Ministerul Educației și Învățămintului

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Relații Internaționale Științe Politice și Administrative
Specialitatea Administrație Publica

Lucru individual

la disciplina: Finanțe publice

Tema:’’Veniturile nefiscale ale Unităților administrativ-teritoriale’’.

A elaborat : Palii Viorica

Grupa-306 AP
Profesor : Vacarencu.I.,lector.

Chișinau 2018
 Veniturile nefiscale sunt prelevari cu caracterul obligatoriu și reprezintă acele
venituri care revin statului în calitatea sa de proprietar de capitaluri avansate în
procesul de reproducției economice, cum ar fi dividentele, de la regiile publice sau
societățile naționale autonome, de la instituțiile publice și din diverse alte
surse,fiind numite venituri nefiscale diverse.
Veniturile nefiscale ce se încasează în bugetele locale provin din vărsăminte din
profitul net al regiilor autonome de importanță locală rămas după alimentarea
fondurilor proprii sau întregul profit net al acestoravărsăminte de la instituțiile
publice locale,veniturile proprii ale instituțiilor publice locale și activităților
autofinantate ,dar și din diverse venituri prevăzute de acte legate, însă fără a fi
prevederi cu caracter fiscal.
Regiile autonome varsă o parte din profitul net la bugetul de stat sau la bugetul
local al județului,municipiului,orașului sau comunei în funcție de instituții sub a
cărei autonomie funcționează.
Bugetele locale ale UAT analizate se caracterizează printr-o volatilitate
pronunţată a întregului sistem de finanţe locale;
- în cazul UAT analizate, planificarea financiară/ bugetară este nesatisfăcătoare:
frecvent valorile poziţiilor bugetare depăşesc sau sunt considerabil sub nivelul
prognozat cu impact negativ pronunţat asupra dezvoltării economice locale. În
consecinţă, procesul bugetar în Republica Moldova, şi nu doar la nivelul UAT
analizate, nu produce bugete credibile;
- deşi din 2014-2015 se implementează reforma relaţiilor inter-bugetare, totuşi
aspectele legate de favorizarea financiară a APL după criteriul politic sunt puternic
pronunţate.

Studiu de caz
Veniturile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale
În perioada anului 2010, ponderea veniturilor BUAT în totalul veniturilor BPN,
administrate de SFS, a constituit 18,2%, fiind diminuate, faţă de anul 2009, cu
0,9%.
Conform planului, în anul 2010 s-au prevăzut venituri în sumă de 2582,4 mil.lei,
fiind colectate în sumă de 2684,9 mil.lei, sau cu 102,5 mil.lei mai mult decît
veniturile planificate. Încasările anului respectiv au înregistrat, faţă de anul 2009,
o creştere a veniturilor locale în sumă de 236,9 mil.lei.
Planul de venituri la BUAT a fost realizat cu o depăşire semnificativă de către:
IFS Rezina – 120,8%, IFS Drochia – 116,2%, IFS Ştefan Vodă – 115,7%, IFS
Ocniţa – 115,1%, IFS Criuleni – 113,9%.
Mai puţin decît planul stabilit au încasat venituri IFS Floreşti şi Soroca, suma
cărora se prezintă în mărime de 99,2% şi, respectiv, 98,0%. Faţă de anul 2009, mai
puţin au încasat venituri IFS: UTA Găgăuzia, Ialoveni şi Rezina, respectiv, cu 7,1
mil.lei, 2,5 mil.lei şi 33,3 mil.lei.

Problema
Neexecutarea părţii de venituri este determinată de măsurile insuficiente
întreprinse de unele autorităţi ale administraţiei publice locale privind planificarea
şi executarea veniturilor, iresponsabilitatea contribuabililor din teritoriu privind
achitarea impozitelor, managementul redus la administrarea veniturilor aferente
BUAT din partea IFST şi a responsabilului pe impozite din cadrul autorităţilor
administraţiei publice locale (în continuare – AAPL).

Soluția
1. Să elaboreze un plan de măsuri orientat la înlăturarea problemelor identificate,
prin asigurarea unui mediu de control adecvat asupra activităţilor organelor
teritoriale ale SFS, care ar duce la asigurarea plenitudinii colectării obligaţiilor
fiscale calculate şi planificate.
2. Să stabilească, faţă de perioada precedentă, o conlucrare mai sporită cu
contribuabilii, în contextul conformării benevole a acestora la executarea
obligaţiilor fiscale.
3. În scopul majorării responsabilităţii, să elaboreze şi să stabilească un plan
separat de încasare a veniturilor către Direcţia marilor contribuabili, ţinînd cont că
aceasta încasează la BPN peste 30% din totalul încasărilor de venituri administrate
de SFS.