Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
adm
este acea ramură a sistemului de drept
constituită din totalitatea normelor juridice
care reglementează raporturile sociale din
cadrul organizării şi funcţionării
administraţiei publice şi ale înfăptuirii
activităţii executive a statului prin utilizarea
metodei subordonării (autoritare) în
desfăşurarea relaţiilor juridice. trăsături
-dr.adm este o ramură omogenă a sist unitar
al dreptului român-subiec din cadrul acestor
raporturi se caracterizează prin relaţii de
subordonare (autoritate) - nu lasă libertate de
voinţă participanţilor din cadrul lor, de unde şi
caracterul imperativ al normelor -dreptul
administrativ face parte din categoria
dreptului public, întrucât promovează
interesele sociale generale. N.J adm reprez
acea categorie a n.j instituite de autorit de stat
şi care conferă A.P. să se manifeste în
raporturile de drept ca subiecte special
investite cu atribuţii de realizare a puterii
executive. a. După ob de reglementare
distingem:-normele organice (cuprinse în
legi organice, ordinare) -norme procedurale
(procesuale) -norme materiale b. După
sfera lor de cuprindere se
disting :-normele generale (sau de drept
comun) includ cele mai importante reguli
dintr-un domeniu al activităţii executive
-normele speciale se referă la categorii
limitate de raporturi juridice dintr-un
domeniu restrâns (de exemplu, normele
rectificative în materie bugetară);normele
excepţionale sau de excepţie care vizează
situaţii cu totul deosebite, derogatorii de la
dreptul comunc. După conduita
prescrisă:-normele onerative;normele
prohibitive care interzic săvârşirea unei
acţiuni (de exemplu, secretarul consiliului
local nu poate fi membru al unui partid sau al
unei formaţiuni politice);-normele permisive
sunt cele care, fără a obliga sau interzice o
anumită acţiune, lasă libertate de conduită
subiectelor de drept în limitele prevăzute de
ele d. După locul în care îşi produc -
normele producătoare de efecte -normele
producătoare de efecte externe, emise în
temeiul legii, a altor acte normative cu forţă
juridică superioară, cărora le asigură o
executare unitară, cazul normelor fiscale
1
respectarea Constituţiei şi la buna funcţionare
a autorităţilor publice. În acest scop,
Preşedintele exercită funcţia de mediere între
puterile statului, precum şi între stat şi
societate. În exercitarea atribuţilor sale,
Preşedintele emite decrete.Preşedintele
României este ales prin vot universal, egal,
direct, secret şi liber exprimat. Este declarat
ales candidatul care a întrunit, în primul tur de
scrutin, majoritatea de voturi ale alegătorilor
înscrişi în listele electorale. În cazul în care
nici unul dintre candidaţi nu a întrunit această
majoritate, se organizează al doilea tur de
scrutin, între primii doi candidaţi stabiliţi în
ordinea numărului de voturi obţinute în
primul tur. Este declarat ales candidatul care a
obţinut cel mai mare număr de voturi.
Mandatul Preşedintelui României este de 5
ani şi se exercită de la data depunerii
jurământului, până la depunerea jurământului
de Preşedintele nou ales. Mandatul
Preşedintelui României poate fi prelungit, prin
lege organică, în caz de război sau de
catastrofă. Nici o persoană nu poate îndeplini
funcţia de Preşedinte al României decât
pentru cel mult două mandate. Acestea pot fi
şi succesive.De asemenea, Preşedintele
României conferă decoraţii şi titluri de onoare,
acordă gradele de mareşal, de general şi de
amiral, numeşte în funcţii publice, în condiţiile
prevăzute de lege. În exercitarea atribuţiilor
sale, Preşedintele României emite decrete care
se publică în Monitorul Oficial al României.
Nepublicarea atrage inexistenţa decretului
2
precum şi de la enunţul său legal. P.
cooperării şi solidarităţii în rezolvarea
problemelor întregului judeţ trebuie să
caracterizeze raporturile dintre autorităţile
locale comunale şi orăşeneşti cu cele judeţene,
alături, desigur, de principiile autonomiei,
legalităţii şi responsabilităţii. P.utiliz lb
materne în raporturile cu administraţia
locală şi serviciile publice deconcentrate din
unităţile administrativ-teritoriale în care
cetăţenii aparţinând minorităţilor naţionale au
o pondere de peste 20% din numărul
locuitorilor (art.19 din Legea nr.
215/2001),P.deconcentrării în teritoriu a
serviciilor publice de interes naţional/.
P. descentralizării formulat de Constituţia
revizuită (art.120/1), deşi nu se mai referă la
serviciile publice din teritoriu aparţinând
administraţiei centrale, apreciem că vizează
instituţiile publice care, deşi au păstrat
subordonare centrală ierarhică, au trecut în
paralel şi în subordine locală P. controlului
adm şi controlului financiar centrale
Asupra autorităţilor administraţiei publice
locale controlul de legalitate este exercitat, în
principal, de către prefect, ca reprezentant în
teritoriu al guvernului, iar controlul financiar
asupra modului de utilizarea banului public de
către organele Curţii de Conturi, în
principal.Atribuţiile
primarului .A.economico-financiare a)
întocmeşte proiectul bugetului local şi contul
de încheiere al exerciţiului bugetar şi le
supune aprobării consiliului;b) exercită
funcţia de ordonator principal de credite;c)
răspunde de inventarierea şi administrarea
bunurilor care aparţin domeniului public şi
domeniului privat al comunei sau
oraşului;A.sociale, sanitare şi de
protecţie a) ia măsuri pentru prevenirea şi
gestionarea situaţiilor de urgenţă; b) asigură
cadrul legal pentru prestarea serviciilor
publice de educaţie, sănătate, protecţia
mediului, familiei, copilului, persoanelor cu
dizabilităţi;c) asigură administraţia social-
comunitară;A. edilitar-gospodăreşti a) ia
măsuri pentru elaborarea planului urbanistic
general al localităţii şi îl supune aprobării
consiliului local; asigură respectarea
prevederilor acestuia, precum şi ale planurilor
urbanistice zonale de detaliu, inclusiv
dezvoltarea urbană;b) organizează evidenţa
lucrărilor de construcţii din localitate şi pune
la dispoziţia autorităţilor administraţiei
centrale rezultatele acestei evidenţe, aprobă
constituirea şi repartizarea locuinţelor sociale;
c) asigură întreţinerea şi reabilitarea
drumurilor publice, proprietatea localităţii,
instalarea semnelor de circulaţie rutieră,
desfăşurarea normală a traficului rutier şi
pietonal, conform legii;Atribuţii politico-
administrative a) Asigură respectarea
drepturilor şi libertăţilor fundamentale
cetăţeneşti, a prevederilor Constituţiei,
precum şi punerea în aplicare a legilor,
decretelor Preşedintelui României, a
hotărârilor şi ordonanţelor guvernamentale;
b) Asigură aducerea la îndeplinire a
hotărârilor consiliului local, iar dacă apreciază
că ele sunt ilegale va sesiza prefectul în 3 zile
de la adoptarea lor.c) Asigură ordinea publică
şi liniştea locuitorilor, prin intermediul
poliţiei, jandarmeriei şi unităţilor de protecţie
civilă, care au obligaţia să răspundă
solicitărilor sale, în condiţiile legii.d) Este
şeful aparatului propriu de specialitate al
consiliului pe care îl conduce şi controlează.e)
Îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă.
3
imparţialităţii;principiul obiectivităţii
în exercitarea funcţiei publice,
presupune soluţionarea cazului dat cu
respectarea adevărului obiectiv, respectiv pe
baza stării de fapt corect stabilite şi cu
respectarea prevederilor legale integral
aplicabile situaţiei, astfel încât propunerea,
avizul, decizia, etc., să fie temeinice şi
legale;p.transparenţei în exercitarea
funcţiei publice, adică a furnizării tuturor
informaţiilor necesare şi solicitate, utile
soluţionării cauzei, cunoaşterea, de către cel
interesat ori de către opinia publică, în funcţie
de natura (normativă sau individuală) a
actului şi de importanţa acestuia, a modului de
desfăşurare şi fundamentare a procesului
decizional, inclusiv a actului rezultat în cadrul
lui;p. eficienţei şi eficacităţii are în
vedere, pe de o parte, rezultatul economic al
exercitării funcţiei (nu neapărat în sensul
rentabilităţii economice, ci în cel al încadrării
în limita veniturilor sau bugetelor proprii
realizate ori alocate), iar, pe de altă parte,
rezultatul social scontat, aşteptat de individ,
colectivitate, autoritate, respectiv mijloacele
folosite şi scopul vizat;p.responsabilităţii,
în conformitate cu prevederile legale, adică de
îndeplinire sau exercitare a funcţiei în
conformitate cu obligaţiile decurgând din
competenţele şi atribuţiile încredinţate
titularului ei şi prin a căror încălcare se
declanşează răspunderea juridică a
4
naţional sau local, cu notificarea prealabilă a
concesionarului, şi despăgubirea ulterioară a
lui.Încetarea contractului are loc prin
acordul părţilor, la expirarea perioadei pentru
care s-a încheiat, în cazul denunţării sale
datorită interesului public naţional sau local
care impune această situaţie, în cazul
nerespectării obligaţiilor asumate de
concedent sau concesiona.
5
îmbracă trei forme esenţiale în funcţie de
scopul urmărit prin declanşarea ei şi anume:r.
contravenţ, pentru abaterile în cazurile
anume prevăzute prin reglementări specifice,
săvârşite cu vinovăţie şi sancţionate în mod
corespunzător;R. disciplinară, pentru
încălcarea de către funcţionarii publici, cu
vinovăţie, a îndatoririlor de serviciu anume
prevăzute în Statutul acestora, ori prin
încălcarea altor statute proprii şi regulamente
de ordine interioară ale celor aflaţi în raporturi
ierarhice de serviciu sau de funcţiune;R.
patrimonială a autorităţilor şi
funcţionarilor pentru pagubele produse în
cadrul exercitării competenţelor şi atribuţiilor
care le revin