Sunteți pe pagina 1din 28

Legea 188/1999 privind

Observații asupra analizei


Codul administrativ Statutul funcționarilor
comparative
publici
Drepturile funcționarilor publici
Dreptul la opinie - Art 412 Dreptul la opinie - Art 27 Identic în ambele acte
– este garantat alin (1) – este garantat normative.
Dreptul la tratament egal – Art. 27 Formularea este diferită, dar
Art. 413 : (3) Este interzisă orice esența dreptului este aceeași.
(1) La baza raporturilor de discriminare între
serviciu dintre autoritățile funcționarii publici pe
și instituțiile publice și criterii politice, de
funcționarii publici stă apartenență sindicală,
principiul egalității de convingeri religioase,
tratament față de toți etnice, de sex, orientare
funcționarii publici. sexuală, stare materială,
(2) Orice discriminare față de origine socială sau de orice
un funcționar public, altă asemenea natură.
definită în conformitate
cu prevederile legislației
specifice privind
prevenirea și sancționarea
tuturor formelor de
discriminare, este
interzisă.
Dreptul de a fi informat – Art. 28: Identic în ambele acte
art. 414: Funcționarul public are normative.
Funcționarul public are dreptul de a fi informat cu
dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau
privire la deciziile care se iau în aplicarea prezentului statut
în aplicarea prezentului cod și care îl vizează în mod
și care îl vizează în mod direct.
direct
Dreptul la asociere Art. 29: La dreptul la asociere
sindicală – Art. 415: (1) Dreptul de asociere sindicală, în Cod față de
(1) Dreptul de asociere sindicală este garantat Lg.188, apare distincția
sindicală și de asociere la funcționarilor publici. dintre condiția de ocupare a
organizații profesionale este (2) Funcționarii publici pot, unei funcții de conducere
garantat funcționarilor în mod liber, să înființeze sindicală salarizată și
publici. organizații sindicale, să nesalarizată.
(2) Funcționarii publici pot, adere la ele și să exercite
în mod liber, să înființeze orice mandat în cadrul
organizații sindicale, să acestora.
adere la ele și să exercite (3) În situația în care înalții
orice mandat în cadrul funcționari publici sau
acestora. funcționarii publici care au
(3) În situația în care calitatea de ordonatori de
funcționarii publici sunt aleși credite sunt aleși în organele
în organele de conducere ale de conducere a organizațiilor
organizațiilor sindicale, în sindicale, aceștia au obligația
funcții salarizate, aceștia au ca în termen de 15 zile de la
obligația ca în termen de 15 alegerea în organele de
zile de la alegerea în organele conducere ale organizațiilor
de conducere ale sindicale să opteze pentru
organizațiilor sindicale să una dintre cele două funcții.
opteze pentru una dintre cele În cazul în care funcționarul
două funcții. În cazul în care public optează pentru
funcționarul public optează desfășurarea activității în
pentru desfășurarea funcția de conducere în
activității în funcția de organizațiile sindicale,
conducere în organizațiile raporturile de serviciu ale
sindicale, raporturile de acestuia se suspendă pe o
serviciu ale acestuia se perioadă egală cu cea a
suspendă pe o perioadă egală mandatului în funcția de
cu cea a mandatului în conducere din organizația
funcția de conducere din sindicală.
organizația sindicală. (4) Funcționarii publici se
(4) Funcționarii publici aleși pot asocia în organizații
în organele de conducere ale profesionale sau în alte
organizațiilor sindicale, în organizații având ca scop
funcții nesalarizate, pot protejarea intereselor
deține simultan funcția profesionale.
publică și funcția în organele
de conducere ale
organizațiilor sindicale, cu
obligația respectării
regimului
incompatibilităților și al
conflictelor de interese care
le este aplicabil.
Dreptul la grevă – Art. Art. 30 : Identic în ambele acte
416: (1) Funcționarilor publici le normative.
(1) Funcționarilor publici le este recunoscut dreptul la
este recunoscut dreptul la grevă, în condițiile legii.
grevă, în condițiile legii. (2) Funcționarii publici care
(2) Funcționarii publici care se află în grevă nu
se află în grevă nu beneficiază de salariu și alte
beneficiază de salariu și alte drepturi salariale pe durata
drepturi salariale pe durata grevei.
grevei.
Drepturi salariale și alte Art. 31 : Cu toate că formularea este
drepturi conexe – Art. 417: (1) Pentru activitatea diferită, esența dreptului
(1) Pentru activitatea desfășurată, funcționarii salarial este aceeași în
desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un ambele acte normative.
publici au dreptul la salariu, salariu compus din:
prime și alte drepturi, în a) salariul de bază;
condițiile legislației privind b) sporul pentru vechime în
salarizarea personalului muncă;
plătit din fonduri publice. c) Abrogată prin punctul 14.
(2) Salarizarea funcționarilor din Lege nr. 330/2009
publici se face în începând cu 12.11.2009.
conformitate cu prevederile d) Abrogată prin punctul 14.
legii privind salarizarea din Lege nr. 330/2009
personalului plătit din începând cu 12.11.2009.
fonduri publice. (2) Funcționarii publici
beneficiază de prime și alte
drepturi salariale, în
condițiile legii.
(3) Salarizarea funcționarilor
publici se face în
conformitate cu prevederile
legii privind stabilirea
sistemului unitar de
salarizare pentru funcționarii
publici.
Dreptul la asigurarea Art. 32. - Funcționarii Identic în ambele acte
uniformei – Art. 418: publici care, potrivit legii, normative
Funcționarii publici care, sunt obligați să poarte
potrivit legii, sunt obligați să uniformă în timpul
poarte uniformă în timpul serviciului o primesc gratuit.
serviciului o primesc gratuit.
Durata normală a timpului Art. 33. : În Lg.188/1999 față de Cod,
de lucru – Art. 419: (1) Durata normală a se specifică exact cu cât se
(1) Durata normală a timpului de lucru pentru majorează plata orelor
timpului de muncă pentru funcționarii publici este, de lucrate peste durata normală
funcționarii publici este, de regulă, de 8 ore pe zi și de 40 a timpului de lucru sau în
regulă, de 8 ore pe zi și de 40 de ore pe săptămână. zilele de sărbători legale ori
de ore pe săptămână, cu (2) Pentru orele lucrate din declarate zile nelucrătoare
excepțiile prevăzute expres dispoziția conducătorului
de prezentul cod sau de legi autorității sau instituției
speciale. publice peste durata normală
(2) Pentru orele lucrate peste a timpului de lucru sau în
durata normală a timpului de zilele de sărbători legale ori
lucru sau în zilele de repaus declarate zile nelucrătoare
săptămânal, sărbători legale funcționarii publici de
ori declarate zile execuție au dreptul la
nelucrătoare, potrivit legii, recuperare sau la plata
funcționarii publici au majorată cu un spor de 100%
dreptul la recuperare sau la din salariul de bază. Numărul
plata majorată, în condițiile orelor plătite cu sporul de
legii. 100% nu poate depăși 360
într-un an.
Dreptul de a fi ales sau Art. 34.: În Cod față de Lg.188/1999
numit într-o funcție de (1) Funcționarii publici apare Conflictul de interese
autoritate sau demnitate pot fi aleși sau numiți într-o și regimul
publică – funcție de demnitate incompatibilităților în
Art. 420: publică, în condițiile legii. exercitarea demnităților
Funcționarii publici pot fi (2) Înalții funcționari publice și funcțiilor publice
aleși sau numiți într-o funcție publici și funcționarii conform Lg.161/3003 cartea
de demnitate publică, în publici de conducere pot fi I titlul IV.
condițiile prezentului cod și numiți în funcții de
cu respectarea condițiilor demnitate publică numai În Lg. 188/1999 apar
prevăzute de cartea I titlul IV după suspendarea, în condițiile de numire și de
din Legea nr. 161/2003, cu condițiile legii, a candidare în funcțiile de
modificările și completările raporturilor de serviciu. conducere a înalților
ulterioare. (3) Înalții funcționari funcționari publici și a
publici și funcționarii funcționarilor publici.
publici de conducere pot
candida pentru funcții de
demnitate publică numai
după suspendarea, în
condițiile legii, a
raporturilor de serviciu.
Dreptul la concediu – Art. 35. : În plus în Cod apar cauzele
Art. 421: (1) Funcționarii publici au de excepție, și anume:
(1) Funcționarii publici au dreptul, în condițiile legii, la  în cazul în care în perioada
dreptul la concediu de concediu de odihnă, la de suspendare a
odihnă, la concedii medicale concedii medicale și la alte raporturilor de serviciu
și la alte concedii, în concedii. intervine o situație de
condițiile legii. (2) Abrogat prin litera d) din încetare de drept a
(2) În perioada concediilor Lege nr. 284/2010 începând raporturilor de serviciu,
medicale, a concediilor de cu 01.01.2011. cauza de încetare de drept
maternitate și a celor pentru Art. 36. : prevalează.
creșterea și îngrijirea În perioada concediilor de  în cazul în care în perioada
copiilor, raporturile de boală, a concediilor de suspendării raporturilor de
serviciu nu pot înceta și nu maternitate și a celor pentru serviciu intervine o
pot fi modificate decât din creșterea și îngrijirea situație de eliberare din
inițiativa funcționarului copiilor, raporturile de funcția publică
public în cauză, cu excepția serviciu nu pot înceta și nu
situațiilor prevăzute la art. pot fi modificate decât din
512 alin. (4) și (5). inițiativa funcționarului
public în cauză.
Dreptul la un mediu Art. 37. : Ca noutate, în Cod față de
sănătos la locul de muncă – Autoritățile și instituțiile Lg.188, apare obligația
Art. 422: publice au obligația să autorităților și a instituțiilor
(1) Autoritățile și instituțiile asigure funcționarilor publici publice, de a identifica și de
publice au obligația să condiții normale de muncă și a asigura adaptarea locului
asigure funcționarilor publici igienă, de natură să le de muncă pentru funcționarii
condiții normale de muncă și ocrotească sănătatea și publici cu dizabilități și de a
igienă, de natură să le integritatea fizică și psihică. pune la dispoziția acestora
ocrotească sănătatea și instrumentele de asigurare a
integritatea fizică și psihică. accesibilității, în vederea
(2) Autoritățile și instituțiile exercitării în mod
publice au obligația să corespunzător a atribuțiilor
identifice și să asigure aferente funcțiilor publice
adaptarea locului de muncă ocupate de aceștia.
pentru funcționarii publici cu
dizabilități și de a pune la
dispoziția acestora
instrumentele de asigurare a
accesibilității, în vederea
exercitării în mod
corespunzător a atribuțiilor
aferente funcțiilor publice
ocupate de aceștia.
Dreptul la asistență Art. 38. : Identic în ambele documente
medicală, proteze și Funcționarii publici legislative
medicamente – Art. 423: beneficiază de asistență
Funcționarii publici medicală, proteze și
beneficiază de asistență medicamente, în condițiile
medicală, proteze și legii.
medicamente, în condițiile
legii.
Dreptul la recunoașterea În Lg 188/1999 nu se
vechimii în muncă, în specifică acest drept
specialitate și în grad
profesional – Art. 424:
(1) Funcționarii publici
beneficiază de vechime în
muncă, în specialitate și în
grad profesional.
(2) Vechimea în muncă este
vechimea dobândită în
condițiile reglementate de
legislația muncii, precum și
vechimea dobândită în
exercitarea unui raport de
serviciu.
(3) Vechimea în specialitate
este vechimea dobândită în
temeiul unui contract
individual de muncă, al unui
raport de serviciu sau ca
profesie liberală,
demonstrată cu documente
corespunzătoare de către
persoana care a desfășurat o
activitate într-o funcție de
specialitate corespunzătoare
profesiei sau specializării
sale. Constituie
vechime în specialitate și
vechimea dobândită în
temeiul unui contract
individual de muncă, raport
de serviciu sau ca profesie
liberală în statele membre ale
Uniunii Europene, precum și
în alte state cu care România
a încheiat convenții de
recunoaștere reciprocă a
acestor drepturi, demonstrată
cu documente
corespunzătoare
de către persoana care a
desfășurat o activitate într-o
funcție de specialitate
corespunzătoare profesiei
sau specializării sale.
(4) În toate cazurile
vechimea în specialitate se
raportează la durata normală
a timpului de muncă, fiind
calculată prin raportare la
fracțiunea de normă lucrată
și se
demonstrează cu documente
corespunzătoare.
(5) Perioada de suspendare a
raporturilor de serviciu ale
funcționarilor publici nu
constituie vechime în muncă,
în specialitate și în grad
profesional, cu excepțiile
prevăzute de lege.
(6) Vechimea în gradul
profesional este vechimea
rezultată din activitatea
efectiv desfășurată de
funcționarul public într-o
funcție publică de execuție
corespunzătoare gradului
profesional deținut, cu
excepțiile prevăzute la art.
513 alin. (1) lit. c) și art. 514
alin. (1) lit. a) -d) și j).
Dreptul la pensie și la alte Art. 39.: Identic în ambele documente
drepturi de asigurări Funcționarii publici legislative
sociale de stat – Art. 425: beneficiază de pensii,
Funcționarii publici precum și de celelalte
beneficiază de pensii, drepturi de asigurări sociale
precum și de celelalte de stat, potrivit legii.
drepturi de asigurări sociale
de stat, potrivit legii.
Drepturi ale membrilor Art. 40. : Identic în ambele documente
familiei funcționarului (1) În caz de deces al legislative
public, în situația decesului funcționarului public,
acestuia – Art.426: membrii familiei, care au,
(1) În caz de deces al potrivit legii, dreptul la
funcționarului public, pensie de urmaș, primesc pe
membrii familiei care au,
potrivit legii, dreptul la o perioadă de 3 luni
pensie de urmaș primesc pe o echivalentul salariului de
perioadă de 3 luni bază din ultima lună de
echivalentul salariului de activitate a funcționarului
bază din ultima lună de public decedat.
activitate a funcționarului (2) În cazul în care decizia
public decedat. pentru pensia de urmaș nu a
(2) În cazul în care decizia fost emisă din vina autorității
pentru pensia de urmaș nu a sau a instituției publice în
fost emisă din vina autorității termen de 3 luni de la data
sau a instituției publice în decesului, aceasta va achita
termen de 3 luni de la data în continuare drepturile
decesului, aceasta va achita prevăzute la alin. (1) până la
în continuare drepturile emiterea deciziei pentru
prevăzute la alin. (1) până la pensia de urmaș.
emiterea deciziei pentru
pensia de urmaș.
Dreptul la protecția legii – Art. 41.:  ca o primă modificare, în
Art.426: (1) Funcționarii publici Codul administrativ față
(1) Funcționarii publici beneficiază în exercitarea de Lg. 188, apare
beneficiază în exercitarea atribuțiilor lor de protecția obligativitatea autorității
atribuțiilor lor de protecția legii. sau a instituției publice de
legii. (2) Autoritatea sau instituția a suporta cheltuielile
(2) Autoritatea sau instituția publică este obligată să asistenței juridice, în cazul
publică este obligată să asigure protecția în care împotriva
suporte cheltuielile necesare funcționarului public funcționarului public au
asigurării asistenței juridice, împotriva amenințărilor, fost formulate sesizări
în cazul în care împotriva violențelor, faptelor de ultraj către organele de cercetare
funcționarului public au fost cărora le-ar putea fi victimă penală sau acțiuni în
formulate sesizări către în exercitarea funcției justiție cu privire la modul
organele de cercetare penală publice sau în legătură cu de exercitare a atribuțiilor
sau acțiuni în justiție cu aceasta. Pentru garantarea de serviciu, excepție fiind
privire la modul de exercitare acestui drept, autoritatea sau alin (3) din Cod.
a atribuțiilor de serviciu. instituția publică va solicita  de asemenea apar
Condițiile de suportare a sprijinul organelor abilitate, specificări cu privire la
cheltuielilor necesare potrivit legii. consecințele în cazul unei
asigurării asistenței juridice (3) Măsurile speciale de condamnări definitive a
se stabilesc prin act protecție pentru funcționarii funcționarului public.
administrativ al publici cu atribuții de control  conform ultimului alineat
conducătorului autorității sau și inspecție, executare silită a din ambele documente
instituției publice. creanțelor bugetare, precum legislative, se observă că
(3) Prevederile alin. (2) nu se și pentru alte categorii de în Cod nu se mai specifică
aplică în situația în care funcționari publici care nimic despre Agenția
autoritatea sau instituția desfășoară activități cu grad Națională a Funcționarilor
publică în cadrul căreia își ridicat de risc profesional se Publici, nefiind necesare
desfășoară activitatea stabilesc prin acte normative, nici propunerea din partea
funcționarul public este cea la propunerea Agenției lor și nici avizul în
care formulează o sesizare Naționale a Funcționarilor stabilirea actelor
penală sau o acțiune în Publici sau de către autorități normative referitoare la
justiție împotriva acestuia. și instituții publice, cu avizul măsurile speciale de
(4) În cazul în care Agenției Naționale a protecție pentru
funcționarul public a fost Funcționarilor Publici. funcționarii publici care
condamnat definitiv pentru desfășoară activități cu
săvârșirea unei infracțiuni cu grad ridicat de risc
intenție directă, acesta are profesional
obligația restituirii sumei
aferente asigurării asistenței
juridice prevăzute la alin. (2).
(5) Autoritatea sau instituția
publică este obligată să
asigure protecția
funcționarului public
împotriva amenințărilor,
violențelor, faptelor de ultraj
cărora le-ar putea fi victimă
în exercitarea funcției
publice sau în legătură cu
aceasta. Pentru garantarea
acestui drept, autoritatea sau
instituția publică va solicita
sprijinul organelor abilitate,
potrivit legii.
(6) Autoritățile și instituțiile
publice pot stabili, prin acte
normative, măsurile speciale
de protecție pentru
funcționarii publici care
desfășoară activități cu grad
ridicat de risc profesional.
Dreptul de a fi despăgubit Art. 42. : Identic în ambele documente
pentru prejudiciile Autoritatea sau instituția legislative
materiale suferite din culpa publică este obligată să îl
autorității sau instituției despăgubească pe
publice – Art. 427: funcționarul public în situația
Autoritatea sau instituția în care acesta a suferit, din
publică este obligată să îl culpa autorității sau
despăgubească pe instituției publice, un
funcționarul public în situația prejudiciu material în timpul
în care acesta a suferit, din îndeplinirii atribuțiilor de
culpa autorității sau serviciu.
instituției publice, un
prejudiciu material în timpul
îndeplinirii atribuțiilor de
serviciu.
Desfășurarea de activități În Lg. 188/1999 nu este
în sectorul public și în specificat acest drept.
sectorul privat – Art. 428:
Funcționarii publici pot
desfășura activități
remunerate în sectorul public
și în sectorul privat, cu
respectarea prevederilor
legale privind
incompatibilitățile și
conflictul de interese.
Îndatoririle funcționarilor publici
Respectarea Constituției și Nu este menționată în
a legilor – Art. 430: Lg. 188/1999.
(1) Funcționarii publici au
obligația ca prin actele și
faptele lor să promoveze
supremația legii, să respecte
Constituția și legile țării,
statul de drept, drepturile și
libertățile fundamentale ale
cetățenilor în relația cu
administrația publică,
precum și să acționeze pentru
punerea în aplicare a
dispozițiilor legale în
conformitate cu atribuțiile
care le revin, cu aplicarea
normelor de conduită care
rezultă din îndatoririle
prevăzute de lege.
(2) Funcționarii publici
trebuie să se conformeze
dispozițiilor legale privind
restrângerea exercițiului
unor drepturi, datorată
naturii funcțiilor publice
deținute.
Profesionalismul și Art. 43.: În Codul administrativ apar
imparțialitatea – Art. 431: (1) Funcționarii publici au câteva puncte în plus față de
(1) Funcționarii publici obligația să își îndeplinească Lg.188/1999, și anume:
trebuie să exercite funcția cu profesionalism, obligația de diligență cu
publică cu obiectivitate, imparțialitate și în privire la promovarea și
imparțialitate și conformitate cu legea implementarea soluțiilor
independență , îndatoririle de serviciu și să propuse și a deciziilor și
fundamentându-și se abțină de la orice faptă adoptarea unei atitudini
activitatea, soluțiile propuse care ar putea aduce prejudicii neutre față de orice interes
și deciziile pe dispoziții persoanelor fizice sau politic, personal, economic,
legale și pe argumente juridice ori prestigiului religios sau de altă natură
tehnice și să se abțină de la corpului funcționarilor și să nu dea curs unor
orice faptă care ar putea publici. eventuale presiuni, ingerințe
aduce prejudicii persoanelor (2) Funcționarii publici de sau influențe de orice natură.
fizice sau juridice ori conducere sunt obligați să Iar principiul independenței
prestigiului corpului sprijine propunerile și nu este specificat deloc în
funcționarilor publici. inițiativele motivate ale Lg. 188/1999.
personalului din subordine,
(2) În activitatea în vederea îmbunătățirii
profesională, funcționarii activității autorității sau
publici au obligația de instituției publice în care își
diligență cu privire la desfășoară activitatea,
promovarea și precum și a calității
implementarea soluțiilor serviciilor publice oferite
propuse și a deciziilor, în cetățenilor.
condițiile prevăzute la alin. (3) Funcționarii publici au
(1). îndatorirea de a respecta
(3) În exercitarea funcției normele de conduită
publice, funcționarii publici profesională și civică
trebuie să adopte o atitudine prevăzute de lege.
neutră față de orice interes
personal, politic, economic,
religios sau de altă natură
și să nu dea curs unor
eventuale presiuni, ingerințe
sau influențe de orice natură.
(4) Principiul independenței
nu poate fi interpretat ca
dreptul de a nu respecta
principiul subordonării
ierarhice.
Obligații în exercitarea Art. 44. În Cod această îndatorire se
dreptului la libera (3) Funcționarii publici au axează mai mult pe modul de
exprimare – Art. 432: obligația ca, în exercitarea exprimare pașnic, fără a se
(1) Funcționarii publici au atribuțiilor ce le revin, să se aduce atingere în orice fel a
dreptul la libera exprimare, abțină de la exprimarea sau oricărei persoane și se pune
în condițiile legii. manifestarea publică a accent pe evitarea generării
(2) În exercitarea dreptului la convingerilor și preferințelor de conflicte datorate
liberă exprimare, funcționarii lor politice, să nu schimbului de păreri, pe când
publici au obligația de a nu favorizeze vreun partid în Lg.188/1999 se dezvoltă
aduce atingere demnității, politic sau vreo organizație ideea mai mult pe abținerea
imaginii, precum și vieții căreia îi este aplicabil același de la exprimarea sau
intime, familiale și private a regim juridic ca și partidelor manifestarea publică a
oricărei persoane. politice. convingerilor și preferințelor
(3) În îndeplinirea atribuțiilor lor politice, să nu
de serviciu, funcționarii favorizeze vreun partid
publici au obligația de a politic sau vreo organizație
respecta demnitatea funcției căreia îi este aplicabil
publice deținute, corelând același regim juridic ca și
libertatea dialogului cu partidelor politice
promovarea intereselor
autorității sau instituției
publice în care își desfășoară
activitatea.
(4) În activitatea lor,
funcționarii publici au
obligația de a respecta
libertatea opiniilor și de a nu
se lăsa influențați de
considerente personale sau
de popularitate. În
exprimarea opiniilor,
funcționarii publici trebuie să
aibă o atitudine conciliantă și
să evite generarea
conflictelor datorate
schimbului de păreri.
Asigurarea unui serviciu Nu este menționată în
public de calitate – Art. Lg. 188/1999.
433:
(1) Funcționarii publici au
obligația de a asigura un
serviciu public de calitate în
beneficiul cetățenilor prin
participarea activă la luarea
deciziilor și la transpunerea
lor în practică, în scopul
realizării competențelor
autorităților și ale instituțiilor
publice.
(2) În exercitarea funcției
deținute, funcționarii publici
au obligația de a avea un
comportament profesionist,
precum și de a asigura, în
condițiile legii, transparența
administrativă pentru a
câștiga și a menține
încrederea publicului în
integritatea, imparțialitatea și
eficacitatea autorităților și
instituțiilor publice.
Loialitatea față de Nu este menționată în
autoritățile și instituțiile Lg. 188/1999.
publice – Art. 434:
(1) Funcționarii publici au
obligația de a apăra în mod
loial prestigiul autorității sau
instituției publice în care își
desfășoară activitatea,
precum și de a se abține de la
orice act ori fapt care poate
produce prejudicii imaginii
sau intereselor legale ale
acesteia.
(2) Funcționarilor publici le
este interzis:
a) să exprime în public
aprecieri neconforme cu
realitatea în legătură cu
activitatea autorității sau
instituției publice în care își
desfășoară activitatea, cu
politicile și strategiile
acesteia ori cu proiectele de
acte cu caracter normativ sau
individual;
b) să facă aprecieri
neautorizate în legătură cu
litigiile aflate în curs de
soluționare și în care
autoritatea sau instituția
publică în care își desfășoară
activitatea are calitatea de
parte sau să furnizeze în mod
neautorizat informații în
legătură cu aceste litigii;
c) să dezvăluie și să
folosească informații care au
caracter secret, în alte
condiții decât cele prevăzute
de lege;
d) să acorde asistență și
consultanță persoanelor
fizice sau juridice în vederea
promovării de acțiuni
juridice ori de altă natură
împotriva statului sau
autorității ori instituției
publice în care își desfășoară
activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) se
aplică și după încetarea
raportului de serviciu, pentru
o perioadă de 2 ani, dacă
dispozițiile din legi speciale
nu prevăd alte termene.
Obligația de a informa Nu este menționată în
autoritatea sau instituția Lg. 188/1999.
publică cu privire la
situația personală
generatoare de acte
juridice – Art. 435:
Funcționarul public are
îndatorirea de a informa
autoritatea sau instituția
publică, în mod corect și
complet, în scris, cu privire la
situațiile de fapt și de drept
care privesc persoana sa și
care sunt generatoare de acte
administrative în condițiile
expres prevăzute de lege.
Interdicții și limitări în Art. 44.: În Cod față de Lg.188/1999
ceea ce privește implicarea (1) Funcționarilor publici le se dezvoltă mai mult ideea
în activitatea politică – Art. este interzis să ocupe funcții interdicției în ceea ce
436: de conducere în structurile privește participarea la
(1) Funcționarii publici pot fi sau organele de conducere, activități din cadrul
membri ai partidelor politice alese sau numite, ale partidelor politice, pe când
legal constituite, cu partidelor politice, definite în Lg. 188/1999 sunt
respectarea interdicțiilor și conform statutului acestora, rezumate două interdicții,
limitărilor prevăzute la art. ale organizațiilor cărora le una cu privire la ocuparea
242 alin. (4) și art. 420. este aplicabil același regim unei funcții de conducere ale
(2) Funcționarii publici au juridic ca și partidelor partidelor politice, ale
obligația ca, în exercitarea politice sau ale fundațiilor ori organizațiilor cărora le este
atribuțiilor ce le revin, să se asociațiilor care funcționează aplicabil același regim
abțină de la exprimarea sau pe lângă partidele politice. juridic ca și partidelor
manifestarea publică a (2) Înalților funcționari politice sau ale fundațiilor
convingerilor și preferințelor publici le este interzis să facă ori asociațiilor care
lor politice, să nu favorizeze parte din partide politice, funcționează pe lângă
vreun partid politic sau vreo organizații cărora le este partidele politice și una cu
organizație căreia îi este aplicabil același regim privire la apartenența
aplicabil același regim juridic ca și partidelor înalților funcționari publici
juridic ca și partidelor politice sau din fundațiile ori la partide politice.
politice. asociațiile care funcționează
(3) În exercitarea funcției pe lângă partidele politice, cu
publice, funcționarilor excepția situațiilor prevăzute
publici le este interzis: la art. 34 alin. (2) și (3).
a) să participe la colectarea
de fonduri pentru activitatea
partidelor politice, a
organizațiilor cărora le este
aplicabil același regim
juridic ca și partidelor
politice, a fundațiilor sau
asociațiilor care funcționează
pe lângă partidele politice,
precum și pentru activitatea
candidaților independenți;
b) să furnizeze sprijin
logistic candidaților la funcții
de demnitate publică;
c) să afișeze, în cadrul
autorităților sau instituțiilor
publice, însemne ori obiecte
inscripționate cu sigla și/sau
denumirea partidelor
politice, ale organizațiilor
cărora le este aplicabil
același regim juridic ca și
partidelor politice, ale
fundațiilor sau asociațiilor
care funcționează pe lângă
partidele politice, ale
candidaților acestora,
precum și ale candidaților
independenți;
d) să se servească de actele
pe care le îndeplinesc în
exercitarea atribuțiilor de
serviciu pentru a-și exprima
sau manifesta convingerile
politice;
e) să participe la reuniuni
publice cu caracter politic pe
durata timpului de lucru.
Îndeplinirea atribuțiilor – Art. 45.: Deși formularea este diferită
Art. 437: (1) Funcționarii publici în unele părți, esența acestei
(1) Funcționarii publici răspund, potrivit legii, de îndatoriri este identică.
răspund, potrivit legii, de îndeplinirea atribuțiilor ce le
îndeplinirea atribuțiilor ce le revin din funcția publică pe
revin din funcția publică pe care o dețin, precum și a
care o dețin, precum și a atribuțiilor ce le sunt
atribuțiilor ce le sunt delegate.
delegate. (2) Funcționarul public este
(2) Funcționarul public are obligat să se conformeze
îndatorirea să îndeplinească dispozițiilor primite de la
dispozițiile primite de la superiorii ierarhici.
superiorii ierarhici. (3) Funcționarul public are
(3) Funcționarul public are dreptul să refuze, în scris și
dreptul să refuze, în scris și motivat, îndeplinirea
motivat, îndeplinirea dispozițiilor primite de la
dispozițiilor primite de la superiorul ierarhic, dacă le
superiorul ierarhic, dacă le consideră ilegale. Dacă cel
consideră ilegale. care a emis dispoziția o
Funcționarul formulează în scris,
public are îndatorirea să funcționarul public este
aducă la cunoștință obligat să o execute, cu
superiorului ierarhic al excepția cazului în care
persoanei care a emis aceasta este vădit ilegală.
dispoziția astfel de situații. Funcționarul public are
(4) În cazul în care se îndatorirea să aducă la
constată, în condițiile legii, cunoștință superiorului
legalitatea dispoziției ierarhic al persoanei care a
prevăzute la alin. (3), emis dispoziția în astfel de
funcționarul public răspunde situații.
în condițiile legii.
Limitele delegării de Nu este menționată în
atribuții – Art. 438: Lg. 188/1999.
(1) Delegarea de atribuții
corespunzătoare unei funcții
publice vacante se dispune
motivat prin act
administrativ de către
persoana care are competența
de numire în
funcția publică, pe o perioadă
de maximum 6 luni într-un
an calendaristic, în condițiile
prezentului cod.
(2) Delegarea de atribuții
corespunzătoare unei funcții
publice ocupate al cărei
titular se află în concediu în
condițiile legii sau este
delegat în condițiile art. 504
ori se
află în deplasare în interesul
serviciului se stabilește prin
fișa postului și operează de
drept, în condițiile
prezentului cod.
(3) Delegarea de atribuții
corespunzătoare unei funcții
publice nu se poate face prin
delegarea tuturor atribuțiilor
corespunzătoare unei funcții
publice către același
funcționar public.
Funcționarul public care
preia atribuțiile delegate
exercită pe perioada delegării
de atribuții și atribuțiile
funcției publice pe care o
deține, precum și
atribuțiile parțial preluate, cu
excepția situației în care
atribuțiile delegate presupun
exercitarea controlului
ierarhic asupra funcției
deținute.
(4) În situația în care funcția
publică ale cărei atribuții
sunt delegate și funcția
publică al cărei titular preia
parțial atribuțiile delegate se
află într-un raport ierarhic de
subordonare, funcționarul
public care preia atribuțiile
delegate semnează pentru
funcția publică ierarhic
superioară.
(5) Prin excepție de la alin.
(3), atribuțiile funcției
publice de secretar general al
unității/subdiviziunii
administrativ-teritoriale pot
fi delegate și în totalitate,
pentru
perioada prevăzută la alin.
(1), conducătorului
compartimentului juridic din
cadrul aparatului de
specialitate al primarului, cu
obligația delegării
atribuțiilor proprii către
alți funcționari publici.
(6) În situația în care la
nivelul unității administrativ-
teritoriale postul
conducătorului
compartimentului juridic
este vacant sau temporar
vacant, atribuțiile funcției
publice de secretar general al
unității/subdiviziunii
administrativ-teritoriale pot
fi delegate și în totalitate,
pentru perioada prevăzută la
alin. (1), unui alt funcționar
public, cu respectarea alin.
(9).
(7) Prin excepție de la alin.
(3) și (9), în situația în care la
nivelul aparatului de
specialitate al primarului nu
există un funcționar public
căruia să îi fie delegate
atribuțiile funcției de secretar
general al
unității/subdiviziunii
administrativ-teritoriale, în
condițiile alin. (5) sau (6),
acestea sunt delegate unui alt
funcționar public, în
următoarea ordine:
a) unui funcționar public cu
studii superioare de licență
absolvită cu diplomă, în
specialitate juridică sau
administrativă;
b) unui funcționar public cu
studii superioare de licență.
(8) Delegarea de atribuții se
face numai cu informarea
prealabilă a funcționarului
public căruia i se deleagă
atribuțiile.
(9) Funcționarul public care
preia atribuțiile delegate
trebuie să îndeplinească
condițiile de studii și de
vechime necesare pentru
ocuparea funcției publice ale
cărei atribuții îi sunt
delegate.
(10) Nu pot fi delegate
atribuții funcționarilor
publici debutanți sau
funcționarilor publici care
exercită funcția publică în
temeiul unui raport de
serviciu cu timp parțial.
(11) Funcționarii publici pot
îndeplini unele atribuții
corespunzătoare unei funcții
de demnitate publică, ale
unei funcții de autoritate
publică sau ale unei alte
funcții
publice, numai în condițiile
expres prevăzute de lege.
(12) În cazul funcțiilor
publice de execuție vacante,
cu excepția funcțiilor publice
de auditor și consilier juridic,
atunci când aceste funcții
sunt unice în cadrul
autorității
sau instituției publice,
atribuțiile pot fi delegate
către cel puțin doi funcționari
publici, cu respectarea
prevederilor alin. (1) și (8) -
(10).
Păstrarea secretului de Art. 46. - Funcționarii Deși formularea este diferită
stat, secretului de serviciu publici au obligația să în unele părți, esența acestei
și confidențialitatea – păstreze secretul de stat, îndatoriri este identică.
Art.439: secretul de serviciu, precum
Funcționarii publici au și confidențialitatea în
obligația să păstreze secretul legătură cu faptele,
de stat, secretul de serviciu, informațiile sau documentele
precum și confidențialitatea de care iau cunoștință în
în legătură cu faptele, exercitarea funcției publice,
informațiile sau documentele în condițiile legii, cu excepția
de care iau cunoștință în informațiilor de interes
exercitarea funcției publice, public.
în condițiile legii, cu
aplicarea dispozițiilor în
vigoare privind liberul acces
la informațiile de interes
public.
Interdicția privind Art. 47. - (1) Funcționarilor În Cod față de Lg.188/1999
acceptarea darurilor sau a publici le este interzis să apare o excepție în ceea ce
altor avantaje – Art. 440: solicite sau să accepte, direct privește acceptarea darurilor
(1) Funcționarilor publici le sau indirect, pentru ei sau sau a altor avantaje, și anume
este interzis să solicite sau să pentru alții, în considerarea cele care le-au primit cu titlu
accepte, direct sau indirect, funcției lor publice, daruri gratuit în cadrul unor
pentru ei sau pentru alții, în sau alte avantaje. activități de protocol în
considerarea funcției lor exercitarea mandatului sau a
publice, daruri sau alte funcției publice deținute,
avantaje. care se supun prevederilor
(2) Sunt exceptate de la legale specifice
prevederile alin. (1) bunurile
pe care funcționarii publici
le-au primit cu titlu gratuit în
cadrul unor activități de
protocol în exercitarea
mandatului sau a funcției
publice deținute, care se
supun prevederilor legale
specifice.
Utilizarea responsabilă a Nu este menționată în
resurselor publice – Art. Lg. 188/1999.
441:
(1) Funcționarii publici sunt
obligați să asigure ocrotirea
proprietății publice și private
a statului și a unităților
administrativ-teritoriale, să
evite producerea oricărui
prejudiciu, acționând în orice
situație ca un bun proprietar.
(2) Funcționarii publici au
obligația să folosească
timpul de lucru, precum și
bunurile aparținând
autorității sau instituției
publice numai pentru
desfășurarea
activităților aferente funcției
publice deținute.
(3) Funcționarii publici
trebuie să propună și să
asigure, potrivit atribuțiilor
care le revin, folosirea utilă și
eficientă a banilor publici, în
conformitate cu prevederile
legale.
(4) Funcționarilor publici
care desfășoară activități în
interes personal, în condițiile
legii, le este interzis să
folosească timpul de lucru
ori logistica autorității sau a
instituției publice pentru
realizarea acestora.
Subordonarea ierarhică – Art. 48. - (1) Funcționarii Identic în ambele acte
Art. 442: publici au obligația de a normative.
Funcționarii publici au rezolva, în termenele
obligația de a rezolva, în stabilite de către superiorii
termenele stabilite de către ierarhici, lucrările
superiorii ierarhici, lucrările repartizate.
și sarcinile repartizate.
Folosirea imaginii propria Nu este menționată în
– Art. 443: Lg. 188/1999.
Funcționarilor publici le este
interzis să permită utilizarea
funcției publice în acțiuni
publicitare pentru
promovarea unei activități
comerciale, precum și în
scopuri
electorale.
Limitarea participării la Nu este menționată în
achiziții, concesionări sau Lg. 188/1999.
închirieri – Art. 444:
(1) Un funcționar public nu
poate achiziționa un bun aflat
în proprietatea privată a
statului sau a unităților
administrativ- teritoriale,
supus vânzării în condițiile
legii, în
următoarele situații:
a) când a luat cunoștință, în
cursul sau ca urmare a
îndeplinirii atribuțiilor de
serviciu, despre valoarea ori
calitatea bunurilor care
urmează să fie vândute;
b) când a participat, în
exercitarea atribuțiilor de
serviciu, la organizarea
vânzării bunului respectiv;
c) când poate influența
operațiunile de vânzare sau
când a obținut informații la
care persoanele interesate de
cumpărarea bunului nu au
avut acces.
(2) Dispozițiile alin. (1) se
aplică în mod corespunzător
și în cazul concesionării sau
închirierii unui bun aflat în
proprietatea publică ori
privată a statului sau a
unităților administrativ-
teritoriale.
(3) Funcționarilor publici le
este interzisă furnizarea
informațiilor referitoare la
bunurile proprietate publică
sau privată a statului ori a
unităților administrativ-
teritoriale,
supuse operațiunilor de
vânzare, concesionare sau
închiriere, în alte condiții
decât cele prevăzute de lege.
Respectarea regimului Art. 49. În Codul administrativ apar
juridic al conflictului de Funcționarii publici au în plus două puncte
interese și al obligația să respecte referitoare la cazurile de
incompatibilităților – Art. întocmai regimul juridic al incompatibilitate și
445: conflictului de interese și al soluționarea acestuia. Și
(1) Funcționarii publici au incompatibilităților, stabilite totodată apare în plus și
obligația să respecte potrivit legii. declarația de interese care
întocmai regimul juridic al Art. 47. trebuie prezentată anual.
conflictului de interese și al (2) La numirea într-o funcție
incompatibilităților, precum publică, precum și la
și normele de conduită. încetarea raportului de
(2) În aplicarea prevederilor serviciu, funcționarii publici
alin. (1), funcționarii publici sunt obligați să prezinte, în
trebuie să exercite un rol condițiile legii,
activ, având obligația de a conducătorului autorității sau
evalua situațiile care pot instituției publice declarația
genera o situație de de avere. Declarația de avere
incompatibilitate sau un se actualizează anual,
conflict de interese și de a potrivit legii.
acționa pentru prevenirea
apariției sau soluționarea
legală a acestora.
(3) În situația intervenirii
unei incompatibilități sau a
unui conflict de interese,
funcționarii publici au
obligația de a acționa
conform prevederilor legale
pentru încetarea
incompatibilității sau a
conflictului de interese, în
termen legal.
(4) La numirea într-o funcție
publică, la încetarea
raportului de serviciu,
precum și în alte situații
prevăzute de lege,
funcționarii publici sunt
obligați să prezinte, în
condițiile Legii nr. 176/2010,
cu modificările și
completările ulterioare,
declarația de avere și
declarația de interese.
Declarația de avere și
declarația de interese se
actualizează anual, potrivit
legii.
Activitatea publică – Art. Nu este menționată în
446: Lg. 188/1999.
(1) Comunicarea oficială a
informațiilor și datelor
privind activitatea autorității
sau instituției publice,
precum și relațiile cu
mijloacele de informare în
masă se asigură de către
funcționarii publici
desemnați în acest sens de
conducătorul autorității sau
instituției publice, în
condițiile legii.
(2) Funcționarii publici
desemnați să participe la
activități sau dezbateri
publice, în calitate oficială,
trebuie să respecte limitele
mandatului de reprezentare
încredințat
de conducătorul autorității
ori instituției publice în care
își desfășoară activitatea.
(3) În cazul în care nu sunt
desemnați în acest sens,
funcționarii publici pot
participa la activități sau
dezbateri publice, având
obligația de a face cunoscut
faptul că
opinia exprimată nu
reprezintă punctul de vedere
oficial al autorității ori
instituției publice în cadrul
căreia își desfășoară
activitatea.
(4) Funcționarii publici pot
participa la elaborarea de
publicații, pot elabora și
publica articole de
specialitate și lucrări literare
ori științifice, în condițiile
legii.
(5) Funcționarii publici pot
participa la emisiuni
audiovizuale, cu excepția
celor cu caracter politic ori a
celor care ar putea afecta
prestigiul funcției publice.
(6) În cazurile prevăzute la
alin. (4) și (5), funcționarii
publici nu pot utiliza
informații și date la care au
avut acces în exercitarea
funcției publice, dacă acestea
nu au caracter public.
Prevederile alin. (3) se aplică
în mod corespunzător.
(7) În exercitarea dreptului la
replică și la rectificare, a
dreptului la demnitate, a
dreptului la imagine, precum
și a dreptului la viață intimă,
familială și privată,
funcționarii publici își pot
exprima public opinia
personală în cazul în care
prin articole de presă sau în
emisiuni audiovizuale s-au
făcut afirmații defăimătoare
la
adresa lor sau a familiei lor.
Prevederile alin. (3) se aplică
în mod corespunzător.
(8) Funcționarii publici își
asumă responsabilitatea
pentru apariția publică și
pentru conținutul
informațiilor prezentate, care
trebuie să fie în acord cu
principiile și normele de
conduită prevăzute de
prezentul cod.
(9) Prevederile alin. (1) - (8)
se aplică indiferent de
modalitatea și de mediul de
comunicare.
Conduita în relațiile cu Nu este menționată în
cetățenii – Art. 447: Lg. 188/1999.
(1) În relațiile cu persoanele
fizice și cu reprezentanții
persoanelor juridice care se
adresează autorității sau
instituției publice,
funcționarii publici sunt
obligați să aibă un
comportament bazat pe
respect, bună-credință,
corectitudine, integritate
morală și profesională.
(2) Funcționarii publici au
obligația de a nu aduce
atingere onoarei, reputației,
demnității, integrității fizice
și morale a persoanelor cu
care intră în legătură în
exercitarea funcției publice,
prin:
a) întrebuințarea unor
expresii jignitoare;
b) acte sau fapte care pot
afecta integritatea fizică sau
psihică a oricărei persoane.
(3) Funcționarii publici
trebuie să adopte o atitudine
imparțială și justificată
pentru rezolvarea legală,
clară și eficientă a
problemelor cetățenilor.
(4) Pentru realizarea unor
raporturi sociale și
profesionale care să asigure
demnitatea persoanelor,
eficiența activității, precum
și creșterea calității
serviciului public, se
recomandă respectarea
normelor de conduită
prevăzute la alin. (1) - (3) și
de către celelalte subiecte ale
acestor raporturi.
(5) Funcționarii publici
trebuie să adopte o atitudine
demnă și civilizată față de
orice persoană cu care intră
în legătură în exercitarea
funcției publice, fiind
îndrituiți, pe bază de
reciprocitate, să solicite
acesteia un comportament
similar.
(6) Funcționarii publici au
obligația de a asigura
egalitatea de tratament a
cetățenilor în fața
autorităților și instituțiilor
publice, principiu conform
căruia funcționarii publici au
îndatorirea de a preveni și
combate orice formă de
discriminare în îndeplinirea
atribuțiilor profesionale.
Conduita în cadrul Nu este menționată în
relațiilor internaționale - Lg. 188/1999.
Art. 448:
(1) Funcționarii publici care
reprezintă autoritatea sau
instituția publică în cadrul
unor organizații
internaționale, instituții de
învățământ, conferințe,
seminare și alte activități cu
caracter internațional au
obligația să promoveze o
imagine favorabilă țării și
autorității sau instituției
publice pe care o reprezintă.
(2) În relațiile cu
reprezentanții altor state,
funcționarilor publici le este
interzis să exprime opinii
personale privind aspecte
naționale sau dispute
internaționale.
(3) În deplasările externe,
funcționarii publici sunt
obligați să aibă o conduită
corespunzătoare regulilor de
protocol și le este interzisă
încălcarea legilor și
obiceiurilor
țării gazdă.
Obiectivitate și Nu este menționată în
responsabilitate în luarea Lg. 188/1999.
deciziilor – Art. 449:
(1) În procesul de luare a
deciziilor, funcționarii
publici au obligația să
acționeze conform
prevederilor legale și să își
exercite capacitatea de
apreciere în mod
fundamentat și imparțial.
(2) Funcționarilor publici le
este interzis să promită
luarea unei decizii de către
autoritatea sau instituția
publică, de către alți
funcționari publici, precum
și îndeplinirea atribuțiilor în
mod privilegiat.
(3) Funcționarii publici de
conducere sunt obligați să
sprijine propunerile și
inițiativele motivate ale
personalului din subordine,
în vederea îmbunătățirii
activității
autorității sau instituției
publice în care își desfășoară
activitatea, precum și a
calității serviciilor publice
oferite cetățenilor.
(4) În exercitarea atribuțiilor
de coordonare, precum și a
atribuțiilor specifice
funcțiilor publice de
conducere, funcționarii
publici au obligația de a
asigura organizarea
activității personalului, de a
manifesta inițiativă și
responsabilitate și de a
susține propunerile
personalului din subordine.
(5) Înalții funcționari publici
și funcționarii publici de
conducere au obligația să
asigure egalitatea de șanse și
tratament cu privire la
dezvoltarea carierei
personalului din subordine,
în condițiile legislației
specifice aplicabile fiecărei
categorii de personal. În
acest sens, aceștia au
obligația:
a) să repartizeze sarcinile în
mod echilibrat,
corespunzător nivelului de
competență aferent funcției
publice ocupate și carierei
individuale a fiecărei
persoane din subordine;
b) să asigure coordonarea
modului de îndeplinire a
sarcinilor, cu valorificarea
corespunzătoare a
competențelor fiecărei
persoane din subordine;
c) să monitorizeze
performanța profesională
individuală și colectivă a
personalului din subordine,
să semnaleze în mod
individual performanțele
necorespunzătoare și să
implementeze măsuri
destinate ameliorării
performanței individuale și,
după caz, colective, atunci
când este necesar;
d) să examineze și să aplice
cu obiectivitate criteriile de
evaluare a competenței
profesionale pentru
personalul din subordine,
atunci când propun acordarea
de stimulente materiale sau
morale;
e) să evalueze în mod
obiectiv necesarul de
instruire profesională al
fiecărui subordonat și să
propună participarea la
programe de formare și
perfecționare profesională
pentru fiecare persoană din
subordine;
f) să delege sarcini și
responsabilități, în condițiile
legii, persoanelor din
subordine care dețin
cunoștințele, competențele și
îndeplinesc condițiile legale
necesare exercitării funcției
respective;
g) să excludă orice formă de
discriminare și de hărțuire,
de orice natură și în orice
situație, cu privire la
personalul din subordine.
(6) În scopul asigurării
condițiilor necesare
îndeplinirii cu imparțialitate
a îndatoririlor ce decurg din
raporturile ierarhice, înalții
funcționari publici și
funcționarii publici de
conducere au obligația de a
nu se angaja în relații
patrimoniale cu personalul
din subordine.
Obligația respectării Nu este menționată în
regimului cu privire la Lg. 188/1999.
sănătate și securitate în
muncă – Art. 450:
Funcționarii publici au
obligația de a se supune
controlului de medicina
muncii și expertizelor
medicale ca urmare a
recomandărilor formulate de
medicul de medicina muncii,
în condițiile legii.

S-ar putea să vă placă și