Ce sunt fondurile europene ?

Fondurile europene, sunt acele instrumente financiare create de Uniunea Europeana, pentru
Romania (si nu numai, Romania nu este singurul stat european care beneficiaza de aceste
instrumente), segmentul privat si/sau public, cu scopul de a dezvolta anumite domenii si a
sprijini tarile membre la atingerea anumitor standarde de dezvoltare, atat economica, dar si
sociala sau culturala.
Ce inseamna fond nerambursabil ?

Fondurile nerambursabile sunt acele ajutoare financiare care se acorda fara a mai fi restituite.
Nu sunt credite, nu se percep dobanzi pentru acordarea lor, nu trebuie sa restituiti nici macar 
euro.
Pentru ce sunt alocate aceste fonduri ?

Fondurile nerambursabile au ca tinta foarte multe activitati si investitii.

! de la investitii in infrastructura (drumuri, canalizari, aductiuni de apa, gaze, electricitate),
pana la
! ferme zoote"nice (vaci, porci, oi, capre, berbecuti, taurasi, gaini ouatoare, pui pentru carne,
iepuri, struti)
! stupi de albine, ferme de melci, mestesugarit, prelucrarea lemnului
! abatoare
! centre de prelucrare (carne, lapte ! iaurt, branza, cascaval, smantana)
! turism (pensiuni, cabane, "oteluri)
! sere (de flori, de legume), plantatii de pomi fructiferi
!! ac"izitii
plantatii de
de utilaje agricole
pomi fructiferi
! modernizare plantatii de vita de vie
! laboratoare de prelucrare si imbuteliere miere
! centre de colectare si producere plante medicinale
! centre de colectare si ambalare fructe si legume
! pastravarii
! azile de batrani, scoli, gradinite, spitale, medicamente, laboratoare
! #$$!uri (industrie, transporturi, prelucrare, servicii, etc)
%nc& din primii ani și p'n& ast&zi dezvoltarea omisiei Europene și mai t'rziu a organismelor
Uniunii Europene are o leg&tur& str'ns&, c"iar simbiotic&, cu transferul unor ajutoare
financiare nerambursabile c&tre statele membre. ceste transferuri au primit, ulterior,
denumirea de fonduri structurale europene.
*rincipalele instrumente ale politicii de coeziune sunt cele trei fonduri structurale+ Fondul
ocial European (-nfiinat -n anul 01), Fondul European de 2ezvoltare Regional& (-nfiinat
-n anul 30) si Fondul de oeziune(-nfiinat -n anul 4) av'nd alocat& pentru perioada
5663!564 o sum& de 473 miliarde Euro, reprezent'nd peste o treime din -ntregul buget
European(omisia European&, 566)
*erioada de programare 5663!564 este considerat& una de e8pansiune ma8im& pentru
programele de finanțare europene marcat& de restructurarea masiv& a fondurilor europene
aflate la dispoziția omisiei Europene prin reducerea acestora și gruparea mai clar& a
instrumentelor de finanțare structurale -n funcție de obiectivele politicii europene. 9otodat&
aceast& perioad& a marcat dublarea fondurilor alocate celor 1 state care au aderat -n 5667 si
alocarea, -n premier& de fonduri structurale Rom'niei și :ulgariei conform unei analize a

Economist #ntelligence Unit(5663).

*rogramarea fondurilor structurale pentru perioada de analiz& 567!5656 este marcat& de
propuneri privind restructurarea fondurilor structurale, de cresterea nivelului de intervenie a
acestora, integrarea acestora cu alte instrumente financiare(inclusiv bancare) si introducerea
obiectivelor trategiei Europa 5656 ca si obiective prioritare.

Fonduri tructurale și de #nvesti ții 567 ! 5656

e sunt Fondurile tructurale și de #nvestiții;

Fondurile tructurale și de #nvestiții sunt instrumentele financiare ale Uniunii
Europene pentru
manier& care implementarea
s& contribuie *oliticii
la atingerea de oeziune
obiectivelor și a *oliticii gricole omune, -ntr!o
stabilite printrategia UE 5656.
%ncep'nd cu anul 567, Fondurile Europene pentru implementarea celor dou& politici poart&
denumirea de Fonduri tructurale și de #nvestiții.
e aduce nou viitoare perioad& de programare;
2in anul 567, cele cinci fonduri sunt guvernate de reguli comune stabilite prin Regulamentul
464/564, al&turi de regulamente individuale, specifice fiec&rui Fond -n parte. e dorește
astfel -mbun&t&țirea și armonizarea implement&rii celor dou& politici.
copul și obiectivele Fondurilor E# sunt descrise -n adrul trategic omun (), care
leag& implementarea Fondurilor E# de strategia UE 5656 pentru o creștere economic&
inteligent&, durabil& și favorabil& incluziunii.

*R<=R$E <*ER Ț#<N>E 567 ! 5656

%n aceast& perioad&, $inisterul Fondurilor Europene elaboreaz& cordul de *arteneriat,

document ce traseaz& liinile generale privind acordarea finanț&rilor din Fondurile Europene
tructurale și de #nvestiții -n perioada 567 ? 5656. cordul de *artneriat va fi -nsoțit de 6
*rograme <peraționale care vor detalia obiectivele
țș ț i condi iile de finan are pentru fiecare
program
Fondurileactiv -n perioada
Europene 567 ?și 5656.
tructurale eleții5,15
de #nvesti vor fimiliarde
utilizateEuro alocate
-n cadrul Rom'niei din
urm&toarelor programe
operaționale+

*rincipii de implementare ale Fondurilor tructurale

#mplementarea Fondurilor tructurale (F) este dictat& de o serie de principii+
omplementaritatea ? F trebuie s& ofere asisten& complementar& aciunilor naionale @i s&
integreze -n acestea priorit&ile Uniunii Europene.
onsistena ? omisia European& @i statul membru trebuie s& se asigure c& asistena
financiar& acordat& prin Fondurile tructurale r&spunde activit&ilor, politicilor @i priorit&ilor
Uniunii Europene.
onformitatea ? omisia @i statul membru trebuie s& asigure corelarea -ntre asistena
financiar& acordat& prin F, cu cea aferent& :&ncii Europene de #nvestiii @i a altor
instrumente financiare e8istente.
*rogramarea ? %ndeplinirea obiectivelor F se va realiza -ntr!un sistem de programare multi!
anual&, ce cuprinde identificarea priorit&ilor, finanarea @i sistemul de management @i control.
*arteneriatul ? %n etapele de preg&tire, implementare, monitorizare @i evaluare a *rogramelor
<peraionale, statele membre trebuie s& promoveze o relaie de parteneriat cu reprezentani ai
mediului economic, parteneri sociali, orice alte instituii @i organizaii asupra c&rora
implementarea respectivelor *< va avea un anumit impact.
 ubsidiaritate ? #mplementarea *< este responsabilitatea statelor membre @i se realizeaz& la
nivelul teritorial corespunz&tor, -n conformitate cu sistemul instituional specific.
#ntervenia proporional& ? Resursele administrative @i financiare folosite de omisie @i statul
membru pentru implementarea F (alegerea indicatorilor, evaluarea, principiile generale ale
sistemelor de management @i control, raportarea) trebuie s& fie proporionale cu suma total&
alocat& unui *<. $anagementul comun ? :ugetul alocat F de c&tre Uniunea European&
trebuie s& fie implementat -n conte8tul unui management comun -ntre statele membre @i
omisie.

Egalitatea
asigure -ntre b&rbai
c& egalitatea -ntre@i b&rbai
femei @i@inediscriminarea ? tatul membru
femei @i nediscriminarea @i omisia
sunt promovate pe trebuie s& se
parcursul
diverselor stadii de implementare ale F.
2ezvoltarea durabil& ? %ndeplinirea obiectivelor F trebuie s& se realizeze -n conte8tul
dezvolt&rii durabile @i protej&rii mediului -nconjur&tor.
2e la *"are la Fondurile tructurale
"iar dac& perioada de pre!aderare a oferit -n Rom'nia oportunitatea acumul&rii unei
e8periene benefice @i bogate cu privire la absorbia fondurilor Uniunii Europene, potenialii
beneficiari trebuie s& r&spund& acum noilor provoc&ri legate de accesarea finan&rilor din
Fondurile tructurale.
2ac& facem o comparaie cu programul *"are, este u@or s& observ&m o serie -ntreag& de
diferene, care demonstreaz& cerinele suplimentare ale noului sistem. %n timp ce *"are este un
program anual, programele finanate prin Fondurile tructurale sunt multianuale @i se -ntind
pe o perioad& de @apte ani. *rocesul de elaborare a programelor devine responsabilitatea
statului membru, lucru care contribuie la punerea accentului pe atingerea unor inte strategice.
2eoarece managementul programelor finanate din F este realizat de autorit&ile naionale,
procedurile de autorizare a finan&rilor vor fi mai stricte, reflect'nd rolul strategic al statului
membru.
%n cazul Fondurilor tructurale @i de oeziune, finanarea UE este primit& retroactiv, prin
rambursare, dup& ce beneficiarul demonstreaz& c& a efectuat pl&i/ c"eltuieli eligibile -n cadrul
proiectului aprobat. cest mecanism al pl&ilor prin rambursare face ca beneficiarii
finan&rilor s& suporte -n totalitate riscul financiar al pierderii banilor alocai proiectelor,
datorit& realiz&rii de c"eltuieli neeligibile sau a -nc&lc&rii regulilor.  %n cazul beneficiarilor
din sectorul public, precum @i pentru organizaiile non!profit, se acord& o prefinanare -n
conformitate cu prevederile legale (<.=. nr. 5/ 5663 @i <rdinul $EF nr. /5663).
Noul sistem include o arie mult l&rgit& de indicatori, rezultate, realiz&ri @i impacte, c&rora
beneficiarii trebuie s&de
asemenea, colectarea r&spund& @i a c&ror -ndeplinire
date @i raportarea va fi supus&
sunt considerabil unei monitoriz&ri
mai dificile atente. 2e
-n cazul proiectelor
finanate din Fondurile tructurale. 2atorit& faptului c& trebuie asigurat& co!finanarea -nainte
de a se putea -ncepe implementarea proiectului, este necesar& o abordare @i o disciplin&
diferit& legat& de aspectele co!finan&rii.
%n vederea derul&rii de proiecte finanate din Fondurile tructurale, instituiile beneficiare au
obligaia de a include -n bugetul instituiei+ co!finanarea local& -n cadrul proiectului (conform
art. 0 alin. 5 din <.=. nr. 5/5663)A sume pentru acoperirea c"eltuielilor neeligibile -n cadrul
proiectuluiA sume pentru acoperirea contribuiei din F (conform art. 4 alin. 5 din <.=. nr.
5/5663) -n cadrul proiectului (sume ce vor fi c"eltuite -n avans de c&tre beneficiari p'n& la
rambursarea c"eltuielilor de c&tre utoritatea de $anagement).
%n plus, procedurile de management financiar de la nivelul beneficiarilor solicit& o bun&
-nelegere a implicaiilor legate de semnarea unei cereri de rambursare. *rocedurile cu privire
la pistele de audit solicit& e8istena @i meninerea standardelor de audit la toate nivelele
implement&rii Fondurilor tructurale, de la beneficiari @i p'n& la utoritatea de *lat&.
#ndiferent de momentul -nc"eierii proiectelor, documentele aferente proiectelor aprobate -n
perioada 5663!564 trebuie p&strate de beneficiari p'n& la+ ! -nc"eierea *rogramului
<peraional Regional, respectiv 4 decembrie 564 B 5 ani perioad& de c"eltuire (560) B
minim  an pentru -nc"eierea financiar& (56C) B 4 ani perioada de auditare (56)
9rebuie p&strat& toat& documentaia proiectului, din toate stadiile desf&@ur&rii acestuia+
ererea de finanare
ontractul de finantare
ererile de rambursare @i documentele justificative ale c"eltuielilor
2osarele de licitaie pentru ac"iziiile publice efectuate @i contractele aferente -nc"eiate
2ovezile efectu&rii activit&ilor de informare @i publicitate.
Este de a@teptat ca noile cerine ale programelor finanate din F s& e8ercite o presiune
ridicat& asupra capacit&ii administrative a Rom'niei, prin cre@terea viitoare a volumului @i
comple8it&ii proiectelor finanate, necesar& pentru a putea realiza absorbia c't mai ridicat& a
oportunit&ilor de finanare disponibile la nivel naional.
:#:>#<=RF#E

"ttp+//DDD.adrvest.ro/attac"files/infoutilepor.pdf
"ttps+//DDD.google.ro/;
gDsrdcr,sslGeiHIdJdz7#KLDsM=t67ID:MOtotulBdespreBfondurileBnerambursabil
eGstart56
"ttp+//fondurile!europene.eu/g"id!fonduri!europene!567!5656/
"ttp+//DDD.fonduri!structurale.ro/
"ttp+//DDD.esimplu.ro/forum/1!e8plicatii!privind!accesarea!fondurilor!structurale!/43!ce!
sunt!fondurile!europene!nerambursabile
"ttp+//ro.DiPipedia.org/DiPi/Fonduristructurale