RSUP/ Start – up Diaspora

Apeluri POCU 82 si 89

Teme/ intrebari intalnire 12.02.2019 completata

AM, reprezentanti OI, reprezentanti administratori schema de minimis

Generale RSUP/ Start – up Diaspora

1. Cand se vor calcula procentele 60/40 pentru RSUP si respectiv 50/50 pentru Diaspora?
AM: Raportul 60/40 nu va fi verificat la executie ; nu are impact; era important doar pt bugetare,
in faza scrierii proiectului;
2. Cheltuiala se considera subventie sau finantare?
Explicatii din public: intrebarea este de fapt , “Ce documente justificative verifica AM/OIR pt
cheltuielile IMM (adica se considera “subventie” si nu se verifica doc. justificative sau se va
verifica de catre AM/OIR eligibilitatea chelt. pe care el face IMM?)

AM: Este o subventie care trebuie cheltuita cu respectarea anumitor conditii.

- transa 1 – in baza contractului de subventie;
- transa 2- se acorda cu respectarea anumitor conditii (de timp si financiar)

Intre transe – se fac verificari (monitorizare- monitorizarea se face in parteneriat cu cu

administratorul schemei de grant (ASG)

AM va dori sa se asigure ca se respecta planul de afaceri (PA), din prisma :

- obiectului de activitate (CAEN);
- indicatorului (locuri de munca create cf PA)
- respectarea conditiilor de sustenabilitate (pastrare locuri de munca – in perioada de sustenab.-
6 luni)
Cheltuielile pe care le face IMM, din pct de vedere al AM, nu e un obiectiv de verificat, cat timp
se respecta PA.

ASG – sa se asigure ca se respecta PA in procesul de monitorizare.

ASG – responsabil de raportarea :
- nr. IMM
- nr. locuri de munca;
- asigurarea sustenabilitatii (cand se plateste transa 2)

Toate regulile de eligibilitate aplicabile beneficiarilor de proiecte – nu li se aplica IMM

In viitorul apropriat (martie 2019) – va fi actualizat Manualul Beneficiarului- va exista o sectiune

pt urmarirea si verificarea activitatii IMM-rilor .

3. Definirea unei proceduri/ghid privind asigurarea finantarii in cadrul contractelor de minimis si de

raportare a implementarii schemelor de minimis, in acest moment derularea schemei fiind neclara.

1
AM nu vede necesitatea definirii unui Ghid; Conform ghidului specific , fiecare beneficiar a propus o
metodologie de implementare a sc. de minimis, care a fost aprobata.

4. Exista o lista cu toti castigatorii inainte de semnare contracte de minimis la nivel de AM, pentru a
evita dubla finantare? sau ne bazam doar pe declaratia pe proprie raspundere a participantului?

Nu exista .

O astfel de initiativa nu se poate pune in practica datorita GDPR. GT si-a dat acordul sa ii fi efolosite
datele si implicit sa fie transmise si utilizate de OIR, insa nu si-a dat acordul pt a transmite datele
personale altui ASG.

Posibila solutie : In contractul de subventie se poate trece o clauza de reziliere daca se constata ca
incalca declaratia pe proprie raspundere .

Contractul de subventie e orientativ.

5. Pot beneficia si de alte ajutoare de minimis (de exemplu subventie locuri de munca, ucenicie) dar
suma totala (inclusiv finantarea) sa nu depaseasca 200.000 euro in 3 ani conform regulamentelor?
Da, cu respectarea regulilor ajutorului de minimis.

6. Dupa data infiintarii firmei se mai poate acorda mentorat?

Mentorat - numai pana la data semnarii contractului de subventie .

Consiliere/mentorat :
- pana la data semnarii contractului – e ajutor dat persoanei;
- pupa semnare – se corda ajutor firmei (e ajutor de stat)

Intrebare suplimentara/public; din ce moment se considera ca firma e beneficiar de ajutor de

minimis, pt ca in conformitate cu regulile Cons. Concurentei exista variantele:
- Data semnarii contractului
- Data primirii efective a banilor (subventia)
R: data semnarii contractului de subventie

In contract poate sa se mentioneze ca intra in vigoare contractual fie :

- a data semnarii de catre ultima parte sau
- la o data de…… (o data fixata clar – calculezi cat timp ti-ar lua ca sa depui CP; dar lal
momentul depunerii CP, contractual trebuie sa fie deja in vigoare)

7. O lista de intrebari si raspunsuri (inclusiv cele furnizate pana acum beneficiarilor de catre OI/AM)
se poate realiza si publica de catre AM?

Saptamana viitoare - marti/miercuri pe pagina lor de web.

8. Procedurile de raportare ale beneficiarilor de schema de minimis le stabileste fiecare

administratorul schemei de minimis sau există o serie de exigențe impuse de AM?

singurele exigente ale am – sunt cele din ghid:

- conditii acordare transe
- obligativitatea locurilor de munca
2
 - mentinere locuri d emunca si dupa cele primele 12 luni (cele 6 luni de sustenabilitate)
- implementarea pa

9. Procedura arhivare
Explicatii : se refera la arhivarea doc. IMM
R: documentele se arhiveaza ca in orice firma.

10. Completarea documentatiei din Ghidul de Finantare prin introducerea unor instructiuni clare care
sa responsabilizeze beneficiarul care incaseaza subventia distinct de administrator si finantatorul
proiectului 

Contractul de subventie e orientativ ; se pot adauga elemente suplimentare care sa

responsabilizeze IMM.

Intrebare : daca intra in insolventa un IMM -responsabilitatea acestuia e 0. Se pot introduce clauze
de responsabilizare (clauza de fidejusiune ) ?

R. Da, daca exista metode juridice legale.

11. Responsabilizarea organismelor POCU alaturi de administratorii schemei de implementare a

proiectelor, pentru buna implementare si finalizarea cu succes a acestora.

12. "Furnizorul schemei de minimis, prin Autoritatea de Management pentru POCU, direct sau prin
Organismele Intermediare pentru POCU, are obligația de a înregistra în RegAS  contractele de
subvenție, ajutoarele de minimis plătite, eventualele obligații de rambursare și rambursări efective
aferente acestora etc., în termen de maxim 7 zile lucrătoare de la data semnării actelor sau
efectuării plăților, după caz." 
cap IX art. 18 (2)
13. Care va fi procedura de aplicat in relatia noastra cu OI pentru a se îndeplini aceasta cerință?

12-13 Raportarea in RegAS- se face de catre OIR; Vor fi instructiuni trimise beneficiarilor privind
modul in care vor raporta datele catre OIR.

Va exista o procedura de aplicat, cu termene ; nu va avea character retroactiv.

14. "Recuperarea ajutorului de minimis se realizează de către administratorul schemei de minimis,

conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, cu modificările şi
completările ulterioare, la solicitarea Furnizorului Schemei de Minimis. Pentru aceasta, Furnizorul
Schemei de Minimis va pune la dispoziția administratorului schemei de minimis metodologia de
recuperare a ajutorului de minimis." Cand vom avea la dispozitie aceasta metodologie la care se
face referire in text. cap XVI, art 23, (1). 

Va fi o detaliere in procedura mentionata la pct. 12-13

Se recupereaza aj. de minimis de la beneficiarul final, dar se discuta si despre indeplinirea
indicatorilor de catre ASG. Riscul e preluat in proprtie de 10 % de catre AM (daca ADG are

3
 abateri privind indeplinirea indicatorilor in limita a 10% e OK, nu sunt santiuni; vezi metodologia
de realizarea a corectiilor)

Aspectele privind recuperarea aj. de minimis pot fi incluse in contractul de subventie ?In schema
de minimis e scris ca se recupereaza de la benef. final, dar s-a intamplat ca autoritatile d eaudit sa
solicite recuperarea de la implementator

Se va discuta si cu Cons Concurentei; tema pt AM – in maxim 90zile vor aparea instructiuni

privind mecanismul de recuperare a ajutorului de stat.

a. Planuri de afaceri
15. Pentru ca riscul de corectii financiare este foarte mare, solicitam AM si OIR sa grabeasca validarea
castigatorilor concursurilor de planuri de afaceri prin apartenenta la grup tinta, eligibilitatea
planurilor de afaceri si confirmarea acordarii ajutorului de minimis pentru acestia. Este necesara
analiza dosarelor acestor persoane in regim de urgenta, pentru a putea alege din listele de rezerva,
daca este cazul, inainte de a intra in derularea activitatilor care ii privesc pe acestia.

1)Validarea castigatorilor concursului de PA prin prisma apartenentei la GT : a fost validata

persoana de catre ASG (verificata eligibilitatea la GT, aprobat , validat)
2)Eligibilitatea PA- nu o verifica AM/OIR

AM doar valideaza metodogia; e responsabilitatea ASG aplicarea metodologiei

Pentru urgentarea platilor pt subventii – de respectat urmatoarele:

1. CP pt subventii – sa contina EXCLUSIV SUBVENTII

2. Sa fie depus ultimul RT pt faza 1 (sa fie inchisa faza 1de implementare);
3. Sa existe primul raport tehnic de mentorat si infiintare IMM (se pot depune rapoarte si pt 1-2
saptamani)

In raport sa se regaseasca CNP-ul persoanei, nume firma.

Sa se poata face e o corelatie intre CNP si firma deschisa.
In raport (????) sa nu existe salarii, livrabile, facturi .

In acest mod se poate da aprobare partiala pe acele rapoarte.Cp se poate plati in aceste conditii in
max. 20 zile.

Propunere public: la CP sa se anexeze doc. pt subventie (contract subventie, acte;e firmei, fara
raport tehnic

P: trebuie sa fie raport tehnic inchis pe faza 1 (cu toti expertii (????), validarea castigatorilor PA).
CP va fi legata de ultimul rap . pentru faza 1 (sa se demonstreze ca s-a finalizat faza 1)

16. Participantii ale caror planuri de afaceri au fost desemnate castigatoare, isi pot deschide firma in
alta localitate urbana decat cea indicata in planul cu care a castigat?

Recomandare : sa nu isi schimbe locatia (daca muti afacerea se modifica piata, etc- afecteaza PA,
asa cum a fost evaluat)

Intrebare :Sediul social ramane, deschide punct de lucru.

4
 R: Cand a facut/depus PA – a mentionat locul de implementare. Mai bine NU – apar intrebari,
dificultati;

Recomandare : modificari EXCLUSIV prin act aditional (nu notificari) la contractual de

subventie

PA- este anexa la contractul de subventie. Cand se modifica ceva trebuie sa se tina cont de faptul
ca nu trebuie sa se modifice conditiile iniale (mentinerea scorarii din timpul evaluarii)

17. Participantii ale caror planuri de afaceri au fost desemnate castigatoare, se pot asocia pentru
deschiderea firmei, ei fiind asociat majoritar? Cu oricine sau cu un GT?

Poate avea asociat minoritar care e asociat majoritar in alta firma?

Se poate asocia cu un ASOCIAT MINORITAR, dar atentie la legislatia ref. la aj. de sta -pt
intreprinderi legate – L346;

Poate avea orice asociat minoritar, oricine (chiar si firma, ONG, grup tinta NECASTIGATOR, dar nu
GT castigator);

Asociatii majoritari – trebuie sa indeplineasca conditiile din ghid

Asociatii minoritari – pot fi orice, din orice regiune.

Recomandare – ASG sa verifice asociatii – din prisma aportului, valorii (dar nu e decat o
recomandare)

18. Modificarile in interiorul bugetelor de minimis sa fie in sarcina administratorului schemei si sa

existe cel mult norme pentru acestea. Sa nu fie necesar act aditional intre administrator si finantator
pentru modificari de echipamente sau alte sume in interiorul bugetului de minimis al beneficiarilor.
Modificarile in bugetele de minimis sa fie in sarcina administratorului de minimis.

Modificarea bugetelor sunt exclusiv in sarcina ASG.

Recomandare – de aplicat modul de lucru al AM cu beneficiarii POCU: discutii,

propuneri de corectii, comunicare cu benef;prezentat corectiile - daca sunt acord – se
merge mai departe. Ajustarile se pot rezolva inainte de semnarea contractului.

Modificari dupa semnare -Recomandare – exclusiv prin act aditional la contractual de

subventie!

19. Care se consideră momentul de începere a implementării planului de afaceri? Data semnării
contractului de subvenție? Dacă între acest moment și momentul plății primei transe din subvenție
trec 3-4 luni, perioadă în care nu se pot face achiziții pentru demararea afacerii, nu se pot desfășura
activități, perioada de 12 luni de implementare se diminuează?

?????
a. Lista de rezervă:
5
 20. 3.1. Abandon în etapa de contractare: Pentru trecerea la etapa de contractare cu următorul, din lista
de rezervă, cum se judecă obligația de participare la stagiu de practică/respectiv activități de
mentorat? Dacă sunt obligați la stagiu, reintroducem în Grafic Activitatea de stagii, în afara anului
1 de proiect?
Alternative :
- Se fac stagii si pt 2-3 din lista de rezerva la momentul efectuarii lor ;
sau
- Se fac si dupa incheiere fazei 1, oricand, daca nu ceri la plata banii

21. 3.2. Sub/supracontactare: Dacă totalul planurilor de afaceri câștigătoare este sub suma planificată
inițial, poate AM să inițieze un Corrigendum (sau?) a.î. să avem flexibilitatea contractării cu
următorii din lista de rezervă? Inițiem noi AAD de modificare a indicatorilor?(Mai ales că nu avem
certitudinea diferenței de 25% din tranșa 2.)
Se poate contracta in limita bugetului aprobat pt schema de minimis. Poti depasi nr. de IMM
infiintate, dar in limita bugetului alocat.
Nu se pot face transferuri (economii) de la alte linii bugetare .Nu este permisa supra- contractarea.

Semnare contracte de subventie

22. Contractul de subvenție - dacă rămâne varianta actuala sau se modifica; dacă avem libertatea sa
adaugăm la varianta draft ceea ce consideram de cuviință

Da.

23. Ce documente trebuie sa prezinte participantii inainte de semnarea contractelor de subventie?

Exista un ghid pentru implementarea schemei de minimis?

Documentele solicitate de ghid – certif. constatator ONRC, dovada ca are conturile firmei
deschise.
Nu exista un ghid pentru implementarea schemei de minimis.

24. Perioada de implementare a ajutorului de minimis este de 12 luni (de la semnarea contractului cu
administratorii de minimis). Propunere: Sa poata fi prelungita cu perioada de la semnare contract
pana la primirea efectiva a avansului in contul beneficiarului de minimis (1, 2, 3 luni). La fel si cu
acordarea transei 2.

25. Dacă o firma are nevoie pentru desfășurarea activității de autorizații de la agenții sau comisii
naționale care necesită o perioadă îndelungată de timp, ce se întâmplă cu perioada de 12 luni de
implementare a planului de afaceri? Pentru ca acea companie nu are voie să desfășoare activitate
până nu are toate autorizațiile. Este obligată să angajeze personal (minim 2) în această perioadă,
chiar dacă ei nu desfășoară activitate?

Trebuie respectate conditiile din ghid; in 6 luni trebuie sa aiba angajatii ; (e un risc asumat);

26. Planurile de afaceri vor putea suferi modificări prin acte adiționale, o data semnat acordul de
subvenție între Administrator schemă minimis și Beneficiar schemă minimis? Daca da, ce fel de
6
 modificări se pot face (de achizitii, de buget, de plan de achzitii, etc)? De buget, in ce limita fara
act aditional?

Vezi raspuns anterior .

27. Contul cu dubla semnatura pus la dispozitie de BCR este agreat de AM? Exista vreo restrictie ca
cea de a doua semnatura pe ordin sa fie a administratorului de grant?
Explicatii din public: contul cu dubla semnatura e un cont alm firmei special , deschis exclusiv pt
plata subventiei (cont cu semnatura conjuncta); e un cont cu internet banking; nu are legatura cu
conturile directe ale firmei.

AM nu are o problema cu acest tip de cont.

Recomandare : sa fie mentionat in contractual de subventie

AM nu impune sa se gestioneze subventia prin conturi speciale pt implementare.

Nu stie insa cum se va face diferenta intre banii virati ca si subventie si cei don contributie
proprie necesari implementarii (daca e cazul).

28. Ce se intampla cu subventia in situatia in care un beneficiar nu poate face investitiile din Planul de
afaceri conform graficului de implementare (datorita unor cazuri fortuite). Aceste cazuri
consideram ca pot fi din partea beneficiarului de minimis: acesta nu isi permite investitia din sume
proprii si/sau nu poate accesa credit bancar in timp util derularii investitiei, in cazul in care ar
aparea intarzieri la plata subventiei de catre finantator)?

Daca implementeaza PA conform cu ceea ce este scris in PA, dar nu face veniturile necesare – nu
primeste transa 2;
Daca nu implementeaza PA conform, IMM da banii inapoi.

29. Este pregatit AM-ul sa plateasca cca 200 milioane de euro in perioada martie – iunie?

Da.

30. Ce se intampla daca renunta unul din beneficiari dupa semnarea contractului de subventie? poate sa
preia altcineva afacerea si sa o implementeze sau ramai cu o pozitie castigatoare mai putin sau se
iau din lista de rezerva si se face mentorat ca sa fie in grafic cu toate?

Depinde cand renunta. (a) inainte de semnare; in primele luni dupa semnare ; c) ex dupa 6 luni

Trebuie avut in vedere ca trebuie ca IMM-ului sa ii ramana 18 luni pt implementare si

sustenabilitate. (in varianta c- nu mai este timp pt implementare)

Intrebare public :daca ai recuperat banii de la un IMM care a renuntat in lunile 1-2, poti lua un alt
antreprenor din lista de rezerve?

Daca recuperezi banii – ii returnezi catre AM; ca sa ii soliciti inapoi – faci CP, etc ; trebuie sa ai
timp (IMM sa aiba timp – 18 luni (12 implementare +6 sustenabilitate))

31. Avem posibilitatea sa reactivam din lista de rezerva un alt antreprenor? Cum procedam in cazul in
care termenele impuse pentru acordarea ajutorului de MINIMIS sunt depasite?

7
 Vezi mai sus.

Angajare in cadrul schemei

32. Exista conditia de a mentine rata orara a angajatilor pe perioada de sustenabilitate? Dar a normei?
Respectiv pentru cele 6 luni de sustenabilitate, dupa finalizarea proiectului?

Da.
Rata orara stabilita in PA (daca nu o are trecuta – sa o faca inainte de contractare ) trebuie
cel putin mentinuta in timpul implementarii si sustenabilitatii .
Rata orara poate sa creasca , dar nu sa scada.
Norma- la fel

Ex. IMM are 2 angajati cu 4 ore/zi; trebuie cel putin sa ii mentii (nr., norma, rata orara)

33. Norma poate fi cu timp partial de lucru? in timpul proiectului si/ sau ulterior acestuia?

Nu conteaza daca CIM sunt cu norma partiala sau full -time.

34. Definirea clara a modului in care pot fi angajate persoanele: part time, full time.
Vezi mai sus.

Intrebare public: cum se va verifica ocuparea posturilor de catre OIR ?

Ocuparea postului se verifica cu CIM si extras din Revisal.

Daca demisioneaza un angajat – ASG sa recomande IMM sa faca demeersurile legale pt ocuparea
postului : sa meaga la AJOFM sa declare postul liber; sa ocupe postul (altfel inseamna ca nu ii
este util). Nu se poate recomanda cu exactitate in cat timp sa declare postul liber – ex.cca o luna).
Daca se descopera ca nu s-au facut demersuri pt ocuparea posturilor vacante sunt repercursiuni.

Intrebare public: Ce faci in situatia in care a zis ca va crea 4locuri de munca, dar constata ca nu ii
poate angaja pe toti (ex. in sectorul constructii – s-a marit plafonul de salarizare);

Daca a fost punctata angajarea a 4 persoane, tot PA ar trebui reevaluat. Daca totusi isi indeplineste
indicatorii – nu e o problema.
35. Trebuie să se întoarcă obligatoriu în România, sau poate să-și conducă afacerea din Diaspora?
36. Poate fi angajat și în Diáspora sau numai în România?
37. Trebuie să aibă CI sau poate avea doar CI provizorie?

Modalitate de decontare

38. Cererile de plata ce contin exclusiv subventii de minimis sa fie onorate fara raportare tehnica, doar
cu copia contractului de subventie, atasata.

CP – pt subventii – nu au regim separat. (Mecanismul e descris la primele intrebari)

8
39. In cazul CR aferent CP nr 1 se depun doar documentele de plata aferente platii avansului catre cei
10 Beneficiari, adica de 10 ori OP + Extras. Procedural, cand vom demonstra eligibilitatea
cheltuielilor efectuate de catre Beneficiarii de minimis?  Sau aceasta este doar responsabilitatea
administratorilor si nu se vor raporta financiar aceste cheltuieli? Daca da, cand si de catre cine vor
fi verificate aceste cheltuieli?
40. Care va fi termenul real de verificare a CP pentru transa 1, dar pentru transa 2?
41. Conform procedurii/Ghidului, noi platim in avans max. 75 % catre Beneficiar, si ei au max. 12 luni
de a realiza PA si o CA de minim 30% din valoarea transei initiale. Intrebare: daca Beneficiarul
vine cu relizarea CA in ultima saptamana din cele 12 luni, atunci cum procedam: putem vira restul
de 25%, chiar daca stim ca nu mai are posibilitatea de a cheltui banii in primele 12 luni? Cum vor
fi verificate aceste cheltuieli?
42. Se poate realiza cerere de plata inainte de data de incepere a perioadei de functionare efectiva,
respectiv inainte de data inceperii acestei activitati in graficul de implementare?
43. Se poate acorda avans mai mic de 75% prima transa? Procentul de 30% de realizat se aplica la 75%
sau la valoarea primei transe?

Cf ghid transa 1 e maxim 75%, dar sa nu fie fortari ale reguli.

Ex – poate fi transa 1 de ex. 65, 50, dar e vorba de un strat-up; e greu de crezut ca I e poate da
10%, el implementeaza tot PA,fara sa aiba nevoie d esubventie , iar la final ia restul de 90%

44. Beneficiarul de subventie va face cerere de plata pentru transa aIIa? Ce documente minime trebuie
solicitate?

Documentele justificative pt transa 2 – se vor clarifica printr-o intructiune.

45. Daca pot efectua plati pe cheltuieli angajate in primele 12 luni de functionare? Sau toate platile
trebuie efectuate in primele 12 luni de functionare?

IMM : Indicatorii privind realizarea cifrei de afaceri trebuie sa fie realizati in primele 12
luni; se poate plati in luna 13 doar daca ai cheltuieli angajate pana in luna 12 (salarii
neplatite- exista state de plata, facturi etc); deci sa iba angajamentele deschise.

!!!!!ASG- nu poate face plati (conform ghid) catre IMM decat in 12 luni (deci nu in luna 13).

Ca urmare, daca transa a 2-a se obtine tot prin cerere de plata, IMM nu poate cere transa a
2 in luna 12.

Cel mai tarziu – la jumatatea lunii 10 sa depui CP !!!!!

Intrebare public: Beneficiarul IMM poate cheltui din banii lui dupa semnarea contractului de
subventie pana la virarea transei 1? Se considera ca fiind aferenti transei 1, in eventualitatea ca
intarzie plata transei 1?

DA .

46. Sunt cazuri in care Beneficiarii au inclus si cofinantare privata in PA in proportie de x%, Noi am
solicitat, ca si o conditie pentru transa initiala, sa ne prezinte dovada existentei cofinantarii private
pe contul proiectului, si intentionam sa viram avansul tot pe acest cont dedicat special derularii
proiectului. Intrebare 1: cofinantarea privata si sumele de minimis pot fi utilizate de pe contul
respectiv, sau trebuie un cont special pentru suma din minimis, si un cont separat pentru

9
 cofinantare? Intrebare 2: trebuie platite cu OP-uri separate cofinantarea privata si sumele de
minimis?

Nu exista restrictii privind utilizarea cofinantarii private si conturile folosite. Esential e sa isi
implementeze PA asa cum a scris .

47. Cum se poate reduce perioada de timp de la depunerea cererii de plată pentru subvenție către OIR
și obținerea sumelor necesare pentru plată subvențiilor către solicitanți? Dacă acest timp este de 3-
4 luni, ce se întâmplă cu perioada de implementare a proiectului? Se poate depunere cerere de plată
la OIR fără sa se anexeze documentele de înființare a firmelor și contractele de subvenție?
48. Care va fi modalitatea de decontare a taxelor de înființare firme, taxe prevăzute pe linie de buget
privind ajutorul de minimis?

Taxele de infiintare sunt platite de obicei d ecatre persoana fizica si apoi introduse in firma.
Singura solutie : decont al sumelor platite de catre antreprenori. Taxele nu pot fi introduse
in CP .

Taxele –pe baza documentelor de infiintare, ASG le deconteaza; se platesc din prefinantare sau
susrse proprii ; se cer banii la CR .

49. Eliminarea prevederilor din OUG nr.40/2015, legate de “transferul sumelor…” in functie de
resursele financiare existente in conturile autoritatilor de management si stabililirea concreta a unor
termene de procesare/plata de maxim 60 de zile de la data depunerii cererilor de plata/ rambursare/
prefinantare ; orice penalitate si dobanda generate de depasirea acestor termene sa fie declarate,
cacheltuiala eligibila. In prezent, nu este clara procedura de scutire de plata de la penalitati pentru
sumele rezultate din proiecte, ca urmare a intarzierii procesarii cererilor

Blocajele sunt din cauza volumului de munca , nu a lipsei banilor.

50. Daca pot interveni modificari in structura actionariatului in timpul implementarii, respectiv in
perioada de sustenabilitate

Da, atentie la actionarul minotar. Castigatorul PA trebuie sa ramana actionar majoritar.

Achizitii
51. Care va fi procedura aplicabila? Ordinul 1284 sau piata libera?

Ordinul 1284 nu e aplicabil IMM, pt ca nu au calitatea de beneficiar.

IMM nu are obligatia de a respecta legea achizitiilor publice sau O1284; Trebui insa sa respecte
principiile – transparenta, etc si conditiile de piata.

Se accepta orice variante – 3 oferte, 3 pliante etc- gaseste de cuviinta ASG.

Orice le solicitam – sa fie inclus in contractual de subventie !!!!!

10
52. Achizitiile din bugetele de minimis sa fie in responsabilitatea administratorilor schemei de
minimis, conform legislatie, si sa nu fie necesar trimiterea spre aprobare catre finantator.

Achizitiile din bugetele de minimis sunt ale ASG; nu se trimit la OIR/AM.

53. Bunurile achizitionate prin planurile de afaceri se pastreaza 3 ani dupa finalizarea proiectului?
Trebuie sa isi pastreze destinatia bunurilor? Sau 3 ani de la achizitie? Sau 3 ani de la ultima plata
pe proiect/ pe contract/ pe PO?

3 ani dupa cele 18 luni

54. Plafoanele prevazute in Ghid se aplica si pentru cheltuielile aprobate in planurile de afaceri?
Salarii, achizitii de echipamente, inchiriere ?

Plafoanele - NU

Elibibilitate cheltuieli minimis

55. Eligibilitatea sumelor cheltuite din fonduri proprii a firmelor beneficiare de minimis si deducerea
acestora din avans sau transa finala. Ex. Beneficiar cu ajutor de minimis de 40.000 euro primeste
32.000 euro avans dar echipamentele achizitionate sunt de 40.000 euro. Sa existe posibilitatea de a
imprumuta firma cu suma de 8000 euro iar la indeplinirea conditilor contractuale (incasari) sa
recupereze suma imprumutata din a doua transa de plata

Vezi rasp. anterior.

56. Sa existe o norma unitara in privinta posibilitatii a doi solicitanti de ajutor de minimis de a
colabora intre ei pentru evitarea unei duble finantari. Ex: Daca se face o firma de conta pe proiect
si primeste subventie, celelalte firme au voie sa tina contabilitatea la firma infiintata?

Pot sa colaboreze intre ei, cu conditi aca aceasta colaborare sa se bazeze pe servicii prestate in
mod real (facture,PV).

Public :Intrebarea e pusa in contextul in care pe SUN – e interzis .

Se va analiza cu Curtea de Conturi- AM va reveni cu un raspuns.

57. Cheltuieli eligibile schema de minimis – ce scrie in Ghid este model orientativ? Achizitie de masini
e eligibila? De cladiri? Trebuie sa fie noi sau se poate si SH? Poate achizitiona din spatiul
extracomunitar?

Lista chelt eligibile NU E ORIENTATIVA.

Achizitiile SH pe fonduri europene e interzisa, conform regulamentelor EU.

58. TVA este cheltuială eligibilă aferentă subvenției (ajutorului) de minimis?

40000 eur= subventie pentru cheltuieli de functionare, inclusiv cu TVA.

59. chelt. cu lucrari de amenajare sunt elibigile?

11
60. chelt cu achizitionarea de containere, casute camping sau hale sunt eligibile? stim ca nu sunt
eligibile achizitionarea de constructii dar acestea de mai sus sunt diferite.

Containere, etc – Da;

Tot pt ce NU e nevoie autorizatie de construire este eligibil .

61. Definirea clara a cheltuielilor eligibile in cadrul ajutorului de minimis, de exemplu : fondul de
marfa pentru firmele de comert nu este confirmat/infirmat ca este eligibil.

Fond de marfa =NU ; stoc de materii prime =DA

Intrebare public : consultanta de management de proiect – cheltuiala eligibila ?

NU .

62. Plăți mentori practică care sunt experți în proiecte POCU: pentru anumite CAEN-uri din zona
consultanței există situații cu mentori de practică care sunt experți în proiecte POCU – se acceptă,
la fel ca pentru ceilalți, completarea pontajelor în același interval orar cu o activitate POCU?

a. Asigurare

63. Raspunderea pentru eventuale fraude, independente de posibilitatea de verificare a

administratorilor de minimis, realizate de beneficiari ai ajutoarelor de minimis sa nu fie inputate
direct administratorilor de schema.

Asigurare profesionala (pentru protectia ASG) – nu e o cheltuiala eligibila.

Cei ce doresc sa faca o pot face, dar din resurse proprii.

O parte din riscul ne-implementarii PA la nivel de portofoliu al ASG(10% ) e preluat de AM (vezi
metodologia privind corectiile).

Primele de asigurare bunuri – da, sunt eligibile .

DE retinut:
Recuperarea aajutorului de minimis se face acum in baza Ordonantei 77 , de la beneficiarul
final.ASG are de suferit daca nu isi indeplineste indicatorii in procent >10%

AM va elabora impreuna cu Cons. Condurentei metodologia de recuperare a ajutorului de

minimis.

64. Asigurarea de management a administratorului este cheltuiala eligibila? Asigurarea sa fie cesionata
in favoarea administratorului de schema? De asemenea asigurarile de bunuri achizitionate sa fie
chelt eligibila si sa fie cesionate in favoarea administratorului de grant – pe model SUN?

Vezi mai sus.

12
65. Neeligibilitatea cheltuielilor de asigurari si neimplicarea FNGCIMM in acordarea acestor finantari
– Solutie: Declararea eligibilitatii cheltuielilor cu asigurarile si garantarea ajutorului de minimis de
FNGCIMM    
66. Raportare mentori
1.Solicitarea rapoartelor de activitate pentru mentorii stagii de practica, in conditiile in care acestia
nu au fost notificati si nu sunt platiti din bugetul proiectului.

Cat timp nu sunt notificati si neplatiti; nu au CIM – nu se cere raport de activitate, pontaj – ci
document care arata rezultatul muncii.

2. Solicitarea codului CAEN identic cu cel mentionat in planul de afaceri, pt societatile in cadrul
carora se desfasoara practica, in conditiile in care in Ghid se mentioneaza clar ca acesta trebuie sa
faca parte din aceeasi clasa ( nu identic).

Nu CAEN identic, ci din aceeasi grupa .

Generale POCU
67. Cresterea cheltuielilor indirecte pana la nivel de 25%

Conform regulamentelor EU – 15%, cu posibilitatea cresterii la 20%., in conditii justificate ; Nu

exista justificare. Oricum, nu pe un apel inchis deja (cum e acesta).

68. Sau.. includerea costurilor pentru salariile responsabil financiar/ achizitii/ juristi/ asistent proiect,
dupa caz, in lista cheltuielilor eligibile
69. Cele de mai sus sunt justificate de volumul operatiunilor necesare pentru functionalitatea mysmis,
care nu a fost estimat, aplicatia avand module inca in lucru la depunerea proiectelor pe aceste call-
uri; fisiere paralele in excel se pastreaza de catre fiecare beneficiar; detalierea excesiva a bugetelor
si a actelor aditionale de aprobare a oricarei modificari
70. Taxa de autorizare cursuri sa fie inclusa in lista cheltuielilor eligibile
71. exista cereri de rambursare si de plata depuse din noiembrie pentru care nu s-a primit nici un ban
72. Clarificarea sistemului de raportare, intrucit pina in prezent, acesta s-a schimbat de 3 ori, cu impact
asupra timpului alocat realizarii cererilor de rambursare.
73. Aplicarea si respectarea legii de catre organismele fiscale (ANAF) referitor la faptul ca, pentru
conturile aferente proiectelor, nu se aplica popriri (au fost situatii cand ne-au poprit conturile). 
74. Eliminarea aplicarii corectiilor financiare la ajutoarele de minimis
75. Exista organizatii care nu au ajuns la indeplinirea indicatorului de grup tinta si sunt inclusiv cub
procentul de 90%, procent sub care se aplica ajustari financiare. Conform "Metodologiei pentru
reglementarea modului de diminuare a finanțării nerambursabile în cazul neîndeplinirii țintelor
indicatorilor de program in cadrul proiectelor finanțate prin POCU", Art. 3, pe parcursul
implementării, prin act adițional, se vor putea diminua țintele pentru indicatori (atat timp cat tintele
indicatorilor nu se vor diminua sub pragul minim stabilit prin Ghidul solicitantului condiții
specifice). Conform Metodologiei mentionate mai sus: “Atât Beneficiarul, cât și ofițerul de
monitorizare vor colabora pentru a identifica, încă din stadiu incipient, orice diferențe
semnificative între țintele asumate și cele efectiv realizate, precum și eventualele riscuri de natură
să pună în pericol atingerea țintelor. Toate aspectele vor fi discutate și se vor agrea măsuri
de redresare, mergând până la modificarea Contractului de Finanțare, prin act adițional, nu
mai târziu de trei luni înainte de data încheierii proiectului.” (Capitolul 3). Aceasta diminuare
nu poate fi considerata retroactiva pentru ca s-au facut demersuri necesare pentru
atragerea grupului tinta pana in ultimul moment posibil. Acest lucru poate reiesi si din

13
 numeroasele discutii si intalniri pentru a se gasi solutii intre Beneficiarii proiectelor DIASPORA
STARTUP si Autoritatea de Management POCU. 

76. Ne confruntam cu situatii in care nu cunoastem daca anumite cheltuieli sunt eligibile sau situatii
legade de modul de cheltuire a fondurilor de minimis. Reiteram necesitatea existentei unui
departament care sa poata raspunde rapid, concret si oficial la intrebari punctuale. Solicitarile catre
O.I. nu sunt o solutie. Majoritatea raspunsurilor sunt cu trimiteri  la regulamente sau  legi, fara a se
da un raspuns concret.

Concluzii

AM isi asuma rezolvarea in max 90 zile a:

- mecanismul de recuperare a ajutorului de stat;
- documente justificative implementare PA

CP pt subventii – se vor verifica cu prioritate daca raportul privind faza 1 e depus si avizat; va
trebui sa reiasa corelatia intre CNP persoana – firma; vor trebui sa fie in plus depuse documentele
necesare solicitate in cazul subventiilor

14