Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Durata tratatului a fost de 50 ani iar la 23 iulie 2002, când a expirat, reglementările
specifice din domeniul cărbunelui şi oţelului au fost integrate în sistemul de legi al
Comunităţii, iar resursele specifice, programele şi obligaţiile internaţionale au fost
preluate de Comisia Europeană.
Tratatul de la Maasticht
Tratatul privind Uninea Europeană a fost semnat la Maastricht pe 7 februarie
1992, după negocierile purtate în decembrie 1991, marcând o nouă etapă în procesul de
creare a unei uniuni închise între locuitorii Europei. Bazele Uniunii Europene au fost
puse prin crearea Comunităţii Europene care a fost ulterior întregită prin noi politici şi
forme de cooperare. Caracterul economic esenţial al Comunităţii a fost păstrat în sopul
realizării unei entităţii cu caractere globale. În acord cu articolul B al tratatului Uniunea
îşi stabilea următoarele obiective:
- susţinerea progresului economic şi social care poate fi susţinut în particular
prin crearea unei arii fără bariere interne, prin întărirea coeziunii economice şi
sociale şi prin crearea uniunii economice şi monetare culminând cu moneda
unică;
- întărirea protecţiei dreputrilor şi intereselor naţionale ale cetăţenilor din ţările
membre prin introducerea cetăţeniei unionale;
- afirmarea identităţii sale pe scena internaţională, în particular prin
implementarea unei plotici externe comune;
- dezvoltarea unei cooperări strânse în domeniul justiţiei şi afacerilor interne ;
- menţinerea integrală a “acquis-ului comunitar” şi construirea lui în scopul
asigurării funcţionării mecanismului şi instituţilor Comunităţii.
Tratatul privind Uniunea Europeană cuprinde şi modifică celelalte tratate,
separând construcţia Europeană în trei piloni, distingând bazele procesul de luare a
deciziilor.
Economie europeană – note de curs (Sorin Câlea, Liviu Deceanu, Mihaela Luţaş,
Ioana Mihuţ) – FSEGA, Universitatea « Babeş-Bolyai » Cluj-Napoca
Tratatul de la Amsterdam
La 17 iunie 1997, la Amsterdam şefii de stat şi de guvern din cele cinsprezece
ţări membre au revizuit Tratatul privind crearea Uniunii Europene.
Tratatul de la Amsterdam, care este în vigoare şi în prezent, stabileşte o Europă
mult mai democratică bazată pe respectul drepturilor omului şi pe principiile
democratice în ţările membre. De asemenea s-a realizat un real progres referitor la
libera circulaţie a cetăţenilor.
Pregătind lărgirea Uniunii, Tratatul de la Amsterdam a adâncit procesul
integraţionist prin plasarea Justiţiei şi a Afacerilor interne sub tutela comunităţii, prin
întărirea politicii privind securitatea şi politica externă şi iniţierea unei noi politici
privind forţa de muncă şi protecţia socială.
Tratatul de la Amsterdam stabilea patru obiective principale :
Tratatul de la Nisa
Tratatul de la Lisabona
Tratatul este rezultatul negocierilor între statele membre, reunite în cadrul unei
conferinţe interguvernamentale, la lucrările căreia au participat şi membrii Cmisiei
Europene şi ai Parlamentului European. Tratatul a fost semnat pe 13 decembrie 2007 la
Lisabona, intrând în vigoare în anul 2009.
Tratatul permite adaptarea instituţiilor europene şi a metodelor de lucru, precum
şi consolidarea legitimităţii democratice a Uniunii şi a valorilor sale fundamentale.
Tratatul de la Lisabona modifică Tratatul privind Uniunea Europeană şi
Tratatele CE, care sunt în vigoare în prezent, fără a le înlocui, venind în întâmpinarea
provocăriilor viitoare, ale globalizării, asigurând cadrul legal şi instrumentele juridice
necesare.
Cele mai importante modificări aduse de Tratat se referă la:
Economie europeană – note de curs (Sorin Câlea, Liviu Deceanu, Mihaela Luţaş,
Ioana Mihuţ) – FSEGA, Universitatea « Babeş-Bolyai » Cluj-Napoca
Instituţiile Europene
Caracterul unic al Uniunii Europene, în sensul că nu este nici stat, nici o
organizaţie internaţională, ci o mixtură între cele două este reflectat în structura
instituţională a acesteia.
Spre deosebire de un stat, care are în frunte un guvern cu o structură
convenţională aşezată pe trei paliere (executiv, legislativ şi juridic), Uniunea nu are
încă acest mecanism bine definit.
Prin ratificarea tratatului de funcţionare a Uniunii Europene, la articolul 9 se
precizează că Uniunea va dispune de un cadru instituţional care vizează promovarea
valorilor sale, urmărirea obiectivelor sale, susţinerea intereselor uniunii , ale cetăţenilor
şi ale statelor membre.
Între Tratatele europene şi instituţii s-au stabilit , în timp, o serie de conexiuni,
dintre care cea de bază e aceea prin care Tratatele creează interdependenţe, care sunt
administrate de către instituţii.
Sistemul instituţional al Uniunii Europene se caracterizează prin:
Sursa tabelului: Robert A Jones, The Politics and Economics of the European Union, Second Edition,
Edward Elgar, Cheltenham, UK, pag.218; şi Tratatul de la Lisabona 2007, Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene 17.12.2007.
Economie europeană – note de curs (Sorin Câlea, Liviu Deceanu, Mihaela Luţaş,
Ioana Mihuţ) – FSEGA, Universitatea « Babeş-Bolyai » Cluj-Napoca
2. CONSILIUL EUROPEAN
Consiliul European este format din şefii de stat şi de guvern ai statelor membre
la care se adaugă preşedintele său şi preşedintele Comisiei Europene, care se întrunesc
cel puţin de două ori pe an (în iunie şi decembrie) pentru a trasa liniile generale ale
politicii Uniunii sau pentru tranşa aspectele ce apar legat de reformele majore ale
politicilor UE, planificarea bugetului multianual şi modificările din Tratate. Cu statut de
observator participă la lucrările Consiliului European şi Înaltul Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe şi politica de securitate.
Consiliul European îşi va modifica statutul din cel de forum de discuţii în cea de
instituţie de sine stătătoare a Uniunii Europene conform Tratatului de la Lisabona,
urmând să-şi aleagă preşedintele cu majoritate calificată pe o durată de doi ani şi
jumătate cu posibilitatea reînoirii mandatului o singură dată. Preşedintele va putea
convoca o reuniune extraordinară a Consiliului European atunci când atunci când
situaţia o impune şi totodată acesta nu poate exercita un mandat naţional.
În ciuda faptului că această instituţe este, datorită compoziţiei sale, de departe
cea mai influentă în cadrul Uniunii, Consiliul European nu are decât un rol formal în
procesul legislativ al acesteia.
Se crează deseori confuzii între Consiliul Uniunii Europene, Consiliul European
şi Consiliul Europei. Aşa cum am arătat deja, Consiliul Uniunii Europene este format
din miniştri specializaţi pe anumite domenii, Consiliul European e format din şefii de
stat şi de guvern din statele membre iar Consiliul Europei reprezintă o organizaţie
politică regională, creată în 1949 pe baza Tratatului de la Strasbourg, prin care cele 41
de state fondatoare au decis să creeze o instituţie care are drept scop întărirea
democraţiei, drepturile omului şi statul de drept.
Consiliile Europene primesc numele localităţilor în cadrul cărora au loc
întrunirile membrilor Consiliului.
3. COMISIA EUROPEANĂ
ajutoarele de stat sau politica agricolă comună. Aproape toate deciziile Comisiei
trebuiesc ratificate de către Consiliu şi Parlament.
4. PARLAMENTUL EUROPEAN
voturi. În acelaşi timp, Consiliul poate numi din nou aceeaşi membri într-o nouă
Comisie.
Tratatul de la Lisabona va aduce pe poziţie de egalitate Parlamentul European şi
Consiliul în ceea ce priveşte adoptarea celei mai mari părţi a legislaţiei, precum şi noi
atribuţii privind legislaţia Uniunii, bugetul şi acordurile internaţionale.
Pentru o lungă perioadă de timp Curtea de Justiţie a fost una din instituţiile cel
mai puţin cunoscute ale Uniunii Europene. Cu sediul în Luxemburg, Curtea are drept
obiectiv principal “asigurarea corectitudinii interpretării şi punerii în aplicare a
Tratatelor (art. 220 TEC). Tratatele de bază, cele privind accesul şi diferitele
amendamente la aceste Tratate constituie aşa numita “legislaţie primară” a Uniunii, în
timp ce legile concepute pe baza Tratatelor constituie “legislaţia secundară” a acesteia.
Legislaţia primară şi cea secundară reprezintă principalele surse de Drept Comunitar.
Tratatele de bază ale Uniunii nu reprezintă, în viziunea Curţii, simple acorduri
internaţionale ci, datorită acordului exprimat de către statele membre semnatare de a
transfera o parte din suveranitatea lor Uniunii, ele sunt baza cadrului constituţional al
acesteia.
Prin exercitatea atribuţiunilor sale, Curtea de Justiţie se asigură că statele
membre îşi îndeplinesc obligaţiile legale, aşa cum sunt stipulate ele în tratate, că
instituţiile comunitare operează în limitele conferite de tratate şi că celelalte curţi de
justiţie din statele membre intrepretează şi aplică legea comunitară în mod corect.
Curtea de Justiţie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiţie, Tribunalul şi
tribunalele specializate.
Curtea operează pe baza a trei principii fundamentale:
Efectul direct conform căruia Legea Comunitară crează drepturi cetăţenilor pe
care curţile naţionale de justiţie sunt obligate să le recunoască şi să le pună în aplicare.
Acest principiu se aplică prevederilor din tratate şi legislaţiei secundare.
Aplicabilitatea directă, Regulamentele se aplică direct în statele membre, fără
a fi implementate prin legislaţia naţională.
Întâietatea Legii Uniunii asupra legislaţiei naţionale Curtea Europeană de
Justiţie poate declara nul orice instrument adoptat de Comisie, Consiliu sau guvern
naţional care se dovedeşte a fi incompatibil cu legislaţia UE.
Curtea este formată din judecători din fiecare stat membru, care sunt aleşi dintre
persoanele a căror independenţă şi reputaţie este mai presus de orice suspiciune.
Aceasta este asistată de avocaţi generali.
7. COMITETUL REGIUNILOR