http://www.legisplus.ro/Intralegis6/comentarii/print.php?

id=16360

Print eaz ă
Recuperarea creantelor prin procedura speciala a ordonantei de plata conform noului Cod de
procedura civila

Revista "Dreptul", Nr. 1/2016, pag. 68

Autor : Ludusan Florin

Nota - Compartimentul juridic - C.T.C.E. Piatra-Neamt:

Noua reglementare a procedurii ordonantei de plata consacrata de art. 1014-1025 C.pr.civ. aduce
importante amendamente reglementarii anterioare si reprezinta mecanismul de recuperare rapida a
creantelor certe, lichide si exigibile care constau intr-o suma de bani si care sunt constatate printr-un
inscris insusit. Aceasta procedura speciala, prin toate particularitatile sale, arata caracterul contencios,
accelerat si facultativ, prezentand anumite avantaje de necontestat fata de procedura de drept comun.

Intrucat nu intentionam sa ne substituim interpretarii date de autor asupra problemei de drept retinute spre
analiza in acest articol, va prezentam, cu titlu exemplificativ, cateva paragrafe din acest studiu:

"(...)Procedura ordonantei de plata, reglementata prin noul Cod de procedura civila in`art. 1014-1025,
inlocuieste atat procedura somatiei de plata, continuta in Ordonanta Guvernului nr. 5/2001, cat si
procedura ordonantei de plata, prevazuta de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 119/2007 privind
masurile pentru combaterea intarzierii executarii obligatiilor de plata rezultate din contracte intre
profesionisti. Abrogand aceste doua acte normative, legiuitorul a conceput intr-o forma articulata si
coerenta noua procedura a ordonantei de plata, care, fara indoiala, depaseste vechile proceduri prin
preciziunea reglementara. Din aceasta perspectiva, se constata ca sfera de aplicare a procedurii este unitar
definita, posibilitatea debitorilor de a formula aparari de fond este neechivoc prevazuta, dreptul
creditorilor la un control judiciar asupra incheierilor/ordonantelor care ii defavorizeaza este expres stipulat
si, nu in ultimul rand, pozitia instantei fata de necesitatea administrarii altor probe decat inscrisurile este in
mod nuantat clarificata."(...)

"(...)Procedura contencioasa. Cu privire la vechea procedura a Ordonantei Guvernului nr. 5/2001, opiniile
erau divergente asupra caracterului contencios sau necontencios al acesteia, variind de la caracterul
contencios, la caracterul mixt si, respectiv, necontencios al procedurii. Noua reglementare nu a clarificat
acest aspect, iar doctrina recenta pare din nou scindata in determinarea caracterului procedurii, neexistand
nici acum un consens sub acest aspect.

Intr-o opinie, in prima ei faza este vorba despre o procedura necontencioasa. Ea devine contencioasa
numai dupa formularea de catre debitor a unor obiectiuni cu privire la fondul cererii creditorului, dupa
solicitarea unor probe care, desi admisibile, exced inscrisurilor sau dupa formularea unei cereri in anularea
ordonantei instantei prin care aceasta a constatat ca pretentiile creditorului sunt justificate."(...)

"(...)Procedura accelerata. Procedura ordonantei de plata este o procedura expeditiva ce ofera o solutie
rapida de recuperare a unor creante ce constau intr-o suma de bani, sub conditia indeplinirii anumitor
cerinte legale, legiuitorul urmarind sa ofere o procedura supla, flexibila si actualizata in raport cu
celeritatea vietii sociale si economice. Procedura ordonantei de plata este una simplificata, accelerata si
expeditiva, altfel ea nici nu si-ar avea ratiune, iar caracterul urgent al procedurii este justificat de
necesitatea realizarii eficiente a drepturilor creditorilor, titulari ai unor creante certe, lichide si exigibile,
susceptibile de o probare facila prin inscrisuri. Bunaoara, ca mijloc de probatiune se folosesc numai
inscrisurile, nu se abordeaza fondul litigiului dintre parti, citarea partilor se face potrivit regulilor
referitoare la pricini urgente, partile sunt citate numai pentru "explicatii si lamuriri"."(...)

"(...)Conditii speciale de admisibilitate. Domeniul de aplicare a procedurii ordonantei de plata este

1 din 3 02.08.2016 11:14

 http://www.legisplus.ro/Intralegis6/comentarii/print.php?id=16360

configurat de prevederile art. 1014 alin. (1) si (2) C.pr.civ., in sensul ca procedura ordonantei de plata se
aplica "creantelor certe, lichide si exigibile constand in obligatii de plata a unor sume de bani care rezulta
dintr-un contract civil, inclusiv din cele incheiate intre un profesionist si o autoritate contractanta,
constatat printr-un inscris ori determinate potrivit unui statut, regulament sau altui inscris, insusit de parti
prin semnatura ori in alt mod admis de lege. Nu sunt incluse in sfera de aplicare a prezentului titlu
creantele inscrise la masa credala in cadrul unei proceduri de insolventa." Astfel, pe langa conditiile
generale ale exercitarii oricarui mijloc procedural care intra in continutul actiunii civile - formularea unei
pretentii, interesul, calitatea procesuala si capacitatea procesuala - pentru admisibilitatea cererii de
ordonanta de plata, trebuie indeplinite si anumite conditii speciale pe care le vom analiza in cele ce
urmeaza."(...)

"(...)Conform art. 1014 alin. (2) C.pr.civ. nu sunt incluse in sfera de aplicare a ordonantei de plata
creantele inscrise la masa credala in cadrul unei proceduri de insolventa. Este foarte important de
evidentiat faptul ca procedura de insolventa trebuie sa fi fost deschisa pentru ca acest articol sa isi
gaseasca aplicabilitatea. Asa cum a decis si o instanta de judecata19, chiar daca pe rolul altei instante
exista o cerere de deschidere a procedurii insolventei impotriva societatii debitoare, intrucat pana la
momentul judecarii cererii privind ordonanta de plata nu s-a deschis aceasta procedura, argumentul
debitoarei legat de incidenta normelor din procedura insolventei nu este valid, creditoarea putandu-si
valorifica pretentiile si pe calea procedurii ordonantei de plata, cata vreme, la momentul de fata, nu este
incidenta ipoteza de exceptie de la art. 1014 alin. (2) C.pr.civ."(...)

"(...)Procedura prealabila obligatorie - comunicarea somatiei. A patra conditie de admisibilitate a

procedurii ordonantei de plata consta in somarea prealabila a debitorului. Astfel, potrivit art. 1015
C.pr.civ., creditorul ii va comunica debitorului, prin intermediul executorului judecatoresc sau prin
scrisoare recomandata, cu continut declarat si confirmare de primire, o somatie, prin care ii va pune in
vedere sa plateasca suma datorata in termen de 15 zile de la primirea acesteia, iar aceasta somatie
intrerupe prescriptia extinctiva."(...)

"(...)Aspecte procedurale de judecata. Cererea de emitere a unei ordonante de

plata este supusa procedurii verificarii si regularizarii prevazute de art. 200 C.pr.civ., intrucat aceste
dispozitii legale nu sunt incompatibile cu prevederile speciale care reglementeaza procedura ordonantei de
plata.

Citarea partilor este obligatorie, pentru explicatii si lamuriri, precum si pentru a starui in efectuarea platii
sumei datorate de catre debitor ori pentru intelegerea partilor asupra modalitatii de plata, urmand sa se
faca potrivit citarii in pricinile urgente. Pentru celeritatea cauzei si in spiritul caracterului accelerat al
procedurii, cererea privind ordonanta de plata se comunica debitorului odata cu citatia pentru primul
termen de judecata, acesta avand obligatia de a depune intampinare cu cel putin 3 zile inainte de primul
termen de judecata, ujmand ca reclamantul sa ia cunostinta de cuprinsul acesteia de la dosarul cauzei."(...)

"(...)Sub reglementarea Ordonantei Guvernului nr. 5/2001, bazandu-se cel mai adesea pe caracterul pretins
necontencios al procedurii, s-a apreciat ca in cadrul acesteia nu are loc o judecata pe fondul dreptului.
Nici practica instantelor generata de procedura ordonantei de plata reglementata de Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 119/2007 nu a fost straina de ideea ca, in cadrul acestei proceduri, judecatorul nu
analizeaza fondul raporturilor juridice dintre creditor si debitor, mai mult decat atat, unele instante
refuzand chiar dezbaterea contradictorie a pretentiilor, confundand astfel posibilitatea legala a debitorului
de a contesta creanta cu pertinenta acesteia si cu necesitatea aprecierii acestei contestatii raportat la
fondul pretentiilor creditorului."(...)

"(...)Titlul executoriu. Contestatia la executare. Ordonanta de plata este executorie, chiar si in ipoteza in
care este atacata cu cerere in anulare si are autoritate de lucru judecat provizorie pana la solutionarea
cererii in anulare. Punerea in executare a ordonantei de plata inainte ca aceasta sa devina definitiva se
poate face numai pe riscul creditorului, astfel ca, daca ordonanta este ulterior modificata ori desfiintata in
urma solutionarii cererii in anulare, creditorul va fi tinut, in conditiile legii, sa il repuna pe debitor in

2 din 3 02.08.2016 11:14

 http://www.legisplus.ro/Intralegis6/comentarii/print.php?id=16360

drepturile sale.

Totodata, asa cum am mentionat mai sus, hotararea de expedient pe care instanta o pronunta pe baza
intelegerii partilor asupra platii este definitiva de la data pronuntarii si constituie titlu executoriu,
impotriva executarii silite a ordonantei de plata partea interesata poate face contestatie la executare,
potrivit dreptului comun in materie, insa un aspect deosebit de important este faptul ca, in cadrul
contestatiei la executare, nu se vor putea invoca decat neregularitati privind procedura de executare,
precum si cauze de stingere a obligatiei ivite ulterior ramanerii definitive a ordonantei de plata. Rezulta
astfel ca nu se vor putea invoca motive de fapt sau de drept pe care partea le-ar fi putut onune in cursul
judecatii cererii privind ordonanta de plata sau a cererii in anulare."(...)

(Textul complet al articolului se regaseste in publicatia mentionata mai sus)

3 din 3 02.08.2016 11:14