Definirea noțiunii de investiţie publica:

Investițiile reprezintă o categorie aparte de cheltuieli, alături de cheltuielile de funcționare si

cheltuielile de transfer. Aceasta clasificare a cheltuielilor are la baza criteriul economic, însă
nu este unica, o alta clasificare fiind cea care are la baza criteriul administrativ.
Investițiile publice cuprind cheltuielile care se materializează in bunuri publice cu caracter
durabil, spre exemplu: construirea de noi întreprinderi, reconstruirea ori utilarea celor
existente, lucrările de irigații sau de drenaj, construcțiile de scoli, spitale, clădiri
administrative, drumuri, străzi, procurarea de nave fluviale, maritime sau aeriene.
La aceste investiții de capital putem adăuga investițiile in capital uman, mai exact cheltuielile
făcute de stat pentru învățământ, acestea având pentru colectivitate un randament superior
celor din prima categorie.
Cheltuielile pentru investițiile publice și alte cheltuieli de investiții finanțate din fonduri
publice se cuprind în proiectele de buget, în baza programelor de investiții publice, care se
prezintă ca anexă la bugetul fiecărui ordonator principal de credite.

Gestionarea programului de investiții:

Ordonatorii principali de credite au atribuția de a elabora propuneri de programe de investiții,
acestea propuneri reprezentând baza strategiei adoptate de Guvern, prin Ministerul Finanțelor
Publice, in domeniul investițiilor publice.
Ministerul Finanțelor Publice joaca un rol esențial in domeniul investițiilor publice.
Atribuțiile acestuia sunt: stabilirea conținutului, formei si informațiilor referitoare la investiții
necesare in procesul de elaborare a bugetului; stabilirea de criterii de evaluare si selecție a
obiectivelor de învestiții publice; verificarea încadrării programului de investiții in limita
cheltuielilor stabilite , a respectării criteriilor de selecție si prioritizare si a eșalonării creditelor
bugetare in funcție de durata de execuție a obiectivelor. Prin urmare, Ministerul Finanțelor
Publice are competenta de a motoriza întregul program de investiții si pentru realizarea
acestui scop are dreptul de a solicita ordonatorilor principali de credite toate informațiile
necesare ducerii la îndeplinire a aceste atribuții.
Pentru ca un proiect de investiții sa fie inclus in proiectul de buget, este necesara aprobarea
documentațiilor tehnico-economice, necesitații si oportunității efectuării cheltuielilor
respective. In funcție de entitatea competenta sa exprime aceasta aprobare, se distinge intre:
proiecte aprobate de Guvern, pentru valori mai mari de 25 milioane lei, de ordonatorii
principali de credite, pentru sume cuprinse intre 4 milioane si 25 milioane lei si de ceilalți
ordonatori de credite, pentru sume ce nu depășesc 4 milioane lei, in acest din urma caz fiind
necesar avizul prealabil al ordonatorului principal de credite.
Prezentarea programului anual de gestionare a investițiilor publice este de competenta
ordonatorilor principali de credite care au totodată sarcina de a transmite informații financiare
si nefinanciare pentru fiecare obiectiv de investiții inclus in program.
Informațiile financiare cuprind aspecte precum valoarea totala a angajamentului, analiza cost-
beneficiu, costurile de funcționare si întreținere după punerea in funcțiune, acestea fiind
esențiale pentru menținerea echilibrului bugetar. Alături de acestea sunt transmise si
informațiile nefinanciare care vizează aspecte precum prioritățile investiționale, criteriile de
analiza care determina introducerea obiectivelor noi in detrimentul celor in derulare,
descrierea proiectului si stadiul fizic al obiectivelor.
Pentru ca obiectivele de investiții sa fie cuprinse in programul anual de investiții, este necesar
sa se efectueze in prealabil analize si documentații tehnico-economice care sa releve
oportunitatea efectuării cheltuielilor asimilate investițiilor. Responsabili pentru aceasta
operațiune sunt ordonatorii principali de credite care, ulterior, se ocupa si de monitorizarea
proiectelor de investiții. Aceștia vor urmări derularea procesului investițional pe parcursul
execuției bugetare si vor întocmi rapoarte trimestriale de monitorizare pe care au datoria sa le
trimită Ministerului Finanțelor Publice.

Realocarea fondurilor de investiții:

In situația in care implementarea unui proiect de investiții este imposibila in cauza unor
motive obiective, fondurile pot fi redistribuite, însă nu mai târziu de date de 31 octombrie. In
cadrul procesului de repartiție a fondurilor de investiții trebuie sa se ofere prioritate ramurilor
de producție care vor asigura in modul cel mai efectiv si in cel mai scurt timp recuperarea lor.