Curs 2

Mecanismul economico-financiar
DEF : Alcatuit din norme sau reguli ce se stabilesc intre persoane precum intre acestea
si stat.
Mecanismul este un sistem extrem de complex care a evoluat in timpul celor 3-4
milenii.
Normele sunt economice, financiare, juridice, morale si desigur norme tehnice.
De asemeni, un actor foarte important in cadrul acestor reguli este statul.
Statul este o entitate, este o notiune abstracta si exista prin structurile sale.

Formele mecanismului :
4 forme de mecanisme economico-financiare :

1. Economia naturala, mecanismul economic natural – schimbul se facea in natura si

nu exista institutia fundamentala a statului.
2. Economia deschisa
3. Economia liberala
4. Economia interventionista

Particularitati :

1. Forma de proprietate
2. Pozitia participantilor (agentilor economici) 1
3. Cadrul juridic si institutional
4. Rolul statului

1. Economia naturala – intalnim ca forme de comunitate ceata si haita primitiva si nu

exista forma de proprietate. Participantii au o anume libertate decizionala. Cadrul
juridic si institutional nu exista pentru ca nu exista statul.2
2. Economia deschisa – intalnim forme de proprietate in forma embrionara. Pozitia
agentilor era reprezentata o libertate decizionala deplina, nu apare inca forta
coercitiva. Cadrul juridic institutional incepe sa apara, normele juridice incep sa
apara, un stat in forma timpurie. Rolul statului este unul de supraveghere.
3. Economia liberala – cele doua forme de proprietate sunt foarte bine conturata.
Libertatea decizionala ramane una depline. Avem un cadru juridic foarte bine
conturat. Rolul statului este unul activ, apare forta de coercitie.
1
Cand vorbim de pozitia participantilor avem in vedere doua elemente : Libertate decizionala deplina si
libertatea decizionala limitata
2
Statul apare pentru apararea unor valori : viata si proprietatea si incepand cu secolul trecut pentru
apararea mediului.
 4. Economia interventionista – la sfarsitul sec. XIX, dupa revolutia industriala. S-a
trecut de la productia de serie de la productia unicat. A produs multiplicarea
agentilor economici, precum si a produselor si a inceput competitia. S-a creat legea
privind concurenta. In conditiile concurentei, statul a fost necesar sa intervina pentru
a preveni dezechilibrele in plan social si economic. Pentru a intervine el are nevoie
de putere financiara. Cele doua regimuri care au aparut dupa WWI au determinat sa
apara cele doua tipuri de sisteme :
a. Economia de piata
b. Economia centralizata

Dupa WWII s-a constatat cele doua sisteme aveau si avantaje si dezavantaje. A aparut o
teoria convergentei. S-a constuit in nou sistem – economia sociala de piata – indreptat spre
nevoile societatii. Aceasta trecere se realizeaza prin aculumarea de capital.

Sursele de formare a banului public :

1. Sursa fiscala – taxe si impozite3; are loc schimbarea formei de proprietate din
privat in public.
2. Sursa nefiscala – statul are si firmele lui, patrimoniul public : bunurile publice
sunt inalienabile, pot fi concesionate;
3. Sursele parafiscale – care este peste impozitele si taxe;

Acumularea de capital este transferul dintr-o forma de proprietate in alta prin

preluarea de anumite de categorii de persoane a unor parti din avutia comuna.

1. In perioada naturala apare prima forma de acumulare de capital – acumularea

naturala.
2. Acumularea legala
3. Acumularea salbatica – homo homini lupus – atrage raspunderea legii.

In centrul acestor institutii se afla mijloacele banesti.

In societate exista doua feluri de mijloace banesti corespunzatoare celor doua forme :

1. Publice – banul public.

2. Private.

Banul public
Mijloacele banesti ale societatii4 care se constituie pentru solutionarea, rezolvarea,
finantarea a trebuintelor generale ale societatii. Exista doua momente : sursele si destinatia.
Contribuabil = orice persoana fizica sau juridica care realizeaza un venit sau detine un
bun din categoria celor taxabile sau impozabile pe teritoriul fiscal al statului. In momentul in
care banii au intrat in proprietatea statului se depersonalizeaza.
Destinatia banului public – in folosul societatii. Destatia este stabilita prin legea
bugetara anuala – se precizeaza sursele si destinatia.
3
Nullum impositum sine legae – nicio impozit in afara legii;
4
Banul este al societatii – statul il administreaza in numele acesteia.
 Definitia dreptului financiar public
DEF : Dreptului este reprezentat de totalitatea normelor juridice care reglementeaza
relatiilor financiare in legatura cu banul public.

Locul si rolul dreptului financiar public

Normele juridic prin care se reglementeaza banul public au caracter imperativ, prin
urmare se incadreaza in dreptul public.

Principiile dreptului financiar

1. Legalitatea – repartizarea bugetara se face numai prin lege.
2. Planificarea financiara -
3. Verificarea legalitatii folosirii banului public –

Izvoarele dreptului financiar

1. Izvoare generale (in frunte cu Constitutia)
2. Izvoare specifice – Codul fiscal si codul de procedura fiscala

Normele de drept financiar

Specifica normelor de drept financiar este sanctiunea, care are un caracter special.

Raporturile de drept financiar

1. Obiect – banul public
2. Subiecte – statul si contribuabilii – raport de subordonare
3. Continut – drepturile si obligatiile participantilor; statul are si dreptul si obligatii.