CONSILIUL PENTRU PREVENIREA SI ELIMINAREA DISCRIMINARII

5r ASTGURAREA EGALFATTI
coBET no npE4ynPE}KAEHhro h nnRBuAA|4t4lA AhcKPhMhHA$nnn oSEcnEqEHhto PABEHCTBA

COUNCIL ON THE PREVENTION AND ELIMINATION OF DISCRIMINATION AND ENSURING EQUALITY

Adresa: Republica Moldova, Chipindu, MD-2004 A,qpec: Pecny6nrxa Mon4oea, Krur,rHde, MD-2004
bd. $tefan cel Mare,18O, bir.405 5yn. L1Jre$an qen Mape, 180, xa6. 405
tel.: +373 (O22\ 212 - 8t7 ren.: +373 l022l 2tz - 8I7
www.ega litate.md www.ega litate. md

Nr o3/ ,/1/f din o6"a4 2018

Dlui llia Ghiselev

str. lon Creangd 76, ap. 55,
mun. Chisindu

Cauza nr.37118

Consiliul pentru prevenirea si eliminarea discrimindrii 9i asigurarea egalitdlii vd remite, in

anexd, Decizia emisd pe cauza nr.37118.

$efa aparatului administrativ Olga Bulmaga

nnexa 6 fite
 coNslLluL PENTRU PREVENIREA $l ELIMINAREA DISCRIMINARII
$t ASIGU RAREA EGALITATII
coBET no npEAynPE}KAEH14!O 14 nhKBl4AAqhH AI4CKPI4MHHAtlHH H OsEcnEqEHlllo PABEHCTBA
COUNCIL ON THE PREVENTION AND ELIMINATION OF DISCRIMINATION AND ENSURING
EQUALITY

Adresa: Republica Moldova, Chiginiu, MD-2004 A4pec: Pecny6aHKa MorAoBa, K4rurx€s, MD-2004
bd. $tefan cel Mare 9i Sfint nr.180, bir'405 6yr, lUreQax ,{e, MaPe, 180, xa6.405
tel.: +373 l0l 22 2I-28-t7 ren.: +373 (O) 22 2L-28-L7

DECIZIE
din 23 august 2018
cauza nr.37/18

Membrii Consiliului participanli la gedinla de deliberare:

lan FELDMAN - pregedinte

Svetlana DOLTU - membri
Andrei BRIGHIDIN - membru
Victorina LUCA - membre

au examinat suslinerile scrise ale

petitionarului: llia Chiseleov,
reclamatului: Parlamentul Republicii Moldova 9i
au deliberat, in gedinld inchisd, cu privire la urmitoarele

Obiectul PlAngerii
prin
Discriminare pe criteriu de limbd in acces la informalii de interes public manifestati
absenla versiunii in limba rusi a paginiiweb a autorititii.

il. Admisibilitatea obiectului plAngerii

pl6ngerea corespunde cerinlelor art. 13 din Legea cu privire la asigurarea egalitSlii nr'
121 din ZS.OS.ZO12 gi nu ridicd excepliile de inadmisibilitate previzute de pc!. 42 din
Legea nr.2g8 cu piivire la activitatea Consiliului pentru prevenirea 9i eliminarea
discriminirii qi asigurarea egalitilii din 21 '12'2012.

ilr. Susfinerile Pirfilor

AI egatiile petilio n arulu i
3.1 eetifionarui, av-dnd calitatea de jurnalist, comunicd cd in procedura de elaborare a unui
articol pentru o publicalie in limba rusd, a constatat cd site-ul nu are o versiune in limba
rusd. petilionarul susline cd acest fapt limiteazd accesul la informalie de interes public,
pentru ceialenii Republicii Moldova vorbitori de limbd rusi. De asemenea, petilionarul
'specificul
susline cd activitSlii impune formuldri exacte, precise 9i o terminologie de
spe.c,.ialitate, care de mutte ari pot fi ''ratopificate doal in lirnba or:iginali, sau printr-o
traducere oferit6 de citre autoritatea emitentd. Peti{ionarul solicitd constatarea
discrimindriiin acces la informatie de interes public.

Pozilia reclamatului
3.2 Reclamatul susline c5, categoriile de informalii oficiale, procedura qi metodele de acces
liber la informa{ii, precum gi limba in care se vor comunica informaliile solicitate sunt
reglementate dd Legea privind accesul la informatii nr. 982 din 1 1.05.2000 care la aft. 3
ati-n. (t) indici cd oricine are dreptul de a cduta, de a primi 9i de a face cunoscute
informa,tiile oficiale. Institutiile publice au obligalia de a dezvSlui informaliile detinute qi
orice persoand poate beneiicia de dreptul de a fi informat. Asigurarea de cdtre autoritilile
gi instituliite pubtice a accesului la informaliile oficiale se efectueazd din oficiu sau la
cerere. Conform, art,. 12 alin. (1) din Legea privind accesul la informalii, informaliile
oficiale vor fi puse la dispozitia solicitalilor in baza unei cereri scrise sau verbale.
3.3 potrivit prevederilor art. 11 din Legea privind accesul la informa{ie, furnizorul de informatii
va publica sau va face in alt mod general gi direct accesibile populatiei informaliile ce
conjin descrierea structurii institutiei gi adresa acesteia; descrierea funcliilor, directiilor 9i
formelor de activitate ale institu!iei; descrierea subdiviziunilor cu competen!ele lor,
 programului de lucru al acestora, cu indicarea zilelor gi orelor de audienld a funclionarilor
ies[onsabili de furnizarea informaliilor, documentelor oficiale; deciziile finale
asupra
principalelor probleme examinate, Informaliile ardtate vor fi fdcute publice in afara
privind accesul la informalie' Astfel, legislalia prevede
procedurii de examinare a cererilor
ci sd dea
- cd instituliile publice trebuie sd facd accesibile informatiile nu doar la cerere
publicititii anumite informa{ii de interes general folosind drept mijloace de informare a
este unul din mijloacele prin care
cetdlenilor inclusiv pagina weO a institu{iei Site-ul oficial
furnizorii de informaliilsigurd din oficiu publicarea acestor informalii'
3.4 Legislalia nu conline ."i"u" referinle^cu privire la limba in care urmeazd a fiIadifuzate cerere
inf6rmaiiite ," ," torrnicd din oficiu. insd pentru informaliile care se
comunici
art.. 14 Oin ;egla privind accesul la informatie,
prevede cd informaliile, documentele,
solicitate in conformitate cu prezenta lege, vor ii puse la dispozilia solicitantilor in limba de
documentele au
stat sau in limba in care au fost elaboiate. in cazul in care informatiile,
va fi obligat sd
fost elaborate intr-o altd limbd decAt cea de stat, furnizorul de informalii
prezinte, la cererea solicitantului, o copie a traducerii autentice a informatiei,
documentului in limba de stat. Din textul Legii rezultS cd furnizorul
de informalii are
decAt limba
obtigalia de a asigura traducerea documentelor elaborate intr-o altd
limba
romAnd, nu gi trad-ucerea intr-o altd limbd a documentelor elaborate
in limba rom6ni' Prin
urmare, raliuni similare urmeazS a fi aplicate 9i in privinla informatiilor care sunt
comunicate din oficiu.
3.5 De asemenea, mentioneazd cd legislalia instituie gi cAteva exceplii de la regula
data,
normative,
unde autoritSlilor le revine din oficiu'obligalia de a comunica cetSleniloractele
precum gi proiectele acestora, atAt in liriO'a romand cAt 9i in limba rus5. Art'
54 alin' (2)
prevede cd autorul
din Legea cu privire Ia actele normative nr. 100 din 22.12'2017,
proiectului actuiui normativ prezintd textul proiectului autoritdlii publice cu competenla de.
dup5 caz, in
adoptare, aprobare sau emitere in limba romand, cu traducerea acestuia,
limba rusd.
prin Legea nr.797
3.6 Totodatd, in art, 47 alin. (8) din Regulamentul Parlamentului, aprobat
din 02.04.1996, preveOe'ca proiectul actului legislativ se prezintd in Parlament spre
lui in limba rusd' Astfel, pe site-ul
examinare in limba romAnd impreund cu traducerea
parlamentul la rubrica Proiecte de acte normative proiectele de acte normative sunt
plasate in limba romanS concomitent cu traducere in limba rus6.
3,7 Tot in contextul dat, noteazd cd oferirea unei versiuni in limba rusd a
paginii oficiale a
parlamentului pentru acele persoane, ce constituie circa 400000 de cetdleni (14,1% din
populalia Republicii Moldova - conform datelor recensimAntului din anul 2014), care
semnificativ asupra
declard c6 limba vorbitd de obicei este rusa ar avea un impact valoric
de
procesului de informare gi acces la informaliile de interes general a acestei categorii
versiunii paginii oficiale
cetdleni. Totugi, in pofidamultiplelor beneficii generate de oferirea
a foiului legislativ intr-o limb'd minoritari, considerd cd eventualS neimplementare a
acestei nune piactici nu poate fi relinutd ca fiind o discriminare
pe criteriu de limbi in
raporl cu minoritdtile nalionale.
garanteazd
3.g Suplimentar men$on"".e cd prin art.10 din Constitulie, statul recunoagte 9i lor etnice,
identitdiii
dreptul tuturor cetilenilor la pdstrarea, la dezvoltarea 9i la exprimarea
gi religioase. Astfel, potrivit art.13 din Constitulie, limba de stat a
culturale, lingvistice
Totodatd, statul
Republicii Motdova eite limba romAnd funcliondnd pebaza grafiei latine.
recunoagte qi pioGeaid dreptul la pdstrarea, la dezvoltarea 9i la
funclionarea limbii ruse
gi a altor limOt'vorbite pe teriioriul ldrii, iar modul lor de funclionare pe teritoriul
Republicii
Moldova se stabileqte prin lege organicd'
3.g Astfel, limba de stat are menirea si contribuie la crearea garantiilor necesare pentru
folosirea ei plenard in toate sferele vielii politice, economice, sociale gi culturale. lar limba
rusd aldturi de alte limbi vorbite de cetSlenii Republicii Moldova cum ar fi ucraineana,
gig6uza, bulgara, etc. sunt atribuite la categoria limbilor vorbite de minorititi nalionale ce
atribuire limbii ruse a unui statut
locuiesc p" t"iitoiiut Republicii Moldova. Oi, eventuala
sau unei arii de acliune mai largd decAt cea stabiliti prin cadrul constitulional 9i legal
pentru limbite vorbite de minorii5lile na$onale poate fi calificat ca fiind un tratament
preferenliat pentru vorbitorii acestei limbiin raport cu vorbitorii altor limbi ale minorit5lilor
nalionale, stabilite pe teritoriul Republicii Moldova. Datele ultimului recensdm6nt din anul
'c5
2014 releva t"ptur pe teritoriul Republicii Moldova locuiesc un numdr semnificativ de
 ceteleni care vorbesc de obicei in limba gSgiuzi (2,60/0 din populatia tirii sau peste
70000 de persoane), ucraineand (2,60/o din populalia !5rii sau peste 70000 de persoane)
gi bulgard (0,9% din populalia !6rii sau peste 25000 de persoane). Prin urmare,
publicarea pe site-ul Parlamentului a unor informalii doar in limba de stat, respectiv 9i in
iimUite englezi gi francezi de circulalie internationald fdri publicarea acestora in limba
rusd gi/sau in alte limbi vorbite de alte minoritdti nalionale stabilite in Republica Moldova
nu poate fi calificati ca fiind o discriminare pe criteriu de limbd in raport cu minoritdtile
nalionale.
3.10 Reclamatul sustine cisitualia este similard giin statele cu o democra{ie avansati cum ar
fi SUA unde 12o/o din populalie circa 40 mln. sunt vorbitori de limbd spaniolS - pagina web
a Senatului oferd doar informalii in limba englezd; Regatul Unit al Marii Britanii circa
560000 sunt vorbitori de limbS galezd - pagina web a Parlamentului oferi doar informatii
in limba englezi; ltalia unde peste 1 mln. de rezidenti sunt vorbitori de limbd romAnd -
pagina web a Camerei deputalilor oferi informalii in limbile italianS, englezd 9i francezS;
Letonia - 26,9 % din populalie, circa 500000 sunt vorbitori de limbd rusd - pagina web a
Parlamentului oferi informalii in limbile letonS, englezd gi francezS; Slovacia - 9,4 % din
populalie, circa 500000 sunt vorbitori de limbd rnaghiari - pagina a Consiliului Nalional
oferd informalii in limbile slovaci gi englezd, Rom6nia -6,5% din populalie circa 1,2 mln.
sunt vorbitori de limbi maghiard - pagina web a Camerei deputalilor oferd informatii in
limbile rom6n5, englezi gi francezi: Bulgaria - circa 9,620/o din populatie circa 750000
sunt vorbitori de limbd turci - pagina web a Parlamentului oferd informalii in limbile
bulgard gi englezd, etc.
3.11 Totugi, pentru corectitudine, indicd, cd in lume, existd gi !dri cum arfi Germania, Estonia,
Ucraina, etc., care au preluat buna practicd de a publica pe pagina web a forului legislativ
informalii limbile vorbite de minoritilile nalionale. in Germania pagina web a
in
Parlamentului oferd informalii in limbile germand, englezd, francezd gi arabd. In Estonia
pagina web a Parlamentului oferd informllii in limbile estond, englezd gi rus5. in Ucraina
pagina web a Parlamentului oferd informatii in limbile ucraineand, englezd 9i rusd.
3.12 Concomitent reclamatul noteazd cd sustine recomandarea raportorului special ONU
pentru problemele minoritSlilor, Rita lzsAk-Ndiaye, de a oferi versiuni in limbile minoritare
pentru site-urile oficiale. Prin urmare, acceptd ca fiind o practicd bund traducerea 9i
publicarea informaliilor de interes general in limbile vorbite de minoritSlile nalionale, in
vederea fortificirii dreptului de acces la informalie a acestora gi sustinerea integrdrii lor in
societate. Faptul dat este sus{inut gi de HotdrArea Biroului Permanent al Parlamentului nr.
19 din 18 noiembrie 2015 prin are a fost aprobat Conceptul Sistemului Informalional e-
Parlament care va asigura prezentarea informaliilor de interes general in cAteva limbi
vorbite de minorit5lile na{ionale stabilite pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv in limba
rusi. in aceste circumstante, lipsa versiunii in limba rusd a paginiiweb a Parlamentului nu
poate fi consideratd ca fiind o acliune discriminatorie in raport cu vorbitorii de limbd rusd
din Republica Moldova.

lV. Dreptulnafionalgiinternationalrelevant
4.1 Constitufia Republicii Moldova la art. 10 alin. (2) mentioneazd cd statul recunoagte 9i
garanteazi dreptul tuturor cetdtenilor la pdstrarea, la dezvoltarea 9i la exprimarea
identitSlii lor etnice, culturale, lingvistice gi religioase; art. 13 alin. (1) stipuleazd cd limba
de stat a Republicii Moldova este limba moldoveneascd, funcliondnd pe baza grafiei
latine; alin. (2) statul recunoagte gi protejeazi dreptul la pdstrare, la dezvoltare 9i la
funclionarea limbii ruse gi a altor limbi vorbite pe teritoriul tdr:ii; alin. (4) modul de
funclionare a limbilor pe teritoriul Republicii Moldova se stabilegte prin lege organicS; art.
16 alin. (2) garanteazd dreptul la egalitate tuturor cetdteniilor Republicii Moldova in fala
legii gi a autoritdlilor publice, fdrS deosebire de rasd, nationalitate, origine etnic5, limba,
reiigie, sex, opinie, apartenenla politica, avere sau de origine sociald; art.34 alin. (1)
prevede ci dreptul persoanei de a avea acces la orice informalie de interes public nu
poate fl ingradit; alin. (2) autoritdlile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt
obligate sd asigure informarea corecti a cetdtenilor asupra treburilor publice gi asupra
problemelor de interes personal.
4.2 Legea cu privire la asigurarea egalitdlii nr. 121 din 25.05.2012 la art. 1 alin. (1)
stabilegte ci scopul p legi este prevenirea 9i combaterea discrimindrii, precum 9i
 asigurarea egalitdtii tuturor persoanelor aflate pe teritoriul Republicii Moldova in sferele
politice, economic5, sociali, culturali gi alte sfere ale vietii, fird deosebire de ras5,
culoare, nalionalitate, origine etnicS, limb6, religie sau convingeri, sex, vArstd,
dezabilitate, opinie, apartenenld politici sau orice alt criteriu similar; art. 2 oferi definilia
discriminirii ca fiind orice deosebire, excludere, restriclie ori preferinti in drepturi 9i
libertSli a persoanei sau a unui grup de persoane, precum 9i sustinerea comportamentului
discriminatoriu bazat pe criteriile reale, stipulate de prezenta lege sau pe criterii
presupuse; art. 3 stabilegte ci subiecli in domeniul discrimindrii sAnt persoanele fizice 9i
juridice din domeniul public qi privat.
4.3 Legea cu privire la drepturile persoanelor apa(indnd minoritililor nationale 9i
statutuljuridic al organizafiilor lor nr.382 din 19.07.2001 la art.4 alin. (2) prevede ci
orice discriminare din motivul apartenenlei la o minoritate nationald este interzisd; art'
7 stipuleazi cd persoanele apa(inAnd minorititilor nationale au dreptul la libera folosire a
limbii materne, atAt in scris, cAt gi oral, sd aibd acces la informatii in aceasti limb5, sd o
difuzeze gi sd faci schimb de informatii; art. 8 alin. (1) prevede ci statul asigurd
publicarea actelor normative, comunicdrilor oficiale gi altor informalii de importantd
nalionali in limbile rnoldoveneasci gi rus5.
4.4 tegea privind accesul la informalie nr.982 din 11.05.2000 la art.4 alin' (1) prevede
cd oricine, in condiliile prezentei legi, are dreptul de a cduta, de a primi gi de a face
cunoscute informaliile oficiale; alin. (3) exercitarea drepturilor prevdzute la alineatul (1) al
prezentului articol nu va implica in nici un caz discriminareabazatd pe ras5, nationalitate,
origine etnicS, limb5, religie, sex, opinie, apartenenld politicd, avere sau pe origine social;
a6. tZ atin. (1) informaliile oficiale vor fi puse la dispozilia solicitanlilor in baza unei cereri
scrise sau verbale; art.'14 alin. (1) informatiile, documentele, solicitate in conformitate cu
prezenta lege, vor fi puse la dispozitia solicitantilor in limba de stat sau in limba in care au
iost elaborate; alin. (2) in cazul in care informaliile, documentele au fost elaborate intr-o
altd limbd decAt cea de stat, furnizorul de informalii va fi obligat si prezinte, la cererea
solicitantului, o copie a traducerii autentice a informaliei, documentului in limba de stat;
art. 11alin. (3) in scopul facilitdrii liberului acces la informatie, furnizorul de informalii va
publica sau va face in alt mod general gi direct accesibile populatiei informatiile ce conlin:
iit. a) descrierea structurii instituliei gi adresa acesteia; lit. b) descrierea funcliilor,
direcliilor gi formelor de activitate ale institutiei; tit. c) descrierea subdiviziunilor cu
comfeten{ele lor, programului de lucru al acestora, cu indicarea zilelor 9i orelor de
audien!5 a funclionarilor responsabili de furnizarea informatiilor, documentelor oficiale; lit.
d) deciziile finaie asupra principalelor probleme examinate; alin. (5) in scopul asiguririi
transparenlei activitSlii instituliilor, eficientizdrii accesului la informalie, credrii condiliilor
pentru cdutarea, identificarea operativd a documentelor gi informa!iilor, autoritilile
publice, institu{iile publice vor edita, cel putin o datd pe an, indrumare ce vor contine liste
ale dispoziliilor, hotdririlor, altor documente oficiale, emise de institulia respectivd, 9i
domeniile in care poate furniza informalii, vor pune la dispozitia reprezentantilor
mijloacelor de informare in masd date oficiale despre propria activitate, inclusiv despre
domeniile in care poate furniza informatii.
4.5 Legea cu privire la actele normative nr. 100 din22.12.2017 la alin. (2) art.54 noteazi
cd autorul proiectului actului normativ prezintd textul proiectului autorititii publice cu
competenld de adoptare, aprobare sau emitere in limba romAn5, cu traducerea acestuia,
dupi caz, in limba rusi.
4.6 Regulamentul Parlamentului Republicii Moldova aprobat prin Legea 797'Xlll din
02.b4.1996 la alin. (8) art.47 prevede cd proiectul actului legislativ se prezintd in limba
moldoveneasci impreund cu traducerea luiin limba rusi
4.7 HotdrArea Guvernului Republicii Moldova privind paginile oficiale ale autoritdfilor
administraliei pubtice in releaua internet nr. 188 din 03.04.2012 la pct. 2 definegte
pagind-web oficialS ca pe ansamblul informaliilor oficiale in formi electronicd 9i al
mijioacelor de dialog interactiv, pe care autoritatea administraliei publice le pune la
dispozilie cetdlenilor in releaua Internet; pct. 31 informa{ia pe paginile-web oficiale se
publicd in conformitate cu legislalia in vigoare privind functionarea limbilor. Se
recomandd traducerea informaliei intr-o limbd de circulatie internalionald, in cazul
existentei in lista de personal a funcliei de traducdtor.
4.8 Raportorul Special ONU pentru problemele minoritdlilor, Rita lzs6k'Ndiaye, in
raportul realizat urmare a misiunii din 2016 la pct. 103 indeamnd autoritdlile s5-9i
 a folosi limba de stat' limba rus6
intensifice eforlurile pentru a garanta libera alegere de
publice- Raportorul special
sau o limbd minoritard, atunci cand-se adreseaie instituliilor
pentru site-urile oficiale'
recomandi Guvernului sd ofere versiuni in limbile minoritare

/ V. in concluzie, Consiliul reline urmitoarele

5.1 Examinand materialele dosarului, consiliul reline spre examinare
o discriminare pe
criteriude|imbdinacces|ainformaliideinterespub|ic'
art' 19 din Legea nr' 121
5.2 Consiliul reamintegte cd atAt legislaiia nalionaldiartrl5 alin'1 9i Drepturilor Omului
cu privire ta asigurarea egalitdlii), Lat gi practiia Cu(ii EuropenlS
par'82-84' par'177' eauza
(printre multe aliele, a se veOea cauza Dordevic c' Croalia
par'57) o regulS
chassagnou gi allii v. Fran{a par.91-92, Timishev v. Rusia
stabilesc
anume: sarcina
speciali reteritoi ia sarcina piobei in litigiile privind discriminarea, Ei
prezintd dovezi din care se
probei trece ta reclamat atunci cAnd petilionara/petitionarul
pentru a institui o
poate prezuma ci a existat un tratameni discriminatoriu. Respectiv,
prezumtieadiscrimindriidirecte,fapte|einvocatetrebuiesScaracterizezecumu|ativ
urmdtoarele elemente:
i-estrictie etc')
a) existen[a unui tratamentul mai pu(in favorabil (excludere, deosebire'
in exercitarea unui drept recunoscut de lege'
b) aplicat in comparalie cu alte persoane (un grup de persoane)
cj cu care petilionarul se afli in situalie analogicS'
d) in baza unui criteriu Protejat'
ci acestea sunt
5.3 Analizdnd argumentele formuiate de petilionar, -Consiliul constaticd tratamentul mai
suficiente pentru a institui prezum{ia discrimlnirii. Consiliul subliniazd
persoanele apa(inind
putin favoraOii, in situa{ia examinatS, se deduce din faptul cd
public la care au acces
minoritdlilor nalionale nu vor avea acces la informaliile de interes
c5 pagina web a Parlamentului nu are
vorbitorii de limbi romand, din considerentul
versiune in limba rusi'
5.4 Conform art. 15 alin. (1) din Legea cu privire la asigurarea egalitSli
nr' 121 9in
revine
25.05.2012, sarcina de a proba ci faptele in cauzd nu constituie discriminare
persoanei/institu{iei despre care se presupune c6 a comis fapta discriminatorie'
Legii cu privire la accesul
5.S Autoritatea reclamatd igi fundamenieazdpozi\ia pe prevederile
ta informatie care indicd asupra obligaliei autbriialitor gi instituliilor^ publice de a dezvdlui
insd, susfine cd
informa{iile O+.rte in raport cu drepiul'persoanei de a fi informat, -Legea
prevede in mod expres cd informaliile urmeazd .a ti la dispozilia cetSlenilor
puse la
acestora
solicitare sau din oficiu in limba romdnd, or nu se atestd obligativitatea.traducerii
este necesitatea
intr-o altd limbd decat cea de stat. Exceplie de la regula su.s numitd,
proiectelor.de acte normative,
traducerii in limba rusd a actelor normative, precum 9i a
cd pe teritoriul
acliuni pe care parlamentul le intreprinde. Totodatd, reclamatul susline
Republicii Moldova locuiesc minoriieli nalionale.vorbitoare a limbii
ruse, ucraineand,
gigduz6, bulgari gi altele, iar eventuala atiibuire limbii ruse a unui statut sau a unei
arii
nalionale, poate fi
de actiune mai largi decAt pentru celelalte limbi vorbite de minoritSlile
calificatd ca fiind un tratament preferenlial pentru vorbitorii acestei
limbi in raport cu
vorbitorii altor limbi minoritare de pe teritoriui Republicii Moldova. in suslinereu qo4'."]'
partea reclamatd mai indicd datele statistice ale ultimului recensimAnt din anul 2014,
nalionale vorbitoare 9i
care confirmd cd pe teritoriul Republicii Moldova locuiesc minorititi
a altor limbi decdLt Iimba rusa. Concomitent, Parlamentul sus{ine c5 9i in alte state cu o
democralie avansati unde existi minoritdli nationale forul legislativ
nu neapdrat oferd o
aceastd practici
versiune prfinii web a institutiei in limbile minoritSlilor ins5. acceptd
drept una" poitiua gi susline cb, odatd cu relansarea paginii web g..instituliei,
se va
na{ionale pe
asigura traoucerea ihrormiliei oficiare in cateva limbi vorbite de minoritSlile
teritoriul statului'
5.6 Consiliul a luat act de pozilia reclamatului gi noteazi cd nu poate sd accepte
aceastd
justificare Orept una r."ronibile gi obiectivd, din u.rmdtoarele considerente. Constitutia
Republicii Moldova prevede ta ari. 34 alin. (1) cd dreptul persoanei de
a avea acces la
art' 13 alin. (4) stabileqte cd
orice inform"{il ol'interes pubtic nu poate fi ingrddit, iar
prin Lege
modul Oe tunflionare a limbilor pe teritoriul Republicii Moldova se stabilegte
persoanelor apa(inAnd
organicd. nstflt, conform art. 7 al Legii cu privire la drepturile
persoanele apar[inAnd
minoritdlilor nalionale gi la statutul ju-ridic ai organizaliilor lor,
 minoritStilor nationale au dreptul la libera folosire a limbii materne, atAt in scris, cAt 9i oral,
sd aibi acces la informalii in aceastd limbd, sd o difuzeze gi sd facd schimb de informa{ii,
iar potrivit art. I alin. (1) al Legii sus numite, Statul asiguri publicarea actelor normative,
comunicirilor oficiale gi altor informatii de importantd nationald in limbile romdnd
gi rusd.
5.7 Astfel, Consiliul stabilegte c5, potrivit legislaliei, persoanele apa(inAnd minorititilor
nationale au dreptul de acces la informalii de interese public in limbile rom6nd gi rusi,
respectiv subieclilor care delin astfel de informalii le revine obligatia de a asigura accesul
tuturor cetitenilor la informatiile oficiale de interes public in limbile romAni gi rusi.
Consiliul constatd cd prevederile legale indicate supra stabilesc in mod expres
obligativitatea Statului de a asigura cet5lenilor accesul la informalii de interes public Ei in
limba rusi.
5.8 Consiliul reaminteEte cd raportorul Special ONU pentru problemele minoritdtilor, Rita
lzs6k-Ndiaye, in raportul realizat urmare a misiunii din 2016 la pct. 103 indeamnd
autoritdlile sd-gi intensifice eforturile pentru a garanta libera alegere de a folosi limba de
stat, limba rusd sau o limbd minoritari, atunci c6nd se adreseazd institu{iilor publice.
Raportorul Special recomandd autorititilor nationale si ofere versiuni in limbile minoritai'e
pentru site-urile oficiale. in aceste ciriumstanle Consiliul sustine initiativa Parlamentului
de relansare a paginii web a institu{iei gi asigurarea unei versiuni si in limba rusi a
acesteia.
5.9 Consiliul subliniazd ci accesul limitat la informalie menline inegalitd{ile existente,
perpetuAnd obstacolele tn realizarea efectivd a drepturile omului din diferite sfere ale vielii
gi indeamnd Parlamentul s5-gi intensifice eforturile pentru a asigura accesibilitatea
informaliei pe pagina web oficialS pentru vorbitorii de limba rus5.

Astfel, conducAndu-se de prevederile art.2 si art. 15 alin.(4) din Legea cu privire la

asigurarea egalitalii nr. 121 din 25.05.2012, coroborat cu pct.61 din Legea cu privire la
activitatea Consiliului pentru prevenirea gi eliminarea discriminSrii si asigurarea egalitalii nr.
298 din 21.12.2012.

CONSILIUL DECIDE

1. Faptele constatate reprezintd discriminare pe criteriu de limbd in acces la informalii de

interes public.
Consiliul recomandd Parlamentului sd intreprindd misurile necesare pentru a asigura
accesibilitatea informaliei pe pagina web oficiald pentru vorbitorii de limba rus5.
? Decizia se comunica p5(ilor gi va fi fdcuti publici pe adresa www.egalitate.md.
4. Decizia este cu drept de atac in instanla de contencios administrativ, conform prevederilor
pct.65 ale Legii nr.298 din21.1'2.2012 cu privire la activitatea Consiliului pentru prevenirea
gi eliminarea discriminirii qi asigurarea egalitdlii si Legii contenciosului administrativ nr. 793
din 10.02.2000.

Membrii Consiliului care au votat decizi

lan FELDMAN - pregedinte

!nur
Svetlana DOLTU - membri

Andrei BRIGHIDIN - membru

Victorina LUCA - membrd