Universitatea Ștefan cel Mare Suceava

Facultatea de Drept și Științe Administrative

Administrație Publică
An III, Gr 2

Proiect la disciplina
Contabilitatea instituțiilor publice

Student: Spoială Alexandru

 ORGANIGRAMA PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI SUCEAVA
şi serviciile publice de subordonare locală, fără personalitate
juridică

Primaria municipiului Suceava este o unitate administrativ-teritoriala cu personalitate

juridica.Poseda un patrimoniu si are initiative in ceea ce priveste administrarea intereselor
publice locale,exercitand,in conditiile legii,autoritatea in limitele administrative-teritoriale
stabilite.

PRIMAR - ION LUNGU

 Cabinetul Primarului

 Biroul audit public intern

 Serviciul resurse umane

 Compartimentul implementare proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile

Direcţia patrimoniu
Director executiv

 Serviciul patrimoniu

o Compartimentul achiziţii publice

Direcţia buget, contabilitate şi fiscalitate

Director executiv - Elisabeta Văideanu

 Serviciul financiar-contabilitate

 Serviciul fiscalitate persoane fizice

 Serviciul fiscalitate persoane juridice

 Serviciul urmărire şi executare silită

 Serviciul prelucrarea automată a datelor

 Serviciul administrativ
  Biroul buget

 Biroul finanţare învăţământ preuniversitar de stat

Direcția Urbanism, amenajarea teritoriului și cadastru

Director executiv - Cerasela Manuela Bejenar

 Serviciul urbanism şi amenajarea teritoriului

 Compartimentul strategii urbane şi gestionare documentaţii de urbanism

 Compartimentul regularizare taxe autorizaţii de construire

Poliţia Locală Suceava

Director executiv - Ovidiu Doroftei (delegare atribuţii)

Director executiv adjunct - Maftei Nicolae

 Serviciul ordine, linişte publică şi pază nr. 1

 Serviciul ordine, linişte publică şi pază nr. 2

 Serviciul circulaţie pe drumurile publice

 Serviciul dispecerat-supraveghere video

 Serviciul evidenţa persoanelor, instruire şi administrativ

 Biroul disciplina în construcţii şi afişaj stradal

 Biroul protecţia mediului

 Biroul control activităţi comerciale

VICEPRIMAR - LUCIAN HARŞOVSCHI

 Direcţia Administraţia Pieţelor

 Serviciul integrare europeană, strategii de dezvoltare

o Compartimentul de turism

 Serviciul de ecologizare şi gestionare câini fără stăpân din cadrul Direcţiei de Ecologizare

 Serviciul autorizare activităţi comerciale

 Serviciul administrare străzi și sistematizare rutieră

VICEPRIMAR - MARIAN ANDRONACHE

  Direcţia Generală a Domeniului Public

 Serviciul asociaţii de proprietari din cadrul Direcţiei de Ecologizare

 Biroul evidenţa şi administrarea imobilelor de locuit

Direcţia generală tehnică şi de investiţii

Director general - Florin Cerlincă

 Serviciul protecţie civilă, situaţii de urgenţă, sănătate şi securitate în muncă

 Biroul investiţii

 Biroul energetic şi de utilităţi publice

o Unitatea municipală de monitorizare

SECRETAR - IOAN CIUTAC

 Direcţia de Asistenţă Socială

 Direcţia Municipală de Evidenţă a Persoanelor

 Serviciul acte administrative, relaţii publice, circulaţia şi păstrarea documentelor

 Serviciul contencios administrativ, juridic

 Serviciul Cadastru, fond funciar, registru agricol

 Modul de finanțare

Finanțarea (alocarea de fonduri) reprezintă actul prin care o organizație sau companie furnizează
resurse financiare, sub formă de bani sau alte valori (precum efortul sau timpul), cu scopul de a
finanța o nevoie, un program sau un proiect. În general, acest termen este utilizat în contextul în
care o firmă își folosește rezervele interne pentru a-și satisface nevoile financiare, în timp ce
termenul de finanțare externă este utilizat atunci când firma obține capital din surse externe.

Sursele de finanțare includ creditul, capitalul de risc, donațiile, granturile, economiile,

subvențiile și impozitele. Modalitățile de finanțare precum donațiile, subvențiile și granturile,
care nu prezintă condiții de rambursare intră în categoria „soft funding” sau „crowdfunding”.
Finanțarea care facilitează schimbul de capital propriu într-o societate de investiții printr-un
portal de finanțare online precum Jumpstart our Business Startups Act (, „JOBS Act din 2012”)
(SUA) este cunoscută sub numele de equity crowdfunding.

Fondurile pot fi alocate pentru finalități pe termen scurt sau pe termen lung.

Mod de finanțare
14000000

12000000

10000000
Axis Title

8000000

6000000

4000000

2000000

0
2017 2018
Venituri proprii 10227824 10247959
Subvenții buget de stat 2817172 2403000
Fonduri UE 2295153 12558248

Bugetul local al municipiului Suceava este alcătuit în mare parte, din venituri proprii în 2017 pe
când în 2018 veniturile proprii au fost depășite de fondurile UE.

În 2018 veniturile proprii au prezentat o ușoară creștere, subvențiile de la bugetul de stat fiind în
scădere, dar s-a prezentat o creștere substanțială a fondurilor UE.
 Cheltuielile de personal

Cheltuielile de personal reprezintă totalul cheltuielilor suportate din bugetul general consolidat
pentru personalul din sectorul bugetar, pe parcursul unui exerciţiu bugetar, respectiv cheltuielile
cu salariile de bază, soldele funcţiilor de bază şi indemnizaţiile lunare de încadrare, sporurile,
indemnizaţiile, premiile, stimulentele şi alte drepturi de natură salarială, în bani sau natură,
stabilite conform legii, precum şi contribuţiile sociale ce revin în sarcina angajatorului aferente
acestora.

Cheltuieli de personal
72000000
70000000
68000000
66000000
Axis Title

64000000
62000000
60000000
58000000
56000000
54000000
2017 2018
Cheltuieli de personal 60015002 70116180

În 2018 cheltuielile de personal au fost mai mari față de anul precedent.

 Cheltuieli pentru bunuri și servicii

Cheltuielile cu bunurile si serviciile efectuate de o institutie publica sunt urmatoarele :

a) cheltuieli pentru intretinere si gospodarie:
- furnituri de birou;
- materiale pentru curatenie;
- incalzit, iluminat si forta motrica;
- apa, canal, salubritate;
- carburanti si lubrefianti;
- piese de schimb;
- transport;
- posta, telefon, telex, radio, televizor, telefax;
- materiale si prestari de servicii cu caracter functional;
- alte materiale si prestari servicii;
b) reparatii curente;
c) obiecte de inventar de mica valoare sau scurta durata si echipament:
- lenjerie si accesorii de pat;
- echipament;
- alte obiecte de inventar de mica valoare sau scurta durata;
d) deplasari, detasari, transferuri in tara si in strainatate;
e) materiale de laborator;
f) carti si publicatii;
g) alte cheltuieli:
- reclama si publicitate;
- calificarea, perfectionarea si specializarea profesionala a salariatilor;
- protocol;
- protectia muncii;
- transmiterea drepturilor;
- alte cheltuieli autorizate prin dispozitii legale;
 Cheltuieli pentru bunuri și servicii
56500000

56450000

56400000
Axis Title

56350000

56300000

56250000

56200000

56150000
2017 2018
Cheltuieli pentru bunuri și servicii 56447259 56264946

Cheltuielile pentru bunuri și servicii din 2018 au fost mai mici față de anul 2017.
 Bugetul de venituri și cheltuieli

Bugetele de venituri şi cheltuieli au drept scop ţinerea sub control alea activităţii agenţilor
economici prin intermediul prognozării şi urmăririi cheltuielilor ce pot fi acoperite din venituri
sau din alte surse punând în evidenţă posibilităţile de finanţare a cheltuielilor unităţilor
patrimoniale.
Prin bugetele de venituri şi cheltuieli se limitează cheltuielile necesare obţinerii de venituri.

Bugetul de venituri
400000000
350000000
300000000
250000000
Axis Title

200000000
150000000
100000000
50000000
0
2017 2018
Venituri totale 350788383 297178604
Venituri fiscale 291950157 222027556
Venituri nefiscale 52021913 56742126
Subvenții 3549406 3287382

Bugetul de venituri a prezentat o scădere în 2018 față de anul precedent.

Veniturile fiscal și subvențiile au fost mai mici în 2018 față de 2017, pe când veniturile nefiscale
au prezentat o creștere.
 Veniturile fiscale

Veniturile fiscale , ca cele ce reprezintă cea mai insemnată parte a veniturilor publice, sunt
clasificate la randul lor după mai multe criterii:
caracteristicile de fond şi formă:
 impozite directe, stabilite pentru fiecare contribuabil in parte, nominal, aşezate pe venit
şi/sau pe avere;
 impozite indirecte, stabilite pe consumul de bunuri şi servicii, nepersonalizate, aşezate pe
cheltuieli;
obiectul impunerii:
 impozite pe venit;
 impozite pe avere;
 impozite pe consum;
scopul urmărit:
 impozite financiare, instituite pentru acoperirea cheltuielilor statului;
 impozite de ordine, instituite pentru limitarea unor acţiuni sau pentru realizarea unor
obiective, altele decat cele fiscale, de exemplu: suprataxele pentru limitarea consumului
de tutun, impozitele pentru fondurile speciale;
frecvenţa incasării:
 impozite permanente sau ordinare, care au caracter peren şi se incasează periodic;
 impozite incidentale sau extraordinare, care se instituie pentru perioade determinate şi au
de regulă un scop strict precizat care, odată realizat, determină desfiinţarea respectivului
impozit;
instituţia administratoare:
 impozite ale administraţiei centrale, incasate direct la bugetul de stat, din care se pot
stabili nivele sau cuantumuri ce pot fi reţinute de organele locale; de exemplu, impozitul
pe salarii pentru care, prin legea bugetului, se stabileşte ce judeţe şi in ce cotă işi pot
reţine o parte din impozitul pe salarii colectat de la unităţile rezidente in respectivul judeţ;
 impozite ale administraţiei locale, care se incasează de către organul local care le-a
iniţiat.
Impozitele directe, la randul lor, se clasifică după obiectul impunerii in:
 impozite reale, aşezate pe obiecte şi care nu ţin seama de situaţia personală a
contribuabilului, cum sunt: impozitul funciar, impozitul pe clădiri, impozitul pe activităţi
industriale şi comerciale şi profesii libere, impozitul pe capitalul mobiliar sau bănesc;
 impozite personale, aşezate pe venit sau pe avere şi care ţin seama de situaţia personală a
contribuabilului.
Impozitele indirecte, la randul lor, se clasifică după forma lor in:
 taxe de consum;
  venituri din monopoluri fiscale;
 taxe vamale;
 taxe de timbru şi de inregistrare.

Venituri fiscale
160000000
140000000
120000000
100000000
Axis Title

80000000
60000000
40000000
20000000
0
2017 2018
Impozit venit, profit și câștiguri
75460824 63652435
din capital
Impozit și taxe pe proprietate 64486299 78826607
Impozit și taxe pe bunuri și
151992549 79542701
servicii

Veniturile provenite din impozitul pe venit, profit și câștiguri din capital și veniturile provenite
din impozitul și taxele pe proprietate au prezentat o scădere în 2018 față de anul precedent.

În 2018 veniturile provenite din impozitul și taxele pe bunuri și servicii au fost mai mici față de
anul 2017.
 Veniturile nefiscale

Veniturile nefiscale sunt prelevări cu caracter obligatoriu şi reprezintă acele venituri care revin
statului în calitatea sa de proprietar de capitaluri avansate în procesul reproducţiei economice,
cum ar fi dividentele, de la regiile publice sau societăţile naţionale autonome, de la instituţiile
publice şi din diverse alte surse, fiind numite venituri nefiscale diverse.

Veniturile nefiscale ce se încasează în bugetele locale provin din vărsăminte din profitul net al
regiilor autonome de importanţă locală rămas după alimentarea fondurilor proprii sau întregul
profit net al acestora, vărsăminte de la instituţiile publice locale, veniturile proprii ale instituţiilor
publice locale şi a activităţilor autofinanţate, dar şi din diverse venituri prevăzute de acte legale,
însă fără a fi prevederi cu caracter fiscal.

Venituri nefiscale
60000000

50000000

40000000
Axis Title

30000000

20000000

10000000

0
2017 2018
Total venituri nefiscale 52021913 56742126
Venituri din proprietate 16270586 16668263
Venituri din bunuri și servicii 35751327 40073863

Totalul de venituri nefiscale a fost mai mare în 2018 față de anul 2017.

Veniturile nefiscale formate din: veniturile din proprietate și veniturile din bunuri și servicii au
fost mai mari în 2018 față de anul precedent.
 Subvențiile

Subventia este un transfer nerambursabil de resurse din bugetul de stat catre un anumit domeniu
sau anumite intreprinderi, in schimbul respectarii anumitor conditii.

Primitorii primari de subventii sunt unitati de la nivel local. In tarile federale, statele sunt si
primitori de subventii centrale. Din punctul de vedere al politicii, acest lucru furnizeaza o pozitie
speciala in care statele isi pot formula propriile strategii specifice in ceea ce priveste
administratiile locale. Aceasta tehnica financiara ajuta la realizarea esentei unei structuri
descentralizate politic.

Subventiile servesc ca mecanism de echilibrare intre diferitele nivele de guvernare sau intre
diferitele zone ale unei tari, prin preferinta aratata fata de zonele mai sarace (cu mai putine
venituri). Pentru a nu permite administratiilor locale colectarea impozitelor la nivele minime
(pentru a-si maximiza nivelul subventiei), subventiile pot fi folosite de catre guvernele centrale
pentru incurajarea cheltuielilor locale facute in anumite scopuri. Acest lucru determina
municipalitatile sa-si foloseasca sursele proprii pe langa subventia primita de la administratia
centrala. De aceea, unitatea cea mai mare este raspunzatoare pentru determinarea tintelor
acordarii subventiilor.

Subvenții
18000000
16000000
14000000
12000000
Axis Title

10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
2017 2018
Total subvenții 5844559 15842690
Subvenții de la bugetul de stat 3549406 3284442
Subvenții primite de la UE 2295153 12558248

Totalul subvențiilor au prezentat o creștere substanțială în anul 2018 față de anul 2017.
Subvențiile primate de la UE au fost mult mai mari în 2018 față de 2017 pe cand subvențiile
provenite de la bugetul de stat au prezentat o ușoară scădere.

Cheltuielile totale

Cheltuielile sunt reprezentate de totalitatea operatiilor economice care afecteaza patrimoniul întreprinderii
prin diminuarea activului, cum ar fi consumul de materiale, sau prin marirea pasivului, ca de exemplu,
înregistrarea obligatiei de plata pentru utilitati prestate de terti (apa, gaze, curent electric)

Cheltuieli totale
300000000

250000000

200000000
Axis Title

150000000

100000000

50000000

0
2017 2018
Cheltuieli totale 184703139 270134559

Cheltuielile totale au fost mai mari în 2018 față de anul precedent.