Dosar nr(...

)
ROMÂNIA

CURTEA DE A P E L I A Ş I
SECŢIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL

SENTINŢA Nr. 2/CA

Şedinţa publică de la 05 ianuarie 2009
Completul compus din:
Preşedinte: (...) (...)
Grefier: (...) (...) B.

Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ şi fiscal privind pe reclamantul

Spitalul Clinic de Urgenţă " Prof. Dr. N. P. " I ( Fost Spitalul Clinic de Urgenţă " Sf. Treime " I
în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Sănătăţii Publice, având ca obiect constatare aprobare
tacită.
La apelul nominal făcut în şedinţa publică se prezintă avocat J. J., pentru reclamant şi
procuror E. F. din partea Parchetului de pe lângă Curtea de A p e l I a ş i, lipsă fiind
reprezentantul pârâtului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că, prin serviciul de
registratură al instanţei pârâtul a depus întâmpinare şi înscrisuri, cu duplicat pentru comunicare.
Se înmânează duplicatul întâmpinării şi înscrisurilor anexă reprezentantei reclamantului
care nu solicită termen pentru luare la cunoştinţă.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanţa constată cauza în stare de judecată şi acordă
cuvântul în susţinerea concluziilor pe fondul cauzei.
Avocat J. J., pentru reclamant, arată că prin întâmpinare, pârâtul a invocat excepţia
inadmisibilităţii acţiunii, motivat de faptul că reclamantul ar fi solicitat emiterea unui act
administrativ. Arată că, prin petitul acţiunii introductive, reclamantul a solicitat ca prin
hotărârea ce se va pronunţa să fie obligat Ministerul Sănătăţii Publice să elibereze documentul
oficial prin care să se permită funcţionarea spitalului, ca spital regional de urgenţă cu nivel de
competenţă I B.
Pentru aceste motive, solicită respingerea excepţiei de inadmisibilitate invocată de către
pârât.
Pe fondul cauzei solicită a se observa că pârâta a solicitat respingerea acţiunii ca
nefondate pe motiv că există 442 spitale care trebuiesc evaluate şi verificate, pentru a putea fi
făcute aceste aplicări. Acest fapt însă nu este de natură să ducă la respingerea acţiunii, s-au
depus documente care atestă faptul că reclamantul şi-a îndeplinit obligaţiile asumate, şi
obligaţiile prevăzute de Ordinul Ministrului Sănătăţii nr.1769/2007, s-au făcut precizările cu
privire la încadrarea spitalului,
Având în vedere dispoziţiile OUG. nr. 27/2003 respectiv art.9 solicită admiterea acţiunii,
să se constate că a trecut termenul de 30 zile iar Ministerul Sănătăţii nu a răspuns solicitării cu
privire la clasificarea Spitalului Regional de Urgenţă cu nivel de competenţă I B, conform
dispoziţiilor cuprinse în Ordinul N. nr. 1764/2006.
Având în vedere pasivitatea de care a dat dovadă pârâta, solicită admiterea acţiunii aşa
cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată.
Procuror E. F., pentru Parchetul de pe lângă Curtea de A p e l I a ş i, solicită respingerea
excepţiei invocate şi admiterea acţiunii aşa cum a fost formulată, având în vedere şi actul
Autorităţii de Sănătate Publică I, prin care se precizează că Spitalul poate fi inclus şi clasificat în
categoria Spitalelor Regionale de Urgenţă cu un grad de competenţă I B.
Instanţa constatând dezbaterile încheiate, rămâne în pronunţare.
După deliberare;

CURTEA DE APEL:
 2
Asupra acţiunii în contencios administrativ de faţă;
Prin acţiunea formulată - Spitalul Clinic de Urgenţă „Prof. Dr. N. P.” I, fost
spitalul Clinic de Urgenţă „T. Treime” I prin reprezentantul legal manager Dr. E. U. în
conformitate cu art. 9 din O.U.G. nr. 27/2003 a solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Sănătăţii
Publice, constatarea aprobării tacite în ceea ce priveşte clasificarea reclamantului ca Spital
Regional de Urgenţă cu Nivel de Competenţă I B, conform dispoziţiilor cuprinse în Ordinul N.
nr. 1764/2006, fiind obligat Ministerul Sănătăţii Publice să elibereze documentul oficial prin care
să li se permită funcţionarea ca spital regional de urgenţă cu nivel de competenţă I B.
În fapt arată reclamantul că în urma apariţiei Ordinului N. nr. 1764/ 2006, la
solicitarea Ministerului Sănătăţii Publice, adresată Autorităţii de Sănătate Publică a Judeţului I
sub nr. XI/A/7352 din 31.01.2007, li s-a solicitat la data de 09.02.2007 de către Autoritatea de
Sănătate Publică I, datele privind gradul de încadrare şi criteriile de încadrare în acest grad a
spitalului, adresă la care formulat un răspuns la data de 23.02.2008.
La data de 22.06.2007 şi 26.07.2007 au înaintat întreaga documentaţie solicitată
de către Autoritatea de Sănătate Publică I în vederea clasificării spitalului, cu toate că încă din
februarie 2007 B.. I a înaintat către M i n i s t e r u l d e Sănătate Publică adresa nr. 1809 prin
care se preciza faptul că Spitalul Clinic de urgenţă "Sf. Treime" I (actualmente Spitalul Clinic de
Urgenţă „Prof. Dr. N. P." I) poate fi inclus în categoria de competenţă specifică spitalelor
regionale de urgenţă cu nivel de competenţă I B.
Ulterior acestui moment, Ministerul Sănătăţii Publice a solicitat actualizarea
anexelor ce fac parte din O.M.S.P. nr. 1764/22.12.2006, actualizare ce urma să se facă în format
electronic.
În aceste condiţii, la data de 13.08.2008 au procedat la actualizarea datelor
cuprinse în anexele ce fac parte din O.M.S.P. nr. 1764/22.12.2006, actualizare care a condus la
încadrarea automată ca Spital Clinic de urgenţă - nivel de competenţă I B.
Faţă de momentul în care a procedat la actualizarea datelor solicitate, faţă de
termenul limită prevăzut chiar în adresa emisă de către M i n i s t e r u l d e Sănătate Publică,
consideră că sunt îndeplinite condiţiile cerute de lege pentru a fi aplicată procedura aprobării
tacite, motiv pentru care vă solicităm admiterea acţiunii aşa cum a fost formulată.
În drept reclamantul şi-a întemeiat acţiunea pe dispoziţiile art. 9 din O.U.G. nr.
27/2003.
În dovedirea acţiunii reclamantul a depus înscrisuri (filele 5 – 18).
La termenul din 5 ianuarie 2009, pârâtul Ministerul Sănătăţii Publice a depus
întâmpinare prin care invocă excepţia inadmisibilităţii acţiunii, motivat de faptul că prin acţiunea
formulată, reclamantul nu se încadrează pe dispoziţiile O.U.G. nr. 27/2003.
Pe fondul cauzei, pârâtul susţine că acţiunea nu este întemeiată motivat de faptul
că în urma analizării cererii formulate de reclamant, la toate variantele de completare s-au
constatat erori şi neconcordanţe iar cele 5 machete au avut rezultate diferite la intervale mici de
timp, ar duce la o completare subiectivă.
Mai arată pârâtul că la Ministerul Sănătăţii Publice nu există şi nici nu a fost
înregistrat nici un raport al A.S.P. care să fundamenteze machetele completate online de către
spitalul în cauză.
Încadrarea eronată a unui spital la un nivel de competenţă superior nivelului real
poate avea drept consecinţă punerea în pericol a vieţii pacienţilor.
Solicitarea reclamantului are la bază doar rezultatul generat numai de o aplicaţie
informatică.
La întâmpinare au fost ataşate mai multe înscrisuri.
Reclamantul prin reprezentant nu a solicitat termen pentru a lua cunoştinţă de
întâmpinare şi înscrisuri fiind deja studiate.
Curtea examinând acţiunea şi întreg materialul probator, constată următoarele:
Ca urmare a apariţiei Ordinului N. nr. 1764/2006 şi la solicitarea Ministerului
Sănătăţii Publice adresată Autorităţii de Sănătate Publică a Judeţului I nr. XI A/7352 din 31
ianuarie 2007 i s-a solicitat reclamantului Spitalul Clinic de Urgenţă Prof. Dr. N. O(...)aşi la
data de 9.02.2007 de către Autoritatea de Sănătate Publică I, datele privind gradul de încadrare şi
 3
criteriile de încadrare în gradul de Spital Regional de Urgenţă cu Nivel de Competenţă I B,
adresă la care s-a formulat un răspuns la data de 23 februarie 2008.
La data de 22 iunie 2007 şi, respectiv, 26 iulie 2007 s-a înaintat întreaga
documentaţie solicitată de Autoritatea de Sănătate Publică I în vederea clasificării spitalului .
De menţionat că încă din anul 2007, A.S.P. I a înaintat Ministerului Sănătăţii Publice adresa nr.
180 prin care se preciza faptul că Spitalul Clinic de Urgenţă Sf. Treime I (actualmente Spitalul
Clinic de Urgenţă Prof. Dr. N. O(...)aşi) poate fi inclus în categoria de competenţă specifică
spitalelor regionale de urgenţă cu nivel de competenţă I B.
Deoarece Ministerul Sănătăţii Publice a solicitat actualizarea anexelor ce fac parte
din Ordinul N. nr. 1764/22 decembrie 2006, actualizarea solicitată sub format electronic.
Astfel, la data de 13 august 2008 s-a procedat la actualizarea acestor date,
actualizare care a dus automat la încadrarea reclamantului ca Spital Clinic de Urgenţă – nivel
de competenţă I B (filele 12 - 18).
Referitor la excepţia de inadmisibilitate a acţiunii urmează a se reţine că nu este
întemeiată, având-se în vedere faptul că însăşi prin acţiunea formulată, reclamantul a solicitat
obligarea Ministerului Sănătăţii Publice să elibereze documentul oficial (actual administrativ)
prin care să i se permită reclamantului să funcţioneze ca spital regional de urgenţă cu nivel de
competenţă I B. Astfel că sunt îndeplinite cerinţele dispoziţiilor art. 3 din O.U.G. nr. 27/2003.
Pe fondul cauzei se vor avea în vedere cele reţinute mai sus cu precizarea că în
cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 9 din O.U.G. nr. 27/2003 deoarece Ministerul Sănătăţii
Publice nu a răspuns solicitării reclamantului cu privire la clasificarea de competenţă solicitată
de acesta, conform dispoziţiilor cuprinse în Ordinul N. nr. 1764/2006 cu toate că această
solicitare s-a făcut încă din anul 2007, cu depăşirea termenului de 30 de zile (fila 14)
Faţă de cele reţinute şi având în vedere dispoziţiile art. 9 şi următoarele din
O.U.G. nr. 27/2003 urmează a se admite acţiunea şi a se constata aprobarea tacită în ceea ce
priveşte clasificarea reclamantului ca Spital Regional de Urgenţă cu nivel de competenţă I B
conform Ordinului N. nr. 1764/2006.
Totodată urmează a fi obligat Ministerul Sănătăţii Publice să elibereze actul oficial
prin care să li se permită funcţionarea ca Spital regional de urgenţă cu nivel de competenţă I B.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ş T E:

Respinge excepţia inadmisibilităţii acţiunii.

Admite acţiunea promovată de Spitalul Clinic de Urgenţă „Prof. Dr. N. P.” I în
contradictoriu cu Ministerul Sănătăţii Publice.
Constată aprobarea tacită în ceea ce priveşte clasificarea reclamantului ca SPITAL
REGIONAL DE URGENŢĂ CU NIVEL DE COMPETENŢĂ 1 B conform Ordinului N. nr.
1764 din 2006.
Obligă Ministerul Sănătăţii Publice să elibereze actul oficial prin care să li se
permită funcţionarea ca spital regional de urgenţă cu nivel de competenţă 1 B.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică azi, 5 ianuarie 2009.

PREŞEDINTE, GREFIER,
R.L. A.M.G.

Red. R.L.
Tehnored. M.C. – 2 ex.
24.01.2009
4