Notă informativă

la proiectul Strategiei Naţionale de Asigurare a Egalităţii de Gen

pentru anii 2008-2015

Proiectul Strategiei Naţionale de Asigurare a Egalităţii de Gen pentru anii 2008-2015, prezentat
pentru examinare, a fost elaborat în conformitate cu prevederile Recomandărilor finale ale
Comitetului ONU cu privire la eliminarea discriminării faţă de femei pentru Republica Moldova
(august 2006), ale Planului naţional „Promovarea egalităţii genurilor umane în societate pentru
perioada 2006 – 2009”, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 984 din 25 august 2006. femeilor
şi a bărbaţilor, insuficienţă de resurse umane calificate şi resurse financiare adecvat alocate
programelor ce vizează asigurarea egalităţii de gen etc.
Elaborarea unui asemenea act legislativ este impusă de participarea Republicii Moldova la
importante instrumente internaţionale în domeniul drepturilor omului, în special documentele
care abordează egalitatea genurilor: Declaraţia Universală a Drepturilor Omului (1948),
Convenţia asupra drepturilor politice ale femeii (1952), Pactul internaţional cu privire la drepturile
economice, sociale şi culturale (1966), Convenţia ONU asupra eliminării tuturor formelor de
discriminare faţă de femei din (1979), Platforma şi Planul de Acţiuni de la Beijing (1995),
Declaraţia Milenară (2000), Convenţiile relevante ale Organizaţiei Internaţionale a Muncii ş.a.
Necesitatea elaborării unui atare document este dictată şi de situaţia pe ţară la capitolul promovării
egalităţii genurilor. Astfel, pe parcursul ultimilor ani în Republica Moldova s-a creat o situaţie
specifică în domeniul menţionat. Pe de o parte, în ţară au fost întreprinse un şir de acţiuni care au
dus la schimbări palpabile în domeniu: a fost adoptată Legea cu privire la asigurarea egalităţii de
şanse între femei şi bărbaţi (2006), adoptat Planul naţional „Promovarea egalităţii genurilor
umane în societate pentru perioada 2006 – 2009”, a crescut numărul femeilor în poziţii
decizionale: 21,7% din deputaţi sunt femei, prim-ministru - femeie, din 16 miniştri 5 sunt femei,
printre primari femeile constituie 17, 9%. Conform Raportului GAP (2007) cu referire la nivelul
de implementare a egalităţii genurilor Republica Moldova s-a situat pe locul 21 din 130.
În acelaşi timp, în pofida adoptării cadrului legal-normativ cu privire la asigurarea egalităţii
genurilor, se atestă o multitudine de probleme ce vizează implementarea în practică a acestuia.
Se atestă lipsa mecanismelor de implementare a documentelor nominalizate, insuficienţă de
acţiuni practice privind reducerea segregării de gen pe piaţa muncii, discrepanţe de gen
referitoare la salarizare, sistemul de protecţie socială şi sistemul de pensii, persistenţă a
stereotipurilor de gen care limitează posibilităţile de realizare personală şi profesională şi a
femeilor şi a bărbaţilor, insuficienţă de resurse umane calificate şi resurse financiare adecvat
alocate programelor ce vizează asigurarea egalităţii de gen etc. Femeile din Moldova se mai
confruntă cu hărţuirea sexuală la locul de muncă, violenţa în familie, traficul de fiinţe umane. În
acelaşi timp, creşte numărul bărbaţilor decedaţi în urma suicidului şi traumatismului, nivelul de
alcoolizare a bărbaţilor, condiţionate în mare măsură de factorii sociali. Se atestă transformări
serioase a instituţiei familiei, care afectează deopotrivă şi femeile şi bărbaţii şi copiii. Problema
asigurării egalităţii genurilor se prezintă drept problemă de securitate naţională.
Avînd în vizor obiectivul fundamental al politicii interne a Republicii Moldova de creare a
condiţiilor pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei şi prioritatea politicii externe de
integrare în Comunitatea europeană, Strategia va contribui la asigurarea abordării priorităţilor
naţionale prin prisma de gen.
Strategia Naţională de Asigurare a Egalităţii de Gen pentru anii 2008-2015 reprezintă un
document strategic, care determină obiectivele politicii de asigurare a egalităţii de gen în
Republica Moldova pîna în anul 2015 şi stabileşte acţiunile prioritare în domeniu. Raportată la
standardele internaţionale Strategia va asigura promovarea egalităţii de şanse în viaţa socială
pentru ambele genuri, aceasta constituind o componentă de bază a respectării drepturilor şi
libertăţilor fundamentale ale omului.
Elaborarea documentul prezentat s-a efectuat avînd drept repere documentele internaţionale în
domeniu precum sunt Declaraţia privind egalitatea dintre femei şi bărbaţi ca criteriu
fundamental al democraţiei, adoptată la a 4-a Conferinţă Ministerială Europeană privind
Egalitatea dintre Femei şi Bărbaţi (Istambul, 13-14 noiembrie 1997), Declaraţia şi Planul de
Acţiuni, adoptat la al Treilea Summit al Şefilor de Stat şi Guvernului Consiliului Europei
(Varşovia, 16-17 mai 2005), Rezoluţia privind realizarea egalităţii de gen: o provocare pentru
drepturile omului şi o premiză a dezvoltării economice, adoptată la a 6 Conferinţă Ministerială
Europeană privind Egalitatea dintre Femei şi Bărbaţi (Stockholm, 8-9 iunie 2006), Strategia de
Bază pentru egalitate între femei şi bărbaţi pentru perioadă 2001-2005, Foaie de parcurs pentru
egalitate între femei şi bărbaţi (2006-2010), Recomandarea CM/Rec(2007)17
a Comitetului de Miniştri a Consiliului Europei către statele membre privind standardele şi
mecanismele de asigurare a egalităţii de gen ş.a. La fel a fost explorată experienţa ţărilor care au
adoptat şi implementează un astfel de document ca România, Kazahstan ş.a.
Proiectul Strategiei a fost elaborat cu implicarea activă a reprezentanţilor structurilor de stat, a
societăţii civile, a comunităţii academice. Procesul a fost coordonat de Ministerul Protecţiei
Sociale, Familiei şi Copilului cu suportul proiectului UNIFEM. Constatările de bază, obiectivele
şi problemele identificate, domeniile de intervenţie şi indicatorii au fost validaţi în cadrul
multiplelor discuţii publice, conferinţe naţionale, mese rotunde. Aspectul participativ conferă
documentului legitate şi o abordare teoretică şi praxiologică semnificativă.
Adoptarea Strategiei Naţionale de Asigurare a Egalităţii de Gen pentru anii 2008-2015 va
permite asigurarea unor şanse egale pentru femei şi bărbaţi în realizarea drepturilor lor umane în
conformitate cu exigenţele instrumentelor internaţionale, la care Republica Moldova este parte.