Clasificarile actului administrativ

Exista mai multe criterii de clasificare. Doar 4 sunt esentiale.

a) Dupa intinderea efectelor juridice:

Exemplu: Act aministrativ eliberat de autoritate publica prin care se majoreaza punctul de pensii.
Beneficiaza de acest act pensionarii.

1. Act. Normativ - cel care produce efecte erga omnes (pentru toata lumea)

Exemplu: permisul de conducere produce efecte fata de posesor. Decizie de numire in functie de
presedinte al unei instante, care va produce efecte fata de X.

*aceste acte produc efecte doar fata de anumite persoane, care sunt nominalizate

2. Acte individuale

Exemple de acte individuale:

- declarative de drepturi si obligatii (actul de numire in functie, permisul de conducere)

- declarative de statut social (certificatul de casatorie, diploma de licenţă)

- actele sanctionatorii (prin care este sanctionata o persoana) - proces verbal sau contraventie
(amenda)

- jurisdictionale (cele care se comporta asemenea hotararilor de instante prin care se solutioneaza
conflicte, in cadrul administratiei publice)

Exemplu: conflict dintre student si profesori, solutionat de decan si comisia ulterior formata

Clasificarea prezinta importanta in privinta momentului in care produc efecte, fiind importanta pentru
contenciosul adminiatrativ, pentru a le ataca in caz de nevoie.

b) In functie de natura efectelor.

1. Actul jurisdictional este asemanator cuno hotarare de instanta.

- el se pronunta de catre comisie

2. Actele de gestiune, asemanatoare cu contractele (de administrare)

- el se incheie

3. Act de autoritate (cele care nu sunt acte jurisidictionale sau de gestiune sunt de autoritate)
c) In functie de natura organului de la

care provine actul.

1. Acte administrative locale

2. Acte administrative centrale (nationale)

d) In functie de natura actului.

1. Acte propriu-zise (tipice)

2. Acte asimilate (atipice)

Tipicitatea sau atipicitatea tine de forma pe care o imbraca actul: contractul este mereu in forma scrisa
(tipic) sau avertismentul verbal (act de administrare, sanctionatoriu, atipic) sau semnalele luminoase ale
barierei la trecerea de calea ferata (atipic, fiindca nu este scrisa in forma scrisa).

Actele asimilate:

1. Tacerea administratiei

Cand nu este primit un raspuns la o cerere.

2. Tardivitatea raspunsului

Cand cererea este solutionata prea tarziu (peste limita legala - 30 de zile cu titlu de exemplu)

3. Refuzul nejustificat

Cand cererea nu este solutionata fara motivare.

Actele atipicr pot fi atacate direct in instanta de contencios administrativ.

Actele tipice sunt supuse procedurii prealabile: inainte de a ne adresa ICA, legea obliga solutionarea
conflictului dintre stat si o persoana de catre emitent (cel care a ďat nastere conflictului) sau seful
acestuia.

*Conditii de valabilitate ale actului:

1. Competenta (organului de la care provine actul)

2. Conformitatea cu legea

3. Obiectul
4. Cauza

5. Forma actului

6. Procedura de emitere sau adoptare (a actului admin) - cursul 3

1. Daca o autoritate are competenta asupra unui teritoriu.

Este de 2 feluri:

- teritoriala - locala (inclusiv judetul) sau centrala (desfasurarea atributiilor intr-un teritoriu)

- materiala (desfasurarea atributiilor)

Exemplu: competenta presedintelui de a numi magistratii sau competenta minstrului referitor la

economie

Competenta materiala este de 2 feluri:

- generala (competenta ministrului)

- speciala (ministerul muncii, OPC, Universitatea din Craiova - groso mondo)

Competenta teritoriala: prefectul

O primarie din Cluj poate sa opuna o hotarare unui cetatean din Craiova?

Raspuns: doar daca este in raza teritoriala a Clujului.

2. Lege lato sensu (toate actele cu forta juridica superioara si actele guvernului, parlamentului).

Exemplu:

HG - prevede ca punctul de pensii este de la 1 la 5 lei

Casa de pensii Cluj ii da 3 lei

Casa de pensii Dolj ii da 2 lei

Nu sunt obligate sa tina cont fiecare de autoritatea ceilalte in stabilirea punctului de pensii, deoarece:

- sunt egale

- se manifesta in teritoriul lor

Daca prevede 0,5 una si 7 alta, neconforme cu legea, deci niciuna nu va intra in vigoare.
Acestea trebuie sa supuna dispozitiilor legale.

Daca intervine intre timp un ordin al.ministrului, care majoreaza punctul 7, acesta este superior HG, deci
una poate stabili 7. Decizi HG se abroga.

2. Explicatie: Cand se emite un act admin, el trebuie sa tina cont de toate actele juridice cu forta
superioara. Daca apare un act juridic cu forta superioara, celelalte acte trebuie sa se supuna, abroge si
modifice.

3. + 4. Trebuie sa fie licite si morale.

Primaria nu poate opune o dispozitie de tipul plantarea unui anunit numar de pomi, aspect care ar fi
ilicit. Sau obligarea de a dona pentru o anumita institutie.

5. Pentru ca un act sa fie tipic este necesar:

- existenta unui antet

- denumirea actului (Hotarare, Ordine - ministrul muncii, O.G. - guvernul)

- continutul (referire la obiect si cauza)

- data (element esential - de la o anumita data incep sa curga efectele juridice, acest aspect depinzand
de tipul de act normativ)

- semnatura (semnatura reprezentantului institutie: Guvern - primul ministru)

Consiliul local nu are presedinte. Cel care conduce sedinta consiliului local se numeste "presedintele de
sedinta".

*Semnatura - tot continutul, ce s-a scris, afirma ca este cert, asumandu-si continutul actului

*Contrasemnatura

- intareste continutul actului

- are o nota de legalitate, revizuire

- daca un secretar nu semneaza, va preciza intr-un proces verbal de ce nu semneaza

Prefectul va da legalitatea actelor care provin, iar o contrasemnatura atesta un viciu al actului.

- stampila
Societatile (de regula, in privat) nu mai sunt obligate sa stampileze actele. Functionarii nu mai au dreptul
de a cere stampila pe un act.