Curs 2

FUNCȚIILE ȘI ROLUL FINANȚELOR

Conf. univ. dr. Maria-Andrada GEORGESCU

Departamentul de Economie și Politici Publice
Facultatea de Administrație Publică
SNSPA – București
maria-andrada.georgescu@administratiepublica.eu
Funcțiile finanțelor Rolul finanțelor

 reprezintă mijloacele  se concretizează în

de înfăptuire a menirii rezultatele pe care le
sociale a finanțelor obține societatea ca
(se constituie și se urmare a exercitării
repartizează fonduri) funcțiilor acestora
2.1. Funcțiile finanțelor
Funcția • mobilizarea
de • repartizarea
fondurilor
bănești

repartiție

• formarea
Funcția • repartizarea fondurilor

de control • utilizarea
bănești
2.1.1. Funcția de repartiție
 Latura 1: mobilizarea (constituirea) fondurilor
bănești
 Latura 2: repartizarea (distribuirea) fondurilor
bănești

 Obs.: luate separat, aceste laturi nu au calitatea

de funcții distincte, nu numai pentru că nu
acționează separat, ci și pentru că, luate ca atare,
nu se validează ca modalități de finalizare a
menirii finanțelor.
 2.1.1.1. Mobilizarea fondurilor
Nevoi
- pentru consumul colectiv al
societății, o parte din consumul
social al populației și susținerea
acțiunilor economice de importanță
majoră
- pentru asigurările sociale și
protecția socială
- pentru nevoi temporare
- pentru combaterea riscurilor
- pentru afaceri private
Fonduri
Fondul bugetar (BS)
Fondul de asigurări sociale și
protecție socială (ASPS)
Fondul de creditare (Creditul)
Fondul de asigurări de
bunuri, persoane, răspundere
civilă (ABPRC)
Fondul agenților economici
Forme și canale de
captare a resurselor
- impozite și taxe, venituri
nefiscale din administrarea
sectorului public, împrumuturi
etc.
- contribuții
- capitalul propriu și rezervele
băncilor, disponibilitățile bănești
ale clienților etc.
- primele de asigurare
- transformarea economiilor în
capital, vânzare de acțiuni și
obligațiuni, îndatorare etc.
2.1.1.2. Repartizarea fondurilor

 această latură se manifestă diferit de la un fond la

altul;
 se practică principii diferite în formarea,
administrarea și repartizarea acestora:
- principiul depersonalizării;
- principiul mutualității;
- principiul afectării speciale a fondurilor etc.
 Au loc masive redistribuiri de resurse:
- între sfera productivă și cea social-
productivă;
- între sectoare, ramuri și subramuri;
- între UAT, zone ale țării și, în anumite
condiții, pe plan internațional;
- între stat și populație;
- între grupe ale populației și între indivizi.
 Frecvența și amploarea redistribuirilor depind
de o serie de factori:
- nivelul de dezvoltare al fiecărei țări;
- doctrina ce domină strategiile și politicile
guvernamentale;
- climatul economic, social și politic intern și
internațional etc.
2.1.2. Funcția de control a finanțelor
 Este strâns legată de funcția de
repartiție, dar are o sferă de manifestare
mai largă decât aceasta, deoarece
vizează, pe lângă constituirea și
repartizarea fondurilor din economie, și
modul de utilizare a resurselor.
 Își găsește corespondent în activitatea
practică în controlul financiar.
 Controlul financiar al Parlamentului

Controlul din exterior Controlul financiar al executivului

Apartenența Controlul financiar exercitat de către corpurile

organelor și de control și direcțiile de audit ale ministerelor,
instituțiilor care îl prefecturilor și altor autorități ale statului
exercită:

Controlul financiar-preventiv

Controlul din interior

Auditul intern al propriilor gestiuni

Momentul
Grad de Mod de
în care se
cuprindere execuție
efectuează
prin sondaj
preventiv direct
sau complet

tematic sau
concomitent indirect
complex

parțial sau
ulterior încrucișat
total
2.2. Rolul finanțelor
Se referă la
impactul economic,
Calitativă: social și politic al
politicilor financiare

Dimensiune Se referă la
rezultatele realizate
sau scontate, care
sunt comensurabile,
fiind concretizate în
bunurile sau utilitățile
Cantitativă: publice oferite de stat
prin acțiunile sale și
respectiv mărimea
profitului realizat sau
previzibil de pe urma
afacerilor private