UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA

FACULTATEA DE ECONOMIE ŞI ADMINISTRAREA AFACERILOR

Reglementări, formalităţi şi proceduri

privind vămuirea mărfurilor înainte şi după
aderarea la UE

Maxim Simona Gabriela

An 3, EAI, Grupa 3
 Până la data aderării, schimburile comerciale ale României se realizau în mare parte în
cadrul Acordurilor de comerţ liber (circa 84% din exporturi şi 70% din importuri). Ca pondere
a schimburilor comerciale româneşti în cadrul acestor acorduri, în anul 2006, pe primul loc se
afla Uniunea Europeană (68% din valoarea exportului şi 70% din totalul importului).
Începând cu 1 ianuarie 2007, data aderării la Uniunea Europeană, politica comercială a
României a fost reglementată de regulile europene. Ce înseamnă exact acest lucru: România
s-a retras din toate acordurile în care a fost parte şi a trecut la aplicarea cadrului juridic
comunitar al relaţiilor comerciale externe al UE.1
De-a lungul perioadei de edificare a statului naţional român, instituţia vamală a jucat un
rol esenţial în politica generală a statului îndreptată în direcţia protecţiei economiei naţionale,
în diferite perioade. Ca urmare, vama a fost implicată direct în punerea în aplicare a tratatelor
de comerţ, de vamă şi de navigaţie şi, uneori, în adevărate "războaie" comerciale, pe care ţara
noastră a fost nevoită să le susţină la un moment dat.
Operaţiunile de vămuire a mărfurilor constau în îndeplinirea unor formalităţi la importul
sau exportul lor. Tehnica vămuirii mărfurilor reprezintă un ansamblu de procedee, mijloace,
tehnici, metode, reglementări interne şi internaţionale prin care se realizează verificarea
corectitudinii intrărilor şi/sau ieşirilor de mărfuri în şi/sau din ţară. Acestea au în vedere
întocmirea şi verificarea documentelor vamale, stabilirea drepturilor vamale şi încasarea
acestora de către autorităţile vamale. Pe baza documentelor prezentate de către declarantul
mărfurilor, autorităţile vamale verifică mărfurile prin sondaj, cântărire etc., compară situaţia
reală cu cea înscrisă în documente, încadrarea corectă în tariful vamal a mărfurilor precizate
în declaraţia vamală cu scopul obţinerii liberului de vamă. Tehnica vămuirii se poate limita
doar la verificarea documentelor sau a mijlocului de transport sau a unităţilor de încărcătură
(ambalaje colective, individuale, palete, containere etc.).
Logistica în import-export în context vamal urmăreşte asigurarea şi realizarea unei căi
rapide de deplasare, apelarea la şi folosirea unor mijloace moderne de manipulare, încărcare-
descărcare, verificare non-distructivă, vizează în principal, problematica transporturilor şi se
ghidează şi respectă utilizarea strictă a documentelor solicitate. Transportul, ca element
determinant în această logistică influenţează eficienţa operaţiunilor de import-export prin cost,
timp, prin folosirea unor căi şi mijloace care să susţină un cost scăzut şi dacă se poate,
simultan şi un timp redus. Deplasarea mărfurilor în caz de import-export presupune
fenomenul de tranzitare, ceea ce solicită cunoştinţe de ordin tehnic, administrativ şi juridic.
Trecerea frontierei depinde de alegerea regimului de import-export, de implicaţiile logistice
ale fiecărui regim şi de controlul vamal.
În general, operaţiunile de vămuire se efectuează într-un punct vamal, care diferă ca
localizare în funcţie de tipul de transport utilizat, respectiv:
- pentru transportul feroviar punctul vamal se poate găsi la intrarea şi ieşirea din ţară;
- pentru transportul naval punctul vamal se găseşte în port;

1
ICC Trainings on the Incoterms 2010 Rules, http://iccwbo.org/policy/law/id3668/index.html
- pentru transportul aerian punctul vamal se găseşte în aeroport, de obicei într-o zonă
specială;
- pentru transportul rutier punctul vamal se găseşte în interiorul ţării în diverse
platforme stabilite de Direcţia Generală a Vămilor;
- pentru trimiterile poştele există puncte vamale în cadrul anumitor oficii poştale.
Documentele necesare la export sunt: factura comercială externă, factura de transport şi
asigurare marfă, document de transport şi asigurare marfă, actele firmei exportatoare, licenţa,
dacă e cazul, certificat de origine a mărfii, certificat de conformitate, de calitate, certificat de
garanţie, contract extern, declaraţie de încasare în valută, packing list, alte avize, dacă e cazul
(certificate fito-sanitare, certificate sanitar-veterinare, certificate de abilitare etc.), declaraţie
vamală de export.
Documente necesare la import sunt: factura comercială externă de la exportator, factura
de transport de la exportator, document de transport şi asigurare marfă, actele firmei
exportatoare - de la exportator, actele firmei importatoare, licenţa de import, certificat de
origine a mărfii, certificat de conformitate, de calitate - de la producător, certificat de garanţie
- de la producător, contract extern, packing list - de la exportator, alte avize, dacă e cazul
(certificate fito-sanitare, certificate sanitar-veterinare, certificate de abilitare etc.), declaraţia
vamală de import.
Pentru simplificarea şi armonizarea procedurilor în UE s-a introdus documentul
administrativ unic (DAU).2
Documentele solicitate în vamă diferă, în funcţie de tipul mijlocului de transport:
a. La transportul feroviar se cere actul de transmitere a garniturii de tren, care cuprinde:
numărul fiecărui vagon, numărul scrisorilor de trăsură, denumirea şi cantitatea mărfurilor în
limba română; la export se trece şi numărul documentului vamal de la prima vămuire şi
unitatea vamală care a emis acel document;
b. La transportul rutier se prezintă următoarele documente: certificatul de înmatriculare a
mijlocului de transport, documente însoţitoare din care rezultă mărfurile transportate, carnetul
TIR, cartea verde etc.;
c. La transportul pe apă, în termen de 24 ore de la acostare, la import, se prezintă unităţii
vamale manifestul original al încărcăturii şi simultan se depune o copie.
d. La transportul aerian există un manifest al încărcăturii cu elemente asemănătoare ca la
transportul pe apă. Termenul de depunere a manifestului este de maximum 3 ore de la
aterizare. În plus, comandantul este obligat să declare produsele şi substanţele stupefiante,
psihotrope şi toxice aflate la bord.
e. La transportul prin poştă se prezintă la mesagerie lista sacilor poştaşi sau lista
coletelor, care au restricţii de gabarit, sisteme de sigilare etc.

2
WTO, 31 October 2011, „Short term trade in commercial services statistics”,
http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/stts_31oct11_e.htm
Ca principii generale, mărfurile care intră în ţară se înscriu de către autorităţile vamale în
Registre de evidenţă, iar atunci când există unele documente înscrierea se face pe baza
constatărilor lucrătorului vamal. Mărfurile pentru export se declară şi se prezintă autorităţilor
vamale de la frontieră împreună cu documentele de transport astfel:
- la transportul feroviar cu cel puţin 2 ore înaintea plecării garniturii;
- la transportul rutier imediat după sosirea la frontieră;
- la transportul pe apă imediat după încărcarea pe vas a fiecărei partizi de marfă;
- la transportul aerian în ziua în care aeronava urmează să treacă frontiera de stat sau cu
cel puţin 2 zile înainte dacă scrisoarea de transport aerian a fost depusă la transportator.
Declararea mărfurilor la import se face în termen de 5 zile de la data înscrierii
mărfurilor în Registrul de evidenţă prin depunerea declaraţiei vamale împreună cu
documentele necesare.
Mărfurile cu destinaţie în UE venind din afara uniunii sau cu origine în UE şi destinaţie
în afara acesteia vor avea declaraţia vamală detaliată şi au un statut juridic precis numit regim
vamal. Declaraţia numită «detaliată» poate fi înlocuită de o declaraţie sumară, în cadrul noilor
proceduri de accelerare şi simplificare a operaţiunilor.
Declarantul mărfii poate fi:
 orice persoană fizică sau juridică stabilită în UE, expeditor sau destinatar real al
mărfii;
 reprezentantul lor legal;
 comisionarii/intermediari agreaţi care acţionează în nume propriu sau ca mandatari.
 titularii unei autorizaţii de liber de vamă (ex: societăţile bancare pentru produsele
financiare prin intermediul unui credit comercial).
În toate cazurile, declarantul este responsabil de exactitatea declaraţiilor furnizate şi mai
ales de toate elementele de drept ce vor servi la stabilirea taxelor: originea mărfurilor,
valoarea în vamă, poziţie/subpoziţie tarifară.
Certificarea mărfurilor româneşti la export
Pentru a beneficia de un tratament tarifar preferenţial, autorităţile din ţara importatoare
solicită, de regulă, un certificat de origine. Acesta este completat în mod uzual de exportator
sau producător, deoarece reprezintă persoana cea mai calificată să cunoască originea
mărfurilor.
Taxe la import
- Suprataxa la import = 0
- TVA = 24% (nu se plăteşte TVA pentru bunurile din import scutite de taxa vamală)
Este scutit de taxe vamale importul următoarelor categorii de bunuri:
 ajutoare şi donaţii cu caracter social, umanitar, cultural, sportiv, didactic, primite de
organizaţii sau asociaţii non-profit cu caracter umanitar sau cultural, ministere şi alte organe
ale administraţiei publice, sindicate şi partide politice, organizaţii de cult, federaţii, asociaţii
sau cluburi sportive, instituţii de învăţământ
 bunurile străine ce devin proprietatea statului
 mostre fără valoare comercială
 alte bunuri prevăzute de legi sau hotărâri ale guvernului
 bunuri care se înapoiază în ţară ca urmare a unei expediţii eronate
 bunuri reparate în străinatate
 bunuri de origine română
Bunurile scutite de taxe vamale pot fi folosite numai în scopurile pentru care au fost
importate.
Comisionul vamal este 0 pentru mărfurile importate din UE, CEFTA, Moldova sau
Turcia. Pentru importul mărfurilor din celelalte ţări, comisionul vamal este de 0,5%. Taxele
vamale sunt exprimate în procente şi se aplică la valoarea în vamă, exprimată în lei, a
mărfurilor importate.
La export nu se plătesc taxe vamale. Comisionul vamal este 0 pentru mărfurile exportate
din în UE, CEFTA, Moldova şi Turcia. Pentru exportul mărfurilor în celelalte ţări, comisionul
vamal este de 0,5%. 3
Presupunem că o firmă românească de transport internaţional, S.C. ALPHA S.R.L. a
încheiat un contract cu firma Delamode România S.R.L., (care este o casă de expediţii interne
şi internaţionale) privind efectuarea unui transport din Germania de materiale utilizate în
industria tipografică, de la firma Du Pont de Nemours (Deutschland) Gmbh din Bad Homburg
către firma Brenntag Romănia S.R.L. Şoferul s-a prezentat la încărcare şi a preluat marfa,
livrarea efectuându-se în condiţia de livrare FCA Dreieich în conformitate cu INCOTERMS
2000.
Clauza FCA (Free Carrier.Franco transportator loc convenit) presupune că transferul
cheltuielilor să se facă de la vânzator la cumpărător în acelaşi loc cu transferul riscurilor,
adică în momentul livrării mărfurilor transportatorului sau tranzitarului desemnat de
cumpărător în locul convenit de părţi. Vânzătorul nu îşi asumă nici riscurile, nici cheltuielile
pentru transportul principal. Pentru operaţiunea de vămuire la import, şoferul va prezenta
următoarele documente: factura comercială externă care cuprinde, numele şi adresa
cumpărătorului, data şi numărul facturii, denumirea comercială a mărfii, natura şi preţul
ambalajului, preţul transportului, prima şi tipul de asigurare, jurisdicţia competentă în caz de
litigii, valoarea tranzacţiei, precizându-se preţul unitar pe articole şi valoarea totala,
mijloacele şi modalităţile de plată, modul de ambalare şi numărul de colete etc.; certificatul de
origine sau certificatul EUR- acest document este emis de către Camera de Comerţ şi
Industrie din ţara exportatoare. În tranzacţiile internaţionale certificatul de origine confirmă
natura, cantitatea, valoarea mărfurilor livrate, ca şi locul de fabricare şi include o declaraţie
precizând ţara de origine a bunurilor respective; certificatul de calitate - document eliberat de
producătorul mărfurilor exportate, el putând fi atestat de o instituţie specializată de control a
calităţii. Conţinutul certificatului trebuie să corespundă întocmai cu prevederile din contract
privind calitatea mărfii pentru ca exportul să poată încasa plata de la bancă; documentul de
transport - în cazul contractului de faţă, datorită faptului că marfa este transportată cu ajutorul

3
WTO, 21 October 2011, “WTO releases trade and tariff data for 2010”, http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/stat_21oct11_e.htm
camionului, documentul de transport ia forma scrisorii de tip trăsură; documentele care atestă
calitatea, cantitatea şi originea mărfurilor - (în cazul de faţă nefiind necesare) certificatul fito
– sanitar şi certificatul sanitar – veterinar; specificaţia mărfii - conţine descrierea mărfii
exportate, numărul coletelor, felul mărfii, greutatea brută/netă etc.; carnetul TIR - cuprinde
descrierea mărfii (felul mărfii, greutate, nr. colete), loc de încărcare/descărcare, destinaţie,
număr factură. La fiecare punct de frontieră se rupe de către organele vamale câte o fila din
acest carnet care să ateste tranzitul prin acel punct vamal. Penultimul volet rămâne la ultimul
punct de vămuire, iar ultima filă din carnet (completată) rămâne la şofer şi se va preda
companiei de transport căreia îi aparţine.
Pentru intrarea în deplină posesie a mărfii importate este necesară efectuarea
formalităţilor vamale de import. Procedura vamală cuprinde următoarele etape:
1. Pregătirea mărfii pentru vămuire, adică prezentarea acesteia la serviciul vamal
competent (de exemplu, la Vama Bucuresti - Gara de Nord, pentru ca marfa să fie supusă
verificării);
2. Întocmirea unei declaraţii detaliate privind marfa aflată în vamă (Declaraţia Vamală de
import );
3. Stabilirea regimului vamal la care este supusă marfa, în baza căruia se stabilesc taxele ce
urmează a fi plătite şi controalele ce vor fi efectuate;
4. Efectuarea controlului (dacă este cazul) şi plata efectivă a taxelor, astfel încât marfa să
fie declarată libera de vamă.
Declaraţia vamală este documentul scris, întocmit de deţinătorul mărfii sau de un
reprezentant al acestuia prin care se prezintă elementele necesare vămuirii.
Declaraţia se întocmeşte pe formulare tip şi cuprinde o descriere detaliată a
operaţiunii: parteneri - exportator - Du Pont de Nemours (Deutschland) Gmbh şi impotator -
Brenntag Romania S.R.L.; marfa - Flexographic Printing Plates; valoare factură: 3254,79
EUR; condiţia de livrare: FCA Dreieich; termenul de livrare; condiţii de plată: acreditiv
documentar.
După depunerea declaraţiei vamale şi a celorlalte documente, serviciul vamal
procedează la validarea declaraţiei vamale. În acest sens, au loc următoarele activităţi:
controlul documentelor, adică confruntarea datelor din declaraţie cu cele din
documentele anexate (mijlocul de transport, valoarea în vamă, încadrarea tarifară etc.);
controlul fizic al mărfurilor, verificându-se natura mărfurilor, cantitatea prezentată faţă
de cea declarată;
verificarea calculului drepturilor şi impozitelor.
După control şi verificări are loc achitarea drepturilor şi taxelor vamale, iar serviciul
vamal aplică semnatura şi ştampila pe declaraţia vamală, act ce confirmă validarea acesteia.
Din acel moment titularul poate să dispună de mărfurile ce au făcut obiectul declaraţiei
vamale, respectiv, mărfurile sunt libere de vamă.
 Bibliografie
 ICC Trainings on the Incoterms 2010 Rules, http://iccwbo.org/policy/law/id3668/index.html
 WTO, 31 October 2011, „Short term trade in commercial services statistics”,
http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/stts_31oct11_e.htm
 WTO, 21 October 2011, “WTO releases trade and tariff data for 2010”,
http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/stat_21oct11_e.htm