Codul administrativ Statutul funcționarilor comparative publici Drepturile funcționarilor publici Dreptul la opinie - Art 412 Dreptul la opinie - Art 27 Identic în ambele acte – este garantat alin (1) – este garantat normative. Dreptul la tratament egal – Art. 27 Formularea este diferită, dar Art. 413 : (3) Este interzisă orice esența dreptului este aceeași. (1) La baza raporturilor de discriminare între serviciu dintre autoritățile funcționarii publici pe și instituțiile publice și criterii politice, de funcționarii publici stă apartenență sindicală, principiul egalității de convingeri religioase, tratament față de toți etnice, de sex, orientare funcționarii publici. sexuală, stare materială, (2) Orice discriminare față de origine socială sau de orice un funcționar public, altă asemenea natură. definită în conformitate cu prevederile legislației specifice privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, este interzisă. Dreptul de a fi informat – Art. 28: Identic în ambele acte art. 414: Funcționarul public are normative. Funcționarul public are dreptul de a fi informat cu dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau privire la deciziile care se iau în aplicarea prezentului statut în aplicarea prezentului cod și care îl vizează în mod și care îl vizează în mod direct. direct Dreptul la asociere Art. 29: La dreptul la asociere sindicală – Art. 415: (1) Dreptul de asociere sindicală, în Cod față de (1) Dreptul de asociere sindicală este garantat Lg.188, apare distincția sindicală și de asociere la funcționarilor publici. dintre condiția de ocupare a organizații profesionale este (2) Funcționarii publici pot, unei funcții de conducere garantat funcționarilor în mod liber, să înființeze sindicală salarizată și publici. organizații sindicale, să nesalarizată. (2) Funcționarii publici pot, adere la ele și să exercite în mod liber, să înființeze orice mandat în cadrul organizații sindicale, să acestora. adere la ele și să exercite (3) În situația în care înalții orice mandat în cadrul funcționari publici sau acestora. funcționarii publici care au (3) În situația în care calitatea de ordonatori de funcționarii publici sunt aleși credite sunt aleși în organele în organele de conducere ale de conducere a organizațiilor organizațiilor sindicale, în sindicale, aceștia au obligația funcții salarizate, aceștia au ca în termen de 15 zile de la obligația ca în termen de 15 alegerea în organele de zile de la alegerea în organele conducere ale organizațiilor de conducere ale sindicale să opteze pentru organizațiilor sindicale să una dintre cele două funcții. opteze pentru una dintre cele În cazul în care funcționarul două funcții. În cazul în care public optează pentru funcționarul public optează desfășurarea activității în pentru desfășurarea funcția de conducere în activității în funcția de organizațiile sindicale, conducere în organizațiile raporturile de serviciu ale sindicale, raporturile de acestuia se suspendă pe o serviciu ale acestuia se perioadă egală cu cea a suspendă pe o perioadă egală mandatului în funcția de cu cea a mandatului în conducere din organizația funcția de conducere din sindicală. organizația sindicală. (4) Funcționarii publici se (4) Funcționarii publici aleși pot asocia în organizații în organele de conducere ale profesionale sau în alte organizațiilor sindicale, în organizații având ca scop funcții nesalarizate, pot protejarea intereselor deține simultan funcția profesionale. publică și funcția în organele de conducere ale organizațiilor sindicale, cu obligația respectării regimului incompatibilităților și al conflictelor de interese care le este aplicabil. Dreptul la grevă – Art. Art. 30 : Identic în ambele acte 416: (1) Funcționarilor publici le normative. (1) Funcționarilor publici le este recunoscut dreptul la este recunoscut dreptul la grevă, în condițiile legii. grevă, în condițiile legii. (2) Funcționarii publici care (2) Funcționarii publici care se află în grevă nu se află în grevă nu beneficiază de salariu și alte beneficiază de salariu și alte drepturi salariale pe durata drepturi salariale pe durata grevei. grevei. Drepturi salariale și alte Art. 31 : Cu toate că formularea este drepturi conexe – Art. 417: (1) Pentru activitatea diferită, esența dreptului (1) Pentru activitatea desfășurată, funcționarii salarial este aceeași în desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un ambele acte normative. publici au dreptul la salariu, salariu compus din: prime și alte drepturi, în a) salariul de bază; condițiile legislației privind b) sporul pentru vechime în salarizarea personalului muncă; plătit din fonduri publice. c) Abrogată prin punctul 14. (2) Salarizarea funcționarilor din Lege nr. 330/2009 publici se face în începând cu 12.11.2009. conformitate cu prevederile d) Abrogată prin punctul 14. legii privind salarizarea din Lege nr. 330/2009 personalului plătit din începând cu 12.11.2009. fonduri publice. (2) Funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii. (3) Salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici. Dreptul la asigurarea Art. 32. - Funcționarii Identic în ambele acte uniformei – Art. 418: publici care, potrivit legii, normative Funcționarii publici care, sunt obligați să poarte potrivit legii, sunt obligați să uniformă în timpul poarte uniformă în timpul serviciului o primesc gratuit. serviciului o primesc gratuit. Durata normală a timpului Art. 33. : În Lg.188/1999 față de Cod, de lucru – Art. 419: (1) Durata normală a se specifică exact cu cât se (1) Durata normală a timpului de lucru pentru majorează plata orelor timpului de muncă pentru funcționarii publici este, de lucrate peste durata normală funcționarii publici este, de regulă, de 8 ore pe zi și de 40 a timpului de lucru sau în regulă, de 8 ore pe zi și de 40 de ore pe săptămână. zilele de sărbători legale ori de ore pe săptămână, cu (2) Pentru orele lucrate din declarate zile nelucrătoare excepțiile prevăzute expres dispoziția conducătorului de prezentul cod sau de legi autorității sau instituției speciale. publice peste durata normală (2) Pentru orele lucrate peste a timpului de lucru sau în durata normală a timpului de zilele de sărbători legale ori lucru sau în zilele de repaus declarate zile nelucrătoare săptămânal, sărbători legale funcționarii publici de ori declarate zile execuție au dreptul la nelucrătoare, potrivit legii, recuperare sau la plata funcționarii publici au majorată cu un spor de 100% dreptul la recuperare sau la din salariul de bază. Numărul plata majorată, în condițiile orelor plătite cu sporul de legii. 100% nu poate depăși 360 într-un an. Dreptul de a fi ales sau Art. 34.: În Cod față de Lg.188/1999 numit într-o funcție de (1) Funcționarii publici apare Conflictul de interese autoritate sau demnitate pot fi aleși sau numiți într-o și regimul publică – funcție de demnitate incompatibilităților în Art. 420: publică, în condițiile legii. exercitarea demnităților Funcționarii publici pot fi (2) Înalții funcționari publice și funcțiilor publice aleși sau numiți într-o funcție publici și funcționarii conform Lg.161/3003 cartea de demnitate publică, în publici de conducere pot fi I titlul IV. condițiile prezentului cod și numiți în funcții de cu respectarea condițiilor demnitate publică numai În Lg. 188/1999 apar prevăzute de cartea I titlul IV după suspendarea, în condițiile de numire și de din Legea nr. 161/2003, cu condițiile legii, a candidare în funcțiile de modificările și completările raporturilor de serviciu. conducere a înalților ulterioare. (3) Înalții funcționari funcționari publici și a publici și funcționarii funcționarilor publici. publici de conducere pot candida pentru funcții de demnitate publică numai după suspendarea, în condițiile legii, a raporturilor de serviciu. Dreptul la concediu – Art. 35. : În plus în Cod apar cauzele Art. 421: (1) Funcționarii publici au de excepție, și anume: (1) Funcționarii publici au dreptul, în condițiile legii, la în cazul în care în perioada dreptul la concediu de concediu de odihnă, la de suspendare a odihnă, la concedii medicale concedii medicale și la alte raporturilor de serviciu și la alte concedii, în concedii. intervine o situație de condițiile legii. (2) Abrogat prin litera d) din încetare de drept a (2) În perioada concediilor Lege nr. 284/2010 începând raporturilor de serviciu, medicale, a concediilor de cu 01.01.2011. cauza de încetare de drept maternitate și a celor pentru Art. 36. : prevalează. creșterea și îngrijirea În perioada concediilor de în cazul în care în perioada copiilor, raporturile de boală, a concediilor de suspendării raporturilor de serviciu nu pot înceta și nu maternitate și a celor pentru serviciu intervine o pot fi modificate decât din creșterea și îngrijirea situație de eliberare din inițiativa funcționarului copiilor, raporturile de funcția publică public în cauză, cu excepția serviciu nu pot înceta și nu situațiilor prevăzute la art. pot fi modificate decât din 512 alin. (4) și (5). inițiativa funcționarului public în cauză. Dreptul la un mediu Art. 37. : Ca noutate, în Cod față de sănătos la locul de muncă – Autoritățile și instituțiile Lg.188, apare obligația Art. 422: publice au obligația să autorităților și a instituțiilor (1) Autoritățile și instituțiile asigure funcționarilor publici publice, de a identifica și de publice au obligația să condiții normale de muncă și a asigura adaptarea locului asigure funcționarilor publici igienă, de natură să le de muncă pentru funcționarii condiții normale de muncă și ocrotească sănătatea și publici cu dizabilități și de a igienă, de natură să le integritatea fizică și psihică. pune la dispoziția acestora ocrotească sănătatea și instrumentele de asigurare a integritatea fizică și psihică. accesibilității, în vederea (2) Autoritățile și instituțiile exercitării în mod publice au obligația să corespunzător a atribuțiilor identifice și să asigure aferente funcțiilor publice adaptarea locului de muncă ocupate de aceștia. pentru funcționarii publici cu dizabilități și de a pune la dispoziția acestora instrumentele de asigurare a accesibilității, în vederea exercitării în mod corespunzător a atribuțiilor aferente funcțiilor publice ocupate de aceștia. Dreptul la asistență Art. 38. : Identic în ambele documente medicală, proteze și Funcționarii publici legislative medicamente – Art. 423: beneficiază de asistență Funcționarii publici medicală, proteze și beneficiază de asistență medicamente, în condițiile medicală, proteze și legii. medicamente, în condițiile legii. Dreptul la recunoașterea În Lg 188/1999 nu se vechimii în muncă, în specifică acest drept specialitate și în grad profesional – Art. 424: (1) Funcționarii publici beneficiază de vechime în muncă, în specialitate și în grad profesional. (2) Vechimea în muncă este vechimea dobândită în condițiile reglementate de legislația muncii, precum și vechimea dobândită în exercitarea unui raport de serviciu. (3) Vechimea în specialitate este vechimea dobândită în temeiul unui contract individual de muncă, al unui raport de serviciu sau ca profesie liberală, demonstrată cu documente corespunzătoare de către persoana care a desfășurat o activitate într-o funcție de specialitate corespunzătoare profesiei sau specializării sale. Constituie vechime în specialitate și vechimea dobândită în temeiul unui contract individual de muncă, raport de serviciu sau ca profesie liberală în statele membre ale Uniunii Europene, precum și în alte state cu care România a încheiat convenții de recunoaștere reciprocă a acestor drepturi, demonstrată cu documente corespunzătoare de către persoana care a desfășurat o activitate într-o funcție de specialitate corespunzătoare profesiei sau specializării sale. (4) În toate cazurile vechimea în specialitate se raportează la durata normală a timpului de muncă, fiind calculată prin raportare la fracțiunea de normă lucrată și se demonstrează cu documente corespunzătoare. (5) Perioada de suspendare a raporturilor de serviciu ale funcționarilor publici nu constituie vechime în muncă, în specialitate și în grad profesional, cu excepțiile prevăzute de lege. (6) Vechimea în gradul profesional este vechimea rezultată din activitatea efectiv desfășurată de funcționarul public într-o funcție publică de execuție corespunzătoare gradului profesional deținut, cu excepțiile prevăzute la art. 513 alin. (1) lit. c) și art. 514 alin. (1) lit. a) -d) și j). Dreptul la pensie și la alte Art. 39.: Identic în ambele documente drepturi de asigurări Funcționarii publici legislative sociale de stat – Art. 425: beneficiază de pensii, Funcționarii publici precum și de celelalte beneficiază de pensii, drepturi de asigurări sociale precum și de celelalte de stat, potrivit legii. drepturi de asigurări sociale de stat, potrivit legii. Drepturi ale membrilor Art. 40. : Identic în ambele documente familiei funcționarului (1) În caz de deces al legislative public, în situația decesului funcționarului public, acestuia – Art.426: membrii familiei, care au, (1) În caz de deces al potrivit legii, dreptul la funcționarului public, pensie de urmaș, primesc pe membrii familiei care au, potrivit legii, dreptul la o perioadă de 3 luni pensie de urmaș primesc pe o echivalentul salariului de perioadă de 3 luni bază din ultima lună de echivalentul salariului de activitate a funcționarului bază din ultima lună de public decedat. activitate a funcționarului (2) În cazul în care decizia public decedat. pentru pensia de urmaș nu a (2) În cazul în care decizia fost emisă din vina autorității pentru pensia de urmaș nu a sau a instituției publice în fost emisă din vina autorității termen de 3 luni de la data sau a instituției publice în decesului, aceasta va achita termen de 3 luni de la data în continuare drepturile decesului, aceasta va achita prevăzute la alin. (1) până la în continuare drepturile emiterea deciziei pentru prevăzute la alin. (1) până la pensia de urmaș. emiterea deciziei pentru pensia de urmaș. Dreptul la protecția legii – Art. 41.: ca o primă modificare, în Art.426: (1) Funcționarii publici Codul administrativ față (1) Funcționarii publici beneficiază în exercitarea de Lg. 188, apare beneficiază în exercitarea atribuțiilor lor de protecția obligativitatea autorității atribuțiilor lor de protecția legii. sau a instituției publice de legii. (2) Autoritatea sau instituția a suporta cheltuielile (2) Autoritatea sau instituția publică este obligată să asistenței juridice, în cazul publică este obligată să asigure protecția în care împotriva suporte cheltuielile necesare funcționarului public funcționarului public au asigurării asistenței juridice, împotriva amenințărilor, fost formulate sesizări în cazul în care împotriva violențelor, faptelor de ultraj către organele de cercetare funcționarului public au fost cărora le-ar putea fi victimă penală sau acțiuni în formulate sesizări către în exercitarea funcției justiție cu privire la modul organele de cercetare penală publice sau în legătură cu de exercitare a atribuțiilor sau acțiuni în justiție cu aceasta. Pentru garantarea de serviciu, excepție fiind privire la modul de exercitare acestui drept, autoritatea sau alin (3) din Cod. a atribuțiilor de serviciu. instituția publică va solicita de asemenea apar Condițiile de suportare a sprijinul organelor abilitate, specificări cu privire la cheltuielilor necesare potrivit legii. consecințele în cazul unei asigurării asistenței juridice (3) Măsurile speciale de condamnări definitive a se stabilesc prin act protecție pentru funcționarii funcționarului public. administrativ al publici cu atribuții de control conform ultimului alineat conducătorului autorității sau și inspecție, executare silită a din ambele documente instituției publice. creanțelor bugetare, precum legislative, se observă că (3) Prevederile alin. (2) nu se și pentru alte categorii de în Cod nu se mai specifică aplică în situația în care funcționari publici care nimic despre Agenția autoritatea sau instituția desfășoară activități cu grad Națională a Funcționarilor publică în cadrul căreia își ridicat de risc profesional se Publici, nefiind necesare desfășoară activitatea stabilesc prin acte normative, nici propunerea din partea funcționarul public este cea la propunerea Agenției lor și nici avizul în care formulează o sesizare Naționale a Funcționarilor stabilirea actelor penală sau o acțiune în Publici sau de către autorități normative referitoare la justiție împotriva acestuia. și instituții publice, cu avizul măsurile speciale de (4) În cazul în care Agenției Naționale a protecție pentru funcționarul public a fost Funcționarilor Publici. funcționarii publici care condamnat definitiv pentru desfășoară activități cu săvârșirea unei infracțiuni cu grad ridicat de risc intenție directă, acesta are profesional obligația restituirii sumei aferente asigurării asistenței juridice prevăzute la alin. (2). (5) Autoritatea sau instituția publică este obligată să asigure protecția funcționarului public împotriva amenințărilor, violențelor, faptelor de ultraj cărora le-ar putea fi victimă în exercitarea funcției publice sau în legătură cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept, autoritatea sau instituția publică va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii. (6) Autoritățile și instituțiile publice pot stabili, prin acte normative, măsurile speciale de protecție pentru funcționarii publici care desfășoară activități cu grad ridicat de risc profesional. Dreptul de a fi despăgubit Art. 42. : Identic în ambele documente pentru prejudiciile Autoritatea sau instituția legislative materiale suferite din culpa publică este obligată să îl autorității sau instituției despăgubească pe publice – Art. 427: funcționarul public în situația Autoritatea sau instituția în care acesta a suferit, din publică este obligată să îl culpa autorității sau despăgubească pe instituției publice, un funcționarul public în situația prejudiciu material în timpul în care acesta a suferit, din îndeplinirii atribuțiilor de culpa autorității sau serviciu. instituției publice, un prejudiciu material în timpul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu. Desfășurarea de activități În Lg. 188/1999 nu este în sectorul public și în specificat acest drept. sectorul privat – Art. 428: Funcționarii publici pot desfășura activități remunerate în sectorul public și în sectorul privat, cu respectarea prevederilor legale privind incompatibilitățile și conflictul de interese. Îndatoririle funcționarilor publici Respectarea Constituției și Nu este menționată în a legilor – Art. 430: Lg. 188/1999. (1) Funcționarii publici au obligația ca prin actele și faptele lor să promoveze supremația legii, să respecte Constituția și legile țării, statul de drept, drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor în relația cu administrația publică, precum și să acționeze pentru punerea în aplicare a dispozițiilor legale în conformitate cu atribuțiile care le revin, cu aplicarea normelor de conduită care rezultă din îndatoririle prevăzute de lege. (2) Funcționarii publici trebuie să se conformeze dispozițiilor legale privind restrângerea exercițiului unor drepturi, datorată naturii funcțiilor publice deținute. Profesionalismul și Art. 43.: În Codul administrativ apar imparțialitatea – Art. 431: (1) Funcționarii publici au câteva puncte în plus față de (1) Funcționarii publici obligația să își îndeplinească Lg.188/1999, și anume: trebuie să exercite funcția cu profesionalism, obligația de diligență cu publică cu obiectivitate, imparțialitate și în privire la promovarea și imparțialitate și conformitate cu legea implementarea soluțiilor independență , îndatoririle de serviciu și să propuse și a deciziilor și fundamentându-și se abțină de la orice faptă adoptarea unei atitudini activitatea, soluțiile propuse care ar putea aduce prejudicii neutre față de orice interes și deciziile pe dispoziții persoanelor fizice sau politic, personal, economic, legale și pe argumente juridice ori prestigiului religios sau de altă natură tehnice și să se abțină de la corpului funcționarilor și să nu dea curs unor orice faptă care ar putea publici. eventuale presiuni, ingerințe aduce prejudicii persoanelor (2) Funcționarii publici de sau influențe de orice natură. fizice sau juridice ori conducere sunt obligați să Iar principiul independenței prestigiului corpului sprijine propunerile și nu este specificat deloc în funcționarilor publici. inițiativele motivate ale Lg. 188/1999. personalului din subordine, (2) În activitatea în vederea îmbunătățirii profesională, funcționarii activității autorității sau publici au obligația de instituției publice în care își diligență cu privire la desfășoară activitatea, promovarea și precum și a calității implementarea soluțiilor serviciilor publice oferite propuse și a deciziilor, în cetățenilor. condițiile prevăzute la alin. (3) Funcționarii publici au (1). îndatorirea de a respecta (3) În exercitarea funcției normele de conduită publice, funcționarii publici profesională și civică trebuie să adopte o atitudine prevăzute de lege. neutră față de orice interes personal, politic, economic, religios sau de altă natură și să nu dea curs unor eventuale presiuni, ingerințe sau influențe de orice natură. (4) Principiul independenței nu poate fi interpretat ca dreptul de a nu respecta principiul subordonării ierarhice. Obligații în exercitarea Art. 44. În Cod această îndatorire se dreptului la libera (3) Funcționarii publici au axează mai mult pe modul de exprimare – Art. 432: obligația ca, în exercitarea exprimare pașnic, fără a se (1) Funcționarii publici au atribuțiilor ce le revin, să se aduce atingere în orice fel a dreptul la libera exprimare, abțină de la exprimarea sau oricărei persoane și se pune în condițiile legii. manifestarea publică a accent pe evitarea generării (2) În exercitarea dreptului la convingerilor și preferințelor de conflicte datorate liberă exprimare, funcționarii lor politice, să nu schimbului de păreri, pe când publici au obligația de a nu favorizeze vreun partid în Lg.188/1999 se dezvoltă aduce atingere demnității, politic sau vreo organizație ideea mai mult pe abținerea imaginii, precum și vieții căreia îi este aplicabil același de la exprimarea sau intime, familiale și private a regim juridic ca și partidelor manifestarea publică a oricărei persoane. politice. convingerilor și preferințelor (3) În îndeplinirea atribuțiilor lor politice, să nu de serviciu, funcționarii favorizeze vreun partid publici au obligația de a politic sau vreo organizație respecta demnitatea funcției căreia îi este aplicabil publice deținute, corelând același regim juridic ca și libertatea dialogului cu partidelor politice promovarea intereselor autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea. (4) În activitatea lor, funcționarii publici au obligația de a respecta libertatea opiniilor și de a nu se lăsa influențați de considerente personale sau de popularitate. În exprimarea opiniilor, funcționarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă și să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Asigurarea unui serviciu Nu este menționată în public de calitate – Art. Lg. 188/1999. 433: (1) Funcționarii publici au obligația de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetățenilor prin participarea activă la luarea deciziilor și la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competențelor autorităților și ale instituțiilor publice. (2) În exercitarea funcției deținute, funcționarii publici au obligația de a avea un comportament profesionist, precum și de a asigura, în condițiile legii, transparența administrativă pentru a câștiga și a menține încrederea publicului în integritatea, imparțialitatea și eficacitatea autorităților și instituțiilor publice. Loialitatea față de Nu este menționată în autoritățile și instituțiile Lg. 188/1999. publice – Art. 434: (1) Funcționarii publici au obligația de a apăra în mod loial prestigiul autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea, precum și de a se abține de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Funcționarilor publici le este interzis: a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea, cu politicile și strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluționare și în care autoritatea sau instituția publică în care își desfășoară activitatea are calitatea de parte sau să furnizeze în mod neautorizat informații în legătură cu aceste litigii; c) să dezvăluie și să folosească informații care au caracter secret, în alte condiții decât cele prevăzute de lege; d) să acorde asistență și consultanță persoanelor fizice sau juridice în vederea promovării de acțiuni juridice ori de altă natură împotriva statului sau autorității ori instituției publice în care își desfășoară activitatea. (3) Prevederile alin. (2) se aplică și după încetarea raportului de serviciu, pentru o perioadă de 2 ani, dacă dispozițiile din legi speciale nu prevăd alte termene. Obligația de a informa Nu este menționată în autoritatea sau instituția Lg. 188/1999. publică cu privire la situația personală generatoare de acte juridice – Art. 435: Funcționarul public are îndatorirea de a informa autoritatea sau instituția publică, în mod corect și complet, în scris, cu privire la situațiile de fapt și de drept care privesc persoana sa și care sunt generatoare de acte administrative în condițiile expres prevăzute de lege. Interdicții și limitări în Art. 44.: În Cod față de Lg.188/1999 ceea ce privește implicarea (1) Funcționarilor publici le se dezvoltă mai mult ideea în activitatea politică – Art. este interzis să ocupe funcții interdicției în ceea ce 436: de conducere în structurile privește participarea la (1) Funcționarii publici pot fi sau organele de conducere, activități din cadrul membri ai partidelor politice alese sau numite, ale partidelor politice, pe când legal constituite, cu partidelor politice, definite în Lg. 188/1999 sunt respectarea interdicțiilor și conform statutului acestora, rezumate două interdicții, limitărilor prevăzute la art. ale organizațiilor cărora le una cu privire la ocuparea 242 alin. (4) și art. 420. este aplicabil același regim unei funcții de conducere ale (2) Funcționarii publici au juridic ca și partidelor partidelor politice, ale obligația ca, în exercitarea politice sau ale fundațiilor ori organizațiilor cărora le este atribuțiilor ce le revin, să se asociațiilor care funcționează aplicabil același regim abțină de la exprimarea sau pe lângă partidele politice. juridic ca și partidelor manifestarea publică a (2) Înalților funcționari politice sau ale fundațiilor convingerilor și preferințelor publici le este interzis să facă ori asociațiilor care lor politice, să nu favorizeze parte din partide politice, funcționează pe lângă vreun partid politic sau vreo organizații cărora le este partidele politice și una cu organizație căreia îi este aplicabil același regim privire la apartenența aplicabil același regim juridic ca și partidelor înalților funcționari publici juridic ca și partidelor politice sau din fundațiile ori la partide politice. politice. asociațiile care funcționează (3) În exercitarea funcției pe lângă partidele politice, cu publice, funcționarilor excepția situațiilor prevăzute publici le este interzis: la art. 34 alin. (2) și (3). a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice, a organizațiilor cărora le este aplicabil același regim juridic ca și partidelor politice, a fundațiilor sau asociațiilor care funcționează pe lângă partidele politice, precum și pentru activitatea candidaților independenți; b) să furnizeze sprijin logistic candidaților la funcții de demnitate publică; c) să afișeze, în cadrul autorităților sau instituțiilor publice, însemne ori obiecte inscripționate cu sigla și/sau denumirea partidelor politice, ale organizațiilor cărora le este aplicabil același regim juridic ca și partidelor politice, ale fundațiilor sau asociațiilor care funcționează pe lângă partidele politice, ale candidaților acestora, precum și ale candidaților independenți; d) să se servească de actele pe care le îndeplinesc în exercitarea atribuțiilor de serviciu pentru a-și exprima sau manifesta convingerile politice; e) să participe la reuniuni publice cu caracter politic pe durata timpului de lucru. Îndeplinirea atribuțiilor – Art. 45.: Deși formularea este diferită Art. 437: (1) Funcționarii publici în unele părți, esența acestei (1) Funcționarii publici răspund, potrivit legii, de îndatoriri este identică. răspund, potrivit legii, de îndeplinirea atribuțiilor ce le îndeplinirea atribuțiilor ce le revin din funcția publică pe revin din funcția publică pe care o dețin, precum și a care o dețin, precum și a atribuțiilor ce le sunt atribuțiilor ce le sunt delegate. delegate. (2) Funcționarul public este (2) Funcționarul public are obligat să se conformeze îndatorirea să îndeplinească dispozițiilor primite de la dispozițiile primite de la superiorii ierarhici. superiorii ierarhici. (3) Funcționarul public are (3) Funcționarul public are dreptul să refuze, în scris și dreptul să refuze, în scris și motivat, îndeplinirea motivat, îndeplinirea dispozițiilor primite de la dispozițiilor primite de la superiorul ierarhic, dacă le superiorul ierarhic, dacă le consideră ilegale. Dacă cel consideră ilegale. care a emis dispoziția o Funcționarul formulează în scris, public are îndatorirea să funcționarul public este aducă la cunoștință obligat să o execute, cu superiorului ierarhic al excepția cazului în care persoanei care a emis aceasta este vădit ilegală. dispoziția astfel de situații. Funcționarul public are (4) În cazul în care se îndatorirea să aducă la constată, în condițiile legii, cunoștință superiorului legalitatea dispoziției ierarhic al persoanei care a prevăzute la alin. (3), emis dispoziția în astfel de funcționarul public răspunde situații. în condițiile legii. Limitele delegării de Nu este menționată în atribuții – Art. 438: Lg. 188/1999. (1) Delegarea de atribuții corespunzătoare unei funcții publice vacante se dispune motivat prin act administrativ de către persoana care are competența de numire în funcția publică, pe o perioadă de maximum 6 luni într-un an calendaristic, în condițiile prezentului cod. (2) Delegarea de atribuții corespunzătoare unei funcții publice ocupate al cărei titular se află în concediu în condițiile legii sau este delegat în condițiile art. 504 ori se află în deplasare în interesul serviciului se stabilește prin fișa postului și operează de drept, în condițiile prezentului cod. (3) Delegarea de atribuții corespunzătoare unei funcții publice nu se poate face prin delegarea tuturor atribuțiilor corespunzătoare unei funcții publice către același funcționar public. Funcționarul public care preia atribuțiile delegate exercită pe perioada delegării de atribuții și atribuțiile funcției publice pe care o deține, precum și atribuțiile parțial preluate, cu excepția situației în care atribuțiile delegate presupun exercitarea controlului ierarhic asupra funcției deținute. (4) În situația în care funcția publică ale cărei atribuții sunt delegate și funcția publică al cărei titular preia parțial atribuțiile delegate se află într-un raport ierarhic de subordonare, funcționarul public care preia atribuțiile delegate semnează pentru funcția publică ierarhic superioară. (5) Prin excepție de la alin. (3), atribuțiile funcției publice de secretar general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale pot fi delegate și în totalitate, pentru perioada prevăzută la alin. (1), conducătorului compartimentului juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului, cu obligația delegării atribuțiilor proprii către alți funcționari publici. (6) În situația în care la nivelul unității administrativ- teritoriale postul conducătorului compartimentului juridic este vacant sau temporar vacant, atribuțiile funcției publice de secretar general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale pot fi delegate și în totalitate, pentru perioada prevăzută la alin. (1), unui alt funcționar public, cu respectarea alin. (9). (7) Prin excepție de la alin. (3) și (9), în situația în care la nivelul aparatului de specialitate al primarului nu există un funcționar public căruia să îi fie delegate atribuțiile funcției de secretar general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, în condițiile alin. (5) sau (6), acestea sunt delegate unui alt funcționar public, în următoarea ordine: a) unui funcționar public cu studii superioare de licență absolvită cu diplomă, în specialitate juridică sau administrativă; b) unui funcționar public cu studii superioare de licență. (8) Delegarea de atribuții se face numai cu informarea prealabilă a funcționarului public căruia i se deleagă atribuțiile. (9) Funcționarul public care preia atribuțiile delegate trebuie să îndeplinească condițiile de studii și de vechime necesare pentru ocuparea funcției publice ale cărei atribuții îi sunt delegate. (10) Nu pot fi delegate atribuții funcționarilor publici debutanți sau funcționarilor publici care exercită funcția publică în temeiul unui raport de serviciu cu timp parțial. (11) Funcționarii publici pot îndeplini unele atribuții corespunzătoare unei funcții de demnitate publică, ale unei funcții de autoritate publică sau ale unei alte funcții publice, numai în condițiile expres prevăzute de lege. (12) În cazul funcțiilor publice de execuție vacante, cu excepția funcțiilor publice de auditor și consilier juridic, atunci când aceste funcții sunt unice în cadrul autorității sau instituției publice, atribuțiile pot fi delegate către cel puțin doi funcționari publici, cu respectarea prevederilor alin. (1) și (8) - (10). Păstrarea secretului de Art. 46. - Funcționarii Deși formularea este diferită stat, secretului de serviciu publici au obligația să în unele părți, esența acestei și confidențialitatea – păstreze secretul de stat, îndatoriri este identică. Art.439: secretul de serviciu, precum Funcționarii publici au și confidențialitatea în obligația să păstreze secretul legătură cu faptele, de stat, secretul de serviciu, informațiile sau documentele precum și confidențialitatea de care iau cunoștință în în legătură cu faptele, exercitarea funcției publice, informațiile sau documentele în condițiile legii, cu excepția de care iau cunoștință în informațiilor de interes exercitarea funcției publice, public. în condițiile legii, cu aplicarea dispozițiilor în vigoare privind liberul acces la informațiile de interes public. Interdicția privind Art. 47. - (1) Funcționarilor În Cod față de Lg.188/1999 acceptarea darurilor sau a publici le este interzis să apare o excepție în ceea ce altor avantaje – Art. 440: solicite sau să accepte, direct privește acceptarea darurilor (1) Funcționarilor publici le sau indirect, pentru ei sau sau a altor avantaje, și anume este interzis să solicite sau să pentru alții, în considerarea cele care le-au primit cu titlu accepte, direct sau indirect, funcției lor publice, daruri gratuit în cadrul unor pentru ei sau pentru alții, în sau alte avantaje. activități de protocol în considerarea funcției lor exercitarea mandatului sau a publice, daruri sau alte funcției publice deținute, avantaje. care se supun prevederilor (2) Sunt exceptate de la legale specifice prevederile alin. (1) bunurile pe care funcționarii publici le-au primit cu titlu gratuit în cadrul unor activități de protocol în exercitarea mandatului sau a funcției publice deținute, care se supun prevederilor legale specifice. Utilizarea responsabilă a Nu este menționată în resurselor publice – Art. Lg. 188/1999. 441: (1) Funcționarii publici sunt obligați să asigure ocrotirea proprietății publice și private a statului și a unităților administrativ-teritoriale, să evite producerea oricărui prejudiciu, acționând în orice situație ca un bun proprietar. (2) Funcționarii publici au obligația să folosească timpul de lucru, precum și bunurile aparținând autorității sau instituției publice numai pentru desfășurarea activităților aferente funcției publice deținute. (3) Funcționarii publici trebuie să propună și să asigure, potrivit atribuțiilor care le revin, folosirea utilă și eficientă a banilor publici, în conformitate cu prevederile legale. (4) Funcționarilor publici care desfășoară activități în interes personal, în condițiile legii, le este interzis să folosească timpul de lucru ori logistica autorității sau a instituției publice pentru realizarea acestora. Subordonarea ierarhică – Art. 48. - (1) Funcționarii Identic în ambele acte Art. 442: publici au obligația de a normative. Funcționarii publici au rezolva, în termenele obligația de a rezolva, în stabilite de către superiorii termenele stabilite de către ierarhici, lucrările superiorii ierarhici, lucrările repartizate. și sarcinile repartizate. Folosirea imaginii propria Nu este menționată în – Art. 443: Lg. 188/1999. Funcționarilor publici le este interzis să permită utilizarea funcției publice în acțiuni publicitare pentru promovarea unei activități comerciale, precum și în scopuri electorale. Limitarea participării la Nu este menționată în achiziții, concesionări sau Lg. 188/1999. închirieri – Art. 444: (1) Un funcționar public nu poate achiziționa un bun aflat în proprietatea privată a statului sau a unităților administrativ- teritoriale, supus vânzării în condițiile legii, în următoarele situații: a) când a luat cunoștință, în cursul sau ca urmare a îndeplinirii atribuțiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmează să fie vândute; b) când a participat, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, la organizarea vânzării bunului respectiv; c) când poate influența operațiunile de vânzare sau când a obținut informații la care persoanele interesate de cumpărarea bunului nu au avut acces. (2) Dispozițiile alin. (1) se aplică în mod corespunzător și în cazul concesionării sau închirierii unui bun aflat în proprietatea publică ori privată a statului sau a unităților administrativ- teritoriale. (3) Funcționarilor publici le este interzisă furnizarea informațiilor referitoare la bunurile proprietate publică sau privată a statului ori a unităților administrativ- teritoriale, supuse operațiunilor de vânzare, concesionare sau închiriere, în alte condiții decât cele prevăzute de lege. Respectarea regimului Art. 49. În Codul administrativ apar juridic al conflictului de Funcționarii publici au în plus două puncte interese și al obligația să respecte referitoare la cazurile de incompatibilităților – Art. întocmai regimul juridic al incompatibilitate și 445: conflictului de interese și al soluționarea acestuia. Și (1) Funcționarii publici au incompatibilităților, stabilite totodată apare în plus și obligația să respecte potrivit legii. declarația de interese care întocmai regimul juridic al Art. 47. trebuie prezentată anual. conflictului de interese și al (2) La numirea într-o funcție incompatibilităților, precum publică, precum și la și normele de conduită. încetarea raportului de (2) În aplicarea prevederilor serviciu, funcționarii publici alin. (1), funcționarii publici sunt obligați să prezinte, în trebuie să exercite un rol condițiile legii, activ, având obligația de a conducătorului autorității sau evalua situațiile care pot instituției publice declarația genera o situație de de avere. Declarația de avere incompatibilitate sau un se actualizează anual, conflict de interese și de a potrivit legii. acționa pentru prevenirea apariției sau soluționarea legală a acestora. (3) În situația intervenirii unei incompatibilități sau a unui conflict de interese, funcționarii publici au obligația de a acționa conform prevederilor legale pentru încetarea incompatibilității sau a conflictului de interese, în termen legal. (4) La numirea într-o funcție publică, la încetarea raportului de serviciu, precum și în alte situații prevăzute de lege, funcționarii publici sunt obligați să prezinte, în condițiile Legii nr. 176/2010, cu modificările și completările ulterioare, declarația de avere și declarația de interese. Declarația de avere și declarația de interese se actualizează anual, potrivit legii. Activitatea publică – Art. Nu este menționată în 446: Lg. 188/1999. (1) Comunicarea oficială a informațiilor și datelor privind activitatea autorității sau instituției publice, precum și relațiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către funcționarii publici desemnați în acest sens de conducătorul autorității sau instituției publice, în condițiile legii. (2) Funcționarii publici desemnați să participe la activități sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredințat de conducătorul autorității ori instituției publice în care își desfășoară activitatea. (3) În cazul în care nu sunt desemnați în acest sens, funcționarii publici pot participa la activități sau dezbateri publice, având obligația de a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al autorității ori instituției publice în cadrul căreia își desfășoară activitatea. (4) Funcționarii publici pot participa la elaborarea de publicații, pot elabora și publica articole de specialitate și lucrări literare ori științifice, în condițiile legii. (5) Funcționarii publici pot participa la emisiuni audiovizuale, cu excepția celor cu caracter politic ori a celor care ar putea afecta prestigiul funcției publice. (6) În cazurile prevăzute la alin. (4) și (5), funcționarii publici nu pot utiliza informații și date la care au avut acces în exercitarea funcției publice, dacă acestea nu au caracter public. Prevederile alin. (3) se aplică în mod corespunzător. (7) În exercitarea dreptului la replică și la rectificare, a dreptului la demnitate, a dreptului la imagine, precum și a dreptului la viață intimă, familială și privată, funcționarii publici își pot exprima public opinia personală în cazul în care prin articole de presă sau în emisiuni audiovizuale s-au făcut afirmații defăimătoare la adresa lor sau a familiei lor. Prevederile alin. (3) se aplică în mod corespunzător. (8) Funcționarii publici își asumă responsabilitatea pentru apariția publică și pentru conținutul informațiilor prezentate, care trebuie să fie în acord cu principiile și normele de conduită prevăzute de prezentul cod. (9) Prevederile alin. (1) - (8) se aplică indiferent de modalitatea și de mediul de comunicare. Conduita în relațiile cu Nu este menționată în cetățenii – Art. 447: Lg. 188/1999. (1) În relațiile cu persoanele fizice și cu reprezentanții persoanelor juridice care se adresează autorității sau instituției publice, funcționarii publici sunt obligați să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine, integritate morală și profesională. (2) Funcționarii publici au obligația de a nu aduce atingere onoarei, reputației, demnității, integrității fizice și morale a persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcției publice, prin: a) întrebuințarea unor expresii jignitoare; b) acte sau fapte care pot afecta integritatea fizică sau psihică a oricărei persoane. (3) Funcționarii publici trebuie să adopte o atitudine imparțială și justificată pentru rezolvarea legală, clară și eficientă a problemelor cetățenilor. (4) Pentru realizarea unor raporturi sociale și profesionale care să asigure demnitatea persoanelor, eficiența activității, precum și creșterea calității serviciului public, se recomandă respectarea normelor de conduită prevăzute la alin. (1) - (3) și de către celelalte subiecte ale acestor raporturi. (5) Funcționarii publici trebuie să adopte o atitudine demnă și civilizată față de orice persoană cu care intră în legătură în exercitarea funcției publice, fiind îndrituiți, pe bază de reciprocitate, să solicite acesteia un comportament similar. (6) Funcționarii publici au obligația de a asigura egalitatea de tratament a cetățenilor în fața autorităților și instituțiilor publice, principiu conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a preveni și combate orice formă de discriminare în îndeplinirea atribuțiilor profesionale. Conduita în cadrul Nu este menționată în relațiilor internaționale - Lg. 188/1999. Art. 448: (1) Funcționarii publici care reprezintă autoritatea sau instituția publică în cadrul unor organizații internaționale, instituții de învățământ, conferințe, seminare și alte activități cu caracter internațional au obligația să promoveze o imagine favorabilă țării și autorității sau instituției publice pe care o reprezintă. (2) În relațiile cu reprezentanții altor state, funcționarilor publici le este interzis să exprime opinii personale privind aspecte naționale sau dispute internaționale. (3) În deplasările externe, funcționarii publici sunt obligați să aibă o conduită corespunzătoare regulilor de protocol și le este interzisă încălcarea legilor și obiceiurilor țării gazdă. Obiectivitate și Nu este menționată în responsabilitate în luarea Lg. 188/1999. deciziilor – Art. 449: (1) În procesul de luare a deciziilor, funcționarii publici au obligația să acționeze conform prevederilor legale și să își exercite capacitatea de apreciere în mod fundamentat și imparțial. (2) Funcționarilor publici le este interzis să promită luarea unei decizii de către autoritatea sau instituția publică, de către alți funcționari publici, precum și îndeplinirea atribuțiilor în mod privilegiat. (3) Funcționarii publici de conducere sunt obligați să sprijine propunerile și inițiativele motivate ale personalului din subordine, în vederea îmbunătățirii activității autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea, precum și a calității serviciilor publice oferite cetățenilor. (4) În exercitarea atribuțiilor de coordonare, precum și a atribuțiilor specifice funcțiilor publice de conducere, funcționarii publici au obligația de a asigura organizarea activității personalului, de a manifesta inițiativă și responsabilitate și de a susține propunerile personalului din subordine. (5) Înalții funcționari publici și funcționarii publici de conducere au obligația să asigure egalitatea de șanse și tratament cu privire la dezvoltarea carierei personalului din subordine, în condițiile legislației specifice aplicabile fiecărei categorii de personal. În acest sens, aceștia au obligația: a) să repartizeze sarcinile în mod echilibrat, corespunzător nivelului de competență aferent funcției publice ocupate și carierei individuale a fiecărei persoane din subordine; b) să asigure coordonarea modului de îndeplinire a sarcinilor, cu valorificarea corespunzătoare a competențelor fiecărei persoane din subordine; c) să monitorizeze performanța profesională individuală și colectivă a personalului din subordine, să semnaleze în mod individual performanțele necorespunzătoare și să implementeze măsuri destinate ameliorării performanței individuale și, după caz, colective, atunci când este necesar; d) să examineze și să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenței profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propun acordarea de stimulente materiale sau morale; e) să evalueze în mod obiectiv necesarul de instruire profesională al fiecărui subordonat și să propună participarea la programe de formare și perfecționare profesională pentru fiecare persoană din subordine; f) să delege sarcini și responsabilități, în condițiile legii, persoanelor din subordine care dețin cunoștințele, competențele și îndeplinesc condițiile legale necesare exercitării funcției respective; g) să excludă orice formă de discriminare și de hărțuire, de orice natură și în orice situație, cu privire la personalul din subordine. (6) În scopul asigurării condițiilor necesare îndeplinirii cu imparțialitate a îndatoririlor ce decurg din raporturile ierarhice, înalții funcționari publici și funcționarii publici de conducere au obligația de a nu se angaja în relații patrimoniale cu personalul din subordine. Obligația respectării Nu este menționată în regimului cu privire la Lg. 188/1999. sănătate și securitate în muncă – Art. 450: Funcționarii publici au obligația de a se supune controlului de medicina muncii și expertizelor medicale ca urmare a recomandărilor formulate de medicul de medicina muncii, în condițiile legii.