al ntreprinderilor de protejare a secretelor comerciale.
Articolul 23. Investigarea i evaluarea concentrrilor
economice
(1) Prile care intenioneaz s depun o notificare pot solicita Consiliului Concurenei consultri prealabile pentru discutarea
unor aspecte juridice sau practice eseniale privind concentrarea economic. n acest scop, prile vor furniza Consiliului
Concurenei, cu cel puin 3 zile lucrtoare anterior datei stabilite pentru consultare, informaii relevante privind concentrarea
economic, cum ar fi: prile implicate n concentrare, pieele pe care acestea activeaz, descrierea sumar a concentrrii
economice respective i a modalitii de preluare a controlului.
(2) Investigarea operaiunilor de concentrare economic se va efectua conform prevederilor cap. VII.
(3) Snt declarate incompatibile cu un mediu concurenial concentrrile economice care ar ridica obstacole semnificative n
calea concurenei efective pe pia sau pe o parte semnificativ a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei
poziii dominante.
(4) O concentrare economic care nu ridic obstacole semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte
semnificativ a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante, este declarat compatibil cu un
mediu concurenial.
(5) Pentru stabilirea compatibilitii cu un mediu concurenial, operaiunile de concentrare economic se evalueaz n baza
urmtoarelor criterii, cu condiia ca acestea s fie n beneficiul consumatorului i s nu reprezinte un obstacol n calea
concurenei:
a) necesitatea de a menine i de a dezvolta concurena pe piaa relevant, innd cont de structura tuturor pieelor vizate de
concentrare i de concurena existent sau potenial din partea ntreprinderilor aflate pe teritoriul sau n afara Republicii
Moldova;
b) poziia de pia deinut de ctre ntreprinderile implicate, puterea lor economic i financiar;
c) alternativele disponibile pentru furnizori i utilizatori, accesul lor la piee i la surse de aprovizionare, precum i orice
bariere legale sau de alt natur la intrarea pe pia;
d) tendina cererii i a ofertei pentru produsele relevante;
e) interesele consumatorilor intermediari i ale celor finali;
f) evoluia progresului tehnic i economic.
(6) Concentrrile economice susceptibile a ridica obstacole semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte
substanial a acesteia pot fi autorizate dac prile implicate n operaiunea de concentrare economic dovedesc ndeplinirea
cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) operaiunea de concentrare urmeaz a contribui la creterea eficienei economice, la ameliorarea calitii produciei,
distribuiei sau progresului tehnic ori la creterea competitivitii la export;
b) efectele favorabile ale concentrrii compenseaz efectele nefavorabile ale restrngerii concurenei;
c) de avantajele rezultate profit ntr-o msur rezonabil i consumatorii.
(7) Modalitatea de aplicare a evalurii concentrrilor economice va fi stabilit n Regulamentul privind concentrrile
economice.
Articolul 24. Calcularea cifrei totale de afaceri
(1) n sensul prezentului capitol, cifra total de afaceri cuprinde sumele obinute de ntreprinderile implicate n anul anterior
din vnzare de produse fcnd parte din activitile obinuite ale ntreprinderilor n cauz, dup deducerea rabaturilor aplicate la
vnzare i a taxei pe valoarea adugat i a altor impozite direct legate de cifra de afaceri.
(2) Cifra de afaceri realizat pe teritoriul Republicii Moldova cuprinde produsele vndute ntreprinderilor sau consumatorilor
din Republica Moldova.
(3) Cnd o operaiune de concentrare economic are loc n modul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) prin cumprarea de
elemente de active, cifra total de afaceri este asimilat sumei aferente activelor ce constituie obiectul operaiunii. Dac dou sau
mai multe operaiuni, n sensul prezentului alineat, au loc pe parcursul unei perioade de doi ani ntre aceleai persoane sau
ntreprinderi, aceste operaiuni snt tratate ca fiind una i aceeai concentrare realizat la data ncheierii ultimei operaiuni.
(4) Cifra total de afaceri realizat de ntreprinderile implicate se calculeaz prin adunarea cifrelor totale de afaceri ale:
a) ntreprinderilor implicate;
b) ntreprinderilor la care ntreprinderea implicat, n mod direct sau indirect:
deine peste jumtate din capital; sau
are puterea de a exercita peste jumtate din drepturile de vot; sau
are puterea de a numi peste jumtate din membrii consiliului societii, ai organului executiv sau ai organelor care reprezint
legal ntreprinderile; sau
are dreptul de a gestiona activitile ntreprinderilor;
c) ntreprinderilor care dein n ntreprinderea implicat drepturile sau competenele specificate la lit. b);
 d) ntreprinderilor n care o ntreprindere menionat la lit. c) deine drepturile sau competenele specificate la lit. b);
e) ntreprinderilor n care dou sau mai multe ntreprinderi menionate la lit. a)d) dein mpreun drepturile sau competenele
specificate la lit. b).
(5) Cifra total de afaceri realizat de ntreprinderile implicate nu include valoarea vnzrilor de produse intervenite ntre
oricare dintre ntreprinderile menionate la alin. (4).
(6) Dac ntreprinderile implicate n concentrarea economic dein mpreun drepturile sau competenele prevzute la alin. (4)
lit. b), la calcularea cifrei totale de afaceri a ntreprinderilor implicate nu se ia n considerare cifra de afaceri rezultat din
vnzrile de produse intervenite ntre ntreprinderea comun i fiecare dintre ntreprinderile implicate sau orice alt ntreprindere
care are legturi cu oricare dintre ele, n conformitate cu alin. (4) lit. b)e), dar se ia n considerare cifra de afaceri rezultat din
vnzrile de produse intervenite ntre ntreprinderea comun i orice ntreprinderi tere. Cifra total de afaceri astfel calculat se
distribuie n mod egal ntre ntreprinderile implicate.
Articolul 25. Competena Consiliului Concurenei
n domeniul concentrrilor economice
(1) n termen de 30 de zile lucrtoare de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de concentrare economic, Consiliul
Concurenei:
a) informeaz prile notificatoare, printr-o scrisoare, despre faptul c operaiunea de concentrare economic notificat nu cade
sub incidena prezentei legi; sau
b) adopt n plen o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic notificat ca fiind compatibil cu mediul
concurenial, dac constat c, dei operaiunea de concentrare economic notificat cade sub incidena prezentei legi:
nu exist ndoieli grave privind compatibilitatea cu mediul concurenial;
ndoielile privind compatibilitatea cu mediul concurenial au fost nlturate prin modificarea de ctre prile implicate a
concentrrii economice notificate.
Plenul Consiliului Concurenei poate stabili prin decizie condiii i obligaii de natur s asigure respectarea de ctre prile
implicate a angajamentelor pe care i le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu mediul concurenial; sau
c) decide n plen iniierea unei investigaii, dac constat c operaiunea de concentrare economic notificat cade sub
incidena prezentei legi i prezint ndoieli grave privind compatibilitatea cu mediul concurenial, iar acestea nu au putut fi
nlturate potrivit prevederilor alin. (1) lit. b).
(2) Cu excepia cazurilor n care ntreprinderile implicate demonstreaz, convingnd Plenul Consiliului Concurenei, c au
renunat la concentrarea economic, Plenul Consiliului Concurenei, n termen de 90 de zile lucrtoare de la iniierea
investigaiei:
a) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic incompatibil cu mediul concurenial, dac
operaiunea de concentrare economic ridic obstacole semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte
substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art. 23 alin. (3),
ori, n cazurile prevzute la art. 20 alin. (3), dac nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 6;
b) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu mediul concurenial, dac
operaiunea de concentrare economic nu ridic obstacole semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte
substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art. 23 alin. (4),
ori, n cazurile prevzute la art. 20 alin. (3), dac ndeplinete condiiile prevzute la art. 6. Se consider c o decizie prin care se
declar o concentrare ca fiind compatibil include restriciile direct legate i necesare punerii n aplicare a concentrrii;
c) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu mediul concurenial, dac constat
c, n urma modificrilor efectuate de ntreprinderile implicate, operaiunea de concentrare economic notificat ndeplinete
criteriul prevzut la art. 23 alin. (4) i, n cazurile menionate la art. 20 alin. (3), criteriile prevzute la art. 6. Plenul Consiliului
Concurenei are dreptul de a stabili, prin decizie, obligaiile i/sau condiiile necesare s asigure respectarea de ctre prile
implicate a angajamentelor pe care i le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu mediul concurenial.
(3) Termenele prevzute la alin. (1) i (2) se prelungesc n cazul n care prile care fac notificarea nainteaz o cerere n acest
sens n termen de cel mult 15 zile lucrtoare de la iniierea procedurii. Prile care fac notificarea pot nainta o singur cerere de
prelungire. Dup iniierea procedurii, Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi termenele prevzute la alin. (1) i (2) cu
acordul prilor care au fcut notificarea. Durata total a oricrei prelungiri sau a oricror prelungiri efectuate nu poate depi 20
de zile lucrtoare.
(4) Termenele prevzute la alin. (1) i (2) se prelungesc cu 30 de zile lucrtoare n cazul n care ntreprinderile implicate se
ofer s i asume angajamente n temeiul alin.(1) sau (2) n vederea realizrii compatibilitii concentrrii economice cu mediul
concurenial.
(5) n cazul n care Plenul Consiliului Concurenei nu ia o decizie n termenele prevzute la alin. (1) i (2), operaiunea de
concentrare economic se consider autorizat tacit.
(6) Dac, din cauza unor mprejurri de care este responsabil una dintre ntreprinderile implicate n concentrare, Consiliul
Concurenei a trebuit s solicite informaii n temeiul art. 54 sau s dispun o inspecie printr-un ordin adoptat n temeiul art. 56,
termenele prevzute la alin. (1) i (2) din prezentul articol se suspend i ncep s curg de la data la care prile au furnizat
Consiliului Concurenei toate informaiile solicitate.
(7) Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte, printr-o prescripie, msuri interimare adecvate pentru restabilirea sau
meninerea condiiilor de concuren efectiv n cazul n care o concentrare economic:
a) a fost pus n aplicare cu nclcarea art. 20 alin. (1) i nu a fost nc adoptat o decizie privind compatibilitatea concentrrii
cu mediul concurenial;
b) a fost pus n aplicare cu nclcarea unei sau a mai multor condiii incluse ntr-o decizie adoptat n conformitate cu alin. (1)
lit. b) sau alin. (2) lit. c);
c) a fost deja pus n aplicare i este declarat incompatibil cu mediul concurenial.
(8) Consiliul Concurenei poate revoca actul administrativ emis n temeiul alin. (1) sau (2) n cazul n care:
a) actul administrativ se bazeaz pe informaii incorecte pentru care este responsabil una dintre ntreprinderi ori informaiile
au fost obinute prin fraud; sau
b) ntreprinderile implicate ncalc una sau mai multe obligaii incluse n act.
(9) n cazurile menionate la alin. (8), Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte un act n conformitate cu alin. (1)
fr a avea obligaia de a respecta termenul prevzut la alin. (1).
Articolul 26. Restabilirea situaiei anterioare
(1) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic a fost deja pus n aplicare i c ea a fost
declarat incompatibil cu mediul concurenial, acesta este n drept:
a) s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve concentrarea, n special prin dizolvarea fuziunii sau prin cesionarea tuturor
aciunilor (prilor sociale) sau activelor dobndite, astfel nct s se restabileasc situaia existent anterior punerii n aplicare a
concentrrii;
b) s intenteze o aciune n instana de judecat privind dizolvarea concentrrii.
(2) n cazul n care prin dizolvarea concentrrii nu este posibil restabilirea situaiei existente anterior punerii n aplicare a
concentrrii, Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte orice alt msur adecvat pentru a restabili, n msura
posibilului, situaia anterioar.
(3) Consiliul Concurenei poate aciona potrivit alin. (1) i (2) din prezentul articol i atunci cnd constat c o concentrare
economic a fost pus n aplicare cu nclcarea unei condiii impuse printr-o decizie adoptat potrivit prevederilor art. 25 alin. (2)
lit. c), prin care s-a stabilit c, n cazul absenei condiiei, concentrarea ar ndeplini criteriul prevzut la art. 23 alin. (3) sau, n
cazurile prevzute la art. 20 alin. (3), nu ar ndeplini criteriile prevzute la art. 6.
(4) n cazurile care intr sub incidena alin. (1) lit. a) din prezentul articol, msurile prevzute la alin. (1) pot fi impuse fie
printr-o decizie adoptat n temeiul art. 25 alin. (2) lit. a), fie printr-o decizie separat.
Articolul 27. Taxa de examinare a notificrii
privind concentrarea economic
(1) Prin prezenta lege se instituie taxa de examinare a notificrii privind concentrarea economic.
(2) Taxa de examinare a notificrii privind concentrarea economic se stabilete n mrime de 0,1% din cifra total de afaceri
realizat cumulat pe teritoriul Republicii Moldova de ctre ntreprinderile implicate n concentrarea economic. Taxa de
examinare se calculeaz pe baza cifrei totale de afaceri realizate n anul anterior notificrii operaiunii de concentrare economic
i nu poate depi 75 000 lei.
(3) Snt obligate s achite taxa de examinare persoana, ntreprinderea sau ntreprinderile care au naintat Consiliului
Concurenei o notificare a unei operaiuni de concentrare economic.
(4) Taxa de examinare se restituie persoanelor i/sau ntreprinderilor care au naintat Consiliului Concurenei o notificare a
unei operaiuni de concentrare economic n cazul n care aceast operaiune nu cade sub incidena prezentei legi.
(5) Din momentul informrii prilor n temeiul art. 25 alin. (1) lit. a), Consiliul Concurenei, n termen de 30 de zile
calendaristice, restituie mijloacele bneti achitate pentru examinarea notificrii.
Capitolul V
DETERMINAREA PIEEI RELEVANTE
Articolul 28. Piaa relevant i concurena
(1) Examinarea problemelor concureniale i evaluarea unei cauze de concuren se efectueaz n cadrul pieei relevante.
(2) Determinarea pieei relevante este necesar n special pentru:
a) evaluarea concentrrilor economice i analiza modificrilor structurale care afecteaz cererea sau oferta unui produs pentru
mpiedicarea crerii sau consolidrii poziiei dominante i pentru prevenirea restrngerii semnificative a concurenei;
b) investigarea i constatarea abuzurilor de poziie dominant;
c) stabilirea existenei unor restricii semnificative ale concurenei, analiza efectelor restrictive ale unui acord sau verificarea
ndeplinirii condiiei prevzute la art. 6 alin. (1) lit. d).
(3) Determinarea pieei relevante reprezint un instrument de identificare i de definire a cadrului n care se exercit
concurena. n funcie de natura problemei concureniale, dimensiunile pieei relevante pot fi diferite.
(4) Scopul principal al determinrii pieei relevante rezid n identificarea constrngerilor concureniale cu care se confrunt
sistematic ntreprinderile n cauz.
(5) n sensul prezentului capitol, ntreprinderile n cauz snt: prile care particip la concentrarea economic, n cazul unei
concentrri economice; ntreprinderile care fac obiectul investigaiei sau, dup caz, autorul plngerii, n cazul investigaiilor
efectuate n temeiul prevederilor cap. II seciunea a 2-a; prile acordului, n cazul investigaiilor efectuate n temeiul prevederilor
cap. II seciunea 1.
(6) Determinarea pieei relevante, att la nivelul produselor, ct i la nivel geografic, trebuie s permit identificarea
concurenilor existeni i poteniali ai ntreprinderilor n cauz care snt capabili s condiioneze comportamentul respectivelor
ntreprinderi i s le mpiedice s acioneze independent de presiunile unei concurene.
(7) Perioada de timp a analizei pieei relevante se determin n funcie de obiectul investigaiei i de particularitile pieei
relevante.
(8) Principiile fundamentale de determinare a pieei relevante in de constrngerile concureniale i snt urmtoarele:
substituibilitatea la nivelul cererii, substituibilitatea la nivelul ofertei i concurena potenial.
Articolul 29. Procedura de determinare a pieei
relevante
(1) Criteriile i elementele probatorii utilizate pentru determinarea pieei relevante a produsului snt diferite, n funcie de
caracteristicile i de specificul ramurii economiei naionale i al produselor analizate.
(2) La determinarea pieei relevante a produsului se vor utiliza elemente probatorii suficiente pentru a ajunge la o concluzie
privind dimensiunile pieei, n scopul rezolvrii problemei concureniale aferente unui caz concret, precum i a altor sarcini
nominalizate la art. 28 alin. (2).
(3) n procesul de determinare a pieei relevante a produsului, n baza informaiilor preliminare disponibile sau a informaiilor
comunicate de ntreprinderile n cauz, se decide dac produsele aparin aceleiai piee a produsului.
(4) n caz de necesitate, ulterior vor fi luate n considerare i alte elemente probatorii dect cele indicate la alin. (3) care permit
evaluarea msurii n care substituia ntre produse ar putea avea loc. n unele cazuri anumite elemente de fapt pot fi decisive, n
timp ce n alte cazuri aceleai elemente de fapt ar putea fi irelevante.
(5) Modul de abordare a informaiilor este unul deschis, care are scopul de a exploata eficace toate informaiile posibile ce ar
putea fi utile la evaluarea cazurilor individuale. Nu se utilizeaz o ierarhie strict a diferitelor surse de informaii sau a diferitelor
tipuri de elemente de fapt pentru stabilirea existenei substituibilitii.
 (6) n funcie de fiecare caz, cnd nu se pun probleme de concuren, nu este necesar s se delimiteze definitiv piaa relevant a
produsului sau s se determine dac aceasta include ori nu produse suplimentare.
(7) Procesul de determinare a pieei geografice relevante const n selectarea i sistematizarea informaiilor care contribuie la
identificarea obstacolelor i a barierelor ce izoleaz ntreprinderile situate ntr-o anumit zon de presiunea concurenial a
ntreprinderilor situate n afara acestei zone, astfel nct s se clarifice cu precizie gradul de interpenetrare a pieelor la nivel
naional.
(8) Atunci cnd o determinare precis a pieei relevante este considerat necesar, vor fi contactai, dup caz, pentru
prezentarea informaiei n form verbal i/sau scris:
a) clienii principali i ntreprinderile principale din sectorul respectiv pentru comunicri asupra limitelor pieei relevante a
produsului i ale pieei geografice relevante i pentru a obine elemente de fapt, n scopul de a ajunge la o concluzie privind
definirea pieei relevante;
b) asociaiile profesionale competente i ntreprinderile care activeaz pe pia n amonte sau n aval pentru a defini, n msura
n care acest lucru este necesar, piee relevante ale produsului i piee geografice relevante distincte pentru diferite niveluri de
producie sau de distribuie a produselor n cauz;
c) ntreprinderile n cauz referitor la prezentarea informaiilor suplimentare.
Articolul 30. Elemente probatorii pentru
determinarea pieei relevante
(1) Pentru evaluarea substituibilitii ntre produse se utilizeaz, dup caz, urmtoarele categorii de elemente probatorii:
a) informaii referitoare la utilizarea dat produselor, substituibilitatea funcional sau caracteristicile similare. Utilizarea dat
produselor, substituibilitatea funcional sau caracteristicile similare pot, ntr-o prim etap, s limiteze sfera cercetrilor privind
eventualele produse substituibile. n cazul n care probele respective nu snt suficiente, se vor lua n considerare alte categorii de
elemente;
b) informaii despre preuri, despre capacitatea de reacie a clienilor la creterea permanent i semnificativ a preurilor. Se
consider semnificativ creterea preurilor cu 10%;
c) rezultate obinute n urma aplicrii diferitelor abordri statistice i/sau econometrice;
d) elemente privind substituia n trecutul apropiat;
e) puncte de vedere argumentate ale principalilor consumatori i concureni asupra limitelor pieei relevante a produsului;
f) preferine ale consumatorilor finali, opinii exprimate de comercianii cu amnuntul, studii de pia prezentate de pri i de
concurenii lor, anchete cu privire la obiceiurile de consum i la comportamentele de cumprare ale consumatorilor;
g) informaii referitoare la barierele i la costurile aferente unui transfer al cererii ctre produsele potenial substituibile;
h) informaii referitoare la diferite categorii de clieni i la discriminare prin pre;
i) rezultate obinute n urma aplicrii diferitelor teste cantitative, sondaje concepute pentru delimitarea pieelor relevante.
(2) Pentru determinarea dimensiunii geografice se utilizeaz, n caz de necesitate, urmtoarele categorii de elemente probatorii:
a) informaii referitoare la reorientarea comenzilor n trecut ctre alte zone;
b) natura cererii (preferinele consumatorilor, necesitatea unei prezene locale) pentru produsul relevant;
c) puncte de vedere argumentate ale principalilor consumatori i concureni asupra limitelor pieei geografice relevante;
d) localizare a comportamentului de cumprare al consumatorilor. Cnd consumatorii se aprovizioneaz prin licitaii ai cror
ofertani snt ntreprinderi situate pe teritoriul Republicii Moldova, se consider c piaa geografic relevant este teritoriul
Republicii Moldova;
e) fluxuri comerciale;
f) bariere i costuri de transfer aferente reorientrii comenzilor ctre ntreprinderi situate n alte zone.
(3) Pe baza elementelor de probaiune colectate se definete piaa geografic relevant, a crei sfer ar putea varia de la
dimensiuni locale la dimensiuni mondiale.
(4) Determinri diferite ale pieei relevante ar putea rezulta n cazul n care:
a) eventualele constrngeri asupra substituiei snt impuse de condiiile de pe pieele conexe;
b) compatibilitatea cu produsul primar este important;
c) este dificil de identificat produsele secundare, precum i existena unor preuri ridicate i a unui ciclu de via lung al
produselor primare;
d) substituia ntre produsele secundare este semnificativ;
e) caracteristicile produselor primare fac posibile reacii rapide i obiective ale consumatorilor la creterile preurilor relative
ale produselor secundare;
f) exist lanuri de substituie coroborate cu elemente legate de interdependena la nivelul preurilor la limitele lanurilor de
substituie. Nivelurile de pre la limitele lanurilor trebuie s fie de aceeai dimensiune.
Articolul 31. Calcularea cotelor de pia
(1) Determinarea pieei relevante permite identificarea furnizorilor i a consumatorilor care acioneaz pe piaa respectiv.
(2) Mrimea total a pieei i cotele de pia deinute pot fi cunoscute consultnd surse de informaie cum ar fi previziunile
ntreprinderilor sau studiile comandate ntreprinderilor de consultan i/sau asociaiilor profesionale competente, rapoartele
financiare i statistice, informaiile de la autoritile vamale, de la autoritile de reglementare etc. n absena unor astfel de surse
de informaie sau atunci cnd previziunile disponibile nu snt fiabile, Consiliul Concurenei solicit, de obicei, fiecrui furnizor de
pe piaa relevant s i comunice propria cifr de afaceri, astfel nct s poat calcula mrimea total a pieei i cotele de pia
deinute.
(3) Vnzrile snt punctul de referin pentru calculul cotelor de pia. n funcie de specificul produselor sau de industria n
cauz, exist i alte repere care pot oferi informaii utile, cum ar fi, n special, numrul de clieni, volumul de trafic, capacitatea
instalat, numrul ntreprinderilor n oferta de pe pia, unitile de flote n domeniul aerospaial sau rezervele deinute n cazul
anumitor sectoare.
Capitolul VI
CONSILIUL CONCURENEI
Articolul 32. Prevederi generale privind Consiliul
Concurenei
(1) Consiliul Concurenei este o autoritate public autonom, responsabil fa de Parlament, ce asigur aplicarea i
respectarea legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii n limitele competenei sale.
(2) Consiliul Concurenei este nvestit cu putere de decizie, de reglementare, de interdicie, de intervenie, de inspecie i de
sancionare, n limitele stabilite de legislaie.
(3) Consiliul Concurenei este persoan juridic, cu bilan propriu, dispune de tampil cu imaginea Stemei de Stat i cu
denumirea sa. Sediul central al Consiliului Concurenei este n municipiul Chiinu. n funcie de necesiti, acesta i poate
deschide filiale n teritoriu.
(4) Activitatea Consiliului Concurenei se exercit pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 33. Activitatea Consiliului Concurenei
(1) Consiliul Concurenei activeaz potrivit prevederilor Constituiei, prezentei legi, altor acte legislative i normative,
regulamentului de organizare i funcionare i este independent n exercitarea atribuiilor sale.
(2) Organizarea i activitatea Consiliului Concurenei se bazeaz pe principiile autonomiei, independenei i colegialitii.
(3) Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea sa. Raportul Consiliului Concurenei se adopt de
ctre Plenul Consiliului Concurenei i se prezint anual Parlamentului pn la data de 1 iunie, fiind ulterior publicat.
(4) Raportul privind activitatea Consiliului Concurenei va conine:
a) raportul financiar anual i, dup caz, raportul auditului de performan;
b) informaii despre activitile Consiliului Concurenei n realizarea atribuiilor stabilite de prezenta lege i de legislaia n
domeniul ajutorului de stat i publicitii;
c) informaii despre direciile prioritare de activitate ale Consiliului Concurenei pentru anul urmtor;
d) alte informaii stabilite de Consiliul Concurenei.
Articolul 34. Colaborarea Consiliului Concurenei cu
alte autoriti
(1) n exercitarea atribuiilor, Consiliul Concurenei conlucreaz cu autoritile publice n vederea realizrii prevederilor
legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, in limitele competenei sale.
(2) Autoritile administraiei publice transmit Consiliului Concurenei spre avizare proiectele de acte legislative i normative
care au sau pot avea impact anticoncurenial.
(3) n cazul n care constat pe pieele reglementate fapte ce pot fi calificate ca practici anticoncureniale, Consiliul
Concurenei solicit opinia autoritii de reglementare competente asupra acestor fapte. Opinia trebuie prezentat n termenul
stabilit de Consiliul Concurenei.
(4) Dac, n exercitarea atribuiilor, autoritile de reglementare i alte autoriti ale administraiei publice constat, din oficiu
sau la cerere, semne ale nclcrii prezentei legi, acestea vor sesiza Consiliul Concurenei cu privire la cazul respectiv i i vor
pune la dispoziie toate informaiile relevante deinute.
(5) Colaborarea dintre Consiliul Concurenei i alte autoriti de reglementare se efectueaz conform delimitrii de funcii i
atribuii date prin lege pe baza urmtorului principiu: organele de reglementare acioneaz ex ante (anterior) n sectorul
reglementat, iar Consiliul Concurenei acioneaz ex post (ulterior) pentru asigurarea concurenei, aplicnd legislaia
concurenial asupra tuturor relaiilor din economia naional ce cad sub incidena prezentei legi.
(6) Consiliul Concurenei este n drept s colaboreze cu organismele de specialitate internaionale corespunztoare.
Articolul 35. Structura Consiliului Concurenei
(1) Consiliul Concurenei este constituit din conducere, aparat executiv, format din subdiviziuni specializate i operaionale, i
filiale teritoriale. Consiliul Concurenei este condus de Plenul Consiliului Concurenei.
(2) Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial decizional compus din 5 membri, inclusiv un preedinte i doi
vicepreedini, care snt, respectiv, preedinte i vicepreedini ai Consiliului Concurenei.
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei exercit funcii de demnitate public. Personalul Consiliului Concurenei este
compus din personal de specialitate, care cade sub incidena Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i
statutul funcionarului public, i personal tehnic.
(4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei elaboreaz i aprob un regulament de organizare i
funcionare.
[Art.35 al.(5) - (6) abrogat prin LP174 din 12.07.13, MO167-172/02.08.13 art.536]
(7) Drepturile i responsabilitile personalului tehnic al Consiliului Concurenei snt reglementate de legislaia muncii.
(8) Consiliul Concurenei va asigura formarea iniial i instruirea profesional continu a personalului conform
regulamentului de organizare i funcionare.
Articolul 36. Finanarea Consiliului Concurenei
(1) Finanarea Consiliului Concurenei va acoperi costul estimativ al tuturor activitilor, astfel nct acesta s i exercite
efectiv, eficient i plenar activitile.
(2) Bugetul Consiliului Concurenei se formeaz din:
a) taxa de examinare a notificrilor privind concentrrile economice prevzut la art. 27;
b) mijloacele financiare alocate din bugetul de stat.
(3) Bugetul Consiliului Concurenei pe anul urmtor, limita numrului de uniti de personal i schema de ncadrare se aprob
de Parlament pn la data de 1 iulie a anului n curs.
(4) Parlamentul remite Guvernului bugetul aprobat al Consiliului Concurenei pentru includerea lui n proiectul legii bugetului
de stat pentru anul urmtor.
(5) Sumele ce reprezint amenzi sau alte sanciuni aplicate de Consiliul Concurenei se fac venit la bugetul de stat, n condiiile
legii.
Articolul 37. Evidena contabil i auditul activitii
Consiliului Concurenei
(1) Consiliul Concurenei asigur nregistrarea contabil a tuturor mijloacelor financiare ncasate i alocate, autorizarea
corespunztoare a plilor din contul acestor mijloace financiare i controlul adecvat asupra patrimoniului Consiliului
Concurenei.
(2) Anual, dup efectuarea auditului intern al Consiliului Concurenei prin care snt evaluate procesele de activitate, se
raporteaz Plenului Consiliului Concurenei asupra suficienei i eficienei sistemelor de control intern i de contabilitate.
(3) Auditul de performan se efectueaz de ctre Curtea de Conturi.
 Articolul 38. Responsabiliti
(1) n exerciiul funciei, membrii Plenului Consiliului Concurenei i angajaii Consiliului Concurenei exclud orice interes
personal care ar putea influena ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
(2) Angajaii Consiliului Concurenei nu pot desfura alte activiti remunerate, cu excepia activitilor didactice, tiinifice,
de creaie sau activitii remunerate n cadrul organizaiilor internaionale n legtur cu activitatea Consiliului Concurenei.
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei i angajaii Consiliului Concurenei respect strict regimul juridic al conflictului
de interese prevzut de legislaia cu privire la conflictul de interese.
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei i angajaii Consiliului Concurenei respect strict regimul juridic al
conflictului de interese prevzut de legislaia cu privire la conflictul de interese, precum i prevederile art. 6 alin. (2) din
Legea nr. 325 din 23 decembrie 2013 privind evaluarea integritii instituionale.
[Art.38 al.(3) modificat prin LP102 din 21.07.16, MO256-267/12.08.16 art.547; n vigoare 12.11.16]
(4) Membrii Plenului Consiliului Concurenei, angajaii Consiliului Concurenei i experii antrenai de Consiliul Concurenei
snt obligai s pstreze confidenialitatea informaiei ce constituie secret ocrotit de lege i a altei informaii confideniale la care
au acces n legtur cu exercitarea atribuiilor prevzute de prezenta lege.
(5) Informaiile confideniale colectate n procesul aplicrii prezentei legi se utilizeaz de Consiliul Concurenei doar n scopul
pentru care au fost obinute i nu pot fi divulgate dect cu consimmntul, exprimat ntr-o form explicit, al persoanei de la care
au fost obinute sau la cererea instanei de judecat ori a altor organe competente, dac acest fapt este prevzut de lege.
(6) Pentru divulgarea informaiei ce constituie secret ocrotit de lege, membrii Plenului Consiliului Concurenei, angajaii
Consiliului Concurenei i experii antrenai de acesta poart rspundere civil, contravenional sau penal, dup caz.
(7) Opinia oficial a Consiliului Concurenei este exprimat de preedintele Consiliului Concurenei sau de vicepreedintele
mputernicit n acest sens. Un angajat al Consiliului Concurenei poate exprima opinia oficial a Consiliului Concurenei numai
dac este mputernicit n acest sens.
Articolul 39. Atribuiile Consiliului Concurenei
Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii principale:
a) promoveaz cultura concurenial;
b) elaboreaz actele normative necesare pentru implementarea legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i
publicitii, n limitele competenei sale;
c) avizeaz proiectele de acte legislative i normative ce pot avea impact anticoncurenial;
d) sesizeaz organele competente privind incompatibilitatea actelor legislative i normative cu legislaia din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale;
e) investigheaz practicile anticoncureniale, concurena neloial i alte nclcri ale legislaiei din domeniul concurenei,
ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale;
f) constat nclcri ale legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, impune msuri interimare n
vederea ncetrii nclcrilor denunate, impune msuri corective i aplic sanciuni pentru comiterea nclcrilor, n limitele
competenei sale;
g) adopt decizii prevzute de lege pentru cazurile de concentrri economice;
h) autorizeaz, monitorizeaz i raporteaz ajutorul de stat;
i) nainteaz n instana de judecat aciuni privind cazurile ce in de competena sa;
j) realizeaz alte atribuii n conformitate cu legislaia din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele
competenei sale.
Articolul 40. Atribuiile preedintelui Consiliului
Concurenei
(1) Preedintele Consiliului Concurenei:
a) poart rspundere n faa Parlamentului pentru ndeplinirea de ctre Consiliul Concurenei a atribuiilor acestuia prevzute
de actele legislative i normative din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii;
b) reprezint Consiliul Concurenei n relaiile cu autoritile publice, persoanele fizice i juridice, instanele de judecat,
precum i cu organismele internaionale de specialitate respective;
c) convoac edinele Plenului Consiliului Concurenei, le prezideaz i monitorizeaz ndeplinirea deciziilor adoptate;
d) aprob ordinea de zi a edinelor Plenului Consiliului Concurenei;
e) repartizeaz atribuii vicepreedinilor i membrilor Plenului Consiliului Concurenei, confirmate prin hotrre a Plenului
Consiliului Concurenei;
f) organizeaz activitatea Consiliului Concurenei;
g) organizeaz i desfoar concursuri pentru ocuparea funciilor vacante;
h) numete n funcie, ncheie, modific, suspend i desface contractele individuale de munc cu angajaii Consiliului
Concurenei, n conformitate cu legislaia. n caz de necesitate, aplic angajailor sanciuni disciplinare;
i) asigur pregtirea i instruirea profesional a angajailor Consiliului Concurenei;
j) semneaz ordinele, delegaiile, aciunile n judecat, corespondena;
k) semneaz actele administrative, avizele, rapoartele Consiliului Concurenei;
l) exercit alte atribuii prevzute de lege.
(2) n caz de absen ori de indisponibilitate a preedintelui, atribuiile acestuia snt exercitate de vicepreedintele desemnat al
Consiliului Concurenei.
(3) Preedintele Consiliului Concurenei este n drept s acorde mputerniciri oricrui membru al Plenului Consiliului
Concurenei, angajailor Consiliului Concurenei, urmnd s specifice expres mputernicirile delegate i durata exercitrii
acestora.
Articolul 41. Atribuiile Plenului Consiliului
Concurenei
(1) Plenul Consiliului Concurenei are urmtoarele atribuii:
a) exercit conducerea Consiliului Concurenei n conformitate cu legislaia;
b) aprob limita numrului de uniti de personal i schema de ncadrare a Consiliului Concurenei, care ulterior se prezint
spre aprobare Parlamentului;
 c) dispune elaborarea i adopt acte normative necesare executrii legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat
i publicitii, n limitele competenei sale, precum i acte interne;
d) emite avize pentru proiectele de acte legislative i normative care pot avea impact anticoncurenial i propune modificarea
celor care au sau pot avea un impact anticoncurenial;
e) sesizeaz organele competente privind incompatibilitatea actelor legislative i normative cu legislaia din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale;
f) dispune iniierea investigaiilor ce in de competena Consiliului Concurenei;
g) examineaz rapoartele de investigaie, formuleaz observaii cu privire la acestea i dispune asupra msurilor ce se impun,
n limitele competenei sale;
h) ia decizii de constatare a nclcrii legii, de impunere a msurilor corective, de aplicare a sanciunilor, de aplicare a politicii
de clemen i alte decizii prevzute de prezenta lege, n limitele competenei sale, n urma investigaiilor efectuate;
i) ia decizii de retragere a beneficiului exceptrii de la prevederile art. 5, stabilit prin regulamentul adoptat de Consiliul
Concurenei pentru unele categorii de acorduri, dac constat c acestea nu mai ndeplinesc prevederile art. 6 alin. (1);
j) ia decizii de refuz, de autorizare i de autorizare condiionat a concentrrilor economice, de revocare a unei decizii adoptate
n conformitate cu art. 25 alin. (1) lit. b) sau alin. (2) lit. b) ori c);
k) ia decizii de constatare a faptului c msura notificat nu constituie ajutor de stat, decizii de autorizare a ajutorului de stat,
de autorizare condiionat, de interzicere a ajutorului de stat i de recuperare a ajutorului utilizat abuziv sau ilegal;
l) dispune msuri interimare, n condiiile prevzute de lege;
m) asigur aplicarea i executarea eficient a deciziilor proprii;
n) dispune efectuarea din oficiu a investigaiilor utile pentru cunoaterea pieei;
o) ia decizii cu privire la naintarea n instana de judecat a aciunilor privind cazurile ce in de competena sa;
p) ia decizii cu privire la sesizarea organelor de urmrire penal sau altor organe competente asupra posibilelor fapte de
nclcare a legislaiei n vigoare;
q) urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n
limitele competenei sale, conform legislaiei n vigoare;
r) face recomandri Guvernului i autoritilor administraiei publice centrale i locale, n diverse sectoare economice, pentru
adoptarea de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i a concurenei, precum i ndrumri privind aspecte generale ale
aplicrii legislaiei n domeniul concurenei, lund n considerare practica instanelor de judecat naionale i europene;
s) dispune efectuarea studiilor i aprob rapoarte privind domeniul su de activitate i furnizeaz Parlamentului, Guvernului,
publicului i organizaiilor internaionale specializate informaii de rigoare;
t) ia decizii de modificare, completare sau anulare a propriilor acte administrative, avize i rapoarte emise n ndeplinirea
atribuiilor ce decurg din prezenta lege sau din alte acte legislative;
u) ia decizii privind acceptarea angajamentelor propuse de ntreprinderi conform prezentei legi;
v) exercit alte atribuii prevzute de lege.
(2) Dac Plenul Consiliului Concurenei, acionnd ca urmare a unei plngeri sau din oficiu, constat o nclcare a art. 5, 7, 9
sau 11, acesta solicit printr-o decizie ntreprinderilor i asociaiilor de ntreprinderi n cauz s nceteze respectiva nclcare. n
acest scop, Plenul Consiliului Concurenei le poate impune orice msuri corective comportamentale sau structurale care snt
proporionale cu nclcarea comis i snt necesare pentru ncetarea efectiv a nclcrii. Msurile corective structurale nu ar
trebui impuse dect atunci cnd nu exist o msur corectiv comportamental la fel de eficient sau atunci cnd o msur
corectiv comportamental la fel de eficient ar fi mai oneroas pentru ntreprinderea n cauz dect o msur corectiv
structural. Plenul Consiliului Concurenei poate, de asemenea, constata c o nclcare s-a comis n trecut, dac are un interes
legitim de a aciona n acest mod.
(3) Dac, dup examinarea preliminar a plngerii, consider c exist motive suficiente pentru a iniia o investigaie asupra
presupusului caz de nclcare a legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, Plenul Consiliului
Concurenei, acionnd din oficiu, poate s dispun, n caz de urgen determinat de riscul unui prejudiciu grav i ireparabil adus
concurenei, printr-o prescripie, msuri interimare. Msurile interimare pot fi dispuse numai dac presupusa nclcare reprezint
o practic interzis expres de lege i trebuie eliminat fr ntrziere pentru a preveni sau a opri producerea unui prejudiciu grav i
cert. Msurile interimare trebuie s fie strict limitate, att n durat, ct i n obiectul lor, la ceea ce este necesar pentru a corija
afectarea liberei concurene. O astfel de prescripie poate fi rennoit n msura n care este necesar i adecvat.
(4) Atunci cnd Plenul Consiliului Concurenei intenioneaz s adopte o decizie care impune ncetarea nclcrii, iar
ntreprinderea propune angajamente pentru a rspunde preocuprilor exprimate de Plenul Consiliului Concurenei n evaluarea sa
preliminar, Plenul Consiliului Concurenei poate, printr-o decizie, s fac respectivele angajamente obligatorii pentru
ntreprindere. O astfel de decizie poate fi adoptat pe o durat determinat i poate concluziona c nu mai exist motive pentru
aciunea Plenului Consiliului Concurenei.
(5) Plenul Consiliului Concurenei poate, la cerere sau din oficiu, s redeschid procedura:
a) n cazul n care intervine o schimbare esenial privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia;
b) n cazul n care ntreprinderile n cauz acioneaz contrar angajamentelor luate;
c) n cazul n care decizia a fost fundamentat pe informaii incomplete, inexacte sau care induc n eroare, furnizate de pri.
(6) Deciziile sau prescripiile emise de Plenul Consiliului Concurenei n aplicarea prevederilor alin. (2) i (3) vor fi expediate
autorului plngerii i ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care face obiectul plngerii sau a investigaiei n termen de 10
zile calendaristice de la emitere i vor cuprinde motivarea deciziei sau prescripiei, dup caz. Aceste decizii sau prescripii pot fi
atacate nemijlocit n instana de contencios administrativ competent n termen de 30 de zile de la primirea lor.
(7) Plenul Consiliului Concurenei, dup caz, poate pune n discuie n edin i rezolva unele chestiuni conform
regulamentului de organizare i funcionare, consemnndu-le n procesul-verbal al edinei. nscrierile protocolare se aplic doar
n limitele n care nu este necesar adoptarea unei decizii, hotrri, dispoziii sau prescripii.
Articolul 42. Calitatea de membru al Plenului Consiliului
Concurenei. Incompatibiliti i restricii
(1) Membrii Plenului Consiliului Concurenei, inclusiv preedintele, snt numii n funcie prin hotrre a Parlamentului, la
propunerea Preedintelui Parlamentului, cu avizul comisiei parlamentare de profil.
(2) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a numit i snt independeni n luarea deciziilor.
 (3) Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani. Fiecare membru al Plenului Consiliului
Concurenei are dreptul la dou mandate consecutive.
(4) Mandatele membrilor Plenului Consiliului Concurenei ncep la data intrrii n vigoare a hotrrii respective a
Parlamentului i nceteaz la expirarea termenului prevzut la alin. (3) din prezentul articol, cu excepia ncetrii calitii de
membru n condiiile art. 44.
(5) n funcia de membru al Plenului Consiliului Concurenei poate fi numit persoana care deine cetenia Republicii
Moldova, are studii superioare, competen profesional, o bun reputaie i vechime n munc de cel puin 10 ani n activiti din
domeniul: economic, al concurenei sau juridic.
(5) n funcia de membru al Plenului Consiliului Concurenei poate fi numit persoana care deine cetenia Republicii
Moldova, are studii superioare, competen profesional, o bun reputaie, nu are n ultimii 5 ani, n cazierul privind
integritatea profesional, nscrieri cu privire la rezultatul negativ al testului de integritate profesional pentru nclcarea
obligaiei prevzute la art. 6 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 325 din 23 decembrie 2013 privind evaluarea integritii
instituionale i are i vechime n munc de cel puin 10 ani n activiti din domeniul: economic, al concurenei sau
juridic.
[Art.42 al.(5) modificat prin LP102 din 21.07.16, MO256-267/12.08.16 art.547; n vigoare 12.11.16]
(6) Preedintele Consiliului Concurenei trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere, n care a fcut dovada competenei sale
profesionale i manageriale.
(7) Calitatea de membru al Plenului Consiliului Concurenei este incompatibil cu exercitarea oricrei alte activiti
remunerate, profesionale sau de consultan, cu participarea, direct sau prin persoane interpuse, la conducerea sau administrarea
unor ntreprinderi publice sau private, cu excepia activitii didactice i tiinifice. Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu
pot fi desemnai experi sau arbitri nici de pri i nici de instana judectoreasc sau de ctre o alt instituie.
(8) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu pot face parte din partide sau formaiuni politice.
(9) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt responsabili pentru actele administrative adoptate de Plenul Consiliului
Concurenei i pentru exercitarea atribuiilor ce le revin.
(10) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu pot fi reinui, arestai dect la cererea Procurorului General.
(11) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt responsabili de sectorul ce ine de domeniul activitii Consiliului
Concurenei, ncredinat de preedintele Consiliului Concurenei.
(12) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt obligai s participe la edinele Plenului Consiliului Concurenei i s
voteze pentru sau contra adoptrii actelor administrative ale Plenului Consiliului Concurenei.
(13) Membrii Plenului Consiliului Concurenei depun declaraii de avere i interese personale n condiiile legii.
[Art.42 al.(13) modificat prin LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n vigoare 01.08.16]
Articolul 43. Jurmntul membrilor Plenului
Consiliului Concurenei
(1) Membrii Plenului Consiliului Concurenei, inclusiv preedintele i vicepreedinii, la numire n funcie, depun urmtorul
jurmnt: Jur s slujesc Republica Moldova cu credin, s respect Constituia i legile Republicii Moldova, s protejez
proprietatea public, democraia i bunstarea poporului..
(2) Jurmntul se depune n faa Parlamentului dup adoptarea actului de numire.
Articolul 44. ncetarea calitii de membru al Plenului
Consiliului Concurenei
(1) Calitatea de membru al Plenului Consiliului Concurenei nceteaz n caz de:
a) expirare a duratei mandatului;
b) demisie;
c) revocare;
d) deces.
(2) Revocarea unui membru al Plenului Consiliului Concurenei se face de Parlament, la propunerea Preedintelui
Parlamentului sau a 1/3 din numrul deputailor alei, n cazul n care:
a) a nclcat prevederile prezentei legi, fapt stabilit de ctre instana de judecat, sau a fost condamnat prin hotrre
judectoreasc definitiv i irevocabil pentru svrirea unei infraciuni;
b) survine cel puin una din situaiile prevzute la art. 42 alin. (7) i (8), fapt stabilit prin act de constatare rmas definitiv;
[Art.44 al.(2), lit.b) modificat prin LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n vigoare 01.08.16]
c) nu-i poate ndeplini atribuiile din cauza incapacitii fizice sau psihice, constatat de ctre o comisie medical;
d) a lipsit nemotivat de la trei sau mai multe edine consecutive ale Plenului Consiliului Concurenei. n acest caz, revocarea
se face la propunerea preedintelui Consiliului Concurenei;
e) s-a stabilit, prin act de constatare rmas definitiv, emiterea/adoptarea de ctre acesta a unui act administrativ, ncheierea
direct sau prin intermediul unei persoane tere a unui act juridic, luarea sau participarea la luarea unei decizii fr soluionarea
conflictului de interese real n conformitate cu prevederile legislaiei privind reglementarea conflictului de interese;
[Art.44 al.(2), lit.e) introdus prin LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n vigoare 01.08.16]
f) nu a depus declaraia de avere i interese personale sau a refuzat s o depun, n condiiile art. 27 alin. (8) din Legea nr. 132
din 17 iunie 2016 cu privire la Autoritatea Naional de Integritate;
[Art.44 al.(2), lit.f) introdus prin LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n vigoare 01.08.16]
g) s-a dispus de ctre instana de judecat, prin hotrre irevocabil, confiscarea averii nejustificate.
[Art.44 al.(2), lit.g) introdus prin LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n vigoare 01.08.16]
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei se revoc din funcie cu votul majoritii deputailor alei.
(4) Membrii Plenului Consiliului Concurenei ale cror mandate au expirat vor rmne n funcie pn la numirea succesorilor
lor. Cel puin cu o lun pn la expirarea mandatului membrului, preedintele Consiliului Concurenei va notifica n acest sens
Parlamentul, pentru demararea procesului de numire a unui nou membru.
(5) n caz de vacan a unui loc n Plenul Consiliului Concurenei, pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. b)d) din prezentul
articol se va proceda, conform art. 42 alin. (1), la numirea unui nou membru n funcia devenit vacant.
(6) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt obligai s notifice de ndat Consiliului Concurenei survenirea oricrei
situaii de incompatibilitate prevzute la art. 42 alin. (7) i (8), ei fiind de drept suspendai din funcie din momentul survenirii
acestei situaii, iar dac situaia se prelungete peste 10 zile calendaristice, mandatul nceteaz i se procedeaz conform
prevederilor alin. (2) i (5) din prezentul articol.
Articolul 45. Modul de adoptare n plen a actelor
administrative ale Consiliului Concurenei
i intrarea n vigoare a acestora
(1) Actele administrative ale Consiliului Concurenei se adopt la edinele Plenului Consiliului Concurenei, care pot fi
ordinare sau extraordinare. Procesele-verbale ale edinelor snt semnate de preedintele Consiliului Concurenei, de membrii
prezeni i de secretarul edinei. edinele ordinare se convoac n funcie de necesitate, dar nu mai rar de 2 ori pe lun.
edinele extraordinare se convoac din iniiativa preedintelui sau a cel puin 2 membri ai Plenului Consiliului Concurenei.
(2) edinele Plenului Consiliului Concurenei pot fi nchise sau publice. edinele nchise ale Consiliului Concurenei au loc
n scopul protejrii informaiei ce constituie secret de stat, secret comercial ori a unei alte informaii confideniale a crei
divulgare este restrns sau interzis prin lege.
(3) edinele Plenului Consiliului Concurenei snt deliberative dac la ele particip cel puin 3 membri, dintre care unul este
preedintele sau vicepreedintele, i dac snt prezidate de ctre preedintele Consiliului Concurenei sau, n absena acestuia, de
ctre vicepreedintele desemnat.
(4) Actele administrative ale Consiliului Concurenei se adopt de Plenul Consiliului Concurenei cu votul majoritii
membrilor prezeni. Fiecare membru dispune de un vot. n caz de paritate a voturilor, votul preedintelui sau, n absena acestuia,
al vicepreedintelui care prezideaz edina este decisiv.
(5) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu au dreptul de a se abine de la vot. Membrii care au votat mpotriv i pot
consemna opinia separat n procesul-verbal al edinei.
(6) Deciziile, dispoziiile i prescripiile Consiliului Concurenei intr n vigoare la data adoptrii, dac decizia, dispoziia sau
prescripia nu prevede o dat ulterioar. Hotrrile Consiliului Concurenei intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, dac hotrrea nu prevede o dat ulterioar.
Articolul 46. Forma actelor administrative adoptate
de Plenul Consiliului Concurenei
(1) Plenul Consiliului Concurenei adopt urmtoarele acte administrative: decizii, dispoziii, prescripii i hotrri, care se
expun n scris i se semneaz de preedintele Consiliului Concurenei sau, n absena acestuia, de vicepreedintele desemnat.
(2) Deciziile snt acte administrative cu caracter individual prin care se constat nclcarea prevederilor legale, se impun
msuri corective, se aplic sanciunile corespunztoare, se soluioneaz notificrile privind concentrrile economice, conform
atribuiilor Consiliului Concurenei.
(3) Decizia privind aplicarea sanciunilor trebuie s specifice termenul n care urmeaz a fi achitat sanciunea. Data-limit la
care urmeaz a fi achitat sanciunea nu poate fi mai mic de 60 de zile lucrtoare de la data comunicrii ctre ntreprinderea sau
asociaia de ntreprinderi obligat s achite sanciunea a deciziei motivate privind aplicarea sanciunii.
(4) Prin dispoziii se iniiaz investigaii ale presupuselor cazuri de nclcare a legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului
de stat i publicitii, se iniiaz, din oficiu, investigaii utile pentru cunoaterea pieei.
(5) Prin prescripii se dispun msuri interimare, se oblig autoritile administraiei publice, precum i persoanele asimilate
autoritilor publice, s nceteze nclcarea legii i/sau s nlture efectele negative aduse prin nclcarea legii, inclusiv s abroge
sau s modifice un act normativ sau un act individual, s efectueze anumite aciuni sau s se abin de la efectuarea lor.
(6) Hotrrile snt acte cu caracter normativ prin care se adopt, se modific sau se abrog actele necesare pentru asigurarea
organizrii i activitii Consiliului Concurenei i actele necesare pentru executarea prezentei legi, cum ar fi cele care vizeaz:
a) organizarea i funcionarea Consiliului Concurenei;
b) organizarea, funcionarea i atribuiile Consiliului de experi de pe lng Consiliul Concurenei;
c) evaluarea acordurilor anticoncureniale, acordurile anticoncureniale care nu intr n sfera de aplicare a art. 5 i exceptarea
unor categorii de acorduri anticoncureniale;
d) stabilirea poziiei dominante pe pia i evaluarea abuzului de poziie dominant;
e) concentrrile economice;
f) acceptarea angajamentelor propuse de ctre ntreprinderi;
g) alte aspecte ce in de ndeplinirea atribuiilor ce decurg din legislaia din domeniul concurenei i ajutorului de stat.
(7) Consiliul Concurenei va elabora i va adopta n plen actele normative necesare aplicrii prezentei legi, prevzute la alin.
(6) lit. c)g), n concordan cu prevederile Legii nr. 235-XVI din 20 iulie 2006 privind principiile de baz de reglementare a
activitii de ntreprinztor.
Articolul 47. Modul de atacare a actelor
administrative ale Consiliului Concurenei
(1) Deciziile i prescripiile Consiliului Concurenei, precum i ordinele prevzute la art. 56 alin. (1) pot fi atacate, n termen
de 30 de zile calendaristice de la primirea acestora de ctre pri, nemijlocit n instana de contencios administrativ competent,
fr a fi necesar depunerea unei cereri prealabile.
(2) Dispoziiile prevzute la art. 46 alin. (4) se atac numai odat cu decizia sau prescripia adoptat n cazul respectiv, cu
excepia prescripiilor prin care se impun msuri interimare.
(3) Intentarea aciunii n justiie nu suspend executarea deciziei sau prescripiei Consiliului Concurenei pn la soluionarea
cauzei n fond de instana de judecat, dac instana nu dispune altfel.
(4) n cazul n care decizia atacat n partea ce ine de aplicarea sanciunilor a fost anulat, n tot sau n parte, printr-o hotrre
judectoreasc definitiv i irevocabil, suma corespunztoare a amenzii se restituie pltitorului acesteia din bugetul de stat n
termen de 45 de zile.
Articolul 48. Consiliul de experi
(1) Pe lng Consiliul Concurenei poate fi constituit temporar, ca organism consultativ, Consiliul de experi. Modul de
constituire, componena i atribuiile acestui organ se stabilesc de ctre Plenul Consiliului Concurenei.
(2) Consiliul Concurenei poate antrena specialiti i experi pentru consultaii, pentru efectuarea expertizelor i analizelor.
Acetia vor putea emite opinii, care nu snt obligatorii, cu privire la principalele aspecte ale politicii de concuren.
 Capitolul VII
EXAMINAREA PRELIMINAR,
INVESTIGAREA I LUAREA DECIZIILOR
Articolul 49. Temeiurile pentru iniierea procedurii
de examinare
(1) Consiliul Concurenei iniiaz procedura de examinare a presupusului caz de nclcare a legislaiei concureniale:
a) la plngerea unei persoane fizice sau ntreprinderi afectate de presupusa nclcare a legii;
b) din oficiu, cu excepia nclcrilor prevzute la cap. III.
(2) Pentru a fi abilitat s depun o plngere privind presupusele aciuni anticoncureniale, autorul plngerii trebuie s
demonstreze interesul lui legitim.
(3) Autorul plngerii are un interes legitim dac comportamentul denunat afecteaz n mod real i direct interesele lui.
Interesul trebuie s fie bazat pe un drept prevzut de legislaie.
(4) Asociaia de ntreprinderi poate invoca un interes legitim chiar dac nu este afectat n mod direct de comportamentul
denunat, cu condiia c, pe de o parte, asociaia are dreptul de a reprezenta interesele membrilor si i, pe de alt parte,
comportamentul denunat afecteaz n mod real i direct interesele colective ale membrilor asociaiei.
(5) Consiliul Concurenei poate ncepe examinarea din oficiu, n baza materialelor de care dispune referitoare la presupusa
nclcare a legislaiei.
Articolul 50. Procedura de examinare a cazurilor
de nclcare a legislaiei concureniale
Procedura de examinare a cazurilor de nclcare a legislaiei concureniale cuprinde examinarea preliminar i/sau
investigarea. Investigarea pe marginea cazului se dispune n condiiile art. 55. n celelalte cazuri, etapa investigrii va fi omis.
Articolul 51. Plngerea privind presupusele aciuni
anticoncureniale
(1) Plngerea privind presupusele aciuni anticoncureniale trebuie s conin informaiile cuprinse n Formularul de plngere,
aprobat de Plenul Consiliului Concurenei prin hotrre.
(2) Plngerea se transmite prin scrisoare recomandat, cu aviz de primire sau se depune la Consiliul Concurenei pe suport de
hrtie, n dou exemplare, i, n msura posibilitii, n versiune electronic.
(3) n cazul n care se solicit confidenialitatea pentru oricare dintre prile plngerii, autorul plngerii trebuie s furnizeze i o
versiune neconfidenial a plngerii, precum i un rezumat al informaiilor confideniale. n versiunea care conine informaii
confideniale, autorul plngerii trebuie s indice n mod obligatoriu temeiul de fapt i de drept n baza cruia informaiile snt
considerate confideniale.
(4) Dac nu corespunde cerinelor prevzute la alin. (1)(3), plngerea depus nu constituie o plngere privind presupusele
aciuni anticoncureniale i este considerat de ctre Consiliul Concurenei drept o informaie de ordin general.
(5) n cazul prevzut la alin. (4), Consiliul Concurenei:
a) iniiaz, printr-o dispoziie adoptat n plen, o investigaie din oficiu, dac constat un interes public major i consider c
snt ntrunite condiiile art. 55 pentru iniierea investigaiei;
b) la cerere, restituie plngerea autorului.
(6) Despre cele prevzute la alin. (4) i, dup caz, despre dispoziia adoptat Consiliul Concurenei informeaz n scris autorul
plngerii n termen de 15 zile lucrtoare de la data depunerii ei.
(7) n cazul restituirii plngerii n conformitate cu alin. (5) lit. b), autorul plngerii are dreptul s depun o nou plngere care s
corespund cerinelor prevzute la alin. (1)(3).
Articolul 52. Sarcina probei
(1) La sesizarea presupuselor aciuni anticoncureniale, autorul plngerii trebuie s prezinte probe n susinerea faptelor pe care
i ntemeiaz plngerea.
(2) ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care invoc beneficiul exceptrii prevzut la art. 6 i revine sarcina de a dovedi
c snt ndeplinite condiiile din respectivul articol sau prevederile regulamentelor respective.
(3) n procedura de examinare a presupuselor cazuri de nclcare a legislaiei concureniale, sarcina probei nclcrii i revine
Consiliului Concurenei.
(4) n scopul aplicrii prezentei legi, Consiliul Concurenei poate s utilizeze ca mijloc de prob orice element de fapt i de
drept, inclusiv informaii confideniale dobndite n modul prevzut de lege, care servesc la constatarea existenei sau lipsei
nclcrii.
(5) n scopul aplicrii prezentei legi, Consiliul Concurenei admite att probe directe, ct i probe indirecte. Probe directe snt
depoziiile martorilor sau ale altor persoane, probele materiale, nscrisurile, nregistrrile audio i/sau video, concluziile experilor
i orice alte dovezi care probeaz n mod expres existena sau lipsa unei nclcri a legii. Probe indirecte snt probele care dau
natere unei concluzii logice precum c o nclcare a legii exist sau a existat la un moment dat ori nu exist i nu a existat la un
moment dat.
(6) Probe care stau la baza lurii deciziei Plenului Consiliului Concurenei snt probele obinute de angajaii Consiliului
Concurenei, precum i cele prezentate de pri sau tere persoane.
Articolul 53. Examinarea preliminar a plngerii
(1) Examinarea preliminar a plngerii privind presupusele aciuni anticoncureniale se efectueaz n termen de 30 de zile
lucrtoare de la data depunerii.
(2) n cadrul examinrii preliminare a plngerii, Consiliul Concurenei determin dac exist temeiuri rezonabile pentru a
suspecta nclcarea legislaiei concureniale.
(3) Dac consider c, n baza informaiilor prezentate de autorul plngerii i a celor acumulate pe parcursul examinrii
preliminare, nu exist temeiurile menionate la alin. (2), Consiliul Concurenei va informa n scris autorul plngerii despre
aceasta, indicnd motivele unei asemenea concluzii, i i va acorda un termen de 10 zile lucrtoare n care acesta s-i exprime n
scris punctul de vedere. n cazul dat, termenul prevzut la alin. (1) se suspend. Consiliul Concurenei nu este obligat s ia n
considerare orice alte observaii scrise prezentate dup expirarea termenului de 10 zile lucrtoare.
(4) n cazul n care autorul plngerii nu prezint observaii relevante n termenul menionat la alin. (3), plngerea este
considerat retras n mod tacit. n notificarea expediat autorului plngerii, Consiliul Concurenei l va informa i despre efectele
neprezentrii observaiilor.
(5) Dac autorul plngerii i expune observaiile n termenul menionat la alin. (3), Consiliul Concurenei:
a) respinge prin decizie plngerea, n cazul n care obieciile primite nu conduc la o alt evaluare a plngerii; sau
b) dispune prin dispoziie efectuarea investigaiei.
(6) Pentru a respinge o plngere pe motiv c comportamentul sesizat nu contravine regulilor de concuren sau nu intr n sfera
lor de aplicare, Consiliul Concurenei nu este obligat s in cont de circumstanele care nu i-au fost aduse la cunotin de ctre
autorul plngerii i pe care nu le-ar fi putut descoperi dect investignd cazul.
(7) Decizia de respingere a plngerii, adoptat conform alin. (5) lit. a), mpiedic autorul plngerii s cear redeschiderea
procedurii de examinare preliminar a plngerii sau s depun o nou plngere cu privire la acelai obiect i pe aceleai temeiuri.
(8) Consiliul Concurenei are dreptul s solicite autorului plngerii informaii complementare celor prezentate pentru a se
putea determina asupra necesitii iniierii unei investigaii ca urmare a plngerii depuse.
(9) n caz de ambiguitate a plngerii, Consiliul Concurenei poate solicita autorului plngerii precizarea obiectului plngerii i
temeiurilor acesteia.
Articolul 54. Solicitarea informaiilor
(1) n scopul exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei are dreptul s solicite i s obin de la ntreprinderi, asociaii
de ntreprinderi, de la autoriti ale administraiei publice documentele i informaiile necesare.
(2) Consiliul Concurenei solicit n scris informaiile necesare, indic temeiul juridic i scopul solicitrii informaiei,
precizeaz informaiile solicitate i stabilete un termen rezonabil n care acestea trebuie furnizate, precum i specific sanciunile
prevzute de lege pentru nefurnizarea de informaii ori pentru furnizarea unei informaii inexacte, incomplete sau care induce n
eroare.
(3) ntreprinderile i asociaiile de ntreprinderi nu pot fi obligate s recunoasc c au comis o nclcare, dar snt obligate s
rspund la ntrebri factuale i s furnizeze documente chiar dac aceste documente sau informaii pot fi folosite pentru a stabili
mpotriva lor sau altei ntreprinderi existena unei nclcri.
(4) Obligaia de a furniza informaiile solicitate n numele ntreprinderii sau al asociaiei de ntreprinderi n cauz i revine
proprietarilor ntreprinderilor ori reprezentanilor ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi, iar n cazul persoanelor
juridice, societilor sau asociaiilor care nu au personalitate juridic, i revine persoanelor autorizate s le reprezinte n temeiul
legii sau al statutului. Avocaii autorizai s acioneze n mod corespunztor vor furniza informaiile n numele clienilor lor.
Acetia din urm au n continuare ntreaga responsabilitate n cazul n care informaiile furnizate snt incomplete, inexacte sau
induc n eroare.
(5) n scopul exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei are dreptul s intervieveze orice persoan fizic sau juridic
care consimte s fie intervievat n scopul obinerii de informaii privind obiectul investigaiei.
(6) n cazul n care doresc s intervieveze o persoan, angajaii Consiliului Concurenei snt obligai s indice, nainte de a
ncepe interviul, temeiul juridic (dispoziia Plenului Consiliului Concurenei privind iniierea investigaiei) i scopul interviului,
intenia lor de a nregistra interviul i dreptul persoanei de a refuza intervievarea.
(7) Interviul poate fi luat prin orice mijloace, inclusiv prin telefon sau internet. Consiliul Concurenei poate nregistra sub orice
form declaraiile fcute de persoanele intervievate. O copie a nregistrrii trebuie pus la dispoziia persoanei intervievate pentru
aprobare. Totodat, Consiliul Concurenei stabilete un termen rezonabil n care persoana intervievat i poate comunica orice
corectare ce trebuie fcut n declaraie. Corectrile vor fi comunicate n scris.
Articolul 55. Investigarea
(1) Dac dup examinarea preliminar a plngerii se consider c, n baza informaiilor prezentate de autorul plngerii i a celor
acumulate pe parcursul examinrii preliminare, exist temeiuri rezonabile pentru a suspecta nclcarea legislaiei concureniale,
Plenul Consiliului Concurenei adopt o dispoziie de iniiere a investigaiei concureniale.
(2) Plenul Consiliului Concurenei este n drept s dispun din oficiu iniierea investigaiei n baza materialelor de care
dispune.
(3) Prin dispoziia de iniiere a unei investigaii, Plenul Consiliului Concurenei desemneaz un raportor responsabil pentru
ntocmirea raportului asupra investigaiei, pentru comunicarea acestuia prilor n cauz, pentru primirea observaiilor i
prezentarea raportului n edina Plenului Consiliului Concurenei. Raportorul desemnat instrumenteaz toate actele procedurii de
investigaie i propune Plenului Consiliului Concurenei dispunerea msurilor care snt de competena acestuia.
(4) Dispoziia de iniiere a investigaiei nu stabilete comiterea unei nclcri a legislaiei concureniale. nclcarea legislaiei
concureniale se constat prin decizie a Plenului Consiliului Concurenei.
(5) Consiliul Concurenei este abilitat s stabileasc diferite grade de prioritate pentru cazurile pe care urmeaz s le
investigheze, n dependen de gravitatea nclcrii i de interesul public.
Articolul 56. Efectuarea inspeciilor. Drepturile
i obligaiile angajailor Consiliului
Concurenei i ale subiecilor supui
inspeciilor
(1) n scopul efecturii investigaiilor dispuse conform art. 55, Consiliul Concurenei poate s efectueze inspeciile necesare la
ntreprinderi i la asociaii de ntreprinderi. Efectuarea inspeciilor este dispus prin ordin emis de preedintele Consiliului
Concurenei, n care se indic scopul i obiectul inspeciei, data la care ncepe inspecia i sanciunile prevzute la art. 6870 i
76, precum i dreptul de a ataca ordinul n instana de judecat.
(2) Inspecia este exercitat de ctre angajaii Consiliului Concurenei, cu excepia debutanilor, numai dac exist indicii c
pot fi gsite documente sau pot fi obinute informaii considerate necesare pentru investigaia presupusului caz de nclcare a
legislaiei concureniale, iniiat prin dispoziie a Plenului Consiliului Concurenei, fapt care nu necesit a fi demonstrat
subiectului supus inspeciei.
(3) Angajaii Consiliului Concurenei abilitai s desfoare o inspecie au urmtoarele drepturi de inspecie:
a) s intre n ncperi, pe terenuri sau n mijloace de transport aflate n proprietatea sau n folosina ntreprinderii, asociaiei de
ntreprinderi sau autoritilor administraiei publice, cu excepia ncperilor de locuit, a terenurilor aferente acestora i a
mijloacelor de transport care aparin persoanelor fizice;
b) s examineze registre i orice documente aflate n raport cu obiectul i scopul investigaiei, indiferent de suportul fizic sau
electronic pe care snt pstrate;
 c) s ridice sau s obin copii sau extrase, sub orice form, din registrele i documentele menionate la lit. b). Ridicarea
registrelor i documentelor se admite numai dac asemenea msur este necesar pentru prevenirea ascunderii, nlturrii,
modificrii sau distrugerii acestora sau dac nu este posibil de a face copii de pe acestea n incinta respectiv;
d) s sigileze ncperile destinate activitii ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi, registrele i documentele aflate n
raport cu obiectul i scopul investigaiei, pe perioada inspeciei (dar nu mai mult de 72 de ore) i n msura necesar inspeciei,
fr a suspenda activitatea ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi supuse inspeciei;
e) s solicite oricrui reprezentant sau angajat al ntreprinderii, al asociaiei de ntreprinderi sau al autoritii administraiei
publice explicaii asupra faptelor sau documentelor aflate n raport cu obiectul i scopul investigaiei i s nregistreze
rspunsurile acestora;
f) s cear ca informaia aflat n raport cu obiectul i scopul investigaiei, pstrat pe calculator i accesibil din ncpere, s
fie prezentat ntr-o form care ar permite ridicarea, precum i s fie vizibil i lizibil.
(4) n cazul n care angajaii Consiliului Concurenei cer explicaii reprezentanilor sau angajailor unei ntreprinderi sau ai unei
asociaii de ntreprinderi, explicaiile vizate pot fi nregistrate sub orice form. O copie de pe nregistrarea efectuat este pus la
dispoziia ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi n cauz dup inspecie. n cazul n care s-au cerut explicaii unui angajat al
ntreprinderii sau al asociaiei de ntreprinderi care nu este sau nu era autorizat de ntreprindere sau de asociaia de ntreprinderi
s dea explicaii n numele acesteia, Consiliul Concurenei stabilete un termen n care ntreprinderea sau asociaia de
ntreprinderi poate transmite rectificri sau completri la explicaiile date de acest angajat. Rectificrile i completrile se
suplimenteaz la explicaiile nregistrate.
(5) Angajaii Consiliului Concurenei autorizai s desfoare o inspecie i exercit drepturile de inspecie prin prezentarea
ordinului menionat la alin. (1) i a unei delegaii semnate de preedintele Consiliului Concurenei, n care se indic
mputernicirile acestora.
(6) n cazul n care nu este nicio persoan n ncperea n care urmeaz a fi efectuat inspecia, angajaii Consiliului
Concurenei autorizai s desfoare inspecia snt obligai:
a) nainte de nceperea acesteia, s ntreprind toate aciunile rezonabile pentru a informa persoana care ocup sau opereaz
ncperea despre intenia de a efectua inspecia;
b) dup ce persoana respectiv a fost informat, s-i ofere acesteia sau reprezentantului ei posibilitatea rezonabil de a asista la
efectuarea inspeciei;
c) n cazul n care nu s-a reuit informarea persoanei respective, s lase n ncpere, ntr-un loc proeminent, o copie de pe
documentele menionate la alin. (5).
(7) n cazul n care ncperea nu este ocupat sau persoana care o ocup este absent temporar, angajaii Consiliului
Concurenei, dup desfurarea inspeciei, vor prsi ncperea lsnd-o n starea de siguran n care au gsit-o.
(8) Angajaii Consiliului Concurenei autorizai s desfoare o inspecie pot solicita sprijinul subdiviziunilor abilitate ale
Ministerului Afacerilor Interne, care snt obligate s acorde asistena necesar angajailor Consiliului Concurenei n exerciiul
funciunii, n conformitate cu Legea nr. 416-XII din 18 decembrie 1990 cu privire la poliie. La efectuarea inspeciilor pot fi
antrenai, dup caz, i experi n anumite domenii, mputernicii de Consiliul Concurenei, n condiiile alin. (5).
(9) Pe parcursul efecturii inspeciei, angajaii Consiliului Concurenei i experii autorizai snt obligai:
a) s informeze persoana supus inspeciei despre drepturile i obligaiile acesteia;
b) s efectueze inspecia n conformitate cu mputernicirile atribuite i innd cont de obiectul i scopul acesteia;
(10) Pe parcursul efecturii inspeciei, subiectul supus inspeciei are urmtoarele drepturi:
a) s ia cunotin de dispoziia de investigaie a cazului, de ordinul n baza cruia a fost dispus efectuarea inspeciei i de
delegaia de inspecie i s obin cte o copie de pe acestea;
b) s obin un exemplar al proceselor-verbale privind efectuarea inspeciei;
c) s prezinte probe n cadrul efecturii inspeciei;
d) s prezinte explicaii nregistrate sub orice form referitoare la obiectul i scopul inspeciei;
e) s identifice datele i informaiile ce constituie secret comercial i alte informaii confideniale furnizate de el n procesul
efecturii inspeciei;
f) s obin copii de pe toate registrele sau documentele ridicate pe parcursul inspeciei i lista acestor registre i documente
semnat de angajaii Consiliului Concurenei care desfoar inspecia;
g) s fie asistat de avocai, de ali reprezentani mputernicii conform legislaiei. Lipsa acestora nu poate fi invocat de
subiectul supus inspeciei drept temei pentru amnarea inspeciei.
(11) ntreprinderea, asociaia de ntreprinderi, autoritatea administraiei publice au obligaia s se supun inspeciei Consiliului
Concurenei.
(12) Inspecia se desfoar ntre orele 09:00 i 18:00 i trebuie efectuat n prezena persoanei supuse inspeciei sau a
reprezentantului ei. Inspecia poate continua i dup ora 18:00 numai cu acordul persoanei supuse inspeciei sau a
reprezentantului ei.
(13) Termenul de efectuare a unei inspecii se stabilete n funcie de gravitatea presupusei nclcri, de durata acesteia,
precum i de alte criterii care ar afecta durata de efectuare a inspeciei, i nu poate depi 10 zile lucrtoare.
(14) Rezultatul inspeciei este consemnat ntr-un proces-verbal privind efectuarea inspeciei, care se ntocmete n dou
exemplare, se numeroteaz i se semneaz pe fiecare pagin de toi angajaii Consiliului Concurenei care au efectuat inspecia.
(15) Un exemplar al procesului-verbal se nmneaz, contra unei confirmri nscrise n procesul-verbal, subiectului supus
inspeciei. Subiectul supus inspeciei este obligat s confirme prin semntur, inclusiv prin intermediul persoanelor cu funcie de
rspundere sau altui reprezentant al su, primirea exemplarului de proces-verbal, chiar i n caz de dezacord cu constatrile
expuse n acesta. n cazul n care reprezentantul subiectului supus inspeciei refuz s primeasc sau s confirme prin semntur
primirea exemplarului de proces-verbal, pe procesul-verbal se face meniunea privind refuzul de a primi exemplarul de proces-
verbal i/sau de a confirma prin semntur primirea exemplarului de proces-verbal, semnat de angajaii Consiliului Concurenei
care au efectuat inspecia, iar procesul-verbal va fi expediat subiectului supus inspeciei prin scrisoare recomandat, cu aviz de
primire.
(16) Registrele i documentele ridicate n baza prezentului articol pot fi reinute cel mult trei luni.
(17) Obligaia de a prezenta documente sau informaii i dreptul de a ridica documente nu se aplic comunicrilor dintre avocat
sau consilier juridic independent i client fcute n scopul i n interesul exercitrii dreptului la aprare al clientului n cadrul
procedurilor prevzute de prezenta lege.
Articolul 57. Efectuarea inspeciilor n alte ncperi
(1) n cazul n care exist o suspiciune ntemeiat c registrele sau alte documente privind activitatea i obiectul inspeciei care
ar putea fi pertinente pentru a dovedi o nclcare grav a art. 5 i 11 snt pstrate n ncperi, terenuri i mijloace de transport ale
persoanelor fizice, inclusiv n locuinele membrilor organelor de conducere sau ale membrilor personalului ntreprinderilor sau
asociaiilor de ntreprinderi n cauz, Plenul Consiliului Concurenei poate dispune, printr-o decizie, desfurarea unei inspecii n
aceste ncperi, terenuri sau mijloace de transport.
(2) Inspecia prevzut la alin. (1) se efectueaz n condiiile art. 56. Suplimentar la informaia menionat la art. 56 alin. (1),
ordinul privind efectuarea unei asemenea inspecii va indica motivul care a determinat Consiliul Concurenei s concluzioneze c
exist o suspiciune n sensul alin. (1) al prezentului articol.
(3) Accesul reprezentanilor Consiliului Concurenei n ncperi, terenuri sau mijloace de transport ocupate de persoane fizice,
n lipsa consimmntului lor, se permite numai n baza mandatului judectoresc emis n condiiile prezentului articol i prezentat
persoanei supuse inspeciei.
(4) Mandatul judectoresc poate fi eliberat numai dac:
a) exist o suspiciune ntemeiat c n ncperile, terenurile sau mijloacele de transport ce urmeaz a fi supuse inspeciei snt
pstrate registre sau alte documente a cror prezentare a fost solicitat de Consiliul Concurenei n conformitate cu prezenta lege,
dar care nu au fost prezentate n termenul stabilit; sau
b) exist o suspiciune ntemeiat c n ncperile, terenurile sau mijloacele de transport ce urmeaz a fi supuse inspeciei snt
pstrate registre sau alte documente a cror prezentare poate fi solicitat de Consiliul Concurenei n conformitate cu prezenta
lege i care, dac ar fi fost cerute, nu ar fi fost prezentate, dar ar fi fost ascunse, nlturate, modificate sau distruse; sau
c) angajaii Consiliului Concurenei au ncercat s ptrund n ncperile, terenurile sau mijloacele de transport ce urmeaz a fi
supuse inspeciei, dar nu au reuit i exist o suspiciune ntemeiat c n ncperile, terenurile sau mijloacele de transport
respective snt pstrate registre sau alte documente a cror prezentare a fost solicitat de Consiliul Concurenei n conformitate cu
prezenta lege.
(5) Mandatul judectoresc va conine informaia menionat la art. 56 alin. (1) i este valabil o lun de la data emiterii.
(6) n cazul solicitrii unui mandat, instana de judecat este obligat s verifice dac ordinul preedintelui Consiliului
Concurenei privind efectuarea inspeciei este autentic i dac msurile coercitive preconizate nu snt arbitrare sau excesive,
avnd n vedere obiectul investigaiei. Atunci cnd verific proporionalitatea msurilor coercitive, instana de judecat poate
solicita Consiliului Concurenei explicaii detaliate, n special privind temeiurile care determin Consiliul Concurenei s
suspecteze nclcarea art. 5 sau 11, precum i privind gravitatea nclcrii suspectate, importana probelor cutate, natura
implicrii ntreprinderii n cauz i probabilitatea rezonabil c registrele i documentele legate de obiectul investigaiei se
pstreaz n locul pentru care se solicit mandatul.
(7) Mandatul judectoresc emis n conformitate cu prezentul articol poate fi atacat cu recurs, care nu este suspensiv de
executare, dac instana de recurs nu dispune altfel.
Articolul 58. Exercitarea drepturilor la aprare
(1) nainte de adoptarea deciziilor prevzute la art. 65 alin. (1), Consiliul Concurenei, n cadrul procedurilor de investigaie,
garanteaz pe deplin drepturile la aprare ale prilor n cauz prin acordarea dreptului de a-i exprima punctul de vedere cu
privire la concluziile i propunerile din raportul de investigaie, prin asigurarea accesului la dosar i dreptului la audieri.
(2) n cazul unei proceduri de investigaie desfurate n conformitate cu cap. IV, prevederile alin. (1) snt aplicabile
persoanelor i ntreprinderilor implicate n concentrarea economic.
(3) Dac intenioneaz s adopte o decizie n temeiul art. 41 alin. (4), Plenul Consiliului Concurenei public un rezumat al
cauzei i coninutul esenial al angajamentelor sau al aciunii viitoare propuse. Terii interesai pot s-i prezinte observaiile ntr-
un termen stabilit de Plenul Consiliului Concurenei n publicarea efectuat, care nu poate fi mai mic de o lun. Publicarea ia n
considerare interesul legitim al ntreprinderilor n protejarea secretului lor comercial.
(4) Plenul Consiliului Concurenei i bazeaz deciziile doar pe constatrile din raportul de investigaie asupra crora prile n
cauz i-au putut prezenta observaiile.
Articolul 59. Transmiterea raportului de investigaie
i prezentarea observaiilor
(1) Raportul de investigaie va conine obiectul investigaiei, faptele constatate, probele, concluziile i propunerile raportorului
n urma finalizrii investigaiei.
(2) Dup ntocmirea raportului de investigaie, o copie a versiunii neconfideniale a raportului va fi transmis, pentru
informare, prilor n cauz: autorului plngerii i ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi care au fcut obiectul
investigaiei. La solicitare, o copie a versiunii neconfideniale a raportului de investigaie va fi transmis i persoanelor a cror
audiere a fost admis conform prevederilor art. 64 alin. (3).
(3) n termen de 30 de zile lucrtoare de la data primirii raportului de investigaie, prile au dreptul s prezinte observaii
asupra acestuia.
(4) Termenul menionat la alin. (3) poate fi prelungit de ctre Consiliul Concurenei, o singur dat, cu cel mult 30 de zile
lucrtoare, n baza unei cereri ntemeiate, la care se anexeaz probele ce dovedesc necesitatea prelungirii termenului. n acest caz,
prii ce a naintat cererea i se comunic n scris, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare, rezultatul examinrii cererii.
(5) Prile pot meniona n observaiile lor scrise temeiul legal i faptele pe care le cunosc i care snt pertinente pentru
aprarea lor mpotriva preteniilor naintate de Consiliul Concurenei. Prile pot anexa orice documente relevante care dovedesc
faptele menionate i pot propune s fie audiate persoane care ar putea confirma faptele prezentate n observaiile lor.
(6) Raportul de investigaie, mpreun cu observaiile prezentate de pri i cu materialele ntregului dosar al cauzei, se pred
de ctre raportor secretariatului Plenului Consiliului Concurenei pentru audieri i, dup caz, pentru adoptarea deciziei respective.
(7) Consiliul Concurenei poate solicita de la orice persoan, inclusiv de la o autoritate a administraiei publice, s-i expun n
scris punctul de vedere asupra raportului de investigaie.
Articolul 60. Accesul la dosar
(1) Autorul plngerii poate solicita accesul la documentele pe care Consiliul Concurenei i-a bazat examinarea preliminar. La
cerere scris, autorului plngerii i se va acorda o singur dat accesul la aceste documente, ca urmare a informrii fcute de
Consiliul Concurenei n conformitate cu art. 53 alin. (3).
 (2) ntreprinderile i asociaiile de ntreprinderi care fac obiectul procedurilor desfurate de Consiliul Concurenei au dreptul
de acces la dosarul Consiliului Concurenei, sub rezerva interesului legitim al ntreprinderilor de a-i proteja secretele comerciale.
Dreptul de acces la dosar nu include accesul la informaiile confideniale i documentele interne ale Consiliului Concurenei, la
corespondena Consiliului Concurenei cu autoritile de concuren din alte state. Accesul la dosar va fi asigurat, la cerere scris,
o singur dat ca urmare a transmiterii de ctre Consiliul Concurenei a raportului de investigaie pentru prezentarea de
observaii.
(3) Accesul la dosar este acordat cu condiia ca informaia din dosar s fie folosit numai n cadrul procedurii respective
desfurate de Consiliul Concurenei sau procedurii judiciare eventuale legate de aceast procedur.
Articolul 61. Modalitile de acces la dosarul
Consiliului Concurenei
(1) Preedintele Consiliului Concurenei permite prilor n cauz accesul la dosar la secretariatul Plenului Consiliului
Concurenei i obinerea, la cerere, contra unui cost stabilit prin hotrre a Consiliului Concurenei, a copiilor i a extraselor din
dosar.
(2) Prilor li se va comunica data stabilit pentru accesul la dosar n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data depunerii
cererii.
(3) Consiliul Concurenei nu are obligaia s furnizeze traducerea documentelor din dosar.
Articolul 62. Tratamentul documentelor i informaiilor
din dosarul Consiliului Concurenei
(1) Documentele ridicate n cadrul inspeciei desfurate de Consiliul Concurenei care, ca urmare a unei cercetri mai
detaliate, se dovedesc a nu avea legtur cu obiectul investigaiei se returneaz ntreprinderii de la care au fost ridicate. Dup
returnare aceste documente nu mai fac parte din dosarul cauzei.
(2) n cazul documentelor cu acces restricionat din dosarul Consiliului Concurenei, accesul va fi acordat, dac este posibil, la
versiunea neconfidenial a acestor documente, transmis de ntreprinderea care beneficiaz de protecia caracterului confidenial.
Cnd confidenialitatea poate fi asigurat prin rezumarea informaiilor relevante, accesul va fi acordat la rezumatul acestora.
(3) Procesele-verbale i notele ntocmite n baza interviurilor, confirmate prin semntur de ctre persoana sau ntreprinderea
n cauz, vor fi accesibile dup nlturarea din coninutul lor a secretelor comerciale sau a altor informaii confideniale.
Articolul 63. Criterii pentru acceptarea cererilor
referitoare la tratamentul confidenial
al informaiilor
(1) Informaiile ce pot constitui secret comercial snt definite de Legea nr. 171-XIII din 6 iulie 1994 cu privire la secretul
comercial.
(2) Informaiile, altele dect secretele comerciale, pot fi considerate ca fiind confideniale n cazul i n msura n care
dezvluirea acestora poate duna semnificativ unei persoane sau unei ntreprinderi. Informaiile confideniale pot include
informaii care ar permite prilor s-i identifice pe autorii plngerii sau pe ali teri, atunci cnd acetia din urm au un temei
motivat, probat n scris, de a rmne anonimi.
(3) Informaiile ce constituie secret comercial vor fi marcate corespunztor n conformitate cu Legea cu privire la secretul
comercial.
(4) Informaiile, altele dect secretele comerciale, vor fi calificate ca fiind confideniale n cazul n care persoana,
ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n cauz depune o cerere motivat n acest sens i cererea respectiv este acceptat de
Consiliul Concurenei.
(5) Cererea menionat la alin. (4) trebuie s se refere doar la informaiile obinute de Consiliul Concurenei de la autorul
cererii. n cerere trebuie s fie identificate prile fa de care informaiile deinute de Consiliul Concurenei snt considerate
confideniale.
(6) Calificarea unei informaii ca fiind secret comercial sau alt informaie confidenial nu mpiedic Consiliul Concurenei s
dezvluie sau s utilizeze o astfel de informaie dac aceasta este necesar pentru a dovedi o pretins nclcare.
(7) n cazul n care Consiliul Concurenei intenioneaz s dezvluie informaii cu acces restricionat, persoanei sau
ntreprinderii interesate trebuie s i fie garantat posibilitatea de a furniza o versiune neconfidenial a documentelor care conin
respectiva informaie, cu aceeai valoare probant ca a documentelor originale.
Articolul 64. Audierea prilor i a altor persoane
fizice sau juridice
(1) Prile crora le-a fost transmis raportul de investigaie snt n drept s solicite audieri. Audierile snt solicitate de ctre pri
n scris odat cu prezentarea observaiilor pe marginea raportului de investigaie.
(2) Audierile pot fi dispuse, de asemenea, din oficiu, de preedintele Consiliului Concurenei.
(3) n cazul n care consider necesar, Preedintele Consiliului Concurenei poate dispune sau admite audierea altor persoane
fizice sau juridice. Cererile de audiere ale acestor persoane se aprob dac acestea demonstreaz suficient interes. Dac cererile
persoanelor menionate se aprob, acestora li se transmite, la solicitare, o copie a versiunii neconfideniale a raportului de
investigaie.
(4) Consiliul Concurenei poate invita orice persoan, inclusiv reprezentani ai autoritilor administraiei publice, s asiste la
audiere i s i exprime punctul de vedere pe parcursul desfurrii audierii.
(5) Persoanele invitate s participe la audieri se prezint personal sau snt reprezentate, dup caz, de reprezentani legali sau
statutari ori de avocai mputernicii legal.
(6) Audierile se desfoar n cadrul edinelor nchise ale Plenului Consiliului Concurenei. Persoanele invitate snt audiate n
prezena altor pri ale cauzei, cu luarea msurilor impuse pentru protejarea informaiilor ce constituie secret comercial sau au
caracter confidenial. Dac se consider util, pentru asigurarea proteciei informaiilor ce constituie secret comercial sau au
caracter confidenial, persoanele invitate pot fi audiate separat.
(7) Audierea se nregistreaz pe suport magnetic sau se consemneaz ntr-un proces-verbal care conine principalele declaraii
fcute de pri i care se anexeaz la dosar. Declaraiile trebuie s fie semnate de partea care le-a fcut. Consiliul Concurenei va
informa persoana audiat despre intenia de a nregistra declaraiile fcute la audiere.
(8) Neprezentarea sau renunarea la audiere, precum i refuzul oricrei declaraii nu constituie impedimente pentru continuarea
procedurii de investigaie.
 Articolul 65. Adoptarea i comunicarea deciziilor
(1) Dup examinarea observaiilor fcute de pri asupra raportului de investigaie i, dup caz, dup desfurarea audierilor,
Plenul Consiliului Concurenei decide:
a) ncetarea investigaiei cazului, deoarece pe parcursul desfurrii acesteia nu au fost descoperite probe suficiente privind
nclcarea prevederilor legii care ar justifica aplicarea de msuri corective sau sanciuni; sau
b) adoptarea unei decizii sau prescripii n temeiul art. 41 alin. (1) lit. h)l) i u).
(2) Dac prezenta lege nu prevede altfel, deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei adoptate n vederea
realizrii atribuiilor sale, prevzute de prezenta lege, se comunic n scris persoanelor vizate n termen de 10 zile calendaristice
de la data adoptrii lor.
(3) Deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei se public pe pagina web a Consiliului Concurenei. Publicarea
deciziilor i a prescripiilor se face cu luarea n considerare a interesului legitim al ntreprinderilor n protejarea secretelor
comerciale.
Articolul 66. Modul de executare a deciziilor i a
prescripiilor i urmrirea executrii
msurilor aplicate
(1) Deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei adoptate n condiiile prezentei legi se execut, n termenul
menionat n ele, de ctre ntreprinderile, asociaiile de ntreprinderi, autoritile administraiei publice crora le snt adresate.
(2) Persoanele vizate snt obligate s informeze Consiliul Concurenei despre msurile ntreprinse n vederea executrii
deciziei, n termenul stabilit n aceasta.
(3) Executarea msurilor aplicate autoritilor publice, precum i urmrirea executrii lor se efectueaz n condiiile art. 13.
(4) n cazul neexecutrii n termen de ctre ntreprinderi i asociaii de ntreprinderi a deciziilor Plenului Consiliului
Concurenei, executarea silit a acestora se efectueaz n conformitate cu prevederile prezentei legi i ale Codului de executare.
Capitolul VIII
RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA
LEGISLAIEI CONCURENIALE
Seciunea 1
Determinarea i individualizarea sanciunilor
pentru nclcarea legislaiei concureniale
Articolul 67. Reguli generale de individualizare
i determinare a amenzilor pentru
nclcrile legislaiei concureniale
(1) Individualizarea amenzilor prevzute de prezenta lege se efectueaz innd seama de gravitatea i durata faptei.
(2) Stabilirea cuantumului amenzii se face prin determinarea nivelului de baz al acesteia, care se va majora n cazul existenei
circumstanelor agravante i se va reduce n cazul existenei circumstanelor atenuante.
(3) Pentru determinarea nivelului de baz al amenzii, ca baz de calcul se ia cifra total de afaceri realizat de ntreprindere n
anul anterior sancionrii.
(4) n cazul n care cifra total de afaceri realizat n anul anterior sancionrii nu poate fi determinat, se ia n considerare
ultimul an anterior sancionrii n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a realizat o cifr de afaceri.
(5) Prin derogare de la Codul contravenional, amenzile pentru nclcarea legislaiei concureniale se stabilesc conform
prezentei legi.
Articolul 68. Faptele ce constituie nclcri ale normelor
de procedur ale legislaiei concureniale
(1) Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s aplice, prin decizie, persoanelor menionate la art. 20 alin. (2) lit. b) sau
ntreprinderilor amenzi n cazul n care, n mod intenionat sau din neglijen:
a) ca rspuns la o solicitare fcut n temeiul art. 54, acestea furnizeaz informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare
ori furnizeaz documente incomplete sau nu furnizeaz n termenul stabilit informaiile sau documentele solicitate;
b) acestea furnizeaz informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ntr-o cerere, confirmare, notificare sau
completare a acesteia, potrivit prevederilor art. 22;
c) n timpul inspeciilor desfurate potrivit art. 56 i 57, acestea prezint registrele i celelalte documente solicitate, aflate in
raport cu scopul i obiectul investigaiei, n form incomplet;
d) acestea refuz s se supun unei inspecii desfurate n conformitate cu art. 56 i 57;
e) ca rspuns la o ntrebare adresat n conformitate cu art. 56 alin. (3) lit. e), acestea:
dau un rspuns inexact sau care induce n eroare;
nu rectific, n termenul stabilit de preedintele Consiliului Concurenei, un rspuns inexact, incomplet sau care induce n
eroare dat de un membru al personalului; sau
nu dau un rspuns complet sau refuz s dea acest rspuns cu privire la fapte care au legtur cu obiectul i scopul inspeciei
dispuse printr-un ordin adoptat n conformitate cu art. 56 alin. (1);
f) sigiliile aplicate n conformitate cu art. 56 alin. (3) lit. d) de ctre angajaii autorizai ai Consiliului Concurenei au fost rupte.
(2) n aprarea sa, persoana, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate demonstra c informaiile solicitate nu se afl n
posesia sa sau sub controlul su i c este imposibil ca ea s se conformeze cerinei Consiliului Concurenei, utiliznd toate
mijloacele rezonabile.
(3) Amenda prevzut la prezentul articol nu se aplic dac informaia, registrele sau documentele au fost solicitate ori sigiliile
au fost aplicate de Consiliul Concurenei sau reprezentanii acestuia cu nclcarea prevederilor prezentei legi.
Articolul 69. Determinarea nivelului de baz
al amenzii pentru nclcarea normelor
de procedur ale legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor de procedur ale legislaiei concureniale se determin n funcie de
gravitatea i durata faptei. Nivelul de baz se obine prin nmulirea procentului determinat n funcie de gradul de gravitate cu
factorul aferent duratei nclcrii.
(2) La evaluarea gravitii nclcrii se ine cont de natura faptei, n special dac informaiile solicitate puteau avea impact
semnificativ asupra soluionrii cazului aflat n examinare la Consiliul Concurenei datorit naturii, importanei i caracterului
util al acestora.
(3) n funcie de gravitate, faptele se mpart n 3 categorii:
a) fapte de gravitate mic: nivelul de baz se stabilete n cuantum de pn la 0,15% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67;
b) fapte de gravitate medie: nivelul de baz se stabilete n cuantum de la 0,15% pn la 0,25% din cifra total de afaceri, n
sensul art. 67;
c) fapte de gravitate mare: nivelul de baz se stabilete n cuantum de la 0,25% pn la 0,45% din cifra total de afaceri, n
sensul art. 67.
(4) nclcrile prevzute la art. 68 alin. (1) lit. d) i f) snt considerate fapte de gravitate mare.
(5) n funcie de durat, faptele se mpart n 3 categorii:
a) fapte de scurt durat (mai puin de 15 zile) sau cu consumare instantanee: factor 1;
b) fapte de durat medie (15 30 de zile): factor 1,2;
c) fapte de lung durat (peste 30 de zile): factor 1,4.
Articolul 70. Adaptarea nivelului de baz al amenzii
pentru nclcarea normelor de procedur
ale legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor de procedur ale legislaiei concureniale poate fi majorat sau redus
cu un procent cuprins ntre 5% i 10% din cuantumul nivelului de baz stabilit n conformitate cu art. 69 pentru fiecare
circumstan agravant sau atenuant constatat.
(2) Circumstane agravante care determin majorarea nivelului de baz pot fi:
a) continuarea sau repetarea de ctre o ntreprindere a unei nclcri identice sau similare dup ce Plenul Consiliului
Concurenei a constatat c aceast ntreprindere a comis o nclcare menionat la art. 68;
b) msurile de intimidare asupra altor ntreprinderi pentru a le determina s nu furnizeze informaiile solicitate de Consiliul
Concurenei sau s le furnizeze de o manier inexact ori incomplet sau orice ncercare de a determina astfel de atitudini.
(3) Circumstane atenuante care determin reducerea nivelului de baz pot fi:
a) colaborarea efectiv cu Consiliul Concurenei n cadrul procedurilor, dincolo de obligaia legal de a coopera;
b) ncetarea nclcrii din propria voin a fptuitorului sau de la primele intervenii ale Consiliului Concurenei;
c) alte mprejurri care demonstreaz voina ntreprinderii de a facilita examinarea cauzelor iniiate de Consiliul Concurenei;
d) dovada fcut de ntreprindere privind faptul c nclcarea a fost comis din neglijen.
(4) Lista circumstanelor atenuante menionate la alin. (3) nu este exhaustiv.
(5) Pentru nclcrile prevzute la art. 68 alin. (1), svrite de ctre o ntreprindere nou-nfiinat care nu a realizat o cifr
total de afaceri n anul anterior sancionrii, amenda se stabilete n cuantum de pn la 500 000 lei.
(6) Atunci cnd, n urma aplicrii criteriilor de individualizare, nivelul maxim stabilit la art. 69 alin. (3) este depit, amenda va
fi redus pn la un nivel maxim de 0,5% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67.
Articolul 71. Faptele ce constituie nclcri ale
normelor materiale ale legislaiei
concureniale
Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s aplice, prin decizie, ntreprinderilor amenzi n cazul n care, n mod intenionat
sau din neglijen, aceste ntreprinderi:
a) ncalc prevederile art. 5 i 11;
b) contravin unei prescripii care dispune msuri interimare n temeiul art. 41 alin. (3);
c) nu respect un angajament care devine obligatoriu printr-o decizie n temeiul art. 41 alin. (4);
d) nu notific o concentrare economic, definit la art. 22 alin. (1), nainte de punerea n aplicare a acesteia, cu excepia
cazurilor n care snt autorizate n mod expres n acest sens n conformitate cu art. 20 alin. (5) sau printr-o decizie adoptat n
temeiul art. 20 alin. (6);
e) realizeaz o operaiune de concentrare economic cu nclcarea prevederilor art. 20 alin. (5);
f) pun n practic o operaiune de concentrare economic declarat incompatibil cu mediul concurenial printr-o decizie a
Consiliului Concurenei, potrivit prevederilor art. 25 alin. (2) lit. a).
Articolul 72. Determinarea nivelului de baz al
amenzii pentru nclcarea normelor
materiale ale legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor materiale ale legislaiei concureniale se determin n funcie de
gravitatea i durata faptei. Nivelul de baz se obine prin nmulirea procentului determinat n funcie de gradul de gravitate cu
factorul aferent duratei nclcrii.
(2) La evaluarea gravitii nclcrii normelor materiale ale legislaiei concureniale se iau n considerare, n special, natura
faptei svrite, ponderea n cifra total de afaceri a vnzrilor de produse realizate de ntreprindere pe piaa geografic relevant
de pe teritoriul Republicii Moldova care au legtur direct sau indirect cu nclcarea (atunci cnd este posibil o astfel de
estimare), cotele de pia cumulate ale tuturor ntreprinderilor participante, impactul nclcrii pe pia (atunci cnd acesta poate fi
msurat), probabilitatea ca o operaiune de concentrare economic s fi fost interzis dac ar fi fost notificat.
(3) Nivelul de baz al amenzii calculat pentru gravitatea faptei constituie:
a) pn la 1% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67, pentru faptele de gravitate mic: acordurile anticoncureniale verticale
care au un impact redus asupra pieei sau care afecteaz o parte limitat a acesteia; nclcrile prevzute la art. 71 lit. d), e) i f)
referitoare la operaiuni de concentrare economic n privina crora Consiliul Concurenei emite o decizie de autorizare fr
obieciuni, deoarece nu exist ndoieli privind compatibilitatea cu mediul concurenial sau deoarece ndoielile privind
compatibilitatea cu mediul concurenial au fost nlturate prin modificrile propuse de ntreprinderi i acceptate de Consiliul
Concurenei; nclcrile prevzute la art. 11 care au un impact redus asupra pieei sau care afecteaz o parte limitat a acesteia;
nclcrile comise din neglijen;
b) de la 1% pn la 2% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67, pentru faptele de gravitate medie: acordurile
anticoncureniale orizontale sau verticale, cu excepia celor prevzute la lit. a) i c) din prezentul alineat; nclcrile prevzute la
art. 11, cu excepia celor prevzute la lit. a) i c) din prezentul alineat; nclcrile prevzute la art. 71 lit. d), e) i f) referitoare la
operaiuni de concentrare economic n privina crora Consiliul Concurenei, n urma desfurrii unei investigaii, poate adopta
o decizie de autorizare condiionat;
c) de la 2% pn la 4% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67, pentru faptele de gravitate mare: acordurile orizontale de
tipul cartelurilor dure; nclcrile prevzute la art. 71 lit. d), e) i f) referitoare la operaiuni de concentrare economic n privina
crora Consiliul Concurenei, n urma desfurrii unei investigaii, poate adopta o decizie prin care va declara operaiunea de
concentrare economic incompatibil cu mediul concurenial; nclcrile prevzute la art. 11 care au avut consecine deosebit de
grave pentru pia, producnd efecte pe zone ntinse ale acesteia.
(4) n cazul n care o asociaie de ntreprinderi svrete o nclcare ce se refer la activitile membrilor si, nivelul de baz al
amenzii se calculeaz din cifra total de afaceri a fiecrui membru activ pe piaa afectat de nclcarea svrit de asociaie.
(5) n funcie de durat, faptele se mpart n 3 categorii:
a) fapte de scurt durat (mai puin de un an) sau cu consumare instantanee: factor 1;
b) fapte de durat medie (de la un an la cinci ani): factor 1,2;
c) fapte de lung durat (peste cinci ani): factor 1,4.
(6) n cazul unei ntreprinderi nou-nfiinate care nu a realizat o cifr de afaceri n anul financiar anterior sancionrii, amenda
se stabilete n cuantum de pn la
5 000 000 lei.
Articolul 73. Adaptarea nivelului de baz al amenzii
pentru nclcarea normelor materiale ale
legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor materiale ale legislaiei concureniale poate fi majorat sau redus cu
un procent cuprins ntre 5% i 10% din cuantumul nivelului de baz stabilit n conformitate cu art. 72 pentru fiecare circumstan
agravant ori atenuant constatat. n cazul circumstanelor agravante menionate la alin. (2) lit. a) din prezentul articol, nivelul
de baz va fi majorat cu un procent cuprins ntre 10% i 25% pentru fiecare astfel de nclcare constatat de Consiliul
Concurenei.
(2) Circumstane agravante care determin majorarea nivelului de baz pot fi:
a) continuarea sau repetarea de ctre o ntreprindere a unei nclcri identice sau similare dup ce Plenul Consiliului
Concurenei a constatat c aceast ntreprindere a nclcat dispoziiile art. 5 sau 11;
b) continuarea deliberat a nclcrii n cursul desfurrii investigaiei n cazurile referitoare la cartelurile dure;
c) refuzul de a coopera cu Consiliul Concurenei sau obstrucionarea acestuia n desfurarea investigaiilor;
d) rolul de conductor sau de instigator la nclcare. Se iau n considerare msurile ntreprinse pentru a constrnge alte
ntreprinderi s participe la nclcare i/sau msurile de retorsiune ntreprinse mpotriva altor ntreprinderi cu scopul de a impune
comiterea nclcrii;
e) natura instituionalizat a cartelului dur.
(3) Circumstane atenuante care determin reducerea nivelului de baz pot fi:
a) furnizarea de ctre ntreprindere a dovezilor de ncetare a comiterii nclcrii de la primele intervenii ale Consiliului
Concurenei. Circumstana atenuant n cauz nu se aplic acordurilor sau practicilor de natur secret (n special cartelurilor
dure);
b) furnizarea de ctre ntreprindere a dovezilor c participarea sa la nclcarea svrit este extrem de redus i c, n cursul
perioadei n care a fost parte la nclcare, n mod efectiv, a evitat punerea n aplicare a acesteia, adoptnd un comportament
concurenial corect pe pia;
c) colaborarea efectiv a ntreprinderii cu Consiliul Concurenei n afara domeniului de aplicare a politicii de clemen i
dincolo de obligaia sa legal de a coopera;
d) autorizarea sau ncurajarea comportamentului anticoncurenial al ntreprinderii de autoriti publice ori de legislaia
existent;
e) dovada fcut de ntreprindere privind faptul c nclcarea a fost comis din neglijen.
(4) Lista circumstanelor atenuante menionate la alin. (3) nu este exhaustiv.
(5) Consiliul Concurenei va lua n considerare necesitatea de a majora amenda pentru a depi ctigurile ilicite realizate ca
urmare a nclcrii svrite, atunci cnd este posibil estimarea acestui cuantum, ns nu mai mult dect nivelul maxim stabilit la
alin. (7).
(6) n cazul nclcrilor prevzute la art. 71 alin. (1) lit. a), dac, dup primirea raportului de investigaie i exercitarea
dreptului de acces la dosar sau n cadrul audierilor, ntreprinderea recunoate n mod expres svrirea faptei anticoncureniale,
aceasta va fi reinut ca circumstan atenuant sub forma colaborrii n cadrul procedurii de investigare a cazului i va determina
diminuarea cuantumului amenzii cu un procent cuprins ntre 10% i 25% din nivelul de baz determinat potrivit prevederilor art.
72. La determinarea procentului cu care se va reduce nivelul de baz ca urmare a recunoaterii faptei, Consiliul Concurenei va
avea n vedere, de la caz la caz, faptul c ntreprinderea a recunoscut total sau parial fapta constatat n raport. n caz de
recunoatere parial, Consiliul Concurenei poate refuza acordarea reducerii, dac recunoaterea este considerat insuficient i
nu denot asumarea de ctre ntreprindere a faptelor comise.
(7) Atunci cnd, n urma aplicrii criteriilor de individualizare, nivelul maxim stabilit la art. 72 alin. (3) este depit, amenda va
fi redus pn la un nivel maxim de 5% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67.
Articolul 74. Posibilitatea de plat a amenzii
n cazuri excepionale, la solicitare, Consiliul Concurenei are dreptul s reduc amenda, innd seama de absena capacitii de
plat a unei ntreprinderi ntr-un anumit context social i economic. Plenul Consiliului Concurenei nu acord o reducere a
amenzii ntr-un astfel de caz doar pe baza simplei constatri a unei situaii financiare nefavorabile sau precare. Reducerea se
poate acorda numai pe baza unor probe obiective potrivit crora aplicarea unei amenzi, n condiiile stabilite de prezenta lege, ar
pune iremediabil n pericol viabilitatea economic a ntreprinderii implicate i ar conduce la devalorizarea complet a activelor
acesteia.
Articolul 75. Aplicarea amenzii unei asociaii
de ntreprinderi
(1) n cazul n care o amend se aplic unei asociaii de ntreprinderi lundu-se n considerare cifra total de afaceri a
membrilor si, iar asociaia nu este solvabil, ea are obligaia s le cear membrilor si s acopere, prin contribuii, suma ce
reprezint amend, dac este constatat implicarea acestora n comiterea faptei anticoncureniale.
(2) n cazul n care contribuiile solicitate nu s-au acordat asociaiei n termenul stabilit de Plenul Consiliului Concurenei,
plata amenzii sau a diferenei rmase se solicit direct de la fiecare membru al asociaiei care a fost implicat n comiterea faptei
anticoncureniale.
(3) Dac, n urma solicitrii efectuate n conformitate cu procedura prevzut la alin. (1) i (2), nu s-a acoperit ntregul
cuantum al amenzii, plata diferenei este cerut de la membrii asociaiei care erau activi pe piaa relevant pe care a fost nclcat
legea, aa cum aceasta este definit n decizia Consiliului Concurenei prin care a fost sancionat nclcarea legii.
(4) Plenul Consiliului Concurenei nu solicit plata n temeiul alin. (2) sau (3) ntreprinderilor care demonstreaz c nu au pus
n aplicare decizia asociaiei care a dus la nclcare sau c nu au avut cunotin de existena acesteia, sau c s-au distanat activ
de aceasta naintea iniierii investigaiei de ctre Plenul Consiliului Concurenei n cauza respectiv.
(5) Suma care revine spre plat fiecrei ntreprinderi membru al asociaiei nu poate depi nivelul maxim al amenzii stabilit
prin prezenta lege pentru tipul de nclcare (procedural sau material) respectiv, calculat din cifra total de afaceri realizat de
ntreprinderea n cauz n anul anterior sancionrii.
Articolul 76. Penaliti cu titlu cominatoriu
(1) Plenul Consiliului Concurenei poate aplica, prin decizie, persoanelor menionate la art. 20 alin. (2) lit. b), ntreprinderilor
sau asociaiilor de ntreprinderi penaliti n sum de pn la 5% din cifra de afaceri zilnic medie realizat de ntreprinderea sau
asociaia de ntreprinderi n cauz n anul anterior sancionrii, pentru fiecare zi de ntrziere, calculate de la o dat ulterioar
stabilit n decizie, pentru a le obliga:
a) s nceteze o nclcare a prevederilor art. 5 sau 11, n conformitate cu o decizie luat n temeiul art. 41 alin. (2);
b) s respecte o prescripie care dispune msuri interimare n temeiul art. 41 alin. (3);
c) s respecte un angajament devenit obligatoriu printr-o decizie n temeiul art. 41 alin. (4);
d) s furnizeze n mod complet i corect informaiile i documentele care le-au fost cerute potrivit prevederilor art. 54;
e) s se supun inspeciei dispuse prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei n condiiile art. 56 i 57;
f) s respecte o condiie sau o obligaie impus printr-o decizie adoptat n temeiul art. 25 alin. (1) lit. b) sau alin. (2) lit. c).
(2) n cazul n care persoanele menionate la art. 20 alin. (2) lit. b), ntreprinderile sau asociaiile de ntreprinderi au ndeplinit
obligaia pentru executarea creia au fost aplicate penalitile cu titlu cominatoriu, Plenul Consiliului Concurenei poate fixa
suma definitiv a penalitilor cu titlu cominatoriu la o valoare mai mic dect cea care rezult din decizia iniial. Art. 75 se
aplic n mod corespunztor.
Articolul 77. Rspunderea pentru concurena
neloial
(1) Prin derogare de la legea penal, comiterea faptelor de concuren neloial interzise la art. 1519 din prezenta lege se
sancioneaz de Consiliul Concurenei cu amend n mrime de pn la 0,5% din cifra total de afaceri realizat de ntreprinderea
n cauz n anul anterior sancionrii.
(2) Prejudiciul produs ca rezultat al aciunilor constatate drept concuren neloial urmeaz a fi reparat, n conformitate cu
prevederile Codului civil, de ntreprinderea care l-a cauzat.
Articolul 78. Controlul deciziilor privind aplicarea
amenzilor sau penalitilor cu titlu
cominatoriu
(1) Curtea Suprem de Justiie i Curtea de Apel Chiinu au competen deplin n ceea ce privete controlul deciziilor prin
care Plenul Consiliului Concurenei a aplicat o amend sau o penalitate cu titlu cominatoriu.
(2) Instanele menionate la alin. (1) pot reduce sau majora amenzile sau penalitile cu titlu cominatoriu aplicate, iar n cazul
n care constat c decizia privind constatarea nclcrii i/sau aplicarea amenzii sau a penalitii este nentemeiat i/sau este
adoptat cu nclcarea procedurii, acestea pot anula amenzile sau penalitile cu titlu cominatoriu aplicate.
Articolul 79. Repararea prejudiciului cauzat prin
practici anticoncureniale interzise
(1) Independent de sanciunile aplicate potrivit prevederilor prezentei legi, dreptul la aciune al persoanelor fizice i/sau
juridice pentru repararea integral a prejudiciului ce le-a fost cauzat printr-o practic anticoncurenial interzis de prezenta lege
rmne rezervat.
(2) Persoanele fizice sau juridice care se consider prejudiciate printr-o practic anticoncurenial interzis de prezenta lege
vor putea nainta cerere privind acordarea de despgubiri n termen de un an de la data la care decizia Consiliului Concurenei pe
care se ntemeiaz aciunea a rmas definitiv sau a fost meninut, n tot sau n parte, printr-o hotrre judectoreasc definitiv
i irevocabil.
Articolul 80. Rspunderea pentru aciuni
de concuren neloial
(1) Instana va obliga persoana care svrete o aciune de concuren neloial s nceteze aciunea sau s nlture
consecinele, s restituie documentele confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul lor legitim i, dup caz, s plteasc
despgubiri pentru daunele pricinuite, conform legislaiei n vigoare.
(2) La cererea deintorului legitim al secretului comercial, instana poate dispune msuri de interzicere a exploatrii
industriale i/sau comerciale a produselor rezultate din nsuirea ilicit a secretului comercial sau distrugerea acestor produse.
Interdicia nceteaz atunci cnd informaia protejat a devenit public.
(3) Dac vreuna dintre aciunile de concuren neloial cauzeaz daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s
se adreseze instanei competente cu aciune n rspundere civil corespunztoare.
(4) Prin hotrrea dat asupra fondului, instana poate dispune ca mrfurile sechestrate s fie vndute, dup distrugerea falselor
meniuni. Din suma obinut n urma vnzrii se vor acoperi mai nti despgubirile acordate.
(5) Dreptul la aciune n concuren neloial aparine persoanelor fizice i juridice care practic activitate de ntreprinztor, cu
condiia ca ntre acestea i autorul faptei s existe un raport de concuren, adic s exercite un gen de activitate identic sau
similar.
(6) Dac aciunea de concuren neloial a fost svrit de un salariat n exercitarea atribuiilor de serviciu, patronul rspunde
solidar cu salariatul pentru pagubele pricinuite, cu excepia cazului n care va putea dovedi c, potrivit uzanelor, nu era n msur
s previn comiterea faptei.
 (7) Persoanele care au creat mpreun prejudiciul rspund solidar pentru actele sau faptele de concuren neloial svrite.
(8) Pentru luarea unei msuri ce nu sufer amnare se pot aplica dispoziiile art. 174179 din Codul de procedur civil.
(9) Dreptul la aciune prevzut de alin. (3) se prescrie n termen de un an de la data la care pgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit
s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai trziu de trei ani de la data svririi faptei.
Seciunea a 2-a
Termenele de prescripie
Articolul 81. Termenele de prescripie pentru
aplicarea de sanciuni
(1) Dreptul Consiliului Concurenei de a aplica sanciuni pentru nclcarea prevederilor prezentei legi se supune urmtoarelor
termene de prescripie:
a) un an, n cazul nclcrilor ce in de concuren neloial prevzute la art. 1519;
b) trei ani, n cazul nclcrii prevederilor art. 68;
c) cinci ani, n cazul tuturor celorlalte nclcri ale prevederilor prezentei legi.
(2) Termenul de prescripie ncepe s curg de la data comiterii nclcrii. n cazul nclcrilor cu caracter continuu sau
repetate, termenul de prescripie ncepe s curg de la data ncetrii nclcrii.
Articolul 82. ntreruperea termenului de prescripie
pentru aplicarea de sanciuni
(1) Orice act emis de ctre Consiliul Concurenei n scopul examinrii preliminare sau investigrii unei nclcri ntrerupe
cursul termenului de prescripie pentru aplicarea de sanciuni prevzut la art. 81. ntreruperea termenului de prescripie produce
efect de la data comunicrii de ctre Consiliul Concurenei a actului emis, comunicare fcut cel puin unei ntreprinderi sau
asociaii de ntreprinderi care a participat la svrirea nclcrii.
(2) Termenul de prescripie se ntrerupe prin acte ale Consiliului Concurenei, cum ar fi:
a) solicitare de informaii, n scris;
b) ordin privind desfurarea inspeciei;
c) dispoziie privind iniierea procedurii de investigaie.
(3) ntreruperea termenului de prescripie produce efecte pentru toate ntreprinderile sau asociaiile de ntreprinderi care au
participat la svrirea nclcrii.
(4) Dup ntreruperea cursului termenului de prescripie ncepe s curg un nou termen, cu o durat similar, de la data la care
Consiliul Concurenei a emis unul din actele menionate la alin. (2). Termenul de prescripie va expira cel trziu n ziua n care s-a
scurs o perioad egal cu dublul termenului de prescripie aplicabil pentru svrirea nclcrii n cauz, fr s fi aplicat
Consiliul Concurenei o sanciune prevzut de prezenta lege.
Articolul 83. Termenul de prescripie pentru
executarea sanciunilor
(1) Orice act al Consiliului Concurenei emis n scopul examinrii preliminare sau investigrii unei nclcri ntrerupe cursul
termenului de prescripie pentru aplicarea sanciunilor prevzut la art. 81. ntreruperea termenului de prescripie produce efect de
la data comunicrii actului de ctre Consiliul Concurenei, comunicare fcut cel puin unei ntreprinderi sau asociaii de
ntreprinderi care a participat la svrirea nclcrii.
(2) Termenul de prescripie se ntrerupe prin acte ale Consiliului Concurenei, cum ar fi:
a) solicitare de informaii, n scris;
b) ordin privind desfurarea inspeciei;
c) dispoziie privind iniierea procedurii de investigaie.
(3) Termenul de prescripie pentru executarea sanciunilor este ntrerupt:
a) prin comunicarea unei decizii de modificare a cuantumului iniial al sanciunii sau de refuzare a unei cereri de modificare;
b) prin orice act al Consiliului Concurenei emis n scopul executrii silite a sanciunilor.
(4) Dup ntreruperea cursului termenului de prescripie ncepe s curg un nou termen, cu o durat similar, de la data la care
Consiliul Concurenei a emis unul din actele menionate la alin. (2). Termenul de prescripie va expira cel trziu n ziua n care s-a
scurs o perioad egal cu dublul termenului de prescripie aplicabil pentru svrirea nclcrii n cauz, fr s fi aplicat
Consiliul Concurenei o sanciune prevzut de prezenta lege.
(5) Termenul de prescripie pentru executarea sanciunilor se suspend:
a) pe perioada n care se poate efectua plata;
b) pe perioada n care executarea silit a plii este suspendat n temeiul unei hotrri a instanei de judecat.
Seciunea a 3-a
Politica de clemen
Articolul 84. Sfera i condiiile de aplicare a politicii
de clemen
(1) Clemena este recompensa acordat de Consiliul Concurenei pentru cooperarea ntreprinderilor i asociaiilor de
ntreprinderi cu Consiliul Concurenei, n cazul n care acestea snt sau au fost parte a unui acord anticoncurenial.
(2) Politica de clemen nu se aplic acordurilor orizontale sau verticale care, conform legii, pot fi exceptate de la interdicia
prevzut la art. 5 alin. (1).
(3) ntreprinderile i asociaiile de ntreprinderi pot obine imunitate la amend sau reducerea cuantumului acesteia dac
ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege.
(4) Orice declaraie naintat de o ntreprindere Consiliului Concurenei n scopul beneficierii de clemen face parte integrant
din dosarul cauzei, dac ntreprinderii respective i se acord clemena de ctre Consiliul Concurenei. Aceasta nu poate fi
divulgat sau utilizat n alte scopuri dect pentru aplicarea art. 5.
(5) Accesul la explicaii este acordat doar prilor implicate, cu condiia ca acestea s se angajeze, mpreun cu reprezentanii
mputernicii legal care primesc acces n numele lor, s nu fac copii, prin mijloace mecanice sau electronice, ale oricror
informaii din explicaiile la care este acordat accesul. Aceste persoane trebuie s asigure faptul c informaiile obinute din
explicaie vor fi utilizate doar pentru scopurile menionate la alin. (4). Alte persoane, precum autorii plngerilor, nu au acces la
explicaii. Consiliul Concurenei va considera c acest tip de protecie specific nu se mai justific din momentul n care
solicitantul dezvluie unor tere persoane coninutul cererii.
(6) Consiliul Concurenei nu poate lua nicio decizie n ceea ce privete oportunitatea acordrii imunitii condiionate sau
oportunitatea recompensrii vreunei solicitri de clemen n cazul n care se constat c solicitarea se refer la nclcri care
depesc termenul de prescripie de 5 ani prevzut la art. 81, deoarece o astfel de cerere nu ar mai avea obiect.
Articolul 85. Imunitatea la amend
Imunitatea la amend reprezint exonerarea de la aplicarea amenzii pentru nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1). Exist dou
tipuri de imunitate la amend: de tip A i de tip B.
Articolul 86. Imunitatea de tip A
(1) Consiliul Concurenei va acorda imunitate de tip A la amend dac snt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi este prima care furnizeaz informaii i elemente probatorii care, n opinia
Consiliului Concurenei, permit declanarea procedurii de investigaie i efectuarea de inspecii;
b) la data furnizrii elementelor probatorii, Consiliul Concurenei nu deinea suficiente elemente pentru declanarea procedurii
de investigaie sau efectuarea de inspecii;
c) snt ndeplinite condiiile generale pentru acordarea clemenei prevzute la art. 90.
(2) Pentru ca Consiliul Concurenei s poat declana procedura de investigaie i s poat efectua inspecii n conformitate cu
prevederile alin. (1), ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi trebuie s furnizeze urmtoarele informaii i elemente
probatorii:
1) o declaraie care s includ, n msura n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi are cunotin despre aceste
elemente la momentul naintrii cererii:
a) o descriere detaliat a modului de organizare a presupusului acord, inclusiv:
scopurile sale, activitile i modalitatea de funcionare;
produsele implicate, aria geografic, durata de funcionare i volumele de pia estimate a fi afectate de ctre presupusul
acord;
datele i locurile de ntlnire, coninutul discuiilor i participanii la ntlnirile desfurate n cadrul presupusului acord;
toate explicaiile relevante n legtur cu elementele probatorii furnizate pentru a susine cererea;
b) numele i adresa ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care nainteaz cererea pentru acordarea imunitii, precum i
numele i adresele tuturor celorlalte ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi care particip sau au participat la presupusul acord;
c) numele, funciile, amplasarea birourilor i, n caz de necesitate, adresele de domiciliu ale persoanelor care, din informaiile
ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi, snt sau au fost parte a presupusului acord, inclusiv a persoanelor care au fost
implicate n numele solicitantului;
2) alte probe n legtur cu presupusul acord, aflate n posesia ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi ori disponibile la
momentul naintrii cererii, incluznd n mod particular orice probe din perioada nclcrii suspectate.
(3) Declaraiile pot lua forma unor documente scrise i semnate de ctre reprezentani ai ntreprinderii sau asociaiei de
ntreprinderi ori de mputernicii n numele acestora sau pot fi efectuate oral, n acest caz fiind nregistrate pe suport magnetic.
Articolul 87. Imunitatea de tip B
(1) Consiliul Concurenei va acorda imunitate de tip B la amend dac snt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi este prima care furnizeaz informaii i elemente probatorii ce vor permite
Consiliului Concurenei s stabileasc nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1);
b) la data furnizrii elementelor probatorii, Consiliul Concurenei nu deinea suficiente elemente pentru a stabili nclcarea
prevederilor art. 5 alin. (1);
c) nicio ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi nu obinuse imunitatea conform art. 86 n legtur cu presupusul acord;
d) snt ndeplinite condiiile generale pentru acordarea clemenei specificate la art. 90.
(2) Pentru a obine imunitatea de tip B, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi trebuie s furnizeze informaii i elemente
probatorii de natura celor prevzute la art. 86 alin. (2).
Articolul 88. ntreprinderile sau asociaiile de
ntreprinderi excluse de la beneficiul
imunitii la amend
ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi iniiatoare a acordului i/sau ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi care a
ntreprins msuri pentru a constrnge alte ntreprinderi s participe la presupusul acord ori s rmn parte a acestuia nu pot
beneficia de imunitate la amend. Acestea pot beneficia de o reducere a cuantumului amenzii, dac ndeplinesc cerinele i
condiiile prevzute de prezenta lege.
Articolul 89. Reducerea cuantumului amenzii
(1) ntreprinderile sau asociaiile de ntreprinderi care dezvluie participarea lor la un acord ce afecteaz concurena, dar care
nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea imunitii, pot beneficia de o reducere a cuantumului amenzii fa de nivelul care le-ar
fi fost aplicat n mod normal.
(2) Pentru a putea beneficia de reducerea menionat la alin. (1), ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi trebuie s
furnizeze Consiliului Concurenei elemente probatorii referitoare la pretinsa nclcare a legii, care s aduc o contribuie
suplimentar semnificativ n raport cu cele aflate deja n posesia acestuia i trebuie s ndeplineasc condiiile generale pentru
acordarea clemenei.
(3) Contribuia suplimentar semnificativ se refer la msura n care elementele probatorii, necunoscute pn la acea dat,
furnizate de o ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi consolideaz, prin nsei natura lor i/sau prin gradul lor de precizie,
capacitatea Consiliului Concurenei de a demonstra existena presupusului acord.
(4) Elementele probatorii scrise provenind din perioada la care faptele se raporteaz au o contribuie mai mare dect cele
stabilite ulterior.
(5) Elementele probatorii care au o legtur direct cu faptele n cauz vor fi considerate ca fiind mai importante dect cele care
nu au dect o legtur indirect cu faptele respective.
(6) Elementele probatorii concludente vor fi considerate ca avnd o contribuie suplimentar mai important dect elementele
probatorii, precum declaraiile, care necesit verificarea i coroborarea cu alte surse, n situaia n care snt contestate.
(7) n toate deciziile emise, la sfritul procedurii de investigaie, Consiliul Concurenei va determina nivelul reducerii de care
va beneficia ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi, raportat la amenda care i-ar fi fost aplicat n mod normal:
a) pentru prima ntreprindere care furnizeaz elemente probatorii ce aduc o contribuie suplimentar semnificativ o reducere
cuprins ntre 30% i 50%;
b) pentru a doua ntreprindere care furnizeaz elemente probatorii ce aduc o contribuie suplimentar semnificativ o
reducere cuprins ntre 20% i 30%;
c) pentru celelalte ntreprinderi care furnizeaz elemente probatorii ce aduc o contribuie suplimentar semnificativ o
reducere de maximum 20%.
(8) Pentru a determina nivelul reducerii n cadrul fiecreia dintre tranele menionate la alin. (7), Consiliul Concurenei va lua
n considerare data la care i-au fost comunicate elementele probatorii ce ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (2), precum i
valoarea contribuiei suplimentare aduse de acestea.
(9) Dac ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi care solicit reducerea cuantumului amenzii este prima care furnizeaz
elemente probatorii, n sensul celor prevzute la alin. (3)(6), pe care Consiliul Concurenei le utilizeaz pentru a identifica fapte
adiionale care conduc la creterea gravitii sau duratei nclcrii, Consiliul Concurenei nu va lua n calcul aceste fapte
adiionale la stabilirea cuantumului amenzii aplicate ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care le-a furnizat.
Articolul 90. Condiiile generale pentru acordarea
clemenei
(1) Orice ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi care dorete s solicite imunitate la amend trebuie s se adreseze
Consiliului Concurenei.
(2) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate beneficia de clemen dac ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) coopereaz n mod real, total, continuu i prompt cu Consiliul Concurenei pe parcursul ntregii proceduri de investigaie,
adic:
furnizeaz Consiliului Concurenei toate informaiile relevante i elementele probatorii de care dispune sau ar trebui s
dispun referitoare la nclcarea suspectat;
rmne la dispoziia Consiliului Concurenei pentru a rspunde oricrei solicitri care ar putea contribui la stabilirea faptelor
n cauz;
nu distruge, nu falsific i nu ascunde informaii relevante ori elemente probatorii referitoare la presupusul acord; i
nu dezvluie existena cererii pentru clemen sau coninutul acesteia nainte ca Consiliul Concurenei s transmit raportul
de investigaie prilor, cu excepia cazului n care Consiliul Concurenei a stabilit altfel;
b) a ncetat, la solicitarea Consiliului Concurenei, implicarea n presupusul acord;
c) nu a dezvluit intenia sa de depunere a unei cereri pentru clemen sau elemente ale cererii.
Articolul 91. Procedura de acordare a imunitii
la amend
(1) O ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi care nainteaz o cerere pentru imunitate trebuie:
a) s furnizeze imediat Consiliului Concurenei, pe lng declaraii, toate informaiile i elementele probatorii de care dispune
n legtur cu presupusa nclcare a legii; sau
b) s prezinte n prim faz informaiile de care dispune, ntr-o form ipotetic. ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi
trebuie s prezinte o list descriptiv a elementelor probatorii propuse a fi divulgate la o dat ulterioar convenit. Aceast list
trebuie s reflecte cu exactitate natura i coninutul elementelor probatorii, pstrnd caracterul ipotetic al divulgrii. Copiile
documentelor, din care au fost eliminate pasaje sensibile, pot fi utilizate pentru a demonstra natura i coninutul elementelor
probatorii prezentate n lista descriptiv. Numele ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi solicitante, precum i numele altor
ntreprinderi implicate n presupusa nelegere nu snt necesare a fi divulgate pn la momentul n care snt furnizate elementele
probatorii indicate n lista descriptiv. Trebuie identificate cu claritate tipul nclcrii, produsul implicat n presupusul acord, aria
geografic afectat, precum i durata estimat a presupusei nclcri.
(2) Consiliul Concurenei va confirma n scris primirea cererii de imunitate la amend, precum i data i ora la care
ntreprinderea a furnizat elementele probatorii menionate.
(3) Dup ce a primit informaiile i elementele probatorii furnizate conform alin. (1) lit. a) din prezentul articol i a verificat
dac acestea ndeplinesc condiiile prevzute la art. 86 alin. (1) lit. a) i b) sau la art. 87 alin. (1) lit. a), b) i c), Consiliul
Concurenei acord ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi, n scris, imunitatea condiionat la amend.
(4) n situaia n care o ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi a prezentat informaiile i elementele probatorii n form
ipotetic, Consiliul Concurenei verific dac natura i coninutul elementelor probatorii descrise n lista menionat la alin. (1)
lit. b) din prezentul articol ndeplinesc condiiile prevzute la art. 86 alin. (1) lit. a) i b) sau la art. 87 alin. (1) lit. a), b) i c) i
informeaz ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n acest sens. Dup furnizarea elementelor probatorii, dar nu mai trziu de
data convenit, i dup ce a verificat c acestea corespund descrierii fcute n list, Consiliul Concurenei i va acorda n scris
ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi imunitatea condiionat la amend.
(5) Consiliul Concurenei va informa n scris ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi despre nendeplinirea condiiilor
prevzute la art. 86 i 87.
(6) n situaia n care exist mai multe solicitri pentru acordarea imunitii, Consiliul Concurenei examineaz cererile
referitoare la aceeai potenial nclcare a legii n ordinea cronologic a primirii lor.
(7) Dac, la sfritul procedurii de investigaie, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi ndeplinete condiiile prevzute la
art. 86 sau 87, dup caz, Consiliul Concurenei i acord prin decizie imunitate la amend. n situaia n care, la sfritul
procedurii de investigaie, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 86 sau 87,
aceasta nu va beneficia de imunitate.
(8) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate s informeze n orice moment Consiliul Concurenei c nu mai dorete
continuarea procedurilor referitoare la cererea sa. n aceast situaie, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate retrage
informaiile i documentele naintate Consiliului Concurenei n vederea acordrii imunitii sau poate solicita ca acestea s fie
luate n considerare pentru o eventual reducere a amenzii. Acest lucru nu poate mpiedica Consiliul Concurenei s se foloseasc
de drepturile sale de investigaie pentru a obine informaiile respective.
Articolul 92. Procedura beneficierii de reducere
a amenzii
(1) O ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi care dorete s beneficieze de reducerea cuantumului amenzii conform art. 89
alin. (2) trebuie s nainteze o cerere Consiliului Concurenei i s prezinte suficiente elemente probatorii ale presupusului acord.
Orice furnizare voluntar a unor elemente probatorii ctre Consiliul Concurenei, de natur a fi luat n considerare pentru a
beneficia de tratamentul favorabil prevzut la art. 89, trebuie s fie clar identificat la momentul transmiterii ca fcnd parte dintr-
o solicitare pentru reducerea cuantumului amenzii.
(2) Consiliul Concurenei confirm n scris primirea cererii pentru reducerea cuantumului amenzii i fiecare furnizare
ulterioar de elemente probatorii, indicnd data i ora exact a fiecrei furnizri. Consiliul Concurenei nu se pronun asupra unei
cereri pentru reducerea cuantumului amenzii nainte de a lua o decizie cu privire la o cerere existent pentru imunitate
condiionat la amend referitoare la aceeai nclcare.
(3) n cazul n care Consiliul Concurenei ajunge la concluzia preliminar c elementele probatorii prezentate de ntreprindere
sau asociaia de ntreprinderi aduc o contribuie suplimentar semnificativ conform art. 89 alin. (2) i (3) i c ntreprinderea sau
asociaia de ntreprinderi a ndeplinit condiiile prevzute la art. 90 alin. (2) i la alin. (1) al prezentului articol, acesta informeaz
n scris ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi cu privire la posibilitatea de a reduce cuantumul amenzii conform art. 89 alin.
(7), dar nu mai trziu de data la care raportul de investigaie este transmis prilor implicate. n cadrul aceleiai perioade de timp,
Consiliul Concurenei informeaz n scris ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi, dac ajunge la concluzia preliminar c
respectiva ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi nu poate beneficia de reducerea cuantumului amenzii.
(4) n deciziile pe care le emite la finalizarea procedurii de investigaie, Consiliul Concurenei va evalua situaia final a
fiecrei ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi care a naintat o cerere pentru reducerea cuantumului amenzii i va determina:
a) dac elementele probatorii furnizate de ctre ntreprindere sau asociaia de ntreprinderi aduc o contribuie suplimentar
semnificativ n raport cu elementele probatorii aflate deja n posesia Consiliului Concurenei;
b) dac au fost ndeplinite condiiile prevzute la art. 89 alin. (2);
c) nivelul exact al reducerii de care beneficiaz ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi conform art. 89 alin. (7).
(5) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi nu a ndeplinit condiiile
prevzute la art. 89 alin. (2), aceasta nu va beneficia de clemen.