Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Conf.univ.dr.MARIANdasdA Rudăreanu
BUCUREȘTI
2020
CUPRINS
asda
1.Prezentarea generală
2.Încadrareadasda bunurilor în domeniul public
3. Dobândirea dreptului de proprietate publică
4. Caracterele dreptului de proprietate publică
5. Moduri de exercitare a dreptului de proprietate publica
6. Dreptul de administrdasdaare a bunurilor proprietate publică
7. Concesionarea, închirierea și darea în folosință a unor bunuri
proprietate publica
8. Bibliografie
1
1. Prezentare generală
2
Aplicand criteriul apartenentei la domeniul public asupra tuturor bunurilor care prin
natura lor sunt destinateuzului ori interesului public, Legea fondului funciar creeaza
posibilitatea ca, prin schimbarea destinatiei sale, un bun ce alcatuieste obiectul dreptului de
proprietate privata sa poate constitui obiectul dreptului de proprietate publica.
In art. 476 - 478 al Codului civil este enumerata o serie de bunuri ce alcatuiesc
obiectul dreptului de proprietate publica, printre care se afla bunuri ca:
tarmurile, adaugirile catre mal pe locurile de unde s-a retras apa marii;
averile vacante.
Bunurile aflate in domeniul public al statului sau al entitatilor sale teritoriale sunt
supuse inventarierii. Statistica bunurilor din domeniul public al statului se intocmeste, dupa
caz, de ministere sau de celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale care
au in administrare asemenea bunuri.
Criteriile legale de încadrare a bunurilor în domeniul public potrivit art.3 alin.(l) din
Legea nr.213/1998, în domeniul public sunt incluse:
- bunurile prevăzute la art.136 alin.(3) din Constituţie, republicată;
- bunurile stabilite în anexa care face parte integrantă din această lege, intitulată Lista
cuprinzând unele bunuri care alcătuiesc domeniul public al statului şi al unităţilor
administrativ-teritoriale;
Astfel, pot fi reținute drept criterii legale de încadrea a unui bun în domeniul public:
Art.7 din Legea nr 213/1998 privind proprietatea publica prevede urmatoarele moduri de
dobandire a dreptului de proprietate publica:
a. pe cale naturala;
b. prin achizitii publice efectuate in conditiile legii;
c. prin expropriere pentru cauza de utilitate publica;
d. prin acte de donatie sau legate acceptate de Guvern, consiliul judetean sau consiliul
local, dupa caz, daca bunul in cauza intra in domeniul public;
e. prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-
teritoriale in domeniul public al acestora, pentru cauza de utilitatea publica;
f. prin alte moduri prevazute de lege.
Bunurile pot fi incluse astfel in domeniul public datorita naturii lor sau prin mijloace de
drept civil, administrative sau penal.
Trecerea bunurilor din domeniul privat al statului (sau al unitatilor administrativ
teritoriale) in domeniul public al acestora se face prin hotarari de Guvern, de consiliu judetean
sau local, decizii care pot fi atacate la instanta de contencios administrativ.
Trecerea in domeniul public a unor bunuri din patrimoniul societatilor comerciale la care
statul este actionar se poate face numai cu plata si cu acordul adunarii generale a actionarilor
societatilor respective; in lipsa acestui acord, trecerea se poate face numai prin procedura
exproprierii pentru cauza de utilitate publica si dupa o justa si prealabila despagubire.
Trecerea unui bun din domeniul public al statului in domeniul public al unei unitati
administrativ-teritoriale se face la cererea Consiliului judetean sau local.
Regimul proprietatii publice este un regim de drept public, caracerizat printr-o mare
imobilitate juridical a bunurilor pe care-l compun, care este menita sa le asigure protectia.
Potrivit art.136 alin.4 din Constitutie „bunurile proprietate publica sunt inalienabile”
iar art.5 alin.2 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 dispune ca „terenurile care fac parte din
domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile si insesizabile”. Astfel, caracterele
dreptului de proprietate publica sunt inalienabilitatea, imprescriptibilitatea si insesizibilitatea.
In ceea ce priveste proprietatea publica a statului, Guvernul Romaniei, prin art.1 alin.5
lit.c) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a
ministerelor1, i-a fost atribuita „functia de administrare a proprietatii statului, prin care se
asigura administrarea proprietatii publice si private a statului, precum si gestionarea
serviciilor pentru care statul este responsabil”.
Constituirea dreptului de administrare, conform art. 12 alin.2 din Legea nr. 213/1998
si art.867 alin. 1 Noul Cod Civil, se dispune prin Hotarare a Guvernului sau a consiliului
local. Asadar, intre titularul dreptului de proprietate publica si al al dreptului de administrare
exista raporturi administrative.
A. Concesiunea
Dreptul de concesionare asupra bunurilor din domeniul public este privit ca un drept
real. Bunurile din domeniul public pin hotarare de govern, in administrarea regiilor autonome,
a prefecturilor, a autoritatilor administratiei publice central si locale, altor institutii publice de
interes national, judetean sau local.
B. Închirierea
Inchirierea bunurilor proprietate publica se face prin hotarari ale Guvernului sau
Consiliului judeten (local), contractul respectiv cuprinzand clauze de natura sa asigure
exploatarea bunului inchiriat doar potrivit specificului acestuia. Inchirierea se poate face de
catre orice persoana fizica sau juridica, romana sau straina.
Sumele incasate in aceste conditii reprezinta venituri pentru bugetul de stat sau
bugetele locale. In cazul in care contractual de inchiriere se incheie de catre titularul dreptului
de administrare acesta asre dreptul de a incasa o cota de 20-50% din chirie, in limitele stabilite
de Guvern. De asemenea, o serie de imobile din patrimoniul statului pot fi date in folosinta
gratuita, pe termen limitat, persoanelor juridice fara scop lucrativ ori serviciilor publice.
Inventarul bunurilor din domeniul public se face de catre institutiile care le au in administrare.
C. Darea în folosință
10
10.Bibliografie