Sunteți pe pagina 1din 88

ÎMPREUNĂ

PENTRU
ROMÂNIA
NORMALĂ
PROGRAM PREZIDENŢIAL

2019
ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ
FUNDAŢIA PE CARE RIDICĂM ROMÂNIA NORMALĂ 2
SUMAR
ROMÂNIA COMPETITIVĂ — REMEDIEM DECALAJELE
După trei decenii de la căderea comunismului...........................4 PRIN STRATEGII ȘI POLITICI INTELIGENTE 46
Principii și valori pentru o nouă etapă de modernizare...........6 Industria auto — cheia competitivităţii pe termen lung........ 48
Garantăm parcursul pro-european și democratic......................8 IT&C — acceleratorul de business și inovaţie............................ 50
România — hub energetic regional............................................... 51
Agricultură competitivă și revitalizarea satului românesc....... 52
STATUL ÎN SLUJBA CETĂŢEANULUI — Turismul românesc cu valoare adăugată................................... 54
RECONSTRUIM ÎNCREDEREA ÎN INSTITUŢII 12
Construim România normală, un stat funcţional...................... 14
Refacem credibilitatea statului — auditul instituţiilor������������ 16
Reașezăm administraţia publică pe fundamente corecte..... 17 ROMÂNIA CONECTATĂ — DEZVOLTĂM
INFRASTRUCTURA ȘI DIGITALIZAREA 56
Modernizăm relaţia stat – cetăţean prin digitalizare.............. 58
Dezvoltăm România în paradigma tehnologiilor viitorului......60
ROMÂNIA LEGII — GARANTĂM STATUL DE DREPT 20 Investim în infrastructura de transport și în mobilitate......... 62
Fără compromisuri privind independenţa justiţiei................. 22 România — partener regional în securitatea energetică....... 64
Continuăm lupta împotriva corupţiei.......................................... 23
Legi mai simple și mai clare, pentru rezultate durabile......... 24
ROMÂNIA EUROPEANĂ — SPORIM
BENEFICIILE INTEGRĂRII EUROPENE 66
Aprofundăm integrarea europeană și beneficiile ei............... 68
ROMÂNIA SUSTENABILĂ — PROMOVĂM EDUCAŢIA,
Întărim rolul României în procesul decizional european....... 69
SĂNĂTATEA ȘI SOLIDARITATEA SOCIALĂ 26 Utilizăm eficient fondurile europene............................................ 71
România educată — proiectul unei noi generaţii..................... 28
Așezăm pacientul în centrul sistemului de sănătate.............. 30
Solidaritate socială în România tuturor vârstelor.................... 32 ROMÂNIA PUTERNICĂ — PROMOVĂM
Protejăm mediul prin politici coerente și educaţie................. 34 PARTENERIATE DURABILE 72
Susţinem sportul și încurajăm viaţa activă................................ 36 Creștem influenţa pe plan extern și profilul
internaţional al României.................................................................74
Asigurăm continuitate, predictibilitate
ROMÂNIA PROSPERĂ ȘI PREDICTIBILĂ — şi transparenţă în politica de securitate......................................77
CONSOLIDĂM ROMÂNIA ANTREPRENORIALĂ 38 Politica de securitate naţională şi de apărare a ţării.............. 78
România prosperă — stabilitate și creștere sănătoasă..........40
România predictibilă — responsabilitate în politicile economice..... 42
Susţinem România antreprenorială prin competitivitate......44 CONSTRUIM ÎMPREUNĂ ROMÂNIA NORMALĂ 80
FUNDAŢIA
PE CARE
RIDICĂM
ROMÂNIA
NORMALĂ
Privind spre viitor, Principii și valori Garantăm parcursul
după trei decenii pentru o nouă etapă de pro-european și
de la căderea modernizare democratic
comunismului

2 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


ROMÂNIA NORMALĂ este o Românie
competitivă într-o Europă a valorilor
democratice, o ţară care asigură prosperitatea
și garantează siguranţa tuturor cetăţenilor săi.
România normală este statul care funcţionează
pentru cetăţean, în care Guvernul lucrează cu
responsabilitate pentru dezvoltarea ţării, Parlamentul
legiferează bine și eficient, iar Președintele își
îndeplinește atribuţiile constituţionale. România normală
este România puternică în Europa și în lume, un
partener de nădejde pentru aliaţii noștri euro-
atlantici și un pilon de securitate regională.
România normală este ţara de unde nu mai
suntem nevoiţi să emigrăm pentru
a ne putea împlini aspiraţiile.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 3
FUNDAŢIA PE CARE RIDICĂM ROMÂNIA NORMALĂ

Privind spre viitor,


după trei decenii de la
căderea comunismului
Timp de trei decenii, România a făcut eforturi prezent, generaţii întregi de români au muncit asi-
considerabile pentru a se desprinde de trecu- duu pentru ca România să redevină parte a marii
tul comunist. Lunga tranziţie care a urmat, iniţia- familii europene și transatlantice.
tă odată cu Revoluţia sângeroasă din Decembrie
România a îndeplinit obiective naţionale esen-
1989, a transformat profund societatea româneas-
ţiale pentru dezvoltarea internă și consolidarea
că. Parcursul nu a fost deloc simplu – au existat
poziţiei pe plan extern: integrarea în NATO și Uni-
crize de natură să vulnerabilizeze statul (tensiuni
unea Europeană. Pe lângă aceste deziderate, ro-
sociale majore, momente critice în privinţa funcţi-
mânii și-au afirmat cu numeroase ocazii, în ultimele
onării instituţiilor publice, mari dificultăţi economi-
decenii, atașamentul faţă de apărarea statului de
ce), însă progresele obţinute în toţi acești ani sunt
drept și a democraţiei, independenţa justiţiei, lupta
de necontestat.
împotriva corupţiei, dezvoltarea unei culturi politi-
România este o democraţie puternic atașată va- ce participative.
lorilor europene, un pilon de stabilitate în zonă, cu
În decembrie anul acesta se împlinesc trei dece-
un rol bine definit în asigurarea securităţii la fron-
nii de la momentul fondator al democraţiei ro-
tiera externă a Uniunii Europene și în bazinul Mării
mânești. Așa cum prevede și Constituţia, valorile
Negre.
supreme ale naţiunii române se întemeiază inclusiv
Orice construcţie durabilă trebuie să se realize- pe idealurile Revoluţiei din Decembrie 1989. Din-
ze pe o bază solidă. Democraţia și libertatea sunt colo de momentul comemorativ, acest interval de
cele mai de preţ valori pe care le-am obţinut în timp ne oferă ocazia de a face un bilanţ al societă-
Decembrie 1989, însă nu trebuie să uităm nicioda- ţii românești din ultimii 30 de ani, de a ne întreba
tă că ele au fost dobândite prin jertfă, suferinţă și cum vrem să trăim de acum înainte, cum va arăta
curajul de a înfrunta un regim criminal construit pe societatea românească în viitor —­ întrebări esenţi-
teroare și încălcări flagrante ale demnităţii umane. ale pentru definirea proiectului naţional, al Româ-
Fundamentele României democratice au fost puse niei de mâine. Acest moment de bilanţ ne obligă să
în Decembrie 1989, atunci când românii, animaţi răspundem la întrebarea: Ce avem de făcut ca Ro-
de idealul libertăţii, și-au sacrificat viaţa pentru o mânia să devină o ţară normală? „Normalitatea”
ţară în care respectul faţă de drepturile civile, sta- este o stare pe care ne-o dorim cu toţii în existenţa
tul de drept și lege să primeze. De atunci și până în noastră. Cu toţii vrem să avem o viaţă normală, să

4 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


trăim decent, firesc și în armonie cu tot și cu toţi cei damentale ale democraţiei pe care le-am apărat
care ne înconjoară. Asemenea unei vieţi normale, și promovat în ultimii cinci ani, fundaţia României
o ţară, ca să fie pe măsura așteptărilor cetăţenilor normale este cea mai importantă realizare a pri-
ei, trebuie să se așeze armonios, să ofere tuturor mului meu mandat de Președinte. Am arătat că
sentimentul că viaţa lor poate fi una firească în gra- pot fi catalizatorul unui proiect de reconstrucţie,
niţele acelui stat și că toţi pun umărul pentru ca care să adune în jurul său toate forţele pro-demo-
naţiunea respectivă să se dezvolte bine și frumos. cratice și pro-europene din societate.
O ţară normală, am putea spune.
Anul 2019 reprezintă momentul în care România
trebuie să intre într-o nouă etapă, una de mo-
dernizare în spirit european. La baza proiectului
României de mâine trebuie să stea analiza pro-
fundă a celor trei decenii de evoluţie a societăţii
românești. Doar astfel putem propune și susţine
cu toţii un proiect viabil, care să exprime voinţa
tuturor românilor și care să fie așezat pe valorile
și principiile enunţate în Decembrie 1989. Două
proiecte naţionale majore ale perioadei post-de-
cembriste - integrarea României în NATO și UE
— au reunit consensul naţional în chip exemplar.
În același mod, proiectul destinat reconstruc-
ţiei instituţionale și morale a ţării, precum și
desăvârșirii unei Românii normale, are anver-
gura necesară pentru a determina implicarea
tuturor actorilor relevanţi din societate și de a
avea susţinerea majorităţii românilor.
Având în vedere angajamentul ferm faţă de
lege și dreptate, precum și faţă de valorile fun-

PROGRAM PREZIDENŢIAL 5
FUNDAŢIA PE CARE RIDICĂM ROMÂNIA NORMALĂ

Principii și valori
pentru o nouă etapă
de modernizare
Noi, românii, credem în valorile fundamentale ale România normală este o Românie competitivă
civilizaţiei europene, în democraţie și libertate. într-o Europă a valorilor democratice, o Românie
Am arătat în ultimii ani că respingem orice formă care asigură prosperitatea și apărarea tuturor cetă-
de abuz și dispreţ faţă de demnitatea umană. Nu ţenilor săi.
ne imaginăm societatea românească de mâine fără
România normală este România puternică în
dreptate, pluralism politic, stat de drept, integrita-
Europa și în lume, un partener de nădejde pentru
te, egalitate în faţa legii. Pentru că lumea de mâine
aliaţii noștri euro-atlantici și un pilon de securitate
nu poate exista fără drepturile omului, demnitate,
regională.
solidaritate, toleranţă, diversitate, patriotism civic,
egalitate de șanse, meritocraţie și economie de pia- România normală este ţara de unde nu mai
ţă. Considerăm că toate aceste valori reprezintă suntem nevoiţi să emigrăm pentru a putea avea un
chei de boltă ale unei Românii normale. parcurs profesional și personal în acord cu aspiraţi-
ile noastre și ţara în care cei plecaţi se pot întoarce
În calitate de Președinte al României, voi acţiona
cu încrederea că sunt respectaţi și încurajaţi.
cu aceeași fermitate ca și până acum, pentru întă-
rirea statului de drept și a democraţiei, respectarea În România normală, politica este apropiată de
Constituţiei și a legilor, consolidarea instituţiilor sta- cetăţean, iar decidenţii înţeleg pe deplin responsa-
tului, combaterea corupţiei, prezervarea memoriei bilitatea pe care o au faţă de români.
naţionale, promovarea educaţiei ca proiect funda-
România normală își protejează identitatea,
mental în normalizarea și modernizarea României,
valorile, patrimoniul și resursele, fiind un stat în
cultivarea spiritului civic, garantarea drepturilor și a
care domnește legea, nu arbitrarul.
libertăţilor fundamentale, promovarea valorilor și a
principiilor europene, protejarea drepturilor tuturor România normală înseamnă o ţară sigură, care le
minorităţilor, consolidarea profilului internaţional oferă cetăţenilor toate condiţiile necesare pentru a
al României. Voi continua să fiu același Președinte duce un trai bun, știindu-și copiii în siguranţă.
echilibrat și corect de care România are nevoie.

6 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


România normală este,
totodată, statul care
funcţionează pen-
tru cetăţean, în care
Guvernul lucrează cu
responsabilitate pen-
tru dezvoltarea ţării,
Parlamentul legife-
rează bine și eficient,
iar Președintele își
îndeplinește atribuţi-
ile constituţionale.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 7
FUNDAŢIA PE CARE RIDICĂM ROMÂNIA NORMALĂ

Garantăm parcursul
pro-european și democratic
Să fiu Președinte al României este o onoare pen- ameninţa libertatea și democraţia câștigate cu jert-
tru mine, iar susţinerea și încrederea pe care mi le- fa tinerilor uciși în Decembrie ’89.
au arătat românii au fost esenţiale, mai ales în mo-
Românii nu au anticipat că votul lor poate fi furat
mentele extrem de dificile în care mi-au fost alături
și deturnat cu atât de mult cinism. Nu și-au închi-
în lupta pentru apărarea democraţiei și a statului
puit cu câtă forţă retrogradă va fi lovit statul român
de drept. Le mulţumesc, știu că au fost cinci ani la
pentru a-l face slab și a-l acapara. Persoane cu do-
sfârșitul cărora cu toţii ne doream ca ţara noastră
sare penale, care aveau nevoie de legi și instituţii
să fie cât mai prosperă, stabilă și predictibilă. Când
slăbite pentru a se salva, au ajuns să guverneze Ro-
am preluat mandatul de Președinte, România avea
mânia.
perspective bune, criza economică fusese depășită
și erau întrunite toate premisele pentru o dezvol- Miza celor aflaţi la guvernare a fost îndepărtarea
tare puternică. Pentru ca aceste așteptări să se fi României de Uniunea Europeană, cea mai nefastă
împlinit, ar fi fost însă nevoie și de un guvern, legi- și iresponsabilă decizie politică din istoria noastră
timat prin alegeri, care să aibă aceleași priorităţi recentă. De ce un partid ales să guverneze în in-
ca românii. teresul cetăţenilor și-a propus să acţioneze tocmai
împotriva acestora? Pentru că România europeană
Scrutinul parlamentar din 2016 a generat însă una
înseamnă ţara în care nu pot fi puși în fruntea sta-
dintre cele mai puternice majorităţi pe care Partidul
tului corupţii și incompetenţii, care să decidă după
Social Democrat le-a avut după 1989, în condiţiile în
bunul lor plac ce legi trebuie date, ce instituţii tre-
care a obţinut aproape jumătate din numărul total
buie acaparate, ce bani trebuie direcţionaţi în buzu-
de deputaţi și senatori. Oamenii i-au votat crezân-
narele de partid.
du-le promisiunile și cu convingerea că, la atâţia ani
de la despărţirea de dictatură, nimic nu mai poate România a fost sacrificată în lupta pentru supra-
vieţuire a liderilor cu probleme penale. Așa se

8 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


face că, în loc ca speranţa de dezvoltare și progres să le treacă prin Parlament, cu majoritatea ţinută
să se materializeze, românii s-au văzut nevoiţi să sub control, nu au rămas în variantele iniţiale, total
lupte pentru a nu pierde tot ce au câștigat în cei 30 distructive.
de ani de la căderea comunismului.
Efortul solidar al cetăţenilor, al opoziţiei demo-
În ultimii ani am dus mai mult decât o bătălie politi- cratice și al meu au blocat disoluţia statului român
că. Am dus un război cu cei care voiau ca România democratic și restauraţia unui regim autocratic.
să deraieze de pe drumul corect. Cu toate instru- Dar este evident faptul că, după această guvernare,
mentele pe care Constituţia le pune la dispoziţie avem multe de refăcut, cu preponderenţă în dome-
Președintelui României, am reușit să blochez cele niul justiţiei. Sunt, de asemenea, foarte multe gre-
mai multe dintre atrocităţile premeditate la vârful șeli economice pe care va trebui să le reparăm. Și
PSD. Am mers la ședinţe de guvern, am atacat la tot printr-un efort comun, vom reuși să reconstruim
Curtea Constituţională, am sesizat Comisia de la acest stat, pentru a-l pune în slujba cetăţeanului, nu
Veneţia și Avocatul Poporului, am reîntors legi la al intereselor vreunui partid.
Parlament spre reexaminare, am explicat public cât
Cel mai important câștig al mandatului meu este
de toxice și de nocive sunt modificările iniţiate de
că România și-a păstrat cursul pro-european și
PSD, am convocat, pe 26 mai 2019, un referendum
democratic. Sunt mândru de ţara mea, care, în
naţional pe tema justiţiei. Bilanţul tuturor acestor
2019, după o atât de puternică ofensivă, și-a făcut
acţiuni: amnistia și graţierea – priorităţile zero ale
auzită vocea în întreaga Europă și a dat un mesaj
PSD – nu au fost legiferate, OUG 13 nu este în vigoa-
clar: avem o democraţie vibrantă, cu cetăţeni activi,
re, codurile penale favorabile infractorilor - obsesia
implicaţi în menţinerea cursului nostru european.
de ani de zile a PSD – nu au fost adoptate. Chiar
Suntem o ţară cu partide de opoziţie puternice,
și modificările pe care PSD a reușit până la urmă
care își asumă fără echivoc democraţia. Asta se știe

PROGRAM PREZIDENŢIAL 9
FUNDAŢIA PE CARE RIDICĂM ROMÂNIA NORMALĂ

astăzi în Europa despre ţara noastră, după votul dat rupţie, iar rezultatul referendumului din 26 mai l-am
la referendum de 6,4 milioane de români pe 26 mai. transpus în Acordul Politic Naţional pentru conso-
lidarea parcursului european al României, semnat
În acest mandat am lucrat pentru a construi te-
de toate partidele, mai puţin tocmai de către parti-
melia pe care să ridicăm România normală, chiar
dele aflate la guvernare, PSD și ALDE.
dacă în multe momente lupta pentru a bloca distru-
gerile PSD a devenit prioritară, întrucât acestea re- Prin acest acord politic am făcut
prezentau cel mai mare pericol la adresa României. și demersurile necesare ca ro-
În ciuda adversităţilor politice, mi-am urmărit con- mânilor din Diaspora să le fie
secvent și fără compromisuri obiectivele strategice. respectat dreptul de vot. Ast-
fel, după umilinţele îndurate
La nivelul Uniunii Europene, mi-am propus ca Ro-
în faţa secţiilor de votare din
mânia să fie un membru activ și respectat și așa
străinătate, avem o legislaţie
este privită acum ţara noastră, care are un cuvânt
nouă, care instituie obligativi-
important de spus în chestiunile majore ale comu-
tatea instituţiilor statului de a
nităţii europene.
asigura condiţii decente pen-
Relaţiile noastre cu SUA sunt la cel mai înalt nivel tru desfășurarea votului.
din istoria lor. Am avut două întâlniri foarte consis-
Principiile și valorile corecte
tente cu Președintele SUA, Donald Trump, iar parte-
reprezintă fundaţia pe care
neriatul strategic cu Statele Unite ale Americii este
construim România norma-
tot mai puternic și cu rezultate economice din ce în
lă. Pe acestea le-am apărat
ce mai bune.
pe tot parcursul primului
În mandatul meu, prioritară a fost și întărirea rolu- meu mandat și voi conti-
lui ţării noastre în NATO, pentru a beneficia de pro- nua să le apăr, pentru că
tecţia celei mai importante alianţe politico-militare ele ne definesc ca naţiune.
din lume. La iniţiativa mea, s-a ajuns la un Acord Dacă am fi pierdut în acești
politic naţional privind creșterea finanţării pentru cinci ani din libertate, din
Apărare la 2%, în baza căruia Armata României se democraţie, din preţuirea
modernizează și devine un partener internaţional cinstei și a competenţei,
tot mai respectat. din integritate, din atașa-
mentul pentru Uniunea
România normală este ţara oamenilor bine pre-
Europeană și parteneria-
gătiţi și adaptaţi provocărilor viitorului, în care
tul Nord-Atlantic, atunci
performanţa, munca, talentul și corectitudinea sunt
viitorul nostru ar fi fost cu
răsplătite. De aceea am iniţiat proiectul naţional
adevărat pus în pericol.
România Educată, care reprezintă fundaţia solidă
Însă, atât timp cât avem
și predictibilă care a lipsit atâţia ani din sistemul
scara valorilor nealterată,
nostru de educaţie.
tot ceea ce a stricat PSD
Deși de multe ori contextul politic mi-a fost potriv- se poate repara.
nic, am promovat permanent nevoia de integrita-
te în politică și societate, am susţinut lupta antico-

10 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Împreună putem
reconstrui încrederea
în instituţiile statului și
putem îndrepta măsurile
economice greșite.
Împreună vom face
România normală!

PROGRAM PREZIDENŢIAL 11
STATUL
ÎN SLUJBA
CETĂŢEANULUI
Reconstruim încrederea
în instituţiile publice
Construim România Refacem Reașezăm
normală, un stat credibilitatea administraţia
funcţional, în slujba autorităţii publică pe
cetăţeanului publice — auditul fundamente
instituţiilor corecte

12 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


PRINCIPIUL FUNDAMENTAL de la
care trebuie să plecăm în procesul de
reconstrucţie a statului este acela că prin
tot ceea ce face, prin instituţiile sale, statul se
află în slujba cetăţeanului, pe care îl servește
și îl respectă. Demnitatea, libertatea individuală,
egalitatea în faţa legii, cinstea, încrederea, toleranţa
sunt coordonatele pe care vrem să clădim România
AA aade refacerea
normală. Avem urgentă nevoie
credibilităţii autorităţilor publice, de o evaluare
serioasă care să reprezinte baza modernizării
statului român și reașezarea, pe fundamente
corecte, a administraţiei publice.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 13
STATUL ÎN SLUJBA CETĂŢEANULUI

Construim România
normală, un stat
funcţional, în slujba
cetăţeanului
Obiectivul meu fundamental pentru România a construim. Nu va fi ușor, este nevoie de timp, mun-
fost, încă de la începutul mandatului, acela de a că asiduă, tenacitate și ambiţie, dar știu ce avem de
construi o ţară puternică, prosperă, cu o demo- făcut și am soluţiile pentru ca această viziune să se
craţie autentică. Toate acţiunile mele, realizările desăvârșească.
primului mandat, s-au subsumat acestei viziuni, a
Un proiect de o asemenea anvergură presupune
unei Românii normale, viziune care a rămas ne-
în mod evident un efort colectiv. Îmi propun ca,
schimbată.
alături de un Guvern responsabil și implicat, să re-
România normală este proiectul unei întregi ge- dau cetăţenilor încrederea că și în ţara noastră pu-
neraţii și îi voi aduce alături de mine pe toţi cei care tem avea instituţii eficiente.
cred acest lucru, astfel încât proiectul să devină re-
Neîncrederea românilor în autorităţile publice a
alitate.
atins cote alarmante și continuă să se accentueze,
Orice proiecţie și viziune își pierd valoarea dacă așa cum arată toate cercetările sociologice, în ciuda
nu produc efecte observabile în timp. În ciuda tu- unei relaţii normative de respect reciproc care ar
turor provocărilor cu care ne-am confruntat în ulti- trebui să existe între stat și cetăţean. Prin tot ceea
mii cinci ani, mă bucur să constat că am făcut deja ce face, prin instituţiile sale, statul trebuie să fie
primii pași pentru ca acest proiect să prindă contur. în slujba cetăţeanului, nu invers. Aceasta este Ro-
mânia normală!
Cel de-al doilea mandat de Președinte va sta sub
semnul continuităţii, absolut necesară pentru a pu- Scăderea dramatică a încrederii în instituţiile sta-
tea duce la bun sfârșit ceea ce am început deja să tului conduce în cele din urmă la o situaţie cu con-

14 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


secinţe dintre cele mai severe – pierderea legitimi- să devină în schimb dinamic, adaptat necesităţilor
tăţii de către autorităţile publice. Nu poţi pretinde românilor. Iată de ce reconstrucţia statului este ur-
respect și încredere de la cetăţeni fără a îmbunătă- genţa zero!
ţi calitatea serviciilor publice, fără transparenţă și
Această reconstrucţie va trebui să aibă la bază un
predictibilitate a politicilor.
set de valori și principii imuabile. Demnitatea, li-
Toate instituţiile statului vor trebui să treacă prin- bertatea individuală, egalitatea în faţa legii, cinstea,
tr-un proces de modernizare. Este imperativ ca încrederea, toleranţa — acestea sunt coordonatele
statul să nu mai ridice piedici în calea cetăţenilor și pe care ne propunem să clădim România normală.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 15
STATUL ÎN SLUJBA CETĂŢEANULUI

Refacem credibilitatea
autorităţii publice –
auditul instituţiilor
La 30 de ani de la Revoluţie, avem un stat ineficient, Gestionarea acestui demers ar trebui să intre în sar-
costisitor, greoi, iar Partidul Social Democrat este în cina unui Corp de audit, o structură interdiscipli-
mare parte vinovat pentru dezastrul care afectea- nară autonomă, în componenţa căreia să se regă-
ză instituţiile publice. Ani de zile de clientelism, de sească specialiști independenţi. Acest organism va
presiuni politice, de batjocură la adresa funcţiona- coordona întreg procesul de audit, cât și evaluarea
rilor publici, de promovare a mediocrităţii ca prin- politicilor publice, plecând de la identificarea tutu-
cipal criteriu de avansare în carieră, indiferenţa faţă ror indicatorilor relevanţi, până la măsurarea rezul-
de acutizarea problemelor sistemice ne creionează tatelor și propunerea de măsuri concrete, care să
imaginea unui stat fragilizat în ceea ce privește ca- ducă atât la creșterea calităţii serviciilor publice,
pacitatea de protejare a drepturilor fundamentale cât și la îmbunătăţirea eficienţei aparatului admi-
ale cetăţenilor săi. Nu putem spera la dezvoltare cu nistrativ.
instituţii ale statului capturate, în care anumiţi privi-
Românii nu își mai doresc un stat rigid, închistat în
legiaţi legiferează în interes propriu, împărţindu-și
propriile mecanisme de funcţionare greoaie, care,
funcţiile și banii publici după bunul plac.
paradoxal, nu este în slujba cetăţeanului, ci acţio-
Nicio reformă majoră nu a fost dusă vreodată nează uneori în defavoarea lui. Structurile inutile și
până la capăt. Cu mici excepţii, determinate mai învechite nu mai au de ce să fie păstrate, la fel cum
degrabă de exigenţele aderării la UE, în perioada nici cei care nu își îndeplinesc atribuţiile nu mai au
de tranziţie post-decembristă, toate încercările de de ce să rămână în sistemul de stat.
reformă a instituţiilor publice au dat greș. Marile
Românii doresc eliminarea birocraţiei excesive,
schimbări, anunţate și asumate de diverse guverne,
mare consumatoare de resurse de timp și financi-
au fost abandonate pe parcurs.
are, vor ca statul să le garanteze siguranţa, vor in-
Un amplu proces de audit al instituţiilor din sfera frastructură modernă, vor servicii medicale perfor-
administraţiei publice este indispensabil pentru re- mante și o educaţie de calitate.
construcţia credibilităţii și modernizarea instituţiilor
publice.

16 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Un audit al situaţiei
actuale a instituţiilor
nefuncţionale ale
statului este primul
pas către îndeplinirea
acestor obiective
așteptate de către
toţi românii.

Reașezăm administraţia
publică pe fundamente corecte
O administraţie publică modernă înseamnă o ad- guvernare continuă să fie mascată de hârtii. Exis-
ministraţie în slujba cetăţeanului, în care profesio- tă zeci de strategii despre cum ar putea fi îmbună-
niști responsabili activează în instituţii a căror unică tăţită calitatea guvernării și, implicit, calitatea vie-
menire este să răspundă nevoilor societăţii și inte- ţii românilor, dar acestea nu sunt puse în practică.
resului public. Nimeni nu-și asumă acest eșec, nimeni nu este tras
la răspundere pentru banii risipiţi și pentru câtă în-
Avem în prezent aproximativ 14.000 de instituţii
credere mai au românii în instituţiile publice.
publice și cel mai mare număr de ministere din
Uniunea Europeană. În schimb, calitatea adminis- Standardele etice și de integritate în administraţie
traţiei și a serviciilor publice este departe de a răs- sunt încă departe de ceea ce o Românie normală
punde așteptărilor românilor. are dreptul să ceară celor care participă la guver-
nare. Funcţia publică își va recăpăta demnitatea
Lipsa de interes pentru profesionalizarea actului de

PROGRAM PREZIDENŢIAL 17
STATUL ÎN SLUJBA CETĂŢEANULUI

când corectitudinea, transparenţa, profesionalismul finanţele publice locale, precum și fără nici o legă-
vor ghida activitatea din domeniul public. Sistemul tură cu responsabilitatea. Nici cea fiscal-bugetară,
bugetar nu mai poate fi tratat ca un refugiu pen- și nici cea faţă de cetăţeni.
tru incompetenţi și clientelă politică. Există foarte
Dezvoltarea comunităţilor locale este dependentă
mulţi profesioniști în sistemul de stat și ei sunt cei
de resursele financiare de care dispun autorităţile
care merită promovaţi, astfel încât să avem un corp
locale, însă, în ultimii ani, guvernarea pesedistă a
public de elită, care să asigure buna funcţionare
redus alocările bugetelor destinate acestor comu-
a marilor servicii publice. O administraţie moder-
nităţi, prin adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare
nă se construiește cu resurse umane competente,
hazardate, insuficient fundamentate.
eficiente, receptive la soluţii inovatoare și cu simţul
culturii organizaţionale. Ca Președinte al României, am uzat de toate pâr-
ghiile constituţionale pentru a-i determina pe gu-
Administraţia publică locală reprezintă unul dintre
vernanţi să corecteze aceste erori. Nu mai putem
domeniile vitale pentru dezvoltarea României, însă,
permite ca, în fiecare an, în contextul discuţiilor
în pofida acestui fapt, este marcată de numeroase
care vizează bugetul de stat, să revină în actualitate
disfuncţionalităţi, care afectează bunul mers al co-
necorelarea resurselor financiare alocate adminis-
munităţilor locale.
traţiei publice locale cu nevoile reale. Nu mai putem
Lipsa unui cadru legislativ unitar și simplificat, accepta alocarea discreţionară a fondurilor publice,
impredictibilitatea și incoerenţa din domeniul fis- în funcţie de culoarea politică a primarilor. Cetăţe-
cal-bugetar, pasivitatea autorităţilor centrale în nii nu trebuie privaţi de școli și spitale moderne, de
faţa problemelor de la nivel local, reformele promi- infrastructură dezvoltată, de servicii publice de ca-
se și uitate reprezintă realitatea cu care administra- litate, de condiţii decente de trai.
ţia publică locală s-a confruntat în ultimii ani.
Progresele de la nivel local se datorează, în mare
Descentralizarea este unul dintre proiectele ne- parte, determinării, priceperii și consecvenţei cu
finalizate, care a făcut obiectul a numeroase pro- care au acţionat unii reprezentanţi ai autorităţilor
misiuni neonorate. Am susţinut, în calitate de Pre- publice locale. Există autorităţi locale care și-au
ședinte al României, necesitatea descentralizării, construit strategiile pe două fundamente solide:
pentru că doar așa vor pu- grija faţă de cetăţean și dezvoltarea
tea fi eliminate decalajele durabilă. Am susţinut aceste demer-
de dezvoltare dintre regiu- suri și voi continua să o fac.
nile ţării. Autorităţile locale Progresele de la nivel
Cetăţeanul trebuie să fie beneficia-
cunosc cel mai bine nevoile local se datorează, rul politicilor statului, motiv pentru
de la acest nivel, însă, pen- în mare parte, care modelele administrative tradi-
tru a interveni, au nevoie și determinării, priceperii ţionale vor trebui revizuite, pentru
de un cadru legislativ per- și consecvenţei cu a deveni mai suple, adaptate noilor
misiv.
care au acţionat realităţi. Este momentul unei analize
Constituirea bugetelor lo- unii reprezentanţi ai obiective a situaţiei și a unei regân-
cale se realizează, de ani diri instituţionale bazate pe un plan,
buni, prin derogare de la
autorităţilor publice pe o viziune pe termen lung, coerentă
regulile privind finanţele și locale. și concretă:

18 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


I nstituirea unui sistem bazat pe merite și perfor- Românii au devenit tot mai responsabili și mai
manţă constituie condiţia esenţială pentru ca ad- interesaţi să participe la procesul decizional, fiind
ministraţia să performeze. Birocraţia, opacitatea, implicaţi în viaţa comunităţilor pentru că își do-
încurajarea deliberată a comportamentelor lip- resc un sistem public performant și eficient.
site de integritate, incompetenţa și clientelismul  dministraţia publică trebuie reașezată pe o
A
sunt primele care trebuie să dispară dacă vrem serie de valori fundamentale – transparenţă,
ca România să aparţină din nou cetăţenilor săi. integritate, echitate, profesionalism, eficienţă și,
 uncţia publică are nevoie să își recapete dem-
F cel mai important, prevalenţa interesului public.
nitatea. Însă și funcţionarii trebuie să conștien- Totodată, principiile dezvoltării durabile, inovării,
tizeze că respectul nu se cere, ci se câștigă prin digitalizării trebuie integrate în cadrul reformei
performanţă și integritate. administrative, astfel încât administraţia publică
locală să poată răspunde provocărilor viitoare.
 escentralizarea trebuie să evolueze de la stadiul
D
de „chestiune politică delicată” la cel de principiu Acestea sunt condiţiile minime care trebuie înde-
constituţional corect pus în practică. Iar acţiunile plinite pentru a avea în România, cu adevărat, un
concrete trebuie să răspundă nevoilor reale cu stat în slujba cetăţeanului.
care cetăţenii și autorităţile locale se confrun-
tă, fără să genereze noi probleme sau să con-
damne comunităţile locale la subdezvoltare.
 erviciile publice trecute în sarcina autori-
S
tăţilor locale trebuie să beneficieze de eva-
luarea corectă, prealabilă, a capacităţilor de
finanţare și alocarea de resurse financiare co-
respunzătoare.
 apacităţile de gestionare a nevoilor co-
C
munităţilor locale trebuie consolidate și
dezvoltate prin modele mai realiste, mai su-
ple, de organizare politică și administrativă.
 ialogul onest, constructiv, între adminis-
D
traţia centrală și cea locală trebuie să rede-
vină baza legăturilor între nivelul central și
cel local.
 ste nevoie de parteneriate solide între
E
autorităţile locale, mediul de afaceri și
domeniul cercetării, astfel încât soluţiile
identificate să fie viabile și sustenabile.
Voi încuraja permanent reconectarea

administraţiei publice cu cetăţenii, prin
promovarea unui dialog deschis și onest.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 19
ROMÂNIA LEGII
Garantăm statul de drept și
independenţa justiţiei
Fără compromisuri Continuăm Legi mai simple și
privind independenţa lupta împotriva mai clare, pentru
justiţiei și domnia legii corupţiei rezultate durabile

20 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


CA PREȘEDINTE AL ROMÂNIEI voi acţiona
pentru ca cetăţenii să-și consolideze
încrederea în statul de drept și voi susţine în
continuare fără rezerve lupta anticorupţie. O
justiţie independentă este garanţia funcţionării
democraţiei, a respectului pentru drepturile și
libertăţile fundamentale, fiind un obstacol împotriva
derapajelor autoritare. Revizuirea legilor din domeniul
justiţiei este obligatorie pentru a se elimina
intervenţiile nocive din ultimii trei ani. Totodată,
actuala legislaţie a României trebuie supusă unui
amplu proces de revizuire sub aspectul calităţii
sale, în vederea simplificării și creării unui
cadru legislativ predictibil.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 21
ROMÂNIA LEGII

Fără compromisuri
privind independenţa
justiţiei și domnia legii
În guvernarea PSD din ultimii ani ne-am confruntat Judecătorilor și Procurorilor Europeni, precum și cu
cu cel mai puternic asalt asupra statului de drept rapoartele Comisiei Europene și GRECO.
și a justiţiei din perioada post-decembristă. Mi-am
O justiţie independentă este garanţia funcţionă-
folosit toate prerogativele constituţionale — și o voi
rii democraţiei, a respectului pentru drepturile și
face ori de câte ori va fi nevoie — pentru ca inde-
libertăţile fundamentale, fiind totodată un obsta-
pendenţa justiţiei și domnia legii să rămână neal-
col împotriva derapajelor autoritare sau a tendinţei
terate. Acestea sunt principiile nenegociabile ale
unei majorităţi parlamentare de a abuza de puterea
viitorului României, care stau la baza drepturilor și
publică. Numai în ultimii doi ani, pentru a opri intra-
libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor.
rea în vigoare a unor legi nocive pentru democraţia
În continuare, voi face tot românească, am formulat peste 60 de obiecţii de
ce ţine de mine ca Preșe- neconstituţionalitate, majoritatea fiind admise de
dinte pentru ca cetăţenii Curtea Constituţională.
să-și consolideze încre-
Actul de justiţie reprezintă un serviciu public, iar
derea în statul de drept
beneficiarii săi finali sunt cetăţenii. Tocmai de aceea,
și voi susţine lupta anti-
asigurarea independenţei justiţiei nu este suficien-
corupţie. De asemenea,
tă. Pentru ca actul de justiţie să fie unul de calitate,
este obligatorie revi-
profesioniștii direct implicaţi trebuie să beneficieze
zuirea legislaţiei din
de toate condiţiile necesare, de la infrastructura in-
domeniul justiţiei pen-
stanţelor și parchetelor, a poliţiei judiciare, până la
tru a se elimina inter-
aspecte care ţin de claritatea și de predictibilitatea
venţiile nocive din
legislaţiei.
ultimii trei ani și pentru
ca aceste acte normati- Legea trebuie să fie egală pentru toţi, nimeni nu
ve să fie puse în acord se poate pune mai presus de lege pentru a scăpa
cu avizele Comisiei de de răspundere. Este un principiu de la care nu voi
la Veneţia, ale Consi- abdica niciodată.
liilor Consultative ale

22 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Continuăm Dincolo de un raport juridic

lupta împotriva pe care persoanele aflate


în funcţii publice îl au cu

corupţiei
instituţia sau autoritatea
din care fac parte, toate
persoanele care exercită
Sunt un susţinător ferm al luptei puterea publică au înainte
împotriva corupţiei și al creării de toate un contract moral
unei culturi a integrităţii în admi- cu cetăţenii acestei ţări.
nistraţia publică. Toţi cei aflaţi în-
tr-o funcţie publică, fie ea una de
conducere sau de execuţie, trebuie
să-și reamintească jurământul depus
în prima lor zi de activitate. Dincolo
de un raport juridic pe care persoa-
nele aflate în funcţii publice îl au cu
instituţia sau autoritatea din care fac
parte, toate persoanele care exercită
puterea publică au înainte de toate un
contract moral cu cetăţenii acestei ţări.
Lupta împotriva corupţiei trebuie să
continue! În același timp, avem nevo-
ie ca în societate să promovăm valori-
le fundamentale asumate, care stau la
baza bunei guvernări – dreptate, profe-
sionalism, adevăr, corectitudine, integri-
tate, empatie. Doar așa putem construi o
cultură a integrităţii și putem rezolva pe
termen lung cauzele corupţiei, concomi-
tent cu o viziune asupra felului în care ar
trebui să arate și să funcţioneze adminis-
traţia publică.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 23
ROMÂNIA LEGII

Legi mai simple și


mai clare, pentru
rezultate durabile
Tabloul legislativ actual ne arată pericolul tot mai Din păcate, realitatea demonstrează că, într-adevăr,
evident ca, prin legi din ce în ce mai voluminoa- s-a ajuns la un Parlament care exercită un control
se, mai stufoase și lipsite de claritate, România să absolut formal asupra executivului, încurajând com-
ajungă un stat blocat în hăţișurile legislaţiei. Situaţii portamentul Guvernului de a abuza de delegarea
simple, cum ar fi de exemplu nevoia de a afla acte- legislativă. Foarte rare sunt situaţiile în care Parla-
le necesare într-un anumit caz, îl pun pe cetăţean mentul respinge o ordonanţă de urgenţă sau anali-
în postura de a căuta prevederi din legi și regula- zează dacă într-adevăr era oportună adoptarea sa.
mente diferite. La fel de dificil este pentru instituţii, Mai mult, abuzul de legiferare conjuncturală nu răs-
pentru companii și chiar pentru instanţele care se punde unor nevoi sociale reale, ci, din contră, gene-
confruntă cu o încărcătură în creștere generată de rează și mai multe contradicţii.
litigii apărute din această incoerenţă legislativă.
Calitatea legii, accesibilitatea, precizia și clari-
Consolidarea unui stat de drept puternic în Ro- tatea sa sunt grav afectate atunci când primează
mânia necesită ca asemenea situaţii să nu mai fie cantitatea, cu aproape 14.000 de legi, ordonanţe
tolerate. Dacă vom continua ca până acum, nu fa- simple sau de urgenţă ale Guvernului care au fost
cem decât să ne îndepărtăm tot mai mult de princi- adoptate din anii ‘90 până în prezent, fără a aduce
piile constituţionale care stabilesc explicit că legile în discuţie cele peste 32.000 de hotărâri de Guvern
adoptate trebuie să fie clare, accesibile, previzibile, sau alte acte de reglementare secundară sau terţi-
în concordanţă cu nevoile sociale și cu o anumită ară, cu legi greoaie, care afectează principii funda-
supleţe în conţinut, care să permită cetăţenilor și mentale ale statului de drept.
instituţiilor înţelegerea atât a conduitei juridice de
Cetăţenii din această ţară trebuie să simtă că aces-
urmat, cât și a consecinţelor nerespectării sale.
te legi le aparţin și că, indirect, sunt emanaţia lor, că
Tot mai multe legi sunt modificate succesiv, în sunt făcute pentru a-i ajuta și a rezolva problemele
intervale scurte de timp, în special prin ordonanţe din societate și pentru a le asigura prosperitatea, nu
guvernamentale. Această practică duce inclusiv la pentru a le crea dificultăţi suplimentare.
erodarea încrederii oamenilor în Parlament, institu-
O legislaţie suplă, elaborată în directă legătură cu
ţie care lasă impresia că este incapabilă să se opună
nevoile cetăţenilor, judicios fundamentată, care să
intervenţiilor legislative ale Guvernului.
vină în întâmpinarea așteptărilor sociale într-o for-

24 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


mă degrevată de populism, stabilă și predictibilă dul de aplicare al
reprezintă fundamentul oricărui stat de drept. actelor normative
Modificările frecvente, mai ales în domenii-cheie
importante, iar Actuala legislaţie
aceste date să fie a României trebuie
precum cele ale justiţiei, fiscalităţii, educaţiei sau
accesibile tuturor
administraţiei centrale și locale, nu fac decât să
celor interesaţi, în
supusă unui amplu
creeze un permanent climat de instabilitate, expre-
primul rând deci- proces de revizuire
sie a lipsei unor politici publice coerente, vizionare, sub aspectul calităţii
denţilor, membri-
transpuse în norme clare de natură să asigure buna
dezvoltare a societăţii românești.
lor Parlamentului, sale.
dar și societăţii
Recentul Cod Administrativ este un exemplu de civile, mediului
efort nereușit de codificare unitară, de care ar fi privat, ONG-urilor, jurnaliștilor. Numai astfel, calita-
fost atât de multă nevoie. Rezultatul este contrar tea dezbaterilor publice cu privire la oportunitatea
intenţiei anunţate, deoarece Codul eșuează tocmai unor măsuri legislative va putea crește.
în a reprezenta o concepţie unitară asupra dome-
Este imperios ca legislaţia în România să fie suplă,
niului administraţiei publice, fiind doar o alăturare
ușor de înţeles și corect aplicată. Pentru a ajun-
de reglementări.
ge la acest rezultat, este obligatoriu să renunţăm la
Calitatea slabă a legislaţiei este evidenţiată atât orice abordare politicianistă. Scopul acestei iniţiati-
de numărul mare de obiecţii de neconstituţionali- ve este acela de a avea legi bune în România, ceea
tate admise de Curtea Constituţională — de exem- ce înseamnă că păstrăm tot ce este în regulă din
plu, în ultimii doi ani de aproape 100 —, cât și de legislaţia actuală, indiferent cine a elaborat-o ante-
numărul mare de excepţii de neconstituţionalitate a rior, dar înlăturăm tot ce nu este necesar.
normelor în vigoare admise, toate acestea cu impli-
caţii directe asupra securităţii raporturilor juridice.
Actuala legislaţie a României trebuie supusă unui
amplu proces de revizuire sub aspectul calităţii
sale, în vederea simplificării și creării unui cadru
legislativ predictibil pentru cetăţeni, mediul pri-
vat, instituţii, inclusiv pentru decidenţii politici.
Este un proces de durată care presupune o abor-
dare programatică și echilibrată a tuturor actorilor
politici implicaţi în procesul de legiferare, dispuși să
își asume responsabilitatea unei conduite politice
corecte. Sunt decis să mă implic pentru a media
reușita acestui demers.
Orice lege adoptată de Parlamentul României tre-
buie să corespundă unei nevoi sociale reale. De
asemenea, este absolut necesar ca instituţiile pu-
blice să colecteze date statistice cu privire la mo-

PROGRAM PREZIDENŢIAL 25
ROMÂNIA
SUSTENABILĂ
Promovăm educaţia, sănătatea
și solidaritatea socială
România educată — Așezăm pacientul în Solidaritate
proiectul unei noi centrul sistemului de socială în România
generaţii de cetăţeni sănătate tuturor vârstelor
implicaţi

Protejăm mediul prin Susţinem sportul


politici coerente și și încurajăm viaţa
educaţie ecologică activă

26 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


ÎNTR-O ROMÂNIE NORMALĂ, prosperă
și europeană, solidaritatea este o valoare
asumată și vizibilă la nivel social. Cetăţenii au
șanse egale, sunt trataţi echitabil și beneficiază
de măsuri eficiente de susţinere și integrare
în societate. Mobilizarea întregului potenţial al
forţei de muncă din România înseamnă investiţii în
educaţie și sănătate, în condiţii bune de trai și în
incluziunea socială a tuturor cetăţenilor. Românii
își doresc să trăiască mai bine, iar prosperitatea
unei naţiuni depinde de modul în care ne
îngrijim de viitorul nostru comun, de
șansele copiilor și tinerilor noștri.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 27
ROMÂNIA SUSTENABILĂ

România educată —
proiectul unei noi generaţii
de cetăţeni implicaţi
De calitatea educaţiei depinde viitorul oricărei a obiectivelor asumate de către întreaga societate.
naţiuni. Dacă vrem să știm cum va arăta România În al doilea mandat de Președinte al României, voi
peste două sau trei decenii, este suficient să ne ui- continua acest proiect, pentru ca soluţiile identi-
tăm atent la sistemul de învăţământ din ultimii ani. ficate să fie puse în aplicare.
Au trecut 30 de ani de la Revoluţie și la conduce- România normală înseamnă România educată,
rea Ministerului Educaţiei s-au perindat aproape tot cu un sistem de învăţământ echitabil și de calitate,
atâţia miniștri. Este cel mai relevant indicator pri- centrat pe câteva principii:
vind lipsa de coerenţă normativă și instabilitatea
 ccesul fiecărui copil la o educaţie de calitate,
A
care au făcut ca educaţia să nu fie motorul de care
care să îi ofere premisele unei cariere de succes.
ar fi avut nevoie ţara noastră pentru a se dezvolta.
Diminuarea decalajelor dintre urban și rural, inte-
De prea multe ori, profesorii, părinţii, elevii și stu-
grarea copiilor aflaţi în situaţii de risc și reduce-
denţii au fost subiecţii unor experimente pe cât de
rea abandonului școlar sunt urgenţe ale viitoarei
diverse, pe atât de incoerente.
guvernări. Aceste măsuri ar trebui să ducă la cla-
Statisticile legate de rezultatele sistemului edu- sarea României în primele 30 de state de pe ma-
caţional sunt îngrijorătoare. Rata de părăsire pamond, în cadrul testelor PISA, până în 2030;
timpurie a școlii era de 16,4% în 2018, una dintre cele
 oate spaţiile educaţionale trebuie să reprezin-
T
mai ridicate din Europa, în timp ce doar un sfert din-
te medii sigure pentru elevi și profesori. Pentru
tre tinerii între 30 și 34 de ani finalizaseră studii uni-
aceasta, este necesară alocarea de fonduri pen-
versitare. Situaţia este cu atât mai problematică în
tru atingerea standardelor igienico-sanitare și de
mediul rural, unde rata de promovare la examenul
siguranţă la incendiu. În același timp, este nece-
de bacalaureat este semnificativ mai scăzută faţă
sar ca toate școlile să beneficieze de pază perma-
de mediul urban, deși tinerii din rural au deja o pon-
nentă și suficientă, fenomene precum bullyingul
dere mică în rândul celor înscriși.
fiind descurajate. Supradimensionarea claselor
Una dintre priorităţile mandatului meu a fost Pro- trebuie să înceteze, asigurându-se astfel un nivel
iectul „România Educată”, o viziune coerentă pe ridicat de bunăstare pentru toţi participanţii la
termen lung, pornind de la un set de valori solide actul educaţional;
care pot fi transpuse în strategii clare de atingere
Formarea de cetăţeni activi, inclusiv prin

28 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


educaţie civică, juridică și economică și prin ac-
tivităţi educaţionale aplicate, pentru că o Româ-
nie normală poate fi construită doar de cetăţeni
care își cunosc drepturile și utilizează toate pâr-
ghiile în relaţia cu statul;
 xtinderea accesului la educaţia timpurie, in-
E
clusiv în comunităţile dezavantajate, precum
și construirea de creșe și grădiniţe suficiente,
cu spaţii sigure și dotări adecvate. Cel puţin o
treime dintre copiii între 0 și 3 ani ar trebui
incluși în educaţia ante-preșcolară și peste 95%
dintre copiii între 3 și 5 ani ar trebui incluși în edu-
caţia preșcolară până în 2030; dintre aceștia ar trebui să promoveze bacalaure-
Î mbunătăţirea procesului de selecţie și formare atul până în 2030;
a cadrelor didactice, accesul la ultimele inovaţii  rearea unui management performant în edu-
C
din domeniul pedagogiei, astfel încât dascălii să caţie, care să pună preţ pe competenţă, nu pe
fie pregătiţi inclusiv pentru identificarea și preve- apartenenţa politică. Derularea de programe de
nirea cazurilor de risc de abandon; formare pentru managerii din educaţie;
 locarea de resurse suficiente pentru educaţie,
A  ezvoltarea învăţământului în regim dual, prin
D
atât pentru școli, cât și pentru salariile cadrelor facilitarea cooperării dintre sectorul public și cel
didactice, alături de o finanţare adecvată a pro- privat. Aplicarea testelor de aptitudini va deveni
gramelor de consiliere și de sprijin dedicate elevi- parte a procesului de admitere în educaţia profe-
lor din comunităţi dezavantajate; sională;
 eformarea școlilor cu rezultate slabe, astfel
R I nternaţionalizarea sistemului de învăţământ
încât minim 80% dintre copiii fiecărei generaţii românesc prin creșterea numărului de partene-
ar trebui să obţină cel puţin media 5 la testarea riate internaţionale active, facilitarea mobilităţii
de la finalul educaţiei gimnaziale și cel puţin 75%

PROGRAM PREZIDENŢIAL 29
ROMÂNIA SUSTENABILĂ

elevilor și studenţilor, precum și atragerea de civilă în educaţie, precum și extinderea posibili-


cercetători performanţi. Cel puţin 20% dintre tăţilor de contribuţie a acestor sectoare, alături
studenţii, la licenţă și masterat, dar și 90% dintre de cel public, la creșterea calităţii și echităţii în
doctoranzi ar trebui să beneficieze de mobilităţi educaţie.
internaţionale;
Avem nevoie de o strategie coerentă și unitară pen-
 rearea unui sistem de evaluare a rezultatelor
C tru a preveni repetarea haosului legislativ al ultimi-
sistemului de educaţie, centrat pe urmărirea in- lor ani și pentru a evita ca acei politicieni care fac
serţiei profesionale a absolvenţilor și pe utilizarea schimbări doar de dragul schimbării să se mai joace
informaţiilor din surse multiple, având ca scop cu destinul Educaţiei și cu viitorul României.
creșterea calităţii și eficacităţii școlii românești;
Recunoașterea proiectelor de succes desfășura-
te de către sectorul privat și de către societatea

Așezăm pacientul în centrul


sistemului de sănătate
România se poziţionează sub standardele Uniunii Se impune o schimbare de paradigmă care să
Europene în ceea ce priveşte indicatorii stării de conducă la însănătoșirea sistemului, iar acest lu-
sănătate a populaţiei, cheltuielile cu asistenţa me- cru este posibil prin elaborarea unei strategii pe
dicală, acoperirea cu medicamente și infrastructu- termen lung, prin abordare diferită la nivel politic
ra de sănătate. Rata nevoilor de asistenţă medicală şi prin orientare către tendinţele europene şi inter-
nesatisfăcute rămâne ridicată și sistemul de sănăta- naţionale.
te este caracteri-
Plasarea reală a pacientului în centrul sistemului de
zat de ineficienţă
sănătate trebuie să fie punctul de plecare în contu-
și accesibilitate
România normală este limitată - aces-
rarea politicilor de sănătate. Concret, se impun:
cea în care nu ne mai ta este rezulta- i nversarea piramidei serviciilor de sănătate, prin
confruntăm cu lipsa tul dramatic al consolidarea medicinei primare și ambulatorii;
profesioniștilor sau cu eșecului guver-
intervenţia rapidă în situaţii de urgenţă prin asi-
exodul medicilor, mai nărilor din ulti-
gurarea sustenabilităţii sistemului de medicină
mii ani de a face
ales al celor tineri. performantă Să-
de urgenţă;
nătatea. Starea  daptarea serviciilor medicale şi a pregătirii
a
de normalitate profesioniştilor în conformitate cu trendul de-
într-o Românie europeană înseamnă, cu prioritate, mografic şi epidemiologic, prin prioritizarea me-
reducerea acestor decalaje. dicinei persoanelor vârstnice şi a noilor provocări
în materie de sănătate publică.

30 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Prevenţia şi educaţia
pentru sănătate constitu-
ie piatra de temelie a vizi-
unii mele asupra sistemului
de sănătate: educaţia de
la cele mai fragede vâr-
ste, alimentaţia sănătoasă,
promovarea activităţii fizi-
ce, controlul consumului de
tutun, acoperirea vaccinală
adecvată, precum și susţine-
rea programelor de prevenţie
și screening, testare și depis-
tare precoce a bolilor.
Resursa umană reprezintă o
componentă esenţială a sis-
temului sanitar. România nor-
mală este cea în care nu ne mai
confruntăm cu lipsa profesio-
niștilor sau cu exodul medicilor,
mai ales al celor tineri. Gândirea
strategică în domeniul sănătăţii
trebuie să genereze profesioniști
în specializările adecvate și o dis-
tribuţie geografică optimă.
Creșterea finanţării și contro-
lul cheltuirii banului public sunt
esenţiale. Asigurările private de
sănătate reprezintă o sursă de fi-
nanţare care trebuie valorificată şi
în ţara noastră, iar operaţionaliza-
rea lor trebuie să devină comple-
mentară sistemului public. Viitorul sistemului de sănătate înseamnă inova-
O Românie normală este o ţară în care se constru- re, digitalizare și promovarea cercetării medica-
iesc spitale, în care sistemul sanitar este centrat le. Studenţii de astăzi trebuie încurajaţi să aleagă
pe asigurarea accesului tuturor cetăţenilor la ser- cercetarea medicală ca traiectorie în carieră şi, mai
vicii medicale de calitate și în care profesioniștii ales, să facă cercetare în România. O Românie nor-
se simt încurajaţi și bine răsplătiţi pentru un efort mală este o ţară cu sistem de sănătate performant,
esenţial în îmbunătăţirea stării de sănătate a popu- comparabil cu cele din alte state membre UE.
laţiei.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 31
ROMÂNIA SUSTENABILĂ

Solidaritate socială în
România tuturor vârstelor
Decalajele de dezvoltare economică accentu- laţie trăiește în sărăcie, o cincime dintre angajaţi
ează inegalităţile sociale atât între regiuni, cât și sunt vulnerabili și în pericol de a nu reuși să atingă
între persoane. În ţara noastră, un sfert din popu- un standard minim al nivelului de trai, iar eficienţa
cheltuielilor pentru protecţia socială ne si-
tuează pe ultimul loc în UE.
Sărăcia, inegalitatea de șanse și de
venituri rămân principalele provocări cu
impact social major, în special în zonele
rurale. Integrarea limitată a serviciilor de
ocupare a forţei de muncă, de educaţie
și a serviciilor sociale împiedică grupu-
rile defavorizate să iasă din sărăcie. Ne-
păsarea Guvernului PSD și ineficienţa
instituţiilor au făcut ca venitul minim de
incluziune, care ar putea crește relevan-
ţa și efectul prestaţiilor sociale, să fie
propus spre operaţionalizare abia din
2021, la cinci ani de la adoptarea prin
lege.
Sistemul de asistenţă socială a grupu-
rilor vulnerabile (romi, femei abuzate,
tineri neșcolarizaţi, persoane vârstni-
ce, cu dizabilităţi ș.a.) este ineficient
în protejarea acestora. După ani de
guvernare social-democrată, Ro-
mânia e prima la sărăcie și ultima la
ocrotirea persoanelor vulnerabile.
Dezechilibrele între oferta de servi-
cii publice și degradarea constantă a

32 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


condiţiilor de trai ale cetăţenilor afectează calitatea raportul dintre numărul pensionarilor și al salaria-
vieţii și constituie principalul motiv pentru care ro- ţilor, precum și decalajele de la nivel regional. Prin
mânii aleg să emigreze. modul defectuos în care reglementează și adminis-
trează bugetul de fonduri sociale, autorităţile res-
Integrarea socio-economică a persoanelor din
ponsabile nu corectează dezechilibrele și nici nu
comunităţile marginalizate este o prioritate esen-
dau încredere contribuabililor că sistemul de pensii
ţială. Se impune adoptarea cât mai rapidă a unor
este echitabil și viabil pe termen lung.
măsuri eficiente de revitalizare a comunităţilor de-
favorizate din mediul urban și rural prin integrarea Sustenabilitatea Pilonului II de pensii a fost fragi-
funcţională a serviciilor medicale, sociale și edu- lizată prin „Ordonanţa lăcomiei”, prin lipsa predic-
caţionale. tibilităţii, impunerea unor cerinţe excesive adminis-
tratorilor de fonduri și o comunicare publică plină
Suntem în cel de-al treizecilea an de declin al
de sincope cu privire la viitorul activelor deţinute de
populaţiei României, iar resursa demografică a
cei peste 7,3 milioane de participanţi. Aceste evo-
ţării, ajunsă la cca. 19,4 milioane de locuitori, sca-
luţii pun într-o lumină nouă importanţa educaţiei
de continuu. Procesul de îmbătrânire demografică
financiare, a responsabilităţii și contribuţiei indi-
este tot mai vizibil, indicatorii de dependenţă demo-
viduale în deciziile de economisire pentru viitor.
grafică și de pondere a populaţiei vârstnice fiind în
continuă creștere. Riscul major este ca ţara noastră România are nevoie de o viziune pe termen lung,
să rămână fără resurse de redresare demografică. integrată și complexă, cu privire la provocările
sociale. Măsurile reale de sprijin, inclusiv cele care
În România mor mai mulţi oameni decât se nasc,
privesc natalitatea, pensionarea sau inserţia pe pia-
și pleacă mai mulţi decât vin. Corupţia, incompe-
ţa muncii, nu trebuie axate exclusiv pe stimulente
tenţa, nepăsarea și populismul exacerbat continuă
financiare. Repatrierea Diasporei depășește per-
să le scurteze viaţa multor români, atunci când nu îi
spectiva strict economică a câștigurilor financiare.
alungă din ţară. Evoluţia demografică a ţării evocă
Evoluţiile demografice negative se atenuează oda-
o perspectivă sumbră pentru următoarele decenii,
tă cu creșterea calităţii vieţii și cu certitudinea că
cu efecte dintre cele mai dramatice pentru gene-
cetăţenii pot beneficia de servicii și condiţii civili-
raţiile viitoare. Este o provocare majoră pe termen
zate, cu adevărat europene, în domenii precum să-
lung, la care trebuie să răspundem încă de acum
nătatea, educaţia sau infrastructura.
prin măsuri concrete.
România normală înseamnă investiţii în creșe și
Piramida socială fragilizată pune sub presiune
grădiniţe cu program prelungit, în sisteme de tip
sustenabilitatea sistemului de pensii. Majorările
after school, în centre de plasare și reconversie a
succesive ale salariului minim pe economie, conso-
forţei de muncă, precum și în măsuri de promovare
lidate de creșterea performanţei și a productivită-
a „îmbătrânirii active”, astfel încât trendul demo-
ţii muncii, ar fi trebuit să creeze adevărate ancore
grafic negativ să se atenueze, iar riscul de sărăcie
de bunăstare, dar acest lucru nu s-a întâmplat. În
să se diminueze semnificativ.
schimb, creșterile disproporţionate și discreţionare
de indemnizaţii și pensii speciale transferă gene- Sistemele care asigură coeziunea socială și soli-
raţiilor viitoare povara unor plăţi insuficient fun- daritatea între generaţii au nevoie de o nouă con-
damentate. cepţie, pentru că oamenii sunt adevărata resursă
strategică a unei ţări.
Sunt îngrijorătoare, totodată, perspectivele privind

PROGRAM PREZIDENŢIAL 33
ROMÂNIA SUSTENABILĂ

Protejăm mediul înconjurător


prin politici coerente și
educaţie ecologică
În România normală, protejarea mediului încon- stoparea acestora trebuie să reprezinte o priori-
jurător este obligatorie. Mediul este o componen- tate în direcţia protecţiei pădurilor. Acţiunile de
tă importantă a dezvoltării durabile și a securităţii împădurire și regenerare trebuie să continue într-un
naţionale. Globalizarea, dezvoltarea economică și ritm alert pentru a diminua, astfel, din efectele ne-
tehnologică, capacitatea redusă de regenerare a gative ale defrișărilor. În ceea ce privește pădurile
resurselor naturale exploatate intensiv, toate aces- virgine, este importantă finalizarea, cât mai rapidă,
tea au un impact semnificativ asupra mediului. a procesului de identificare și cartare, astfel încât
starea acestora să nu fie periclitată.
La nivel internaţional s-au făcut pași importanţi
în direcţia protejării mediului. Acordul de la Pa- Pentru protejarea mediului și reducerea emisii-
ris și Agenda 2030, ambele adoptate în 2015, pre- lor de carbon, avem nevoie de o mobilitate curată,
văd adoptarea unor măsuri urgente de combatere sigură și conectată. Însă nu trebuie neglijat faptul
a schimbărilor climatice și a efectelor lor. Suntem că parcul auto naţional este învechit, iar poluarea
parte a tuturor acestor acorduri, dar trebuie să produsă are efecte deosebit de grave asupra sănă-
lucrăm mult mai energic la noi tăţii populaţiei. Una din-
acasă pentru o creștere econo- tre soluţiile care trebuie
mică verde, cu emisii reduse de încurajate o reprezintă
carbon și să ne alăturăm, prin Creșterea responsabilităţii „mașinile verzi” (electrice
iniţiative concrete, acestei lup- faţă de mediu și soluţionarea sau hibrid).
te pentru prezervarea mediului problemelor din acest domeniu România are probleme
înconjurător. sunt direct dependente de și în ceea ce privește
România are nevoie de strategii nivelul de educaţie ecologică implementarea legisla-
clare, de legislaţie coerentă, de al populaţiei. ţiei de mediu a Uniunii
administrarea responsabilă a Europene, existând situa-
resurselor naturale. Ţara noas- ţii în care a fost declanșată
tră bene­ficiază de un capital natural important, iar va- procedura de infringement împotriva ţării noastre.
lorificarea eficientă a acestuia asigură sustenabilitatea O guvernare responsabilă privește însă politicile de
economico-socială. Tot acest potenţial natural este mediu cu prioritate, anticipând astfel de întârzieri și
marcat de ameninţări și vulnerabilităţi. gestionând eficient riscurile.
Defrișările ilegale constituie o reală problemă, iar Economia circulară, prin reducerea la minim a

34 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


deșeurilor, reprezintă viitorul în ceea ce privește va deveni mai târziu un adult responsabil care va
dezvoltarea durabilă a societăţii de astăzi și este acţiona în direcţia menţinerii calităţii mediului.
unul dintre răspunsurile cele mai potrivite pentru
În calitate de Președinte al României, voi con-
criza resurselor.
tinua să încurajez educaţia ecologică, să susţin
Creșterea responsabilităţii faţă de mediu și soluţi- iniţiativele dedicate conservării calităţii mediului și
onarea problemelor din acest domeniu sunt direct utilizării raţionale a resurselor umane, să sprijin dez-
dependente de nivelul de educaţie ecologică al voltarea industriilor nepoluante.
populaţiei și de capacitatea autorităţilor de a gesti-
Bunăstarea noastră este indisolubil legată de ca-
ona eficient provocările generate de managementul
litatea mediului înconjurător, iar toate eforturile
deșeurilor și de implicarea tuturor factorilor res-
trebuie să conveargă către adoptarea unor politici
ponsabili.
de mediu articulate, implementarea unor modele
Tocmai de aceea, este necesară promovarea unor de dezvoltare cu impact redus asupra ecosisteme-
comportamente pro-active încă de la vârste fra- lor naturale și creșterea implicării civice în chesti-
gede, pentru că un copil care conștientizează pe- unile de ordin ecologic.
ricolele cu care se confruntă mediul înconjurător

PROGRAM PREZIDENŢIAL 35
ROMÂNIA SUSTENABILĂ

Susţinem sportul și
încurajăm viaţa activă
Activităţile sportive dezvoltă aptitudinile și ca- vârstele, combaterea efecte-
racterul, schimbă în bine și unesc oamenii: sportul lor sedentarismului, reducerea
ne face mai activi, mai sănătoși și mai apropiaţi unii abandonului școlar, creșterea
de alţii. Prin sport putem crește calitatea vieţii. numărului de tineri care op-
tează pentru sportul de perfor-
În ciuda slabei susţineri de până acum, prin sport
manţă.
putem valorifica mai bine capitalul uman, potenţia-
lul pentru performanţă, în acord cu mediul natural, Performanţa sportivă inspiră și
cultural și economic. ne motivează să fim mai buni,
iar aceasta face parte din cultura
Promovarea sportului ca fenomen de masă și do-
și tradiţia românilor. Însă, fără un
meniu de excelenţă contribuie la recâștigarea inte-
sprijin consistent din partea au-
resului și respectului oamenilor pentru potenţialul
torităţilor publice în crearea ce-
naţional.
lor mai bune condiţii de antrena-
România se situează printre ultimele locuri din ment, este foarte greu să obţinem
Uniunea Europeană în privinţa alocării de fonduri rezultate semnificative și să avem
publice pentru activităţi sportive și recreative. Doar campioni, indiferent de disciplina
5% dintre români practică sport sau alte activităţi sportivă.
fizice măcar o dată pe săptămână, fapt care se re-
Sportul românesc are
flectă în procentul mare de adulţi și copii care dez-
mare nevoie de politici
voltă diverse afecţiuni, multe dintre ele cauzate de
publice mai bine ţintite, de resur-
sedentarism și obezitate.
se și infrastructură modernă și ac-
Promovarea activităţilor sportive și populariza- cesibilă și mai ales de implicare la
rea conceptului de viaţă activă presupune creș- toate nivelurile de organizare admi-
terea numărului de practicanţi ai sportului la toate nistrativă și socială.

36 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Performanţa sportivă
inspiră și ne motivează să
fim mai buni, iar aceasta
face parte din cultura și
tradiţia românilor.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 37
ROMÂNIA
PROSPERĂ ȘI
PREDICTIBILĂ
Consolidăm România
antreprenorială
România prosperă — România predictibilă Susţinem România
stabilitate economică — responsabilitate antreprenorială prin
și creștere sănătoasă în planul politicilor predictibilitate și
pe termen lung economice competitivitate

38 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


ROMÂNIA PROSPERĂ este România
unei economii mature și competitive,
ancorată în stabilitate și predictibilitate, a
cărei creștere economică durabilă și calitativă
este bazată pe investiţii, exporturi, inovare și
spirit antreprenorial. România prosperă înseamnă
dezvoltare economică sănătoasă și durabilă, bazată
pe stabilitate, politici responsabile și predictibile,
investiţii semnificative, echilibre consolidate, finanţe
publice sustenabile, și mai ales pe libertate
antreprenorială. O astfel de Românie nu permite
ca oamenii să fie expuși minciunii economice și
iluziilor statistice, prin care se rostogolește
către generaţiile viitoare nota de plată
a unor politici populiste.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 39
ROMÂNIA PROSPERĂ

România prosperă —­
stabilitate economică și creștere
sănătoasă pe termen lung
În ultimele decenii, România a cunoscut, în mai Rata dobânzii a crescut continuu, atât populaţia
multe rânduri, evoluţii economice volatile, bazate cât și mediul de afaceri resimţind costurile crește-
pe recorduri cantitative, prezentate drept succese. rii dobânzii Robor. Pe fondul politicilor economi-
Programul economic al PSD ne-a arătat eșecul unei ce haotice, Guvernul se împrumută la cea mai ri-
gândiri economice de tip cantitativ, axată pe bene- dicată dobândă din Uniune Europeană, de 4,12%;
ficii pe termen scurt și pe iluzia că întotdeauna „mai
Cursul valutar a crescut cu cca 5%, urmare a de-
mult înseamnă obligatoriu mai bine”.
zechilibrelor macroeconomice, însemnând ero-
România a înregistrat în ultimii ani recorduri de darea veniturilor, rate și facturi mai mari pentru
creștere economică, de 7% în 2017 și 4,1% în 2018. populaţie;
Însă tocmai aceste evoluţii record pun sub semnul
Deficitul comercial a atins noi recorduri, fiind es-
întrebării exigenţele de sustenabilitate, dat fiind
timat să ajungă la cca 18 miliarde de euro în anul
tabloul macroeconomic al deficitelor care se tot
2019, de unde și presiunea suplimentară asupra
adâncesc. În realitate, atunci când este temeinic și
cursului valutar;
sustenabil, de cele mai multe ori „mai puţin înseam-
nă mai bine”, mai ales dacă oferă perspective de  eficitul de cont curent a atins deja 4,5% din PIB
D
dezvoltare pe termen lung. la sfârșitul anului trecut, iar în primul semestru din
2019 a crescut cu cca 40% faţă de perioada simi-
Lipsa de viziune a guvernării PSD și politicile axate
lară din 2018;
exclusiv pe termen scurt explică acumularea defi-
citelor și adâncirea dezechilibrelor macroeconomi- Deficitul bugetar ameninţă să depășească anul
ce, care afectează nu doar sustenabilitatea creșterii acesta limita de 3% din PIB, cu implicaţii nega-
economice, ci mai ales calitatea vieţii cetăţenilor: tive majore asupra stabilităţii și sustenabilităţii
finanţelor publice;
Inflaţia a crescut consistent, de la 0,3% în ianu-
arie 2017 la 4,1% în august 2019, fiind cea mai ri- Datoria publică crește nominal în ritm accelerat,
dicată inflaţie din Uniunea Europeană. Erodarea fără a fi realizate obiective majore de investiţii.
puterii de cumpărare anulează considerabil din Costurile îndatorării sunt îngrijorătoare, iar situ-
beneficiile salariale, iar creșterea puternică a pre- aţia finanţelor publice ne arată că trăim pe da-
ţurilor bunurilor alimentare afectează în principal torie, în timp ce piaţa își pierde încrederea în di-
categoriile sociale mai puţin favorizate, cum ar fi recţia actuală a economiei. Nu mai trebuie tolerat
tinerii și pensionarii; acest model de proastă guvernare, pe care Ro-
mânia nu-l mai poate susţine în viitor.

40 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Acumularea și adâncirea deficitelor economice în mânească. Politica economică a PSD, implementată
ultimii ani au făcut ca România să pășească în afara haotic și defectuos, a fost axată strict pe creșterea
cadrului de stabilitate al criteriilor de convergenţă unor categorii de venituri. Sănătatea și Educaţia au
nominală. Înainte de guvernare, România îndepli- beneficiat de majorări salariale necesare, însă pro-
nea criteriile de convergenţă nominală și se bucura blemele structurale ale acestor sisteme publice au
de stabilitate și încredere în ochii investitorilor. fost ignorate. Funcţionarea lor este dominată, în
continuare, de probleme administrative și de finan-
Creșterea economică din ultimii ani s-a bazat pe
ţare, care afectează calitatea vieţii cetăţenilor.
creșterea consumului, în timp ce contribuţia inves-
tiţiilor a fost aproape inexistentă. De exemplu, din România poate crește durabil doar prin politici
creșterea record de 7% în 2017, contribuţia consu- inteligente și responsabile, printr-o convergenţă
mului a reprezentat 6,6 puncte procentuale, în timp reală și sănătoasă cu Uniunea Europeană, care să
ce în 2018, din creșterea de 4,1%, consumul a repre- conducă la bunăstare socială durabilă pentru toţi
zentat 3,6 puncte procentuale. românii.
Creșterea bazată pe consum arată că PSD repe- Niciun program de guvernare nu are dreptul să
tă în cunoștinţă de cauză experienţele crizei din atenteze la macrostabilitatea României. Tocmai
2009-2010. În anii premergători acesteia, România de aceea trebuie diminuat spectrul riscurilor și vul-
era de asemenea campioana creșterii economice în nerabilităţilor care planează asupra economiei și
Europa, pentru ca mai apoi recordurile de crește- asupra finanţelor publice.
re economică să se
risipească rapid.
România va tre-
bui să abandone-
ze acest model al
creșterii bazate
pe consum, ori-
entat doar asu-
pra beneficiilor
pe termen scurt.
Au fost negli-
jate complet
investiţiile ne-
cesare popula-
ţiei și mediului
de afaceri, cum
sunt cele în in-
frastructura de
transport, școli
și spitale, slă-
bind încrederea
în economia ro-

PROGRAM PREZIDENŢIAL 41
ROMÂNIA PROSPERĂ

România predictibilă –
responsabilitate în planul
politicilor economice
România trebuie să revină la realism și responsabi- Este imperativ să avem un parcurs economic res-
litate în politica economică, prin măsuri structurale ponsabil, bazat pe predictibilitate și pe un partene-
care să asigure creșterea bunăstării românilor pe riat social real, care să asigure pacea dintre gene-
termen lung. raţii, astfel încât beneficiile de astăzi să nu devină
o notă de plată prea grea
pentru generaţiile de mâi-
ne.
Actuala direcţie a politi-
cilor economice ale PSD
este greșită. Se impu-
ne adoptarea de măsuri
clare și eficiente privind
responsabilitatea fiscală,
stabilitatea financiară,
îmbunătăţirea colectării
veniturilor la buget și o
administrare fiscală efi-
cientă. Trebuie să ieșim
rapid din cercul vicios al
capcanelor pe termen
scurt, reprezentate de
politicile pro-ciclice,
deficite mari și creșteri
pe datorie.
Este nevoie de res-
ponsabilitate și re-
alism în construcţia
bugetară, cu proiecte

42 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


de buget fezabile, care să nu fie bazate pe venituri perioada post-criză. De aceea, creșterea eficienţei
supraevaluate și cheltuieli subestimate. Din aceste în administrarea fiscală trebuie să fie direcţia pri-
considerente, am solicitat în premieră reexamina- oritară pentru orice guvern responsabil, care să își
rea de către Parlament a legii bugetului, pentru ca asume eficientizarea activităţii ANAF prin informa-
România să aibă un buget credibil, solid, care să re- tizare și digitalizare, dar și prin eliminarea politiză-
zolve nu doar necesităţi curente, ci să asigure per- rii care a afectat
spective de dezvoltare locală și regională pentru funcţionarea in-
România, prin bugete adecvate ale administraţiilor stituţiei în ultimii
locale. ani. Creșterea gradului de
colectare a taxelor și
Este imperativ să fie asigurate cu prioritate sta- Creșterea gradu-
bilitatea și sustenabilitatea finanţelor publice. lui de colectare
impozitelor trebuie
Politica fiscală trebuie să fie caracterizată prin pre- a taxelor și im- însoţită de măsuri de
dictibilitate, iar practica reglementării prin OUG în pozitelor trebuie recuperare a prejudiciilor
domeniul fiscal trebuie să înceteze. Măsurile legisla- însoţită de mă- dovedite.
tive controversate, precum OUG 114/2018, au afec- suri de recupera-
tat sectoare esenţiale ale economiei, fără a fi obţi- re a prejudiciilor
nute veniturile sau beneficiile sperate. Echilibrarea dovedite, rezultate din diferite forme de evaziune
bugetului prin dividende excepţionale, de miliarde fiscală sau corupţie. De exemplu, extinderea plăţilor
de lei anual, a decapitalizat companiile de stat, care în economie prin intermediul cardurilor sau al altor
au fost astfel lipsite de resursele necesare investi- mijloace moderne va conduce la reducerea evaziu-
ţiilor. nii fiscale, creșterea gradului de intermediere finan-
ciară, dar și la consolidarea educaţiei financiare în
Perpetuarea lipsei de eficienţă în colectarea veni-
rândul populaţiei.
turilor a poziţionat ţara noastră, în mod sistematic,
pe ultimul loc în Uniunea Europeană în privinţa pon- Trebuie reluate cu consecvenţă reformele structu-
derii veniturilor fiscale în PIB. Fără a fi statul cu cele rale, indispensabile pentru creșterea potenţialului
mai mici impozite și taxe, România are cel mai mare economiei noastre: revenirea la criterii de eficien-
„VAT gap” din UE. Aceste deficienţe indică nece- ţă în guvernanţa corporativă, regândirea sisteme-
sitatea regândirii profunde a politicilor fiscale, lor administrative din perspectiva utilităţii sociale,
atât la nivel central, cât și la nivelul administraţiilor dezvoltarea infrastructurilor fizice ale industriilor
locale. de reţea, eficienţa și securitatea energetică și diver-
sificarea finanţării economiei prin piaţa de capital.
Consolidarea finanţelor publice necesită crește-
rea veniturilor fiscale către 30-31% pondere în
PIB, la nivelul unui ciclu de guvernare, astfel încât
să fie asigurată finanţarea investiţiilor și sustena-
bilitatea cheltuielilor permanente, reprezentate de
salarii, pensii și asistenţă socială – cheltuieli care
vor trebui asigurate cu prioritate.
În prezent, ponderea în PIB a veniturilor fiscale re-
alizate este de cca 25%, cel mai scăzut nivel din

PROGRAM PREZIDENŢIAL 43
ROMÂNIA PROSPERĂ

Susţinem România antreprenorială


prin predictibilitate și competitivitate
După trei decenii de la căderea comunismului încă comerciale pe pieţele externe și în atragerea inves-
nu există confirmări definitive, dar beneficiem de tiţiilor. Este cert faptul că diplomaţia economică se
premise certe în privinţa consolidării legitime a reflectă în performanţele economice reale.
sectorului privat – coloana vertebrală a oricărei
Guvernul PSD a fost însă un factor perturbator al
economii de piaţă. Noul model de dezvoltare eco-
mediului de afaceri în ultimii ani, prin lipsa de pre-
nomică al României trebuie să se bazeze pe liberta-
dictibilitate economică și legislativă, prin măsurile
te economică, inovare și competitivitate.
economice hazardate și intempestive, prin modifi-
România antreprenorială este economia liberei cări ad-hoc ale codului fiscal și prin lipsa de trans-
iniţiative, care creează premisa pros- parenţă.
perităţii durabile și garantează stabi-
Proasta guvernare a indus
litatea democratică.
haos moral în administraţie
Spiritul antreprenorial este motorul
Mediul de afaceri trebuie și a inhibat tocmai iniţiativa
unei economii dinamice, competiti- să redevină atractiv antreprenorială, deși Româ-
ve și inovative, care se dezvoltă însă pentru investitori, prin nia este ţara cu cele mai puţi-
doar atunci când există stimulente ușurinţa de a face afaceri. ne IMM-uri la mia de locuitori.
economice, libertatea necesară ini-
Politicile guvernamenta-
ţiativelor economice, reguli clare și
le trebuie ajustate conform
stabile, care să ofere predictibilitate afacerilor și o
interesului public și ţinând seama de priorităţi-
bună imagine ţării noastre.
le mediului de afaceri. Măsurile solicitate constant
Imaginea României reprezintă un activ economic de oamenii de afaceri reflectă nevoile și așteptări-
esenţial în atragerea investiţiilor de care econo- le întregii societăţi, nu doar pe cele ale economiei
mia are nevoie. Acest proces necesită diplomaţie private:
economică și promovare comercială. De aceea,
Stabilitatea și predictibilitatea fiscală și legislativă;
cooperarea politică bilaterală – regională și inter-
naţională – trebuie să se reflecte în intensificarea Creșterea nivelului investiţiilor publice, în special
relaţiilor economice și de investiţii. în infrastructură;
Conjugarea politicii externe cu politica economi-  reșterea gradului de absorbţie a fondurilor
C
că este esenţială în consolidarea prezenţei noastre europene;

44 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


 ebirocratizarea și profesio-
D
nalizarea administraţiei publi-
ce.
Toate acestea sunt precondiţiile
unui mediu de afaceri sănătos,
angajamente care nu pot lipsi
din niciun program de guver-
nare.
Ca Președinte, am promovat
constant dialogul cu mediul
de afaceri, susţinerea priori-
tăţilor sale economice și in-
stituţionale și stimularea spi-
ritului antreprenorial.
În acest sens, documente pro-
gramatice precum „Declaraţia
de la București privind antre-
prenoriatul” (Palatul Cotro-
ceni, martie 2019) sau „Pactul cu mediul de afaceri” Regândirea percepţiei asupra mediului de afa-
(Coaliţia pentru Dezvoltarea României, iunie 2019) ceri este primul pas al unei guvernări deschise,
pot deveni linii clare de acţiune pentru orice pro- transparente și oneste, pentru care întreprinză-
gram care își propune să susţină dezvoltarea cali- torii și investitorii trebuie să devină parteneri reali
tativă a economiei, să stimuleze competitivitatea și în construirea politicilor publice. În era vitezei și a
inovarea în economia României. digitalizării, purtatul pe drumuri al contribuabililor
și îngroparea în hârtii a funcţionarilor reprezintă o
Calitatea instituţională a mediului de afaceri și mentalitate care nu-și are locul în secolul XXI și care
stimularea liberei iniţiative nu pot fi asigurate în arată lipsa de respect și de viziune a actualilor deci-
condiţiile unei birocraţii excesive. România se ca- denţi guvernamentali.
racterizează, în prezent, prin cele mai slabe servicii
de e-government, care se traduc prin costuri enor- Mediul de afaceri trebuie să redevină atractiv
me, financiare și de timp ale tuturor cetăţenilor care pentru investitori, prin ușurinţa de a face afaceri,
interacţionează cu statul. printr-o administraţie transparentă, lipsită de exce-
se birocratice.
Poziţia României în topul Doing Business s-a de-
teriorat constant în ultimii ani, fapt care se explică Încrederea dintre stat și mediul de afaceri va tre-
prin birocraţia excesivă și prin lipsa de predictibi- bui reclădită pe bazele unui parteneriat onest bazat
litate. România ocupă locul 111 în lume la ușurinţa pe predictibilitate și dialog. Aici este cheia perfor-
iniţierii afacerilor, fiind nevoie de mai mult de o lună manţei economice și a bunăstării sociale pentru ro-
de zile pentru a începe o afacere, în timp ce perioa- mâni.
da necesară obţinerii de diverse autorizaţii și avize
ne situează în coada clasamentului european.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 45
ROMÂNIA
COMPETITIVĂ
Remediem decalajele
prin strategii și politici
inteligente
Industria auto — România — hub Turismul românesc
cheia competitivităţii energetic regional cu valoare adăugată
pe termen lung

IT&C — acceleratorul Agricultură competitivă


de business și inovaţie și revitalizarea satului
românesc

46 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


ABORDAREA STRATEGICĂ a sectoarelor
economiei pe baza avantajelor competitive
este esenţială pentru prezenţa la nivel
global a economiei naţionale. România are
nevoie de o paradigmă industrială și tehnologică
stimulativă, prin care pârghiile politicilor publice să
încurajeze schimbări structurale la nivelul industriilor
competitive. Conceptul de „Industrializare 4.0”
trebuie implementat din perspectiva unor noi
strategii industriale, ţinând cont de provocările
economiei viitorului. Recuperarea decalajelor
faţă de performanţele europene necesită
tehnologii noi, dar mature, cu impact major
în productivitate.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 47
ROMÂNIA COMPETITIVĂ

R
emedierea decalajului de capital uman și a de noi instrumente de sprijin în sfera cercetării și
tensiunilor devenite stringente la nivelul pieţei a zonei antreprenoriale, care să promoveze eco-
muncii necesită creșterea ratei de participare nomia colaborativă, economia circulară, industriile
a forţei de muncă și surmontarea constrângerilor creative și tehnologiile cu impact major în sfera ino-
demografice care afectează dezvoltarea economi- vării.
că și sustenabilitatea socială. Sunt necesare eforturi
Remedierea decalajului tehnologic și de cercetare
concrete atât pentru readucerea în ţară a emigraţiei
necesită atât resurse publice — destinate cercetării
românești, cât și pentru atragerea de capital uman
fundamentale, cât mai ales private, fiind necesară
specializat.
colaborarea susţinută între mediul universitar și me-
Remedierea decalajului de inovare implică politici diul de afaceri în planul inovării. În România avanta-
de creștere a productivităţii, cu obiective de sti- jelor competitive, cercetarea-dezvoltarea-inovarea
mulare a inovării la nivel naţional și de racordare la (CDI) trebuie să devină un ecosistem conectat, pro-
evoluţiile actuale pe plan european. Avem nevoie ducător de cunoaștere și tehnologie.

Industria auto — cheia


competitivităţii pe
termen lung
În economia actuală, industria auto este vârful ferme de dezvoltare a infrastructurii rutiere și fe-
de lance al competitivităţii industriale care sti- roviare. Cel mai mare obstacol în dezvoltarea com-
mulează dezvoltarea pe orizontală, inclusiv pentru paniilor din industria auto s-a dovedit a fi lipsa in-
întreprinderile mici și mijlocii. România dispune de frastructurii.
avantaje competitive deosebite în sectorul auto.
Sectorul auto se confruntă și cu provocările unei
Exporturile în domeniu ating aproape un sfert din
pieţe a forţei de muncă tot mai tensionate, impu-
totalul exportului naţional, industria auto se dezvol-
nându-se încurajarea educaţiei duale, stoparea
tă consistent pe orizontală, iar companiile autohto-
și inversarea fenomenului de pierdere a forţei de
ne lucrează cu și pentru cei mai importanţi produ-
muncă prin emigrare.
cători de automobile din lume.
Interconectarea învăţământului superior, a
Însă industria auto trebuie sprijinită prin măsuri

48 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Industria auto trebuie
sprijinită prin măsuri
ferme de dezvoltare a
infrastructurii rutiere
și feroviare.

cercetării-dezvoltării cu sectorul auto și IT&C ar cesare, devenind astfel vectori principali de dezvol-
putea reprezenta unul dintre mecanismele care să tare, cu creșteri sectoriale cantitative, dar mai ales
asigure și să menţină inovaţia și competitivitatea în calitative.
economia românească.
Automatizarea producţiei în viitoarele decenii,
Marile trenduri globale ale automobilului electric, specifică industriei 4.0, și scăderea treptată a nu-
ale automobilului autonom, constituie oportunităţi mărului de angajaţi din industria auto devin opor-
imense în industria globală, pe care inventica româ- tunităţi de a acţiona proactiv în reorientarea profe-
nească are capacitatea și trebuie să le fructifice. sională timpurie a capitalului uman. Modalităţile în
care ne vom raporta la aceste provocări reprezintă
Din perspectiva industriei 4.0, conexiunile dintre
cheia competitivităţii economiei românești în urmă-
industria auto și domeniul IT&C sunt absolut ne-
toarele decenii.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 49
ROMÂNIA COMPETITIVĂ

IT&C — acceleratorul
de business și
inovaţie
Sectorul IT&C este marea revelaţie a economiei terea gradului de accesibilitate la internet, Româ-
românești din perioada post-criză. Evoluţia lui în nia înregistrând mari decalaje la acest capitol faţă
ultimul deceniu este una spectaculoasă, prin ponde- de ţările UE;
rea de peste 6% din PIB, atinsă într-un timp record.
 orelarea constantă a curriculei universitare cu
C
Sectorul IT&C reprezintă noul vector de dezvolta-
cerinţele sectorului IT&C și prevenirea emigraţiei
re economică, având capacitatea de a revoluţiona
capitalului uman înalt calificat prin măsuri stimu-
atât mediul de afaceri, cât și administraţia româ-
lative.
nească. Sectorul digital autohton este unul dintre
cei mai importanţi factori calitativi de stimulare a Sectorul IT&C trebuie să devină un vârf de lance
performanţelor economice și a inovării, produsele în modificarea structurală, tehnologică și inova-
digitale românești sunt competitive, companiile IT tivă la scara întregii noastre economii, precum și
din România au înregistrat creșteri puternice, start- în sfera sectorului public. De aceea, este important
up-urile s-au dublat, iar activitatea în domeniu acu- să fie menţinute și consolidate realizările de până
mulează creșteri anuale consistente. în prezent, inclusiv politicile stimulative, care favo-
rizează investiţii și multiplică valoarea adăugată și
Digitalizarea devine în prezent componenta esen-
competenţele din industria românească de profil.
ţială a unui model de dezvoltare bazat pe inova-
ţie și competitivitate. Ţara noastră are astfel toate Este necesară o viziune coerentă și unitară de
atuurile necesare pentru a deveni un hub de inova- dezvoltare și informatizare, prin strategii care să
re regional în acest domeniu. Însă pentru atingerea consolideze avantajul competitiv naţional al capita-
acestui obiectiv se impune urmărirea unor direcţii lului uman cu performanţe deja dovedite și care să
strategice: descurajeze migrarea acestuia pe alte pieţe.
 timularea iniţiativelor antreprenoriale și a start-
S Sectorul IT poate reprezenta sursa soluţiilor de
up-urilor în domeniul IT&C, în special în domeniul modernizare și informatizare în administraţia pu-
CDI, prin programe dedicate și cu accesibilitate blică și are capacitatea de a reseta politicile actuale
ridicată; în direcţia Industrializării 4.0.
Dezvoltarea serviciilor de e-government și creș-

50 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


România —
hub energetic
regional
Sectorul energetic românesc rămâne în continu- OUG 114 din 2018, au cauzat scumpiri în lanţ și au
are departe de propriul potenţial şi de trendurile făcut ca fiecare român să plătească preţuri record
internaţionale, fiind profund afectat de lipsa pre- pentru energia electrică și gazele naturale. Dintr-un
dictibilităţii. Producţia de energie depinde în con- stat aproape independent din punct de vedere
tinuare, în mare măsură, de combustibilii fosili, iar energetic, România a devenit un importator net de
indicatorii de calitate pentru reţelele din România energie electrică, la preţuri record.
sunt la nivel suboptimal. Este nevoie de investiţii
România se desprinde greu de interesele cliente-
semnificative pentru reducerea nivelului de pierderi
lare din domeniul energetic, unul sufocat de mono-
în reţea, estimat ca fiind de cca 5 ori mai mare de-
pol, inginerii financiare, dominaţia unor reţele clien-
cât cel al statelor europene performante.
telare, atribute contrare unei economii sănătoase.
România risipește multă resursă energetică și este Pe parcursul ultimei guvernări, instituţiile și compa-
nevoie de acţiuni imperative de combatere a sără- niile de stat cu responsabilităţi în domeniul energe-
ciei energetice prin optimizarea producţiei și prin tic au fost profund politizate și deprofesionalizate,
protecţia reală a consumatorilor vulnerabili. Majo- afectând performanţa întregului sector.
ritatea infrastructurilor energetice înregistrează un
România dispune de capacităţi de producţie de
grad ridicat de uzură fizică și morală, urmare a dez-
energie din surse multiple, de resurse importante
interesului major pentru investiţii în menţinerea și
de gaze naturale și petrol, însă are nevoie de politici
dezvoltarea capacităţilor de producţie și transport
responsabile, care să răspundă interesului naţional
ale energiei electrice și gazului metan. Funcţiona-
și nu intereselor conjuncturale. Dezvoltarea strate-
rea sub parametri optimi atrage tot mai multe ava-
gică a sectorului energetic presupune ca decidenţii
rii și defecţiuni care se produc frecvent în Sistemul
publici și industria de profil să prioritizeze măsurile
Electroenergetic Naţional (SEN) și în Reţeaua Elec-
și investiţiile necesare modernizării.
trică de Transport (RET).
Energia trebuie să devină un vector autentic al
România a devenit un importator semnificativ de
competitivităţii noastre economice, iar România
gaze și de electricitate, urmare a politicilor hazar-
are nevoie mai mult ca oricând de o strategie ener-
date în domeniul energetic promovate de PSD în ul-
getică articulată, pentru care să asigure în mod real
timii ani. Măsurile legislative dezastruoase, precum

PROGRAM PREZIDENŢIAL 51
ROMÂNIA COMPETITIVĂ

capacitatea și voinţa de implementare. premisele de a avea în viitor case sau chiar orașe
„inteligente energetic”.
România este singura ţară europeană care benefi-
ciază de un ciclu nuclear complet, avantaj strategic România poate să devină un jucător relevant pe
care trebuie consolidat. Prin dezvoltarea unităţilor 3 piaţa energetică regională. Companiile românești
și 4 de la Cernavodă, producţia aferentă de energie merită încurajate să revadă oportunităţile existente
electrică poate atinge perspectivele de creștere de și să ia decizii de optimizare a portofoliului la nivel
cca 30% din totalul producţiei. Este esenţială dez- de regiune, nu doar pe plan local.
voltarea unor parteneriate care să valorifice resur-
Economia și societatea eficiente energetic presu-
sele energetice nucleare, precum și cele din surse
pun investiţii semnificative nu doar în moderniza-
regenerabile, de la stadiul de viziune și potenţial la
rea sectorului, ci și în schimbarea mentalităţii și a
cel de capacităţi de producţie funcţionale.
obiceiurilor de consum. Decarbonizarea, eficienţa
Sectorul energetic românesc dispune de reale energetică, funcţionarea pieţei interne a energiei
avantaje competitive, precum resurse naturale și și investiţiile în cercetare, inovare și competitivitate
umane, dotări și experienţă care ne consolidează energetică sunt elementele cheie pentru combate-
poziţia strategică din regiune. Tranziţia de la pro- rea schimbărilor climatice, asumate la nivel euro-
ducţia de energie din surse neregenerabile spre cea pean și care trebuie integrate în politica energetică
din surse regenerabile, „curate” (solară, eoliană, hi- naţională.
dro) înregistrează progrese, ajungând la cca 40%
Guvernanţa în energie trebuie să fie bazată pe
din totalul producţiei, cu toate provocările genera-
competenţă și integritate, iar rolul reglementatori-
te de stocare și modulare. Trebuie însă accelerată
lor independenţi devine unul esenţial în asigurarea
tranziţia de la dezvoltarea centralizată a producţiei,
transparenţei și a sustenabilităţii, printr-o politică
la generarea distribuită sau prin micro-reţele, care
onestă și coerentă.
apropie locul de producţie de cel de consum. Doar
deschiderea către tehnologiile informatice va crea

Agricultură competitivă și
revitalizarea satului românesc
După trei decenii de la încheierea experimentului și ritmul crescut al depopulării satelor.
colectivist și în ciuda miliardelor de euro absor-
bite, agricultura și satul românesc au rămas mult Agricultura este despre oameni, despre bunăsta-
în urmă. Un sfert din forţa de muncă a României re economică și despre viitor, motiv pentru care
lucrează în agricultură (de cinci ori mai mult decât trebuie sprijinită cu viziune și hotărâre. Agricultura
media UE), ceea ce trădează un uriaș dezechilibru românească trebuie să își consolideze performan-
structural. Deși integrarea europeană a însemnat ţele și să devină competitivă pe termen lung, fără
atragerea de fonduri importante în agricultură, dez- dependenţe sau vulnerabilităţi generate de: accesul
voltarea rurală a rămas continuu restantă, de unde dificil la finanţare, fragmentarea terenurilor, lipsa

52 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


forţei de muncă sau capriciile vremii. Cât timp mici-  gricultura românească să valorifice oportuni-
a
le exploataţii funcţionează la nivel de subzistenţă și tăţile accesului la fonduri europene și piaţă inter-
numeroase terenuri rămân necultivate, agricultura nă și să promoveze forme de susţinere echitabilă
nu poate deveni o sursă durabilă de creștere eco- a tuturor fermierilor;
nomică.
 ă încurajeze agricultura ecologică, sănătoasă,
s
Este esenţial să ieșim din cercul vicios prin care care se regăsește în profilul tradiţional al ţăranu-
exportăm materii prime, deci implicit și subvenţii, lui român;
și importăm produse cu valoare adăugată ridicată.
România este în prezent campioana exporturilor  ă extindă metodele de producţie de înaltă pre-
s
de cereale: înregistrăm producţii record, a căror cizie și agricultură avansată prin strânsă legătu-
valoare adăugată este însă scăzută, dar importăm ră între cercetarea autohtonă și activităţile agri-
masiv alimente și produse alimentare. Acest model cole și utilizând inteligent resursele de apă, sol și
economic volatil, bazat pe consum și pe neglijarea soiuri ameliorate genetic.
investiţiilor, a fost promovat cu nepricepere de de- Producătorii mici și mijlocii trebuie susţinuţi pen-
cidenţii de până acum și a generat deficite record la tru a asigura nevoile pieţelor locale, iar marii fer-
nivelul balanţei comerciale agro-alimentare. mieri trebuie sprijiniţi pentru a rămâne conectaţi
Agricultura are nevoie acum de o abordare strate- la pieţele naţionale și regionale. Reformarea explo-
gică, pentru creșterea eficienţei sectoriale și pentru ataţiilor agricole, absorbţia fondurilor europene și
valorificarea oportunităţilor de dezvoltare existen- simplificarea administrativă constituie tot atâtea
te. România poate să aibă o economie agrară teh- direcţii clare în care România trebuie să facă pași
nologizată, profesionalizată și sustenabilă. hotărâţi și ireversibili.
Avem nevoie de o mai bună mobilizare a resurselor
locale și de o strategie de dezvoltare a infrastruc-
turii, serviciilor și patrimoniului rural. Publicul larg
trebuie să poată avea acces la hrană de calitate,
iar alimentele românești, produse responsabil și cu
grijă pentru sănătatea consumatorilor, trebuie să
devină brand consolidat pe piaţa locală, naţională
și regională.
Modernizarea agriculturii presupune implementa-
rea unor politici publice de creștere a competitivi-
tăţii economice sectoriale, astfel încât:
 ica exploataţie agricolă să devină eficientă și
m
să nu mai fie mijloc informal de protecţie socială,
profund dependentă de stat;
instrumentele publice de sprijin să încurajeze
capitalizarea, industrializarea agriculturii și mo-
dernizarea infrastructurii rurale;

PROGRAM PREZIDENŢIAL 53
ROMÂNIA COMPETITIVĂ

Turismul românesc
cu valoare adăugată
Turismul naţional performează mult sub potenţi- Brandul turistic al ţării trebuie valorizat prin me-
al. Contribuţia de cca 2% în PIB situează turismul tode inovative de management al destinaţiei, prin
românesc la jumătate faţă de media UE și sub re- investiţii care favorizează diversitatea și calitatea
zultatele statelor învecinate. Cadrul legal nefavora- serviciilor, dar mai ales prin implicare reală și res-
bil, investiţiile modeste și capacitatea redusă de va- ponsabilă a autorităţilor și a mediului de afaceri.
lorificare a resurselor întreţin slabele performanţe
Accesibilitatea destinaţiilor este esenţială pentru
competitive ale acestui sector.
dezvoltarea turismului de masă. Avem nevoie de
La nivel naţional sunt peste 8.000 de structuri de progrese semnificative în materie de infrastructu-
primire turistică, având un indice de utilizare netă ră tehnico-edilitară și servicii publice care să pună
de doar o treime din capacitatea totală. Infrastruc- în valoare diversitatea tipurilor de destinaţii, de la
tura de cazare s-a modernizat și extins lent, însă turismul clasic la cel segmentat.
calitatea acesteia este de nivel mediu, majoritatea
Dincolo de a fi o destinaţie turistică atractivă și
unităţilor de cazare fiind clasificate la nivel de 2 și
sigură, România poate deveni competitivă și re-
3 stele.
levantă în plan turistic la nivel regional. România
Pentru a fi competitiv, turismul românesc are trebuie să facă eforturi susţinute pentru transfor-
nevoie de calitate și diversitate. România poate marea turismului în vector veritabil de dezvoltare
genera proiecte strategice la nivel transnaţional, economică și bunăstare socială.
consolidând colaborarea cu parteneri importanţi și
relevanţi din turismul internaţional. Potenţialul tu-
ristic trebuie valorificat competitiv, cu profesiona-
lism și susţinere publică, pentru că activitatea tu-
ristică a unei ţări este o carte de vizită cu multiple
reverberaţii.

54 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Pentru a fi competitiv,
turismul românesc are
nevoie de calitate și
diversitate.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 55
ROMÂNIA
CONECTATĂ
Dezvoltăm
infrastructura și
digitalizarea
Modernizăm relaţia stat — Investim în infrastructura
cetăţean prin digitalizare de transport și promovăm
și creștem calitatea vieţii mobilitatea inteligentă

Dezvoltăm România România — partener regional


în paradigma viitorului: în planul interconectării
tehnologie, conectivitate și securităţii energetice
și mobilitate

56 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


ÎNTR-O ROMÂNIE MODERNĂ ȘI EUROPEANĂ,
cetăţenii sunt trataţi cu respect și demnitate,
problemele le sunt rezolvate rapid și eficient,
iar calitatea vieţii constituie un argument puternic
pentru a trăi aici. Relaţia stat-cetăţean, domeniul TIC,
infrastructura și securitatea energetică sunt domenii
prioritare în care România are nevoie să își extindă
perspectiva și să își crească ambiţiile. România poate și
trebuie să devină un actor important în plan regional. Viitorul
aparţine mobilităţii și reţelelor inteligente, iar ţara noastră trebuie
să-și valorifice potenţialul și avantajele competitive: poziţia geo-
strategică, resursele, capitalul uman și capacitatea de inovare.
Investiţiile în cercetare-dezvoltare-inovare trebuie dublate
de susţinere din partea statului pentru a accelera
trecerea la o economie și o societate digitale. Avem
nevoie de o strategie integrată de dezvoltare a
infrastructurii și de eforturi susţinute pentru
securitate energetică pe termen lung.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 57
ROMÂNIA CONECTATĂ

Modernizăm relaţia stat –


cetăţean prin digitalizare și
creștem calitatea vieţii
Relaţia stat – cetăţean a devenit în guvernarea PSD dici și pacienţi deopotrivă au ajuns la limita su-
una lipsită de etică și de un minim respect. Au fost portabilităţii din cauza disfuncţionalităţilor Siste-
făcute promisiuni lipsite de acoperire cu privire la mului Cardului Naţional de Asigurări Sociale de
siguranţă și la nivelul de trai al românilor. În ultimii Sănătate. Sunt în continuare semnalate probleme
ani, guvernanţii au spus doar jumătăţi de adevăr de natură tehnică ale sistemului informatic în care
despre nivelul de trai al românilor și au distorsionat se depun cererile de finanţare pentru proiectele
informaţiile despre salarii, pensii și serviciile publi- finanţate din fonduri europene, MySMIS. Sistemul
ce, mascând astfel deficienţele sistemului public: informatic al APIA, utilizat în preluarea cererilor
pentru subvenţii ale fermierilor, nu funcţionează
 irocraţia, concurenţa neloială și lipsa de predic-
B cum ar trebui. Sistemul informatic integrat de
tibilitate afectează și frânează economia. Româ- cadastru și carte funciară nu include nici măcar
nia are nevoie de eficienţă și etică în afaceri și jumătate din numărul total de imobile din Româ-
în actul guvernării. În acest context, revoluţia di- nia. Iar lista exemplelor negative poate continua,
gitală reprezintă nu doar cea mai mare provocare cu costuri sociale enorme cauzate de ineficienţa
a generaţiei noastre, ci și motorul transformării și sistemelor publice digitale.
modernizării statului.
 roasta guvernare generează sărăcie. În ultimii
P
 ipsa competenţelor digitale în rândul populaţi-
L 10 ani, mai mult de 3 milioane de români au ple-
ei este o problemă reală, deși accesul la internet cat din ţară. Din cei rămași în ţară, două treimi au
al gospodăriilor se situează în apropierea mediei dificultăţi în a face faţă necesităţilor cu venitul pe
ţărilor din Uniunea Europeană. Ponderea popu- care îl au, iar peste 40% se confruntă cu cel puţin
laţiei care a interacţionat online cu autorităţi- o problemă de locuire inadecvată. Accesul la ser-
le publice, în ultimele 12 luni, este de doar 9%, o vicii publice este disfuncţional, inclusiv în marile
valoare infimă comparativ cu media UE, de 49%. orașe, fiind marcat de ineficienţă, corupţie și o
 roiectul privind digitalizarea și informatizarea
P birocraţie excesivă, care acţionează discreţionar
ANAF, început acum mai bine de 6 ani, a fost și haotic. Oamenii nu se consideră în siguranţă.
transformat de guvernarea PSD dintr-un proiect Umilirea contribuabilului de către stat, dinco-
viabil, într-o poveste fără sfârșit. Anul acesta, me- lo de perpetuarea obligaţiei de a „sta la coadă”

58 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


pentru plata taxelor și impozitelor. Diminuarea tea oricărei guvernări pornind de la experienţele
timpului alocat actului medical pentru a face și așteptările lor. Cetăţenii au dreptul să aibă acces
astfel faţă timpilor de utilizare a unui sistem in- în timp real la date și informaţii concrete, corecte
formatic ineficient înseamnă atât umilirea medi- și actualizate, iar din această perspectivă o guver-
cilor, cât și a pacienţilor. Este inacceptabil ca, în nare deschisă asigură implicare și responsabilităţi
era digitală, cetăţenii să fie obligaţi să probeze crescute, nu doar acces la informaţii.
prin prezenţa fizică faptul că sunt în viaţă sau că
Într-o lume în care aproape totul poate fi cuantifi-
suferă în continuare de aceleași dizabilităţi irever-
cat, consemnat și transformat, avem nevoie de po-
sibile. La fel cum este inacceptabilă solicitarea ca
litici care să asigure protecţia reală și efectivă a
o persoană să se deplaseze zeci de kilometri ca
cetăţenilor cu privire la datele personale, de stan-
să depună un dosar sau să ridice o adeverinţă.
darde noi privind securitatea cibernetică, de siste-
Sau să stea cu orele la coadă pentru a prezenta
me inteligente care să transforme și orașele noastre
documentul de identitate, în scopul completării
în unele inteligente.
manuale a datelor într-un tabel, pentru a obţine
ștampila de vot și a-și exercita un drept funda- Avem nevoie de decizii coerente, cu rezultate con-
mental. crete, corelate cu politicile europene, pe subiecte
ce privesc cloud-ul guvernamental sau introduce-
Toate aceste subiecte și multe altele care ţin de ca-
rea în administraţie a soluţiilor de tip blockchain ori
litatea vieţii tuturor românilor trebuie să se afle
a inteligenţei artificiale. Există deja exemplul pri-
în mod constant în atenţia decidenţilor politici res-
mului funcţionar public virtual din România, deci
ponsabili. Cetăţenii apreciază eficienţa și calita-

PROGRAM PREZIDENŢIAL 59
ROMÂNIA CONECTATĂ

deciziile privind eficientizarea aparatului statal tre- corupţia și comportamentele lipsite de integritate.
buie să exploreze și această direcţie. Eficientizarea muncii funcţionarilor publici și edu-
caţia digitală sunt domenii în care România are ur-
Transformarea digitală a statului nu înseamnă doar
gentă nevoie de progres real.
adoptarea de noi tehnologii, ci schimbarea profun-
dă a funcţionării instituţiilor, prin eficienţă admi- O perspectivă vizionară asupra viitorului economi-
nistrativă și transparenţă. Proiectele trebuie dez- ei și societăţii noastre include nu doar competenţă,
voltate astfel încât digitalizarea să nu genereze noi reglementări inteligente și structuri flexibile, ci și
vulnerabilităţi, ci să vină în întâmpinarea unor nevoi instrumente de lucru noi, inovative, mai bine adap-
reale ale comunităţilor, să genereze economii de tate, aflate în responsabilitatea unor profesioniști.
scară și să consolideze iniţiativele sustenabile.
România normală, noua guvernare, trebuie să
Îmbunătăţirea relaţiei dintre administraţie și con- meargă în această direcţie, modernă și ambiţioa-
tribuabili reduce birocraţia, scurtează timpii de aș- să, care oferă garanţii reale privind calitatea vieţii
teptare și elimină ”verigile slabe” care favorizează românilor.

Dezvoltăm România în paradigma


viitorului: tehnologie, conectivitate
și mobilitate
În următoarele decenii, modernizarea României
depinde semnificativ de investiţiile în inovare,
care să susţină dezvoltarea unei economii bazate
pe cunoaștere, capabile să răspundă inteligent și
sustenabil provocărilor viitorului.
În ciuda multiplelor promisiuni din programele de
guvernare ale PSD, România a rămas încremenită
în proiect în ceea ce privește inovarea și tehnolo-
giile digitale.
Dezvoltarea comunicaţiilor a devenit esenţială,
în principal datorită nevoilor de comunicare, bu-
siness și mobilitate din secolul vitezei. Tehnologii-
le bazate pe internetul lucrurilor (IoT) permit deja
crearea de case inteligente, automatizarea mijloa-
celor de transport, asistenţă personalizată pentru

60 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


persoane cu dizabilităţi, construirea de orașe inteli- Viziunea strategică a României situează domeniul
gente sau transformarea fabricilor moderne în sis- TIC în centrul competenţelor și specializărilor sale
teme computerizate. Noua tehnologie a printării 3D cu valenţe europene, valorificând astfel o traiecto-
permite deja prototipări rapide în domeniile educa- rie dezvoltată natural până în prezent. România are
ţiei și serviciilor medicale. Lumea evoluează, iar
România nu își permite să fie absentă de la
acest proces, în ciuda vulnerabilităţilor care
întreţin decalajele de dezvoltare:
indicele economiei și societăţii digitale
plasează România pe penultimul loc în UE,
în ciuda semnalelor de alarmă adresate gu-
vernanţilor în repetate rânduri;
 ecalaje majore între mediul urban și cel
d
rural din perspectiva conectivităţii, deși
concurenţa puternică din domeniul tele-
comunicaţiilor ne menţine competitivi;
 el mai mic procentaj al populaţiei cu
c
competenţe digitale de bază, respec-
tiv 29% din totalul populaţiei, mult sub
media de 57% de la nivelul UE 28, chiar
dacă numărul de specialiști în domeniul
TIC confirmă potenţialul enorm al acestui
sector;
tagnarea digitalizării economiei și a
s
comerţului electronic, care nu au înre-
gistrat niciun progres semnificativ în ul-
timii ani. Deși suntem fruntașii Uniunii la
utilizarea reţelelor sociale, aproape un sfert din nevoie de promovarea susţinută a saltului tehno-
populaţia ţării nu a utilizat niciodată internetul. logic, care să implice valorificarea economiei cola-
Guvernul PSD a promis românilor investiţii în do- borative, a economiei circulare, a industriilor crea-
meniul TIC, stimularea investiţiilor publice și private tive și a tehnologiilor disruptive care au un caracter
în infrastructuri suport, un calendar predictibil de tot mai personalizat și competitiv. Avem progrese
taxare și stimularea IMM-urilor în realizarea de pro- remarcabile, prin rezultatele și forţa de muncă înalt
duse cu înaltă valoare adăugată. A livrat, în schimb, calificată, în sfera securităţii cibernetice și ar trebui
incompetenţă și interese obscure, o rată de absorb- să valorificăm mai bine acest avantaj competitiv.
ţie efectivă pentru Programul Operaţional Compe- Atât statul, cât și mediul privat, trebuie să facă o
titivitate de doar 18%, „demonizarea” marilor inves- prioritate din dezvoltarea competenţelor viitoru-
titori și slăbirea capacităţii IMM-urilor de a investi în lui și din promovarea performanţei și a bunelor
inovare. practici.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 61
ROMÂNIA CONECTATĂ

Investim în infrastructura
de transport și promovăm
mobilitatea inteligentă
Economia și societatea românească vor progresa  e aflăm pe ultimul loc din UE referitor la cali-
N
esenţial prin tranziţia către paradigma viitorului. tatea drumurilor și tot în jumătatea inferioară a
Infrastructura de transport are un potenţial imens clasamentului în ceea ce privește eficienţa trans-
de stimulare a creșterii bunăstării și calităţii vieţii portului, pentru toate tipurile de transport: rutier,
tuturor românilor. Pentru a depăși povara unei gu- feroviar, maritim sau aerian.
vernări lipsite de orizont și competenţă în aceste
În materie de siguranţă rutieră, este un paradox
domenii, trebuie să facem mai mult și mai bine pen-
faptul că, deși avem în folosinţă puţin peste 800
tru a surmonta dificultăţile cu care ne confruntăm:
de km de autostradă, numărul accidentelor fata-
Infrastructura actuală a României nu ţine pasul le sau în urma cărora victimele au suferit vătă-
cu cererea de trafic generată de economie și nu mări grave este, de ani buni, printre cele mai mari,
respectă în integralitate standardele de siguran- dacă nu cel mai mare din Uniune.
ţă. Capacităţile operaţionale insuficiente, îm-
 umeroasele strategii, rămase la stadiul de
N
preună cu deficitul de resursă umană calificată
„policy paper”, indică transportul multimodal ca
și management profesionist, sunt specifice mai
opţiune viabilă de eficientizare, însă starea avan-
degrabă unei Românii aflate la începutul drumu-
sată de uzură a peste 70% din reţeaua feroviară
lui spre dezvoltare, decât unei Românii moderne
face ca viteza medie de circulaţie să fie de cca
și vizionare.

62 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


45 km/h, adică inferioară celei din perioada inter- Dezvoltarea infrastructurii, proiect de prioritate
belică. Aceasta în condiţiile în care angajamente- zero, a fost tratat de PSD cu nepăsare. Aceasta în
le guvernamentale promiteau viteze adecvate de timp ce Europa responsabilă vorbește despre tre-
transport pentru 60% din calea ferată desfășura- cerea la un sistem de mobilitate curat, competitiv
tă și dotări la standarde europene. și conectat, care implică producătorii din industria
auto și care promovează opţiunile informate cu pri-
Fondurile europene ar fi trebuit să impulsioneze
vire la achiziţionarea și utilizarea de autovehicule.
decidenţii să dezvolte infrastructura rutieră, fe-
Alte state membre iau măsuri privind facilitarea
roviară și navală. Cu toate acestea, vedem cum
conformării voluntare la politicile de decongesti-
programele dedicate au avut și continuă să aibă
onare urbană și protecţie a mediului, investesc în
rate mici de absorbţie, iar alocările de la buge-
cartografieri digitale sau în sisteme inteligente pen-
tul de stat constituie prioritate doar la nivel de-
tru localizare și siguranţă în trafic. România nu a fă-
clarativ.
cut niciun pas concret în aceste direcţii.
 ca 40% din reţeaua naţională de transport ae-
C
Infrastructura de transport rutier reprezintă prin-
rian este în stare avansată de degradare. Capaci-
cipala provocare în condiţiile în care se așteaptă
tatea operaţională a aeroporturilor existente este
ca toate vehiculele noi să fie conectate digital în-
insuficientă, raportat la fluxul estimat de pasageri
cepând cu 2022, iar cele complet automatizate să
și la dezvoltarea preconizată a sectorului.
intre pe piaţa europeană din 2030.
Infrastructura specifică transpor-
Coridoarele de transport nu
tului naval este dezvoltată insular,
pot și nu trebuie să rămână
fără viziune și la limita subzistenţei,
în principal din cauza stării avansa- Europa responsabilă simple linii trasate pe hartă sau
vorbește despre simple prognoze. Pentru ca
te de degradare care afectează cca
acestea să devină coloana ver-
65% din aceasta. Strategia Uniunii trecerea la un sistem tebrală a dezvoltării economi-
Europene pentru Regiunea Dună- de mobilitate curat, ce a zonelor învecinate, avem
rii, co-iniţiată de România și Austria competitiv și conectat. nevoie de o integrare efectivă
încă din 2011, are nevoie de un curs
a României în Spaţiul Unic de
firesc al implementării pentru a ge-
Transport European. Numai
nera dezvoltare economică și socia-
astfel infrastructura de trans-
lă în plan regional.
port poate ieși din paradigma dezvoltării fragmen-
Potenţialul de investiţii la nivel local a fost
 tate și poate valorifica potenţialul României de a
substanţial diminuat, ca urmare a lipsei de pre- fi hub principal de transport între Europa și Asia.
dictibilitate și sustenabilitate a deciziilor guver-
Este nevoie de autorităţi și companii naţionale
namentale. În absenţa unei descentralizări de
responsabile, cu capacităţi reale de a-și îndeplini
facto, construcţia bugetului de stat a eliminat in-
misiunea și a-și atinge obiectivele. Altfel, strategii-
frastructura de transport din cadrul priorităţilor
le și planurile vor continua să rămână la stadiul de
autorităţile locale.
intenţii.
Guvernarea ultimilor ani a distrus în mod profund
legătura de încredere, transparenţă și onestitate
dintre politică și afaceri, dintre stat și economie.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 63
ROMÂNIA CONECTATĂ

România — partener regional


în planul interconectării și
securităţii energetice
Conectivitatea reprezintă vectorul stimulării Consolidarea rolului României ca actor activ și re-
schimburilor comerciale, al creșterii economice levant în promovarea securităţii energetice la ni-
și al bunăstării. Interconectarea infrastructurilor vel regional implică o mai bună valorificare a pro-
energetice este un obiectiv esenţial pentru o dez- ducţiei interne, inclusiv prin diversificarea surselor
voltare regională sănătoasă. și rutelor de transport energetic.
Pentru România este crucială conectarea operato- Din păcate pentru România, lipsa capacităţii de în-
rilor economici într-o veritabilă reţea regională, ţelegere și de promovare a interesului naţional de
generatoare de noi oportunităţi de afaceri și esen- către PSD este mai mult decât vizibilă în această
ţială pentru prosperitatea economiilor şi societăţi- zonă. Deciziile din ultimii ani, întârzierile, amânările
lor. sine die ale unor proiecte majore au ajuns să vul-
nerabilizeze dezideratul de securitate energetică
Proiectul BRUA (Sistemul Naţional de Transport
regională.
Gaze Naturale pe coridorul Bulgaria- România-Un-
garia-Austria) trebuie finalizat și valorificat, dată fi- Marea Neagră constituie o zonă de real interes prin
ind importanţa strategică a acestuia pentru repozi- prisma rezervelor de hidrocarburi identificate în
ţionarea României pe harta energiei, ca furnizor de zona maritimă off-shore. Exploatarea perimetrelor
securitate energetică la nivel naţional și în regiune. în condiţii „win-win” pentru stat și operatori și adă-
ugarea acestor rezerve la producţia internă actuală
Deschiderea unui nou coridor de transport al
ar repoziţiona ţara noastră în regiune și pe piaţa de
gazului din regiunea caspică, în special din Azer-
profil. Nici această oportunitate nu a reușit să con-
baidjan, ca punct de intrare pentru gazul importat
stituie, pentru PSD, proiect de interes naţional.
pe piaţa UE și rută de aprovizionare suplimentară
pentru interconexiunea BRUA, necesită decizii fer- În contextul în care energia nucleară reprezintă în
me, care să conducă spre diminuarea dependenţei prezent o componentă critică a mixului energetic în
energetice de Rusia. jumătate dintre statele membre UE, dezvoltarea ca-

64 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


pacităţilor Centralei de la Cernavodă con-
tinuă să întârzie, iar investiţiile tangibile în
cercetarea privind sistemele nucleare de
generaţie IV au rămas doar la stadiul de
promisiuni.
Pentru toate acestea trebuie să existe
răspunsuri coerente și responsabile,
parteneriate stabile și transparente,
profesionalism și intenţii onorabile.
Din păcate pentru România, guverna-
rea PSD a eșuat demult și în aceste pri-
vinţe.
Companiile naţionale trebuie susţi-
nute să devină actori regionali rele-
vanţi, nu doar surse facile de supli-
mentare a veniturilor la buget, care
să alimenteze discreţionar clientela
politică a partidului de guvernământ.
Avem nevoie de coerenţă în promo-
varea și susţinerea proiectelor, pre-
cum şi de crearea şi fructificarea
unor mecanisme adecvate de atra-
gere a investiţiilor.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 65
ROMÂNIA
EUROPEANĂ
Sporim beneficiile
integrării europene
Aprofundăm integrarea Întărim rolul României Utilizăm eficient
europeană în beneficiul în procesul decizional fondurile europene
cetăţenilor european

66 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


VIZIUNEA MEA EUROPEANĂ ESTE UNA
AMBIŢIOASĂ, bazată pe consolidarea
fundaţiei viitorului unei Uniuni mai
puternice, mai unite, mai coezive și mai
democratice, care să aducă în continuare
progres și o viaţă mai bună pentru cetăţeni. Voi
acţiona în direcţia integrării depline a ţării noastre în
Uniunea Europeană, în beneficiul tuturor românilor și
a creșterii importanţei și a rolului României în procesul
decizional la nivel european. Voi sprijini acţiunile
de eficientizare a utilizării fondurilor europene
şi de creștere a ratei de absorbţie a acestora,
astfel încât România şi cetăţenii săi să poată
beneficia pe deplin de avantajele
statutului de stat membru UE.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 67
ROMÂNIA EUROPEANĂ

Aprofundăm integrarea europeană


în beneficiul cetăţenilor
Destinul României este legat de Uniunea Euro- lucra, de a locui în orice stat din Uniune, creșterea
peană, iar parcursul nostru naţional nu poate avea nivelului de trai, fonduri pentru modernizarea ţării,
loc decât în cadrul marii familii europene. Istoria piaţă comună.
existenţei naţionale a României este o istorie euro-
La nivel european, voi milita în continuare pentru
peană, așa cum progresul României rămâne indiso-
reducerea diferenţelor economice și sociale între
lubil legat de cel al Uniunii.
statele membre, și voi lupta pentru ca România să
Europa este parte din fibra noastră — o Europă aibă cât mai mult de câștigat. Voi continua să solicit
însumată din diversitatea noastră, clădită pe baza tuturor autorităţilor implicate transparenţă și dialog
conceptului de unitate în diversitate. Pentru Româ- responsabil, astfel încât proiectul european să fie
nia, proiectul european reprezintă mai mult decât o menţinut aproape de cetăţeni.
simplă construcţie politică. Uniunea Europeană în-
România a deţinut, în primul semestru al anului
seamnă liberta-
2019, Președinţia Consiliului Uniunii Europene, un
te, democraţie,
mandat cu multe reușite, recunoscute de partenerii
pace și pros-
europeni.
peritate, șansa
unui viitor co- Summitul de la Sibiu din 9 mai 2019 a marcat un
mun alături de moment istoric prin care, alături de ceilalţi lideri
naţiuni puterni- europeni, am reafirmat voinţa comună și unitatea
ce și prospere. statelor membre în jurul unor valori și obiective co-
mune. Declaraţia de la Sibiu va constitui un reper
Beneficiile
esenţial în consolidarea unei Uniuni mai puternice,
a pa r te n e nţei
mai coezive și mai democratice.
la UE pentru
România în Obiectivul meu fundamental este ca România să
plan econo- contribuie, pe termen mediu și lung, la iniţiativele
mic, social, cele mai avansate din perspectiva integrării euro-
cultural și ge- pene.
opolitic sunt
Va trebui să depunem toate eforturile ca România
indiscutabile:
să participe la demersurile de consolidare a proiec-
libertatea de
tului european, pe baza unor obiective definite în
a călători, de
comun şi care să răspundă așteptărilor cetăţenilor.
a studia, de a
Îmi asum responsabilitatea ca ţara noastră să rămâ-

68 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


nă un partener solid în orice demers pro-european. Aderarea rapidă a României la Spaţiul Schengen
este un alt obiectiv esenţial. Acest demers va con-
În acest sens, voi continua demersurile pentru ade-
tribui la consolidarea securităţii pentru întregul spa-
rarea României la Zona Euro, la Spaţiul Schengen
ţiu de liberă circulaţie din Uniune, în care toţi ce-
și participarea la formatele de cooperare consoli-
tăţenii să se poată deplasa liber și să poată munci
dată, cum ar fi iniţiativele din domeniul apărării eu-
oriunde în spaţiul comunitar.
ropene sau Parchetul European.
Voi susţine, totodată, încheierea convingătoare
Aderarea la Zona Euro, cât mai curând posibil,
a angajamentelor asumate de România în cadrul
este un obiectiv naţional fundamental și un pas
Mecanismului de Cooperare și Verificare în dome-
esenţial, atât pentru consolidarea economică a ţă-
niul justiţiei și luptei împotriva corupţiei, pe baza
rii, cât și pentru întărirea rolului României la nivelul
unor progrese reale în ceea ce privește indepen-
european. Voi susţine aderarea la Zona Euro în baza
denţa și eficienţa sistemului judiciar românesc.
unor criterii bine fundamentate și a unui calendar
realist, care să ţină cont de interesele economice și
sociale ale ţării.

Întărim rolul României în procesul


decizional european
Creșterea importanţei și a rolului României în
procesul decizional european este un obiectiv
important, la îndeplinirea căruia voi contribui
constant. În acest sens, România va fi un par-
tener credibil în grupul statelor membre care
acţionează pentru consolidarea proiectului eu-
ropean.
Pentru a atinge acest obiectiv, voi promova
agenda investiţională și de creștere econo-
mică la nivelul UE, în contextul unei strategii
europene de politică industrială pe termen
lung. Voi continua să promovez, pe plan intern
și la nivel european, competitivitatea și Piaţa
Internă a Uniunii, ca mijloace de creștere a ca-
lităţii vieţii tuturor cetăţenilor europeni.
Voi acţiona, totodată, pentru consolidarea
Pieţei Interne digitale, cu obiectivul ca Ro-
mânia să fie parte a unei Uniuni care e lider

PROGRAM PREZIDENŢIAL 69
ROMÂNIA EUROPEANĂ

pe plan internaţional în ceea ce privește revoluţia litici sustenabile în domeniul gestionării migraţiei,
tehnologică și digitală. bazată pe o abordare integrată și cuprinzătoare,
vizând, în principal, combaterea cauzelor profunde
Având în vedere beneficiile incontestabile ale co-
ale fenomenului, precum și asigurarea controlului
merţului liber privind prosperitatea globală și dez-
efectiv la frontierele externe ale Uniunii.
voltarea economică, voi continua să fiu un susţină-
tor puternic al sistemului multilateral de comerţ, Dimensiunea de apărare a Uniunii va fi consolida-
bazat pe reguli clare, sub egida Organizaţiei Mondi- tă prin susţinerea cooperării permanente (PESCO)
ale a Comerţului. și a altor iniţiative în domeniu, complementare cu
NATO.
În ceea ce privește combaterea schimbărilor cli-
matice, voi acţiona pentru ca tranziţia globală că- România va susţine continuarea politicii de ex-
tre o economie cu emisii scăzute de carbon să facă tindere, una dintre politicile de succes ale Uniunii.
parte din moștenirea pentru generaţiile viitoare, Statele candidate care îndeplinesc integral criteriile
sprijinind în mod activ rolul de lider al Uniunii în de- de aderare trebuie să poată deveni membre ale UE.
mersurile la nivel global în domeniu.
Voi acţiona pentru consolidarea Politicii Europene
Interconectarea energetică europeană și diversi- de Vecinătate, un obiectiv foarte important pen-
ficarea surselor de aprovizionare cu energie sunt tru România. Voi promova o abordare strategică și
aspecte esenţiale ale asigurării securităţii energe- ambiţioasă în regiune și voi sprijini cu fermitate par-
tice a Uniunii Europene. Voi continua să sprijin cu cursul european al Republicii Moldova, Ucrainei și
fermitate aceste obiective energetice majore şi ră- Georgiei, cele trei state care au semnat acorduri de
mân pe deplin angajat în a susţine finalizarea Uniu- asociere și liber schimb cu UE.
nii Energetice a UE. Trebuie încurajată dezvoltarea
Voi pleda permanent, cu fermitate și convingere,
industriei energiei regenerabile, esenţială pentru
pentru întărirea relaţiei transatlantice, inclusiv prin
industria românească, rezilienţa sectorului energe-
încheierea cu succes a negocierilor privind Parte-
tic și crearea de locuri de muncă.
neriatul Transatlantic pentru Comerţ și Investiţii,
Siguranţa cetăţenilor este un element crucial. Voi obiectiv cu beneficii considerabile pentru ambele
milita pentru adoptarea și implementarea unei po- părţi.

70 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Utilizăm eficient
fondurile europene
O absorbţie adecvată a fondurilor europene este În ceea ce privește viitorul buget al Uniunii Europe-
un act de responsabilitate și faţă de România, dar ne pentru perioada 2021–2027, este esenţial să ob-
și faţă de Uniunea Europeană. Obiectivul meu este ţinem o alocare totală cât mai importantă pentru
acela de a crea premisele necesare pentru ca Ro- România, în special în ceea ce privește fondurile de
mânia să poată accesa integral fondurile nerambur- coeziune și fondurile pentru plăţi directe în agricul-
sabile pentru proiecte de investiţii, de dezvoltare, tură și pentru dezvoltare rurală.
de formare și reconversie profesională, în sprijinul
cetăţenilor și al antreprenorilor români.
Noul exerciţiu financiar pentru perioada 2021–
2027 va aduce o schimbare de optică, punându-se
un accent sporit pe competitivitate, pe combaterea
schimbărilor climatice și pe măsuri privind protec-
ţia mediului. De aceea, în ceea ce privește fondurile
alocate României în viitoarea perspectivă financi-
ară, voi sprijini adoptarea și implementarea unor
strategii sectoriale și a unor proiecte de calitate,
care să răspundă obiectivelor naţionale și europe-
ne.
Voi promova ferm dezvoltarea unui portofoliu de
proiecte în special de infrastructură
care să poată absorbi fonduri încă din primii ani ai
viitorului exerciţiu financiar.
În accesarea fondurilor europene, voi acţiona
pentru simplificarea procedurilor la nivel naţional,
dublată de oferirea de sprijin pentru beneficiarii
fondurilor în fază de implementare a proiectelor.
De asemenea, voi susţine îmbunătăţirea capacităţii
beneficiarilor proiectelor de infrastructură.
Trebuie îmbunătăţită Strategia Naţională în
domeniul achiziţiilor publice și, după caz, ac-
tualizarea măsurilor, cu respectarea deplină a
prevederilor directivelor europene.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 71
ROMÂNIA
PUTERNICĂ
Promovăm
parteneriate
durabile
Creștem influenţa Asigurăm Politica de
pe plan extern continuitate, securitate
și profilul predictibilitate naţională şi de
internaţional şi transparenţă apărare a ţării
al României în politica de
securitate

72 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


OBIECTIVUL FUNDAMENTAL al politicii noastre
externe va fi creșterea influenţei pe plan extern
și a profilului internaţional al României. Este un
obiectiv pe care îl putem atinge prin consolidarea
capacităţii noastre de a proiecta în vecinătate și
dincolo de aceasta, valorile democratice ale statului de
drept și stabilitate, precum și de a furniza securitate, în
scopul creșterii siguranţei și prosperităţii cetăţenilor români.
Cei trei piloni care stau la baza politicii externe a ţării noastre
rămân întărirea şi extinderea în continuare a Parteneriatului
Strategic cu SUA, creşterea rolului şi efortului României în UE,
respectiv în NATO. Siguranţa și securitatea reprezintă chiar expresia
practică a normalităţii pe care mi-o doresc pentru România, ţara în
care fiecare cetăţean trăiește într-un mediu sigur și are încredere că
instituţiile îl apără și îl protejează. Politicile publice din domeniul
securităţii naţionale vor fi concepute și implementate având ca
beneficiar final cetăţeanul, iar Strategia Naţională de Apărare
a Ţării pentru perioada 2020-2025 va orienta și direcţiona
activitatea tuturor instituţiilor publice
cu atribuţii și responsabilităţi în domeniul
securităţii și apărării ţării.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 73
ROMÂNIA PUTERNICĂ

Creștem influenţa pe plan extern


și profilul internaţional al României
În politica externă a unui stat, cea mai apreciată perarea economică, respectiv cea culturală, inclusiv
calitate pentru partenerii săi este predictibilitatea în domeniul cercetării și inovării, în conformitate cu
poziţiilor sale și îndeplinirea responsabilă a angaja- ceea ce am decis împreună cu Președintele Trump
mentelor asumate. la discuţiile excelente, substanţiale și deschise din
2017 și din acest an. Declaraţia Comună adoptată
Președintele României este factorul decident în
la 20 august 2019 marchează decisiv aprofundarea
politica externă. În baza acestei atribuţii clar pre-
Parteneriatului Strategic în domenii esenţiale ale
văzute în Constituţie, obiectivul esenţial al politicii
acestuia.
noastre externe, pe care îl vom promova în conti-
nuare, va fi creșterea influenţei pe plan extern și a Este necesar să acordăm o atenţie sporită secu-
profilului internaţional al României. Este un obiectiv rităţii energetice, cooperarea intensificată cu Sta-
pe care îl putem atinge prin consolidarea capacită- tele Unite fiind importantă atât pentru punerea în
ţii noastre de a proiecta în vecinătate și dincolo de valoare a resurselor din platoul continental româ-
aceasta, valorile democratice ale statului de drept nesc al Mării Negre, cât și pentru dezvoltarea efi-
și stabilitatea, precum și de a furniza securitate, în cientă a capacităţilor nucleare civile ale României
scopul creșterii siguranţei și prosperităţii cetăţeni- de a produce energie. Este evident că miza acestei
lor români. cooperări, a cărei intensificare o susţin, o reprezin-
tă întărirea independenţei energetice a României,
Acestea sunt premisele în baza cărora politica ex-
dar și creșterea rolului său în asigurarea securită-
ternă românească va fi fundamentată pe aceeași
ţii energetice a regiunii. Un alt domeniu esenţial,
triadă esenţială: întărirea și extinderea în continu-
unde voi urmări dezvoltări concrete în beneficiul
are a Parteneriatului Strategic cu Statele Unite,
României, este cel al securităţii cibernetice și al re-
precum şi creșterea rolului şi efortului României
ţelelor de comunicaţii de tip 5G.
în Uniunea Europeană, respectiv în NATO. Sunt
trei piloni fundamentali, care definesc comunitatea Susţin fără rezerve dezvoltarea pe mai departe
de valori din care facem parte şi ne asigură securi- a dimensiunii militare a cooperării noastre în ca-
tatea şi prosperitatea. drul Parteneriatului Strategic, unde voi urmări creș-
terea prezenţei militare americane în România, ca
Voi acţiona, ca și până acum, pentru aprofundarea
garanţie de securitate complementară NATO, în
și dezvoltarea Parteneriatului Strategic cu Statele
faţa provocărilor complexe care vin din regiune. De
Unite ale Americii în toate dimensiunile sale: de la
asemenea, este deosebit de important ca dimensi-
cooperarea politico-militară și de securitate la coo-
unea economică și de investiţii a Parteneriatului

74 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


Strategic să ajungă la un nivel de excelenţă cât Voi acţiona pe mai departe pentru întărirea parte-
mai ridicat. Nu în ultimul rând, voi continua activ neriatului NATO–UE ca modalitate de a consolida
demersurile de aderarea a României la programul sinergia și complementaritatea acţiunii lor. Această
Visa Waiver. relaţie trebuie întărită deoarece securitatea UE, în
sens larg, depinde de cea a SUA și reciproc, for-
În cadrul NATO, voi continua să acţionez hotărât, ca
mând o comunitate unică de securitate transatlan-
și până acum, pentru creșterea relevanţei României
tică.
în organizaţie și pentru ca Alianţa să rămână cea
mai puternică și eficientă organizaţie de apărare În acelaşi timp, în NATO, o relaţie transatlantică soli-
colectivă din istorie. dă constituie fundamentul și, în același timp, moto-
rul esenţial al securităţii aliate. De aceea, împărţirea
Trebuie întărite rolul şi capabilităţile Alianţei în
domeniul apărării colective şi descurajării ame-
ninţărilor venite dinspre Est, acordând prioritate
întăririi Flancului Estic, în mod unitar, coerent și
coeziv. Consider coerenţa Alianţei în ansamblul său
importantă pentru NATO și pentru România, deoa-
rece asigură nu doar un Flanc Estic mai bine apărat,
ci sporește descurajarea oricărei ameninţări din-
spre Est, consolidând eficienţa organizaţiei.
Regiunea Mării Negre trebuie să fie securiza-
tă și predictibilă — aspecte esenţiale pentru
securitatea transatlantică și a României. Astfel, voi
continua demersurile pentru creșterea prezenţei
aliaţilor în structurile aliate de pe teritoriul Româ-
niei, fie că este vorba despre Brigada Multinaţio-
nală, fie despre structurile de comandament sau
alte tipuri de structuri aliate existente sau pe care
dorim să le creăm pe teritoriul României, așa în-
cât securitatea naţională să fie întărită.
Susţin consolidarea rezilienţei şi a capacităţilor
de apărare ale partenerilor din vecinătate, în
mod echilibrat, inclusiv pentru cei din Est, în ca-
drul efortului Alianţei de proiectare a stabilităţii.
Cu cât partenerii noștri sunt mai stabili și mai pu-
ternici în faţa provocărilor de securitate, cu atât
securitatea României este mai solidă. De aseme-
nea, România va susţine în continuare creșterea
rolului Alianţei în combaterea terorismului, in-
clusiv prin întărirea capacităţii partenerilor din
Sud de a face faţă acestui fenomen.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 75
ROMÂNIA PUTERNICĂ

echitabilă a costurilor, legată direct de obiectivul tianual coerent poate oferi şi industriei autohtone o
atingerii plafonului de 2% din PIB pentru apărare și şansă de relansare, inclusiv prin cooperarea tehno-
chiar de depășirea lui în viitor, este esenţială pentru logică între firmele de profil.
întărirea legăturii transatlantice.
Voi acţiona, ca Președinte, pentru dezvoltarea și
Ca Președinte, voi susţine ferm aplicarea strictă de aprofundarea în continuare a parteneriatelor şi
către România a acestui angajament legat de alo- relaţiilor bilaterale europene cu caracter strategic
carea de fonduri suficiente pentru apărare, care, ale României.
dincolo de aprecierea aliaţilor noștri, ne-a adus
Voi continua să susţin, totodată, adâncirea par-
beneficii concrete pentru securitatea ţării și a ce-
teneriatelor strategice pentru atingerea obiecti-
tăţenilor noștri. Graţie acestui program, pe care eu
vului de asigurare a securităţii României. Astfel,
l-am lansat, suntem mai bine protejaţi în faţa riscu-
voi acorda toată atenţia revigorării și consolidării
rilor și ameninţărilor de securitate, deloc ipotetice
parteneriatelor cu perspective în a aduce avantaje
în regiunea noastră.
de natură politică și/sau economică ţării noastre, cu
Fără o armată puternică, un stat nu are credibi- alte state din Europa sau din Asia.
litate internaţională și strategică. Noua arhitectu-
În ceea ce privește politica de vecinătate, priorita-
ră a apărării impune asigurarea de resurse umane
tea permanentă a României și a mea ca Președinte
foarte bine pregătite și dotate, perfect interopera-
va continua să o reprezinte dezvoltarea și adân-
bile în sistemul de apărare colectivă. Existenţa unor
cirea Parteneriatului Strategic pentru Integrarea
resurse importante destinate înzestrării Armatei
Europeană a Republicii Moldova, pe baza comu-
României şi garanţia acordării acestora pe termen
nităţii unice de limbă, identitate, istorie și cultură.
mai lung constituie și un impuls necesar revigorării
Voi continua politica de sprijin pentru parcursul eu-
industriei naţionale de apărare. Un program mul-
ropean al Chișinăului, prin consolidarea instituţiilor
democratice, proiecte bilaterale de interconectare
strategică și alte măsuri cu beneficii directe pentru
cetăţenii Republicii Moldova.
Un loc aparte în cadrul politicii externe îl va avea
folosirea mecanismelor regionale la crearea și dez-
voltarea cărora România a participat și participă:
Formatul București/B9, pe care l-am co-fondat,
alături de omologul polonez, la Summitul pe care
l-am găzduit în 2015, formulă de cooperare regi-
onală a statelor din Flancul Estic al NATO, ca mo-
dalitate complementară de susţinere a coeziunii
Alianţei;
Iniţiativa celor 3 Mări, ca formulă de cooperare
regională a celor 12 state din arealul dintre Mările
Neagră, Baltică și Adriatică, instrument de susţi-
nere a coeziunii Uniunii Europene prin dezvolta-

76 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


rea economică a regiunii, prin stimularea interco-  rilaterala pe teme de securitate cu Polonia și
T
nectivităţii în vederea ajungerii la nivelul real de Turcia.
convergenţă cu statele din vestul Uniunii, cât și
Pe toate aceste linii majore de politică externă, îmi
de susţinere a relaţiei transatlantice prin stimula-
doresc ca, în următorul mandat, să conlucrez cu un
rea implicării economice a SUA în Europa – la ma-
Guvern responsabil, care să înţeleagă importanţa
turizarea politică și conceptuală a căreia România
stabilităţii și continuităţii în politica externă a unei
a jucat un rol decisiv prin Summitul pe care l-am
ţări.
găzduit în 2018;

Asigurăm continuitate,
predictibilitate și transparenţă
în politica de securitate
Politica de securitate naţională constituie, alături de beneficiar final cetăţeanul, care trebuie să ştie şi
politica externă, una dintre politicile publice a căror să simtă că este protejat şi apărat în ţara lui. Din
elaborare şi punere în practică constituie preroga- această perspectivă, revizuirea cadrului legislativ
tiva constituţională şi legală a Preşedintelui Româ- în domeniul securităţii naţionale este absolut ne-
niei. cesară, în prezent fiind în vigoare peste 80 de acte
normative, multe din anii 1991-1998. De aceea este
Continuitatea, predictibilitatea şi transparenţa
nevoie urgentă de armonizarea şi modernizarea ca-
decizională sunt condiţii esenţiale ale exercită-
drului normativ din domeniul securităţii.
rii actului de conducere strategică, pe care le-am
aplicat în timpul primului meu mandat de Preșe-
dinte şi pe care le voi aplica cu consecvenţă şi pe
durata următorului mandat. Aceste atribute creea-
ză stabilitate şi credibilitate atât în plan intern, în
cadrul spectrului politic, cât şi al tuturor cetăţenilor,
care își cunosc aşteptările de la preşedintele lor. De
asemenea, efectele lor se disting și în mediul inter-
naţional, întrucât aliaţii, partenerii noştri şi alţi ac-
tori internaţionali pot conta pe un comportament
al României în concordanţă cu valorile şi principiile
specifice democraţiilor funcţionale occidentale, ale
respectării normelor de drept internaţional şi ale
statului de drept.
Politicile publice din domeniul securităţii naţio-
nale trebuie concepute și implementate având ca

PROGRAM PREZIDENŢIAL 77
ROMÂNIA PUTERNICĂ

Politica de securitate
naţională și de apărare a ţării
Politica de securitate naţională şi de apărare un singur răspuns în faţa riscurilor, ameninţărilor și
a ţării este rezultatul unui proces care ţine de vulnerabilităţilor cu care ne confruntăm: continui-
obligaţiile legale ale Președintelui României. Dar tatea! Avem nevoie de continuitate în raporturile
politica de securitate naţională şi de apărare a ţării cu aliaţii și partenerii noștri externi, de continuitate
nu poate fi expresia voinţei unei singure persoa- în ceea ce privește angajamentele asumate de către
ne, ci rezultatul unui efort colectiv, rezultat în urma România. Predictibilitatea în acţiuni ne consolidea-
consultării democratice cu specialiști și reprezen- ză statutul de ţară credibilă și reprezintă o resursă
tanţi ai instituţiilor cu atribuţii în domeniu, precum de încredere într-o regiune deosebit de complicată.
și ai societăţii civile, mediului academic și partide-
Subsumat politicii de securitate naţională şi de
lor politice. Existenţa unui dialog pe teme esenţi-
apărare a ţării, Strategia Naţională de Apărare a
ale care vizează deopotrivă societatea, statul și
Ţării pentru perioada 2020-2025 va orienta și di-
cetăţeanul, este o dovadă de netăgăduit a norma-
recţiona activitatea tuturor instituţiilor publice cu
lităţii.
atribuţii și responsabilităţi în domeniul securităţii
Din punct de vedere al securităţii, într-un context și apărării ţării și va fi supusă aprobării Parlamentu-
geopolitic dinamic și impredictibil, nu există decât lui în termenul legal de 6 luni de la preluarea noului
mandat de Președinte al României.
Noua Strategie Naţională de Apărare a Ţării va
opera cu același concept de securitate extinsă,
introdus și definit în precedentul document.
Dacă în trecut vorbeam despre securitate și apăra-
re în termeni exclusiv militari, astăzi nu mai putem
disocia aceste concepte de componentele de natu-
ră economică, socială, tehnologică și de mediu.
Siguranţa și securitatea sunt mult mai mult de-
cât simple noţiuni abstracte. Acestea reprezintă
chiar expresia practică a normalităţii pe care mi-o
doresc pentru România, acea stare de normalitate
care înseamnă că fiecare cetăţean trăiește într-un
mediu sigur și are încredere că instituţiile îl apără și
îl protejează.

78 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


PROGRAM PREZIDENŢIAL 79
CONSTRUIM
ÎMPREUNĂ
ROMÂNIA
NORMALĂ

80 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


R
omânia poate reveni la normalitatea pe care Eu voi fi în continuare acel Președinte dedicat oa-
ne-o dorim cu toţii dacă fiecare dintre noi va menilor, care folosește toate prerogativele funcţiei
continua să creadă că doar prin seriozitate, co- pentru a se opune abuzului, corupţiei și oricărei mă-
rectitudine și implicare, doar prin fermitate, echilibru suri luate împotriva cetăţenilor.
și grijă faţă de oameni putem reuși.
Meritocraţia, transparenţa, corectitudinea, respon-
Eu cred în toate acestea și sunt convins că nu există sabilitatea, predictibilitatea și integritatea sunt va-
altă cale pentru dezvoltarea ţării, pentru siguranţa lori fundamentale ale României normale, valori pe
și prosperitatea românilor. Fundamentele României care le-am susţinut cu fermitate în exercitarea man-
normale au fost sădite și nu trebuie să permitem ni- datului de Președinte al României. De manifestarea
ciunui alt partid și niciunei alte viitoare guvernări să acestor valori depinde încrederea cetăţenilor în in-
mai sape la temelia acestui stat. stituţiile statului și participarea activă la viaţa cetăţii.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 81
PENTRU UN ACORD
POLITIC NAŢIONAL
Distanţa dintre guvernanţi și cetăţeni trebuie să se și durabilă, care să ne asigure că România de mâine
estompeze pentru că democraţia înseamnă tocmai va fi o ţară normală, pentru toţi românii.
guvernarea pe baza voinţei poporului. Valorile de-
România normală trebuie să asigure tuturor
mocratice sunt oxigenul României moderne și esen-
românilor șansa de a-și construi un viitor acasă prin
ţa României normale.
implicarea oamenilor valoroși în proiectele de mo-
Pentru un viitor mai bun, este nevoie de implicare dernizare și dezvoltare. Milioane de români trăiesc
și acţiune. Niciun obiectiv naţional nu a fost realizat astăzi în afara graniţelor ţării, contribuind, cu price-
fără sacrificii, fără unitate și solidaritate, fără hotă- perea și experienţa lor, la bunăstarea altor state, în
râre și consecvenţă. Sunt mai multe lucrurile care vreme ce noi, la nivel naţional, le resimţim acut lip-
ne unesc decât cele care ne despart. O Românie sa. Climatul politic și condiţiile socio-economice ale
normală nu poate progresa decât cu efortul și sus- tranziţiei i-au determinat pe mulţi să plece și, tocmai
ţinerea majorităţii românilor, din ţară și din afara ei. de aceea, decizia lor de a se întoarce acasă depinde
de modul în care vom face România bine.
Acum este nevoie de acţiune și de fapte, fără amâ-
nări, fără fuga de răspundere și fără compromisuri Forţa României normale rezidă în cetăţenii săi și în
în ceea ce privește valorile și principiile statuate în capacitatea de a funcţiona în acord cu valorile de-
Constituţie. mocratice. Societatea românească s-a maturizat și
nu mai tolerează derapaje de la principiile statului
Proiectul României normale trebuie să se realize-
de drept și de la regulile minimale de conduită în
ze pornind de la fundaţia construită în aceste trei
funcţii publice. Românii își doresc un stat funcţio-
decenii de la căderea comunismului și fără arderea
nal, eficienţă în actul de guvernare și măsuri care să
etapelor, iar fiecare pas parcurs trebuie să producă
răspundă nevoilor reale cu care se confruntă în viaţa
rezultate concrete. În acest proiect, reconstrucţia
de zi cu zi.
încrederii în instituţiile statului se bazează pe legi
corecte și clare și pe promovarea oamenilor integri Viziunea pe care eu le-o propun românilor este
și merituoși în funcţii publice. aceea de a construi împreună România norma-
lă. Acest document strategic oferă răspunsuri la
Acest efort de reconstrucţie instituţională înseam-
întrebări esenţiale precum ce ne defineşte, cu ce ne
nă viziune și strategie, dublate de capacitatea
identificăm în lume și în Europa, care sunt obiecti-
administrativă de anticipare a provocărilor și de
vele naţionale prioritare și ce avem de făcut pentru
gestionare optimă a situaţiilor de criză. Doar așa
a le atinge.
avem siguranţa că dezvoltarea va fi una sănătoasă

82 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ


D
După aproape 3 ani marcaţi de criza statului de drept
în care PSD a aruncat România, după o guvernare ragi români, vă chem alături
care a eșuat în dimensiunile sale esenţiale — eco- de mine, pentru că doar uniţi
nomice, sociale, politice și instituţionale —, proiectul putem face ca, după trei decenii
de ţară pe care eu îl propun românilor este să de postcomunism, să depășim, în
construim împreună România normală. sfârșit, toate etapele de tranziţie și
să începem dezvoltarea autentică.
România are nevoie astăzi de garanţii privind stabilita-
tea și predictibilitatea, de o bună colaborare a forţelor
politice pro-democratice și pro-euroatlantice. Voturile voastre sunt cele care îmi
Acordul politic naţional pentru România normală dau forţa legitimă, ca Președinte al
este răspunsul meu la această provocare și voi face României, să dau guvernarea doar
tot ce stă în puterea mea ca un astfel de document unei coaliţii de partide total dedicate
programatic să fie asumat la nivel naţional, pentru a acelorași crezuri și continuării
deveni baza unei guvernări competente și eficiente, parcursului nostru european și
în beneficiul cetăţenilor. democratic.
Președintele României, în baza milioanelor de voturi
acordate de către cetăţeni, are toată legitimitatea de Prin votul vostru, angajamentul de a
a trasa direcţiile, de a chema alături factorii responsa- face România normală poate deveni
bili, de a identifica oportunităţi, de a mobiliza energii proiectul întregii noastre generaţii
astfel încât obiectivele să poată fi atinse. de a ne îndeplini cel mai frumos vis,
Cu toţii avem această datorie, a unei Românii norma- acela ca România din inimile noastre
le, faţă de generaţiile care au făcut posibilă România să devină realitate! Știu care sunt
de astăzi și faţă de generaţiile viitoare. Avem datoria pașii de urmat și voi aduce alături
să construim o ţară în care politica să fie una a decizii- de mine toate partidele și pe toţi
lor firești, înţelepte și responsabile. oamenii onești pentru a construi
România normală!
Avem datoria să clădim împreună România normală,
ţara în care să trăim firesc, decent și în armonie.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 83
© PNL 2019 Toate drepturile rezervate.
Programul prezidenţial conţine mesaje și elemente de viziune transmise și în cadrul evenimentelor și acţiunilor
desfășurate pe parcursul mandatului.
www.iohannis.ro

© PNL 2019

S-ar putea să vă placă și