Drept Financiar Curs 1 07.10.

2014

Banii publici
Surse de venituri pentru stat (bugetul de stat):
 taxe şi impozite - obligaţii de plată impuse unilateral de către stat
 emisiunea monetară
 contracte (statul are proprietăţii)
 activităţi economice
 acţiuni de privatizare
 vânzarea de imobile din domeniul privat al statului
 sancţiunile cu caracter patrimonial
Statul şi persoana privată se împrumută.
Statul se poate împrumuta la cetăţeni, bănci, instituţii autorizate să acorde împrumuturi, alte state,
instituţii create de state special pentru a acorda ajutor unor state, de la bănci din alte state, alte guverne, UE.
Alternativele statului atunci când nu poate realiza toate obligaţiile:

 A se împrumuta
 A majora impozitele
Emisiunea monetară - poate genera inflaţia
Pentru statele UE această alternativă nu mai există. (emisiunea monetară)
În SUA este posibilă această alternativă.

Ce fel de bani sunt? Privaţi/Publici

Principiul neafectării veniturilor publice - banii se strâng în acelaşi loc, indiferent de provenienţă
acestora.
Criteriul de delimitare între banii publici şi banii privați - legea nu dă un criteriu, dar dă o
definire a fondurilor publice - acelea transferate din bugete publice.
Banii publici sunt cei incluşi în bugetul public.
Orice persoană de drept public este obligată să aibă un anumit buget.
Criteriul - persoanele juridice folosesc banii publici din patrimoniul lor.
Persoana juridică de drept public
- legea identifică aceste persoane, actul de înfiinţare
- toţi banii din patrimoniul său sunt bani publici
Toţi banii aflaţi în patrimoniul unei persoane juridice de drept public sunt bani publici.
După ce au ieşit din patrimoniu persoanei juridice de drept public, aceştia nu mai sunt bani
publici.

1
Drept Financiar Curs 1 07.10.2014

Unde legea prevede expres, există situaţii în care banii publici îşi păstrează acest caracter, deşi
se afla în patrimoniul unei persoane private.
1. Statul alege să nu administreze el acei bani publici pentru o mai bună utilizare.
2. Fondurile sunt transmise din patrimoniul unei instituţii publice în patrimoniul unei persoane
private cu o destinaţie clar precizată - subvenţii, finanţări nerambursabile.
3. Banii nu mai ajung în patrimoniul unei instituţii publice, vin direct în patrimoniul unei
persoane private. Ex: Fonduri europene ce au fost administrate de către persoane private că
banii publici.
Sursele de formare a banilor publici
Izvoare:
 L500/2002
 L273/2006
 L69/2010