Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene

Strategia de Informare şi Comunicare

în domeniul apărării şi securităţii

2012
ABREVIERI:

ASA - Analiza Strategică a Apărării

CID NATO - Centrul de Informare şi Documentare privind NATO
IPAP - Plan Individual de Acţiuni al Parteneriatului RM-NATO
DSAN - Domeniul de securitate şi apărare naţională
MAEIE - Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene
NATO - Alianţa Nord-Atlantică
UE - Uniunea Europeană
RM - Republica Moldova
CSI - Comunitatea Statelor Independente
SICAS - Strategia de Informare şi Comunicare în domeniul Apărării şi Securităţii

2
1. INTRODUCERE

Strategia de informare şi comunicare în domeniul apărării şi securităţii este documentul strategic

care desfăşoară aspectele din Constituţia Republicii Moldova, Strategia Securităţii Naţionale
(Hotărîrea Parlamentului Nr. 153 din 15.07.2011), Programul de activitate al Guvernului Republicii
Moldova pentru Integrare Europeană Libertate, Democraţie, Bunăstare 2011-2014, Planul Individual
de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP) RM – NATO (Hotărârea Guvernului nr.746 din 20 august 2010),
Documentul Final ASA, Documentul cadru al Parteneriatului pentru Pace, Programul NATO Ştiinţa
pentru Pace şi Securitate referitoare la informare, educare şi interacţiune.

Strategia reflectă modalităţile de percepere generală a mediului de securitate pe plan naţional şi

internaţional în care operează Republica Moldova, valorile şi principiile fundamentale ce urmează a
fi protejate de statul şi de societatea moldovenească.

Capacitatea cetăţenilor de a obţine informaţia necesară despre iniţiativele şi politicile instituţiilor

cu atribuţii la domeniul de securitate şi apărare şi de a analiza impactul acestor programe, politici şi
decizii asupra lor reprezintă un element fundamental al conceptului unei bune guvernări. O societate
democratică necesită dezbateri în probleme de importanţă socială majoră, iar accesul liber la
informaţie constituie o premiză fundamentală pentru participarea activă a cetăţenilor la procesul de
adoptare a deciziilor, mai ales în domenii atît de complexe precum cel al securităţii şi apărării
statului.

Eforturile Republicii Moldova în domeniul securităţii şi apărării sunt orientate spre adresarea
promptă şi eficientă a riscurilor şi ameninţărilor identificate în cadrul analizei contextului strategic şi
situaţiei din ţară, inclusiv spre utilizarea oportunităţilor Planului IPAP cu privire la angajamentele
conjugate faţă de respectarea valorilor comune şi implementarea reformelor politice, economice,
instituţionale etc. Astfel, instituirea unui sistem viabil şi eficient de reacţie la crize precum şi
implementarea recomandărilor IPAP, avînd la bază principiul constituţional de neutralitate
permanentă a ţării noastre, va complementa acţiunile Republicii Moldova orientate spre integrarea în
UE, ceea ce va genera transformări şi reforme în toate segmentele de dezvoltare a sistemului de
securitate a ţării.

Sprijinul publicului pentru îndeplinirea recomandărilor Analizei Strategice a Apărării este un

element important ce urmează a fi obţinut prin intermediul implementării SICAS.

Strategia de informare şi comunicare în domeniul apărării şi securităţii stabileşte:

- funcţiile de bază
- principiile de bază
- obiectivele şi publicul ţintă transparenţă
- partenerii în implementarea măsurilor participare
- strategia şi conţinutul informaţional transmis (mesajele) comunicare
- modalitatea evaluării impactului măsurilor
informare
- sursele de finanţare necesare implementării Strategiei

Obiectul Strategiei de Informare şi Comunicare în domeniul apărării şi securităţii îl reprezintă

informarea eficientă a publicului despre acest sector şi despre contribuţia structurilor
internaţionale la dezvoltarea DSAN.

2. DEFINIREA PROBLEMEI

3
 În iunie 2005, Republica Moldova şi-a declarat intenţia de a-şi intensifica eforturile în
modernizarea multilaterală a sectorului de securitate şi apărare cu ajutorul Planului Individual de
Acţiuni al Parteneriatului RM-NATO (IPAP), adoptând documentul respectiv un an mai târziu.
Obiectivul urmărit de RM prin implementarea IPAP este de a spori capacitatea ţării în a-şi asigura
propria securitate şi de a contribui la consolidarea securităţii regionale şi internaţionale.

Acest lucru înseamnă promovarea reformelor democratice în diverse domenii, în special

modernizarea structurilor naţionale de securitate şi apărare, controlul democratic al forţelor armate,
combaterea terorismului şi a crimei organizate, cooperarea în domeniul ştiinţific, precum şi
aprofundarea cooperării RM cu structurile şi instituţiile europene şi euro-atlantice.

Un element cheie al procesului de transformare şi modernizare a sistemului de apărare şi

securitate îl reprezintă ASA. În esenţă ASA constituie o inventariere profundă a întregului sistem de
apărare, în urma căreia sunt evidenţiate punctele forte şi cele slabe ale sistemului. În rezultat, se vor
propune schimbări conceptuale şi organizaţionale în dezvoltarea capabilităţilor militare, care ar
satisface necesităţile de securitate ale Republicii Moldova.

Succesul ASA poate fi asigurat doar în cazul atingerii consensului naţional privind rezultatele
acesteia precum şi asupra obiectivelor politicii de securitate şi apărare. Strategiei în cauză urmează
să-i fie atribuit şi rolul de informare şi comunicare în domeniul ASA.

Totodată, necesitatea acestor reforme este impusă inclusiv şi de procesul ireversibil al integrării
europene a ţării.

Practica internaţională sugerează că asigurarea rezultatului scontat de acest proces al reformei nu

poate avea loc în lipsa unui mecanism eficient de informare a societăţii la capitolul respectiv. Astfel,
Planul de Acţiuni RM-NATO însuşi, în şirul de obiective pe care le trasează, stabileşte necesitatea
adoptării unei Strategii de Informare şi Comunicare în domeniul Apărării şi Securităţii (SICAS).
Pornind de la prevederile IPAP, a fost creat un grup de lucru responsabil de elaborarea acestui
document strategic. SICAS urmăreşte coordonarea eficientă a activităţilor de comunicare, astfel încât
procesul respectiv să fie coerent şi echilibrat, să se evite suprapunerile şi informaţiile contradictorii,
şi să se acopere lacunele din comunicare la acest capitol.

3. SCOPUL STRATEGIEI

O prioritate a reformei sectorului de securitate şi apărare a Republicii Moldova este sensibilizarea

opiniei publice cu privire la valorile şi normele securităţii naţionale, noul mediu de securitate,
necesităţile sectorului de apărare, precum şi tipurile de ameninţări la adresa securităţii naţionale,
regionale şi globale.

Scopul prezentei Strategii este de a răspunde necesităţilor de informare şi educare a populaţiei cu

privire la reformele militară şi securitate a statului în contextul integrării europene şi reunificării ţării,
efectele socio-economice şi politice ale acestor procese, modalităţile de valorificare a activităţii
instituţiilor statului în domeniu. În paralel, documentul mai stabileşte şi principalele direcţii de
acţiune în vederea informării publicului specializat şi publicului larg privind îndeplinirea
angajamentelor pe care ţara noastră şi le-a asumat în cadrul IPAP. O parte integrantă a strategiei va fi
dedicată informării în cadrul Analizei Strategice a Apărării. Prin urmare Strategia va ghida toate
structurile implicate în procesul ASA, precum şi liderii civili şi militari, de la toate nivelurile.
Strategia reprezintă un cadru comun pe baza căruia vor fi planificate şi implementate componentele
de informare ale activităţilor în sprijinul obiectivelor asumate.

4
 Astfel, toate structurile implicate în acest proces vor promova subiectul modernizării şi
transformării sectorului de securitate şi apărare, precum şi beneficiile cooperării Moldovei în aceste
domenii cu organizaţiile internaţionale şi statele partenere. Totodată, prezenta Strategie va acţiona şi
pe plan extern în vederea consolidării imaginii Republicii Moldova drept contribuitor la securitatea
regională şi internaţională.

4. FUNCŢIILE STRATEGIEI

Prezenta Strategie are următoarele funcţii:

informativă - distribuirea extensivă a materialelor informative publicate, folosind diverse canale
de distribuţie - reţeaua de transport urban, bănci, biblioteci, calea ferată naţională, poşta naţională,
şcoli, centre de informare, pagina web a organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice;
educaţională - organizarea atelierelor de lucru, instruirea periodică, organizarea de lecţii etc.
pentru anumite grupuri-ţintă;
explicativă - detalierea informaţiilor prin programe educaţionale de televiziune, radio şi alte
mijloace de informare în masă, prezentări, întîlniri cu publicul etc.;
cognitivă - organizarea discuţiilor, meselor rotunde, conferinţelor, atelierelor de lucru, întîlnirilor
în regiuni etc.;
multiaspectuală - furnizarea de informaţii cu privire la reforma sectorului de securitate şi apărare
al Moldovei în context cu alte subiecte europene.

5. PRINCIPIILE DE BAZĂ

Principiile pe care se bazează realizarea prezentei Strategii sînt:

a) legalitatea, potrivit căruia căutarea, culegerea şi valorificarea informaţiilor se execută
potrivit competenţelor legale determinate;
b) transparenţa, potrivit căruia informaţia despre activităţile autorităţilor oficiale ale
Republicii Moldova, cu excepţia cazurilor de confidenţialitate, va fi oferită la timp, obiectiv şi
corect;
c) disponibilitatea de a asculta şi receptivitatea la comentarii, care presupune capacitatea de a
răspunde rapid la semnalele venite din exterior. Prin angajamentul său de a asigura o comunicare
deschisă, autorităţile Republicii Moldova îşi demonstrează disponibilitatea de a lua în considerare
opiniile terţilor, pentru a beneficia de contribuţiile acestora în activitate şi în îndeplinirea sarcinilor
lor. Acest lucru nu afectează răspunderea fundamentală a autorităţilor legislative şi executive ale
Republicii Moldova de a decide asupra propriilor politici şi de a alege propriile activităţi
operaţionale.
d) respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale, potrivit căruia politica de informare în
domeniul securităţii va fi realizată cu respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului
şi cu menţinerea echilibrului între interesele cetăţenilor, societăţii şi statului în utilizarea şi schimbul
de informaţie;
e) eficienţa, potrivit căruia resursele vor fi utilizate optim în vederea atingerii impactului
maxim;
f)planificării, anticipării şi previziunii, potrivit cărora resursele informaţionale necesare se
planifică, creează şi gestionează astfel încât să se asigure evitarea surprinderii strategice faţă de orice
ameninţări interne sau externe;
g) diferenţierea, potrivit căruia mesajelor nediferenţiate li se vor adăuga mesaje construite în
raport cu nevoile de informare ale fiecărui grup-ţintă;

5
 h) parteneriatul public-privat, potrivit căruia acţiunile vor fi desfăşurate cu sprijinul
organizaţiilor reprezentative ale oamenilor de afaceri şi al organizaţiilor neguvernamentale
interesate;
i) durabilitatea, potrivit căruia va fi asigurată continuitatea social-economică, politică şi
militară.

6. OBIECTIVELE STRATEGIEI DE COMUNICARE

Pentru îndeplinirea scopului declarat, Strategia de Comunicare are definite următoarele obiective
generale:

a. Creşterea gradului de conştientizare de către opinia publică a importanţei

securităţii şi apărării naţionale
b. Sporirea gradului de înţelegere a evoluţiilor înregistrate în domeniul
securităţii şi apărării naţionale
c. Realizarea educării şi informării eficiente a publicului ţintă în probleme
specifice
d. Familiarizarea continuă a societăţii civile cu specificul, legitimitatea,
legalitatea şi importanţa publică a activităţilor de siguranţă naţională
e. Informarea exhaustivă a populaţiei despre procesul ASA, precum şi
implicarea societăţii civile în activităţile procesului respectiv.
f. Creşterea gradului de transparenţă a Armatei Naţionale în societate
g. Creşterea gradului de transparenţă în societate a instituţiilor cu
responsabilităţi în domeniul securităţii
h. Crearea unui spaţiu informaţional permanent care să asigure:

 informarea constantă şi corectă a tuturor grupurilor ţintă despre activitatea structurilor implicate
in modernizarea sectorului de securitate şi apărare, despre motivele pentru care a fost demarat
acest proces, despre obiectivele şi beneficiile implementării acestora

 obţinerea sprijinului parlamentar, al liderilor de opinie şi al publicului larg pentru continuarea

procesului de reformare a sectorului de securitate şi apărare, precum şi desfăşurării a ASA

 asigurarea accesului populaţiei la informaţii de interes public în domeniul apărării şi creşterea

gradului de informare a publicului cu privire la reforma

 menţinerea fluxului de informaţii de către toate institutiile implicate în proces, pentru a avea o
perspectivă unitară cu privire la toate măsurile care se întreprind

 acurateţea informaţiei în ceea ce priveşte proiectele derulate, inclusiv prezentarea etapelor

parcurse şi a beneficiilor pentru societate

 transparenţa în procesul de informare privind reformarea sectorului de securitate si apărare

naţională

 creşterea eficienţei sectorului de securitate, determinată de consolidarea unui control

democratic, pro-activ, precum şi de colaborare cu societatea civilă

6
7. PUBLIC ŢINTĂ

Realizarea Strategiei se orientează spre următoarele grupuri-ţintă:

a. publicul profesionist: autorităţile publice centrale şi locale, organizaţii nonguvernamentale

specializate, operatorii de proiecte, lideri civili şi militari cu responsabilităţi în domeniul
securităţii şi apărării, formatori de opinie din mass-media, mediul academic, reprezentanţi
ai CSI, UE şi NATO, reprezentanţii misiunilor diplomatice acreditate în Republica Moldova,
experţi, etc.;

b. publicul larg: reprezentat de cetăţenii ţării care vor fi informaţi despre activităţile din
domeniul securităţii naţionale si apărării.

Totodată, în politicile de informare a publicului larg trebuie să se ţină cont de comunicarea către două
sub-categorii importante: tineret şi populaţia rurală.

Tinerii învaţă repede şi doresc să fie implicaţi. Nu le place să li se dicteze, ci să descopere ei înşişi.
Sunt receptivi şi selectivi în ceea ce priveşte calitatea informaţiei furnizate şi relevanţa acesteia
pentru ei. Sunt cei care vor transmite mesajul generaţiilor următoare. De aceea este nevoie de un
limbaj special pentru ei, într-un format atractiv al instrumentelor de comunicare.

La fel şi în cazul Populaţiei rurale, care este cea mai slab informată despre tot ce ţine de domeniul
securităţii şi apărării, colaborării cu NATO şi UE. Oamenii de la ţară sunt cei mai sceptici în privinţa
unor reforme, au încredere în mare parte în liderii locali şi au acces la surse minime de informare.
Astfel, comunicarea cu ei trebuie să fie intensă, iar mesajul adaptat la nevoile şi cunoştinţele lor.

8. PARTENERII DE IMPLEMENTARE

În scopul iniţierii unei comunicări eficiente în domeniul securităţii şi apărării, se vor intensifica
relaţiile cu partenerii naţionali şi internaţionali. Se impune iniţierea strategiei de comunicare
individuală şi specifică pentru toţi partenerii identificaţi, care vor avea un rol crucial în cadrul
prezentei Strategii şi în acordarea unui sprijin în procesul de reformare a sectorului de securitate şi
apărare a Republicii Moldova.

- Comisia Naţională pentru implementarea IPAP

- Instituţiile publice centrale cu atribuţii în domeniul securităţii naţionale şi al apărării
- ONG-uri naţionale şi internaţionale specializate în problematica de securitate, în mod special
Centrul de Informare şi Documentare NATO
- Mass-media centrală şi locală
- Corpul de ataşaţi militari
- Cartierul General NATO
- Ambasadele statelor membre şi partenere ale NATO şi UE acreditate pentru Republica
Moldova
- Misiunile diplomatice ale Republicii Moldova
- Diaspora moldovenească

9. CĂI DE COMUNICARE

Fiecare dintre grupurile ţintă are nevoi specifice de informare şi canale preferate de primire a
informaţiei, iar comunicarea în acest sens se face pe căi directe şi indirecte.

7
Comunicarea directă se face prin organizarea unor evenimente de informare publică (conferinţe de
presă, forumuri, lansări de proiecte, vizite ale unor oficiali care au tangenţă cu acest domeniu, etc) la
care să fie invitaţi atât reprezentanţi ai autorităţilor centrale şi locale, cît şi ai mass media,
organizaţiilor neguvernamentale, experţi independenţi. Scopul unor astfel de evenimente este de a
prezenta şi evalua stadiul derulării unui proiect anume în domeniul securităţii şi apărării naţionale.

Comunicarea indirectă se va face prin intermediul mijloacelor tipărite sau electronice (comunicate
de presă, broşuri, foi volante, afişe, spoturi publicitare, etc). De asemenea, este necesară şi crearea
unui website, şi a unei adrese de email dedicate acestui domeniu. În lipsa instrumentelor respective,
ar exista o alternativă – de a plasa informaţiile operative pe paginile electronice ale instituţiilor
implicate în reformarea domeniului securităţii şi apărării, blogurile de corporaţie, paginile
specializate.

Publicul din R. Moldova este specific în felul său, având la bază diferenţe istorice, economice,
sociale, etnice şi culturale. De aceea, pentru o comunicare eficientă trebuie luate în calcul toate
aceste particularităţi. Mesajele transmise către public trebuie formulate clar, folosindu-se un limbaj
comun şi accesibil. Doar în felul acesta informaţia va fi recepţionată corect.

În toate cazurile, informaţia de interes va fi furnizată publicului larg, cu respectarea strictă a

prevederilor legislaţiei naţionale referitoare la accesul la informaţiile.

U Instrumente de comunicare cu publicul profesionist:

a. organizarea de evenimente pe parcursul anului (întrevederi, semnarea unor acorduri, lansarea

unor proiecte concrete, workshop-uri, conferinţe, dezbateri, etc)

b. emiterea de comunicate de presă cu privire la activităţile instituţiilor ce fac parte din

sistemul de securitate şi apărare (întrevederi, şedinţe Grupurilor de lucru în domeniu,
semnarea unor acorduri, lansarea unor proiecte concrete, adoptarea unor legi în această
direcţie, conferinţe, etc)

c. prezentarea unor rapoarte cu privire la implementarea proiectelor

d. tipărirea de broşuri, pliante, afişe, buletine informative despre importanţa realizării unor
obiective în domeniu.

U Instrumente de comunicare cu publicul larg:

a. organizarea conferinţelor de presă

b. declanşarea campaniilor de informare publică

c. realizarea şi tipărirea bannerelor pentru diferite tipuri de evenimente

d. editarea unor broşuri, tipărirea foilor volante şi afişelor

e. crearea unei baze de date video/foto despre evenimentele desfăşurate

f. actualizarea paginilor electronice ale institutiilor vizate cu informaţii noi

8
 g. spoturile TV/radio, ce au cel mai mare impact asupra publicului în general

Acţiuni şi instrumente de informare, cu implicarea publicului ţintă:

Grupuri
Acţiuni

Mass media Concursuri pe tematică de securitate şi apărare naţională (colaborare

NATO), serie de cursuri de instruire tematică, reuniuni de informare,
interviuri

Mediatizarea rezultatelor ştiinţifice obţinute în urma implementării

proiectelor realizate cu susţinerea Programului NATO SPS
Diseminarea oportunităţilor de participare a mediului academic la
Mediul Programul NATO SPS
academic/universitar
Concurs de eseuri, discursuri tematice, cercetări

Liderii de opinie Discuţii, cercetări

Tinerii/elevi Dezbateri, publicaţii, concursuri

Populaţia rurală Publicaţii, filme scurte de prezentare, programe specilizate la TV/radio

publice şi private, reuniuni cu autorităţile publice locale şi experţi în
domeniu

Experţi naţionali şi Întâlniri în diverse localităţi ale ţării, discuţii cu formatorii de opinie şi
internaţionali jurnalişti

ONG-uri Cercetări, sondaje de opinie, discuţii, publicaţii, campanii de informare

Partide Informare, participare la evenimente, întâlniri cu diferite grupuri-ţintă

politice/Instituţii ale
autorităţii publice ce
au tangenţe la
domeniul securităţii

Misiunile diplomatice Susţinerea proiectelor, furnizarea bazelor informaţionale în domeniu,

ale RM şi cele străine promovarea iniţiativelor
acreditate la Chişinău

9
10. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA STRATEGIEI DE COMUNICARE

Comisia Naţională pentru implementarea IPAP va identifica mecanismul şi instituţia responsabilă de

monitorizarea implementării prezentei Strategii. Anual, autorităţile administraţiei publice centrale
vor prezenta informaţii despre mersul implementării Strategiei şi vor formula, după caz, propuneri,
recomandări, şi soluţii coordonate. Rezultatele acestor evaluări ar putea facilita modalităţile de
implementare a prezentei Strategii. Astfel, va fi efectuată o evaluare a impactului acţiunilor
întreprinse de instituţiile din DSAN, precum şi va evidenţia progresele or regresele înregistrate în
procesul de informare.

Strategia va fi realizată în perioada implementării Strategiei Securităţii Naţionale, Planului

Individual de Acţiuni al Parteneriatului Republica Moldova – NATO şi, ulterior, fără anumite limite
de timp.

Indicatorii de evaluare ai acţiunilor de informare sunt:

- numărul şi frecvenţa comunicatelor de presă difuzate către mass-media

- numărul comunicatelor de presă publicate de mijloacele de informare în masă
- numărul de conferinţe de presă organizate
- numărul de alte evenimente organizate (ceremonii de semnare a acordurilor, lansări
proiecte, forumuri, seminare, etc.)
- numărul de materiale tipărite (broşuri, reviste, pliante, foi volante, etc.)
- numărul apariţiilor televizate/interviurilor radio
- numărul de vizitatori pe website-urile instituţiilor implicate în procesul de reformare a
DSAN
- rezultatele sondajelor sociale

Astfel, pe baza acestor indicatori se va stabili dacă măsurile de informare întreprinse pe parcursul
anului au fost suficiente şi eficiente, dacă mesajele transmise au ajuns la publicul ţintă definit de
fiecare instituţie separat şi dacă a crescut gradul de informare a cetăţenilor cu privire la securitatea şi
apărarea naţională. Rezultatele acestor evaluări ar putea facilita identifica unele modalităţi de
implementare a prezentei Strategii.

11. SISTEMUL DE ADMINISTRARE ŞI CONSULTARE A PROCESULUI DE

IMPLEMENTARE A STRATEGIEI

1. Sistemul de administrare a prezentei Strategii va fi elaborat de către instituţia responsabilă

determinată conform condiţiilor stipulate în punctul 10, urmărind totodată scopul includerii în
componenţa acestuia a reprezentanţilor administraţiei centrale şi locale, ONG-lor, societăţii civile cu
atribuţii la funcţionarea domeniului de securitate şi apărare.

2. Pentru realizarea sarcinilor trasate va fi constituit un grup permanent de lucru - Grupul de

experţi, asistat de un Secretar. Grupul de lucru al experţilor, în principal, va asigura comunicarea cu
instituţia responsabilă de implementarea prezentei Strategii, desemnată de Comisia Naţională IPAP,
estimînd eficacitatea şi conţinutul instrumentelor de comunicare folosite şi consultînd în ceea ce
priveşte propunerile concrete şi soluţiile experţilor. Membri ai Grupului vor fi experţi în comunicare,
jurnalişti, jurişti, sociologi, analişti politici, reprezentanţii ONG-lor identificate şi partidelor politice
sau ai Parlamentului, făcând parte fie din sfera economică şi universitară, fie având calitatea de
parteneri locali şi reprezentanţi ai grupurilor interesate.

10
12. BUGETUL DE IMPLEMENTARE

Activităţile vor fi realizate cu finanţare de la bugetul fiecărei instituţii din fondurile identificate în
acest sens, dar şi cu suportul financiar al donatorilor, de către partenerii publici şi privaţi în strînsă
cooperare cu şi sub coordonarea instituţiei responsabile de implementarea prezentei Strategii.

Datele privind cheltuielile pentru campania de comunicare trebuie incluse în rapoartele anuale
prezentate de către instituţiile implicate.

13. ACTIVITĂŢILE DE IMPLEMENTARE A OBIECTIVELOR STRATEGIEI

13.1. Planul de acţiuni

Planul de acţiuni aferent este principalul mecanism de implementare a prezentei Strategii şi

include obiectivele, acţiunile propriu-zise de implementare, perioada concretă de timp şi
disponibilităţile bugetare.

13.2. Studiul sociologic

Prezenta Strategie, pentru a fi mai eficientă, necesită o informaţie substanţială de date sociologice
reprezentative şi analiza lor. Un asemenea studiu sociologic, realizat periodic prin intermediul CID
NATO de către agenţiile specializate în elaborarea şi estimarea rezultatelor barometrului de opinie
publică, şi va include:

 analiza secundară a datelor disponibile obţinute în urma studiului opiniei publice;

 studiul sistematic al opiniei publice cu înserarea informaţiei privind Republica Moldova şi
organizaţiile internaţionale din domeniul securităţii şi apărării, o serie de întrebări vizând
diverse probleme ce ţin de securitate, apărare, neutralitate, etc. Respondenţii vor fi aleşi prin
metoda de selectare proporţională. Studiile vor reprezenta o sursă de furnizare a informaţiilor
de bază şi evaluare a impactului activităţilor instituţiilor implicate în realizarea prezentei
Strategii în cadrul programului de informare despre integrarea europeană şi campania de
marketing al instrumentelor de informare;
 interviuri detaliate cu experţi (dialoguri cu politicieni de vază, oameni de afaceri şi
personalităţi din regiuni). Interviurile vor fi realizate cu 30 (cel puţin) de respondenţi din
fiecare grup-ţintă. Un alt rezultat necesar va fi dedus prin studierea detaliată a argumentelor
oferite de respondenţi;
 studiul şi analiza detaliată a opiniei publice privind NATO şi informaţiile cu privire la
necesităţile grupurilor corespunzătoare. Studiul şi analiza detaliată a opiniei publice cu
privire la NATO vor cuprinde toate domeniile aferente procesului de reformă a sectorului de
securitate şi apărare din Moldova (avantaje, dezavantaje, disponibilitatea informaţiei despre
NATO, încrederea în instituţiile NATO etc.). Acestea vor însera identificarea grupurilor-ţintă
corespunzătoare pentru prezenta Strategie şi vor identifica necesităţile lor de informare.
Respondenţii cu vîrsta de 15+ ani vor fi aleşi prin metoda de selectare proporţională.

13.3. Logo-ul Strategiei

Prezenta Strategie va dispune de propriul logou.

11
 Logo-ul moldovenesc cu profil grafic va cuprinde toate activităţile de informare, efectuate în
numele Republicii Moldova. Vor fi elaborate îndrumări speciale privind utilizarea logou-lui.
Documentele vor fi şablonate pentru computatoare şi manuale în scopuri de tipar etc.

Logo-ul va fi testat în prealabil atît din punct de vedere al funcţionalităţii, cît şi al conţinutului
comunicativ. Logo-ul va face parte şi va însoţi toate instrumentele de informare ale statului. Accesul
la sistemul informaţional nu va fi anevoios, cetăţenii orientîndu-se şi folosindu-l fără dificultate. De
asemenea, logo-ul va garanta o înaltă calitate a informaţiei oferite de către stat. Se va organiza un
concurs între şcolile de artă din Moldova şi studenţi, cel mai reuşit logou fiind ales şi testat de către
organul consultativ împreună cu cetăţenii. Logo-ul şi eventualul slogan ce va însoţi implementarea
prezentei Strategii vor fi prezentate publicului şi mass-media, după elaborarea lui şi identificarea
clară a sursei de finanţare. CID NATO urmează a fi cooptat în vederea realizării acestei măsuri.

13.4. Consolidarea serviciilor de presă ale organelor centrale de specialitate ale

administraţiei publice cu atribuţii în domeniul securităţii naţionale şi al apărării

În contextul promovării obiectivului de integrare europeană şi reformei corespunzătoare a

sectorului de securitate se impune necesitatea consolidării serviciilor de presă din cadrul organelor
centrale de specialitate ale administraţiei publice ale Republicii Moldova. Realizarea obiectivelor
prezentei Strategii necesită următoarele acţiuni prioritare:
 consolidarea şi implicarea specială a serviciului de presă al instituţiilor publice centrale cu
atribuţii în domeniul securităţii naţionale şi al apărării;
 ridicarea nivelului profesional al ofiţerilor de presă şi al purtătorilor de cuvînt (instruirea
lucrătorilor mass-media, instruirea cu referire la organizaţiile internaţionale din domeniul
securităţii şi apărării, dezvoltarea abilităţilor de comunicare, o cooperare mai strînsă cu
jurnaliştii şi identificarea necesităţilor acestora);
 analiza materialelor mass-media;
 monitorizarea mijloacelor de informare naţionale şi a celor din străinătate;
 organizarea şedinţelor pentru furnizarea informaţiilor de bază mediului jurnalistic naţional;
organizarea întîlnirilor individuale ale purtătorilor de cuvînt cu jurnaliştii naţionali;
 publicarea cu promptitudine a comunicatelor de presă;
 organizarea conferinţelor de presă susţinute cu regularitate de către ministere şi CID NATO.

13.5. Instruirea colaboratorilor din cadrul autorităţilor administraţiei publice, în special, a

administraţiei publice locale

Prezenta Strategie nu poate fi implementată fără un proces paralel de educaţie a funcţionarilor din
cadrul serviciului public şi administraţiei publice locale în domeniile ce ţin de securitate şi apărare.
Instruirea urmează a fi organizată în cooperare cu organizaţiile internaţionale din domeniul securităţii
şi apărării, Centrul de Informare şi Documentare NATO şi alte ONG-uri. Ar fi oportun ca centrele
regionale de informare şi documentare NATO să organizeze diferite seminare şi instruiri pentru
lucrătorii din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale.

13.6. Cooperarea cu mass-media: Reacţia de răspuns din partea organelor centrale de

specialitate ale administraţiei publice şi autorităţilor publice locale

Procesul de monitorizare şi analiză contextuală curentă a mass-media în ceea ce priveşte

informarea jurnaliştilor despre activităţile organizaţiilor internaţionale din domeniul securităţii şi
apărării este deosebit de important. Aceasta oferă o imagine compactă asupra conţinutului şi

12
structurii argumentelor folosite la tele-radiodifuziune, în mass-media imprimată sau electronică.
Monitorizarea serveşte drept instrument de evaluare a eficienţei şi corectitudinii comunicărilor făcute
referitor la tematicile organizaţiilor internaţionale din domeniul securităţii şi apărării relevante şi
contribuie la înlăturarea impreciziilor din prezenta Strategie.

13.7. Sporirea interesului mass-media pentru tematica referitoare la securitate şi apărare

Asigurarea independenţei mass-media serveşte ca o testare a funcţionării principiilor democratice

în Moldova, constituind o prioritate pentru Parlament şi Guvern. Pentru îmbunătăţirea reflectării de
către mass-media a tematicilor referitoare la securitate şi apărare, vor fi luate următoarele măsuri:

 eficientizarea activităţii Serviciului de presă al instituţiilor abilitate în domeniu;

 atribuirea unui rol proeminent mass-mediei audiovizuale prin colaborări strînse şi întîlniri
regulate cu operatorii şi mediatorii;
 crearea unei imagini obiective a organizaţiilor internaţionale din domeniul securităţii şi
apărării pentru populaţie prin plasarea politicilor şi activităţilor într-un cadru “de interes
uman”, permiţînd depăşirea stereotipurilor existente la cetăţeni să înţeleagă mai bine
importanţa şi relevanţa acesteia;
 abordarea subiectelor ce ţin de securitate şi apărare într-un context naţional şi local;
 actualizarea cu regularitate a fluxului de informaţie privind, activitatea Comisiei parlamentare
pentru securitate naţională, apărare şi ordine publică, Consiliul Suprem de Securitate, precum
şi relaţiile Republica Moldova - NATO (vizite oficiale, întruniri, participare a oficialilor
moldoveni la conferinţele internaţionale, implementare eficientă a documentelor bilaterale
Republica Moldova - NATO);
 susţinerea posturilor naţionale TV şi radio - căutarea surselor financiare şi susţinerea
proiectelor europene;
 promovarea calităţii înalte a paginilor Internet pro-europene;
organizarea unor întruniri de bază cu tematici de securitate şi apărare, dezbateri neoficiale cu
jurnaliştii;
 instruirea jurnaliştilor în domeniul administrării în mod european a afacerilor;
 organizarea de vizite ale jurnaliştilor la instituţiile euroatlantice;
 implicarea directă a jurnaliştilor naţionali în procesul de cooperare cu organizaţiile
internaţionale din domeniul securităţii şi apărării şi de implementare a prezentei Strategii;
 utilizarea publicaţiilor referitor la NATO şi a altor surse de informare europeană;
 cooperarea cu diverse asociaţii de jurnalism din Moldova pentru elaborarea unei strategii
orientate spre mass-media naţională.

13.8. Alte activităţi

1. Încurajarea cooperării dintre instituţiile de învăţămînt, fondatorii acestora şi alte părţi implicate,
susţinerea investiţiilor în infrastructură, în domeniul tehnologiilor de comunicare şi informare,
perfecţionarea metodelor de predare a tematicii de securitate şi apărare învăţătorilor de educaţie
civică, istorie, geografie, a orientării învăţătorilor în domeniul euroatlantic prin intermediul instruirii
continue.
2. Oferirea unei informaţii de bună calitate tinerei generaţii şi multiplicatorilor acestei informaţii
în scopul prevenirii încercărilor de a prezenta detalii eronate despre NATO.
3. Crearea, în cadrul instituţiilor de învăţămînt naţionale, a grupurilor de lucru interne privind
securitatea şi apărarea ce vor monitoriza procesul de instruire în instituţiile de învăţămînt
preuniversitar.

13
14
 Planul de acţiuni
de implementare a Strategiei de Informare şi Comunicare în domeniul apărării şi securităţii

I. Comunicare Bună – Securitate Eficientă

A. Promovarea politicilor de apărare şi securitate în rîndurile societăţii
Obiective: Indicatori de impact
i. Creşterea gradului de conştientizare de către opinia publică a importanţei securităţii şi apărării naţionale 1) Barometrul Opiniei
j. Sporirea gradului de înţelegere a evoluţiilor înregistrate în domeniul securităţii şi apărării naţionale Publice:
k. Realizarea educării şi informării eficiente a publicului ţintă în probleme specifice - Încrederea în
l. Familiarizarea continuă a societăţii civile cu specificul, legitimitatea, legalitatea şi importanţa publică a activităţilor instituţiile DSAN
de siguranţă naţională - nivelul percepţiei
m. Crearea unui spaţiu informaţional permanent care să asigure: RM-NATO
 informarea constantă şi corectă 2) Popularitatea
 menţinerea fluxului de informaţii subiectelor în rîndurile
 acurateţea informaţiei maselor
 transparenţa - Calitatea audienţei
- Numărul de
feedback-uri
3) Calitatea şi volumul
resurselor alocate
Instituţiile
Nr.
Acţiuni Subacţiuni responsabile / Termen Costuri Indicatori de rezultat
d/o
parteneri
Întreprinderea măsurilor de organizarea de evenimente pe parcursul anului Ministerul Apărării Pe Donatorii numărul comunicatelor
comunicare directă şi indirectă cu (întrevederi, lansarea unor proiecte concrete, MAEIE parcursul naţionali şi de presă difuzate către
beneficiarii informaţiei din domeniul workshop-uri, conferinţe, dezbateri, etc) Academia de anului externi mass-media; numărul de
securităţii şi apărării. Ştiinţe a Moldovei alte evenimente
organizate (ceremonii de
CID NATO, semnare a acordurilor,
Asociaţia George lansări proiecte, forumuri,
C. Marshall din seminare, etc.)
Moldova şi alte
organizaţii numărul comunicatelor
neguvernamentale Semestrial CBTM 2012 de presă publicate de
de specialitate – 2014 mijloacele de informare
(www.minfin. în masă
emiterea de comunicate de presă cu privire la md/ro/middle
activităţile instituţiilor ce fac parte din sistemul de Instituţiile de resort cost/CCTM2 numărul de materiale
securitate şi apărare (întrevederi, semnarea unor din domeniul 014/): tipărite (broşuri, reviste,
acorduri, lansarea unor proiecte concrete, adoptarea securităţii şi pliante, foi volante, etc.)
unor legi în această direcţie, conferinţe, etc) apărării
Organizaţii - Anexa 10
neguvernamentale Pe Subprogramel
de specialitate parcursul e „Învăţămînt
tipărirea de broşuri, pliante, afişe, buletine anului superior”
informative despre importanţa realizării unor Ministerul Apărării „Postuniversit
obiective în domeniu ar” „Elaborare
Asociaţia George a politicii şi
C. Marshall din managementul
Moldova în domeniul
Organizaţii învăţămîntului
neguvernamentale ”
de specialitate Numărul organizaţiilor de
Anual - Anexa 14 tineret implicate şi
Subprogramul numărul campaniilor
III „Servicii realizate
Susţinerea iniţiativelor şi proiectelor de informare Ministerul pentru tineret”
publică ale organizaţiilor neguvernamentale de Tineretului şi
tineret în cadrul Programului de Granturi organizat Sportului
de ministerul Tineretului şi Sportului

Trimestrul - Anexa 19 Crearea bazei de date

IV Subprogramul
I „Elaborare a
crearea unei baze de date video/foto despre Ministerul Apărării politicii şi calitatea şi actualitatea
evenimentele desfăşurate; actualizarea paginilor Academia de management informaţiei plasate pe
electronice ale institutiilor vizate cu informaţii noi Ştiinţe a Moldovei în domeniul pagina electronică
apărării”
CID NATO
Asociaţia George
C. Marshall din
Moldova şi alte Pe calitatea şi numărul
organizaţii parcursul spoturilor publicitare
neguvernamentale anului
de specialitate

elaborarea spoturilor TV/radio, ce au cel mai mare Ministerul Apărării

impact asupra publicului în general în cooperare cu
16
 CID NATO şi alte
organizaţii
neguvernamentale
de specialitate

întâlniri în diverse localităţi ale ţării, discuţii cu Ministerul Apărării Trimestrial Donatorii Numărul întîlnirilor
formatorii de opinie şi jurnalişti MAEIE naţionali şi
externi
Asociaţia George Anual Numărul şi rezultatele
C. Marshall din sondajului
Moldova

efectuarea sondajelor de opinie CID NATO şi alte

organizaţii După Numărul întâlnirilor
neguvernamentale necesitate
de specialitate

participare la evenimente, întâlniri cu diferite Ministerul Apărării

grupuri-ţintă MAEIE

CID NATO Pe parcursul Cantitatea şi calitatea

şi alte anului informaţiei
organizaţii prezentate/promovate
neguvernamentale
de specialitate

Trimestrul I Elaborarea Logoului

-II
susţinerea proiectelor, furnizarea bazelor Instituţiile de resort
informaţionale în domeniu, promovarea iniţiativelor MAEIE
Ministerul Apărării

Asociaţia George
C. Marshall din
Moldova
Organizaţii
17
 neguvernamentale
de specialitate

organizarea concursului pentru elaborarea logou- CID NATO

ului care va însoţi materialele şi căile de informare
Ministerul
Educaţiei
Ministerul Apărării
Consolidarea Serviciilor de presă ale implicarea Serviciilor de presă ale instituţiilor de Membrii Comisiei Permanent Donatorii Calitatea şi frecvenţa
organelor centrale de specialitate în resort în procesul de implementare a prezentei Naţionale IPAP naţionali şi difuzării informaţiei
domeniul securităţii şi apărării Strategii externi relevante pe site-urile
ONG-urile active în oficiale ale instituţiilor de
domeniu resort

Anual SCMCH – Numărul seminarelor,

ridicarea nivelului profesional al ofiţerilor de presă CID NATO şi alte Centrul de treningurilor organizate
şi al purtătorilor de cuvînt (instruirea lucrătorilor organizaţii documentare
mass-media, instruirea cu referire la NATO, neguvernamentale şi informare
dezvoltarea abilităţilor de comunicare, o cooperare (Clearing
mai strînsă cu jurnaliştii şi identificarea necesităţilor MAEIE House) al
acestora) Ministerul Apararii Regiunii
Caucazul de
Sud şi
Republica
Moldova

MAEIE Permanent Numărul

monitorizarea mijloacelor de informare naţionale şi Ministerul Apărării rapoartelor/informaţiei
a celor din străinătate prezentate la subiect

Ministerul Apărării Trimestrial Numărul şedinţelor de

organizarea şedinţelor pentru furnizarea informare organizate
informaţiilor de bază mediului jurnalistic naţional; Organizaţii
neguvernamentale
de specialitate

18