HOTĂRÂRE

privind desemnarea C.N. UNIFARM S.A. ca unitate de achiziții centralizată

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al prevederilor art. 40 - 43 din
Legea nr. 98/19 mai 2016 privind achiziţiile publice, cu privire la activitățile de achiziție
centralizată și cu asumarea incidenței art. 4 din Legea nr. 98/19 mai 2016 privind
achiziţiile publice,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre:

Art.1. (1) Se desemnează Compania Națională “UNIFARM” - S.A. ca fiind unitate de

achiziții centralizată, păstrându-și forma de organizare și atribuțiile actuale.
(2) În baza acestei prerogative, Compania Națională “UNIFARM” - S.A. va opera ca
Centru Național de Achiziție, Păstrare, Transport și Distribuție Națională a
Medicamentelor, în condiții de temperatură și umiditate controlată, prin asociere și în
parteneriat cu direcțiile de sănătate publică, existența acestui Centru fiind o
componentă strategică în actualul Plan de Administrare a C.N. “UNIFARM” - S.A.
pentru dezvoltarea capacității de operare a sistemului medical național în cadrul
programelor ce administrează nevoi generale și speciale.
Art.2. (1) Unitatea de achiziții centralizată prevăzută la art. 1 încheie acorduri-cadru,
atât în numele şi pentru unitățile sanitare publice cu paturi din rețeaua Ministerului
Sănătății și reţeaua autorităţilor administraţiei publice locale, cât și pentru unitățile ce
administrează servicii de ambulanță.
(2) În baza acordurilor-cadru atribuite de unitatea de achiziții centralizată, unitățile
sanitare publice cu paturi și cele care administrează servicii de ambulanță încheie și
derulează contracte subsecvente, cu avizul Ministerului Sănătății.
(3) La solicitarea ministerelor sau instituțiilor publice cu rețea sanitară proprie, pot fi
incluse în acest sistem centralizat și unitățile sanitare publice cu paturi și cele care
administrează servicii de ambulanță, aflate în subordinea acestora.
Art.3. (1) Unitatea de achiziții centralizată încheie acorduri-cadru pentru achiziția
centralizată la nivel naţional de medicamente, materiale sanitare, echipamente
medicale, echipamente de protecție, servicii, combustibili și lubrefianți pentru parcul
auto, in actualele conditii de reglementare a activitatii companiei.
(2) Lista medicamentelor, materialelor sanitare, echipamente medicale, echipamente
de protecție, servicii, combustibili și lubrefianți pentru parcul auto pentru care se
organizează proceduri de achiziție centralizate aprobată prin ordin al ministrului
sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, întocmită în administrarea O.U.G.
nr. 71/2012 ce vizează desemnarea Ministerului Sănătății ca unitate de achiziții
centralizate, este valabilă și pentru C.N. “UNIFARM” - S.A., desemnată ca unitate
similară.
(3) Atribuirea acordurilor-cadru de către unitatea de achiziții centralizată nu necesită
dovedirea existenței sumelor necesare efectuării plăților, în măsura în care Ministerul
Sănătății este garantul asigurării în manieră suficientă și la timp a fondurilor necesare
realizării performante a actelor medicale în cadrul unităților sanitare publice cu paturi
și cele care administrează servicii de ambulanță.
Art.4. (1) Unitatea de achiziții centralizată efectuează achiziții la nivel național începând
cu data publicării prezentei hotărâri a Guvernului în Monitorul Oficial al României.
(2) Finalizarea implementării la nivel naţional a sistemului centralizat de achiziţii de
medicamente, materiale sanitare, echipamente medicale, echipamente de protecție,
servicii, combustibili și lubrefianți pentru parcul auto, organizat la nivelul C.N.
“UNIFARM” - S.A. se va realiza cu sprijinul nemijlocit (inclusiv finanțarea) al
Ministerului Sănătății până la data de 31.12.2016.????
(3) de la data publicării prezentei hotărâri a Guvernului în Monitorul Oficial al
României, unitățile sanitare publice cu paturi și cele care administrează servicii de
ambulanță nu vor mai efectua achiziții proprii pentru produse medicale, paramedicale
și logistice incluse în lista prevăzută la Art. 3., alin. (2) din prezenta hotărâre.
Art.5. (1) Pentru implementarea unui sistem centralizat la nivel naţional de
achiziţionare de medicamente, materiale sanitare, echipamente medicale,
echipamente de protecție, servicii, combustibili și lubrefianți pentru parcul auto, în
termen de 10 de zile de la publicarea prezentei hotărâri, Ministerul Sănătății emite
norme metodologice de aplicare.
(2) Normele de aplicare a sistemului centralizat la nivel naţional de achiziţionare de
medicamente, materiale sanitare, echipamente medicale, echipamente de protecție,
servicii, combustibili și lubrefianți pentru parcul auto se aprobă prin ordin al ministrului
sănătății și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art.6. Pentru realizarea obiectivului determinat prin prezenta hotărâre a Guvernului,
Ministerul Sănătății – în calitate de unic asociat al C.N. “UNIFARM” - S.A., va lua
măsurile adecvate pentru dimensionarea capacității financiare a acestei unități de
achiziții centralizate la un nivel optim de operare.

PRIM-MINISTRU,
LUDOVIC ORBAN

Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normative

Hotărâre privind desemnarea Companiei Nati onale Unifarm SA ca unitate de achiziții
centralizată
Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ:
1. Descrierea situaţiei Spitalele publice sunt instituţii publice finanţate integral din venituri
actuale: proprii şi funcţionează pe principiul autonomiei financiare. Veniturile
proprii ale spitalelor publice provin din sumele încasate pentru serviciile
medicale, alte prestaţii efectuate pe bază de contract, precum şi din alte
surse, conform legii.
Spitalele publice cu paturi pot obține finanțare ca urmare a încheierii
de contracte de furnizare de servicii medicale cu casele de asigurări de
sănătate, casele de asigurări de sănătate private, precum şi cu direcţiile
de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti în vederea
derulării programelor naţionale de sănătate şi desfăşurării unor activităţi
specifice, în conformitate cu structura organizatorică a acestora și din
alte surse.
Spitalele publice din reţeaua Ministerului Sănătăţii primesc, în
completare, sume de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, care
vor fi utilizate numai pentru destinaţiile pentru care au fost alocate.
Spitalele publice din reţeaua autorităţilor administraţiei publice locale
pot primi sume de la bugetul de stat şi din veniturile proprii ale
Ministerului Sănătăţii, care se alocă prin transfer către autorităţile
administraţiei publice locale, pentru diferite activități prevăzute de
lege.
În prezent, fiecare spital/unitate sanitară cu paturi desfășoară în mod
 individual procedurile de achiziții publice pentru achiziția de
medicamente, materiale sanitare, echipamente medicale, echipamente
de protecție, servicii, combustibili și lubrefianți pentru parcul auto.
Datorită acestui fapt, sunt situații în care prețurile de achiziție a
medicamentelor, materialelor sanitare, echipamente medicale,
echipamente de protecție, servicii, combustibili și lubrefianți pentru
parcul auto diferă, la același produs cu aceleași specificații tehnice, de
la un spital la altul chiar și în situația în care produsul provine de la
același producător sau distribuitor.
În unele cazuri prețurile de achiziție au variație foarte mare,
ajungând chiar la valori de 10 ori mai mari.
2. Schimbări preconizate: C.N. UNIFARM S.A., sub directa coordonare a Ministerului Sănătății, se
stabilește ca fiind unitate de achiziții centralizată care atribuie
contracte de achiziţie publică sau încheie acorduri-cadru, în numele şi
pentru unitățile sanitare publice cu paturi din rețeaua Ministerului
Sănătății și a Ministerului Administrației și Internelor.
Prin această măsură, Ministerul preconizează că vor fi realizate
economii ca urmare a faptului că pentru o cantitate mare de
produse achiziționate prețul va fi mai mic decât dacă s-ar achiziționa o
cantitate mică de produse.
Unitatea de achiziții centralizată, respectiv C.N. UNIFARM S.A., atribuie
contracte de achiziţie publică sau încheie acorduri-cadru pentru
achiziția centralizată la nivel naţional de medicamente, materiale
sanitare, echipamente medicale, echipamente de protective, servicii,
combustibili și lubrefianți pentru parcul auto.
Având în vedere volumul mare de produse, specificații tehnice specifice,
dar și termenele/duratele mult diminuate de derulare a procedurilor de
achiziție, având în vedere capacitatea C.N. UNIFARM S.A. de a se raporta
la prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, se
preconizează ca dată de furnizare a produselor începând cu semestrul II
al anului 2017.
Pentru a implementa acest sistem centralizat la nivel naţional de
achiziţionare de medicamente, materiale sanitare, echipamente
medicale, Ministerul Sănătății va elabora norme de aplicare.
De asemenea, prin organizarea achizițiilor la nivel național, organizate
de C.N. UNIFARM S.A. al cărei statut juridic o califică pentru optimizarea
procedurilor specifice, se urmărește:
- eradicarea variațiilor de preț;

3. Alte informaţii
Secţiunea a 3-a
Impactul socioeconomic al proiectului de act normative
1. Impactul macroeconomic
1
1 . Impactul asupra mediului
concurenţial şi domeniului Nu este cazul
ajutoarelor de stat.
2. Impactul asupra mediului
de afaceri.
3. Impactul social.
4. Impactul asupra mediului.
5. Alte informaţii.
- continuitate în achiziționarea produselor și serviciilor;
- calitate uniformă a produselor și serviciilor;
- gestionarea eficientă a resurselor financiare alocate;
- scurtarea timpilor de achiziție și optimizarea procedurilor de plasare a
produselor la nivelul unităților sanitare publice cu paturi din rețeaua
Ministerului Sănătății și reţeaua autorităţilor administraţiei publice
locale, cât și pentru unitățile ce administrează servicii de ambulanță;
- un preț de achiziție scăzut.
Nu este cazul
Nu este cazul
Nu este cazul
[…]
Nu este cazul
Nu este cazul

Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru
anul curent, cât și pe termen lung.

1.Modificări ale veniturilor

Nu este cazul
bugetare, plus/minus.
2. Modificări ale cheltuielilor
Nu este cazul
bugetare, plus/minus.
3. Impact financiar,
Nu este cazul
plus/minus.
4. Propuneri pentru
acoperirea creşterii Nu este cazul
cheltuielilor bugetare.
5. Propuneri pentru a Nu este cazul
compensa reducerea
veniturilor bugetare.
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
Nu este cazul
veniturilor şi/sau cheltuielilor
bugetare.
7. Alte informaţii. Nu este cazul

Secţiunea a 5-a
Efectele proiectului de act
normativ asupra legislaţiei in
vigoare.
1. Măsuri normative necesare
pentru aplicarea prevederilor
proiectului de act normativ:
Normele de aplicare a sistemului centralizat la nivel naţional de
b) acte normative ce urmează
achiziţionare de medicamente, materiale sanitare, echipamente
a fi elaborate în vederea
medicale, echipamente de protective, servicii, combustibili și lubrefianți
implementării noilor
pentru parcul auto se aprobă prin ordin al ministrului sănătății în termen
dispoziţii;
de 10 de zile de la publicarea prezentei hotărâri.
2. Conformitatea proiectului
de act normativ cu legislaţia Nu este cazul
comunitară în materie.
3. Măsuri normative necesare
aplicării directe a actelor
normative comunitare. Nu este cazul

4. Hotărâri ale Curţii de

Nu este cazul
Justiţie a Uniunii Europene.
5. Alte acte normative şi/sau
documente internaţionale din Nu este cazul
care decurg angajamente.
6. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ
1. Informaţii privind procesul
de consultare cu organizaţii
neguvernamentale, institute
de cercetare şi alte organisme
implicate.
2. Fundamentarea alegerii
organizaţiilor cu care a avut
loc consultarea, precum şi a
modului în care activitatea Nu este cazul
acestor organizaţii este legată
de obiectul proiectului de act
normativ.
3. Consultările organizate cu
autorităţile administraţiei
publice locale, în situaţia în Proiectul de act normativ are inplicații asupra activității unităților
care proiectul de act sanitare publice cu paturi din reţeaua autorităţilor administraţiei publice
normativ are ca obiect locale, respectiv a resurselor financiare alocate.
activităţi ale acestor Proiectul de act normativ a fost transmis prin poştă electronică către
autorităţi, în condiţiile preşedinţii structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice
Hotărârii Guvernului nr. locale: Asociaţia Comunelor din România, Asociaţia Oraşelor din
521/2005 privind procedura România, Asociaţia Municipiilor din România, Uniunea Naţională a
de consultare a structurilor Consiliilor Judeţene din România şi Federaţia Autorităţilor Locale din
asociative ale autorităţilor România, fiind astfel respectate procedurile prevăzute în Hotărârea
administraţiei publice locale Guvernului nr. 521/2005.
la elaborarea proiectelor de
acte normative.
4. Consultările desfăşurate în
cadrul consiliilor
interministeriale, în
conformitate cu prevederile
Hotărârii Guvernului nr.
750/2005 privind constituirea Nu este cazul
consiliilor interministeriale
permanente.

5. Informaţii privind avizarea

de către: Se supune avizului Consiliului Legislativ.
a) Consiliul Legislativ;
b) Consiliul Suprem de Nu este cazul
 Apărare a Ţării;
c) Consiliul Economic şi
Nu este cazul
Social;
d) Consiliul Concurenţei; Nu este cazul
e) Curtea de Conturi; Nu este cazul
6. Alte informaţii: Nu este cazul
Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ
1. Informarea societăţii civile Prezentul act normativ a respectat prevederile Legii nr. 52/2003 privind
cu privire la necesitatea transparenţa decizională în administraţia publică fiind afişat pe site-ul
elaborării proiectului de act Ministerului Sănătăţii şi al C.N.A.S. şi va fi publicat în Monitorul
normativ. Oficial al României, Partea I-a.
2. Informarea societăţii
civile cu privire la
eventualul impact asupra
mediului în urma
implementării proiectului Nu este cazul
de act normativ, precum si
efectele asupra sănătăţii şi
securităţii cetăţenilor sau
diversităţii biologice.
3. Alte informaţii: Nu este cazul
1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei
publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor
existente.
2. Alte informaţii Nu este cazul.

În acest sens, a fost întocmit proiectul de Hotărâre privind desemnarea CN Unifarm SA ca unitate
de achiziții centralizată, pe care îl supunem spre aprobare.
 MINISTRUL SĂNĂTĂŢII
Victor Costache

Avizăm favorabil:

Ministrul administraţiei Ministrul delegat pentru

şi internelor, administrație,
[…] […]

Viceprim-ministru,
Ministrul finanţelor publice, Ministrul justiţiei,
[…] […]

Preşedinte Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice

[…]

Preşedintele Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate

[…]