PROIECT DE LECŢIE

PROPUNĂTOR: Movilă Pantelimon

INSTITUŢIA DE ÎNVĂŢĂMÂNT: Colegiul Economic Administrativ Iaşi

DATA: 26 octombrie 2016
CLASA: a XI-a C
MODULUL: Contracte economice
SUBIECTUL LECŢIEI: Concurența neloială
TIPUL LECŢIEI: Lecţie mixtă
UNITATEA DE COMPETENŢĂ: UC20-Contracte economice
COMPETENȚA INDIVIDUALĂ: C3. aplică prevederile privind concurența neloială la situații reale
COMPETENȚE DERIVATE:
C1 – identifică cazuri de concurență neloială;
C2 – enumeră cazurile de concurență loială;
C3 – identifică persoanele îndreptăţite să invoce cazurile de concurență neloială;
C4 –enumeră modalităţile de evitare a acestor situații;
C5 – explică modalitățile de sancționare
STRATEGII DIDACTICE:
Metode şi procedee: conversaţia, exemplul, explicaţia, expunerea, exerciţiul, problematizarea
Mijloace de învăţământ: tabla, fişa de lucru, modele de instrumente de plată prezentate în powerpoint
Forme de organizare: frontal, individual, pe grupe
RESURSE BIBLIOGRAFICE:
 DOREL Vlad Mihai, Acțiunea în concurența neloială, Editura Universitară, București, 2011
 CĂRPENARU Stanciu, Drept comercial român, Editura All Beck, Bucureşti, 2002
 Legea nr. Legea 11/1991 cu modificarile si completarile aduse prin legea 298/2001
 http://legestart.ro/practici-concurenta-neloiala/

1
 Strategia didactică
Etapele Competenţa
Conţinuturile învăţării Evaluare
lecţiei/ Timp derivată Metode şi Mijloace Forma de
procedee didactice organizare
1.Organizarea Notarea absenţelor, captarea şi orientarea atenţiei elevilor, se comunică scopul
clasei (2 min) lecţiei şi activităţile ce se vor desfăşura.

Ce lecţie aţi avut de pregătit pentru astăzi? Se va proceda la verificarea

2.Verificarea cunoştinţelor dobândite pe parcursul lecţiei anterioare prin întrebări adresate
lecţiei elevilor.
anterioare şi Întrebări:
reactualizarea 1) Ce înseamnă concurența? Metoda Activitate Întrebări de
unor noţiuni- Răspuns aşteptat: Concurenţa este un mod de manifestare a economiei pe conversaţiei frontală control
ancora piaţă, în care pentru un bun omogen şi substitutele sale, existenţa unui singur
(12 min) producător devine, practic, imposibilă.

2) Pe cine interesează modul de funcționare al concurenței dintre agenții Se dezvoltă

economici? deprinderea de
Răspuns aşteptat: Problema concurenţei prezintă interes pentru toţi actorii a folosi
pieţei: producători, consumatori, intermediari. Fiecare firmă este preocupată să cunoştinţele
fie cât mai competitivă, iar câştigul net să fie cât mai bun. Iar acţiunile unei acumulate
firme nu depind exclusiv de aceasta, ci de acţiunile concurenţilor ei. În absenţa
concurenţilor orice firmă aflată pe piaţă ar putea să-şi stabilească liber preţurile
la un nivel ridicat.

3) De câte feluri este concurența?

Răspuns aşteptat: De două feluri- perfectă și imperfectă. Ca substitute, se Se evaluează
utilizează concurența loială și concurența neloială. capacitatea
elevilor de a
4) Care sunt tipurile de concurență imperfectă? emite ipoteze
Răspuns aşteptat: privind
Monopol – situaţie în care există un singur vânzător al unui bun economic. Exemplul abordarea
Oligopol – situaţia în care există un număr redus de vânzători ai unui bun problemelor.
economic.
Concurenţa monopolistă – situaţie în care există mai multi vânzători de bunuri
total diferite.
Monopson – situaţie în care există un singur cumpărător al unui bun economic.
2
 Oligopson – situaţie în care există un număr restrâns de cumpărători ai unui bun Se dezvoltă
economic. Metoda capacitatea de
conversaţiei Activitate a ilustra cu
5) Ce ar putea însemna concurența perfectă? frontala exemple
Concurenţa perfectă este un model al teoriei economice. Acest model descrie o cunoştinţele
formă ipotetică a pieţei în care nici un producător sau consumator nu are puterea acumulate.
de a influenţa preţurile de pe piaţă. Aceasta ar conduce la un rezultat eficient,
ţinând cont de definiţia standard a economiei. Analiza pieţelor perfect
competitive asigură fundamental teoriei cererii si ofertei.

Comerciantii sunt obligati să îsi exercite activitatea cu bună-credintă, potrivit

uzantelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor si a cerintelor
concurentei loiale.
3. Captarea Aceasta distorsionează şi deturnează concurenţa de la scopul său în favoarea
atenţiei unuia sau mai multor comercianţi prin defavorizarea altora sau a celorlalţi
(1 min) Actele de concurenţă neloială constituie contravenţii şi infracţiuni, iar în anumite
cazuri formează obiectul unor acţiuni penale în justiţie la plângerea părţii
vătămate sau la sesizarea altor organe în drept

4. Anunţarea
titlului lecţiei Se comunică şi se scrie pe tablă titlul lecţiei: „Concurența neloială”. Se anunţă
( 1 min) competenţele. Tabla
Metoda Activitate
Începe exegeza textelor legii menționate la bibliografia selectivă. expunerii frontală
5.
Prezentarea Art. 2. - Constituie concurentă neloială, în sensul prezentei legi, orice act sau Power
conţinutului O1 fapt contrar uzantelor cinstite în activitatea industrială si de comercializare a point
nou si produselor, de executie a lucrărilor, precum si de efectuare a prestărilor de
dirijarea servicii.
învăţării
(20 min) La plângerea prealabilă a persoanei vătămate, la sesizarea camerei de comerţ şi
industrie teritoriale sau a altei organizaţii profesionale ori la sesizarea
persoanelor împuternicite de Consiliul Concurenţei se pune în mişcare acţiunea
penală în cazurile de mai jos:

- folosirea unei firme, embleme sau a unui ambalaj de natură să producă Conversaţia
O2 confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;

3
 - folosirea în scop comercial a rezultatelor unor experimentări sau a altor
informaţii confidenţiale în legătură cu acestea, transmise autorităţilor competente Explicaţia
în scopul obţinerii autorizaţiilor de comercializare a produselor farmaceutice ori
a produselor chimice destinate agriculturii, care conţin compuşi chimici noi;
Expunerea
- divulgarea, achiziţionarea sau utilizarea secretului comercial de către terţi, ca
rezultat al unei acţiuni de spionaj comercial ori industrial, dacă prin aceasta sunt
afectate interesele sau activitatea unei persoane juridice; Conversația

- divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de către persoane împuternicite

de deţinătorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta în faţa autorităţilor
publice ori a instituţiilor publice, dacă prin aceasta sunt afectate interesele sau
activitatea unei persoane juridice;
Expunerea
- folosirea de către un funcţionar public, în sensul legii penale, astfel cum este
stipulat la art. 175 alin. (1) din Codul penal, a secretelor comerciale de care a
luat cunoştinţă în exercitarea atribuţiilor de serviciu, dacă prin aceasta sunt
afectate interesele sau activitatea unei persoane juridice;

- producerea în orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vânzare

ori vânzarea unor mărfuri sau servicii purtând menţiuni false privind brevetele
de invenţii, brevetele pentru soiuri de plante, mărcile, indicaţiile geografice,
desenele ori modelele industriale, topografiile de produse semiconductoare, alte
tipuri de proprietate intelectuală, cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul
vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare şi altele
asemenea, originea şi caracteristicile mărfurilor, precum şi cu privire la numele
producătorului sau al comerciantului, în scopul de a-i induce în eroare pe ceilalţi
comercianţi şi pe beneficiari.
Conversați
Potrivit art. 5 din legea privind combaterea concurenţei neloiale, aceste fapte a
O5
constituie infracţiuni şi se pedepsesc cu închisoare de la trei luni la doi ani sau cu
amendă.
Expunerea
Acelaşi articol actualizat prevede că în aplicarea acestor prevederi ale legii,
O3 legate de declanşarea acţiunii penale, Consiliul Concurenţei are atribuţiile
prevăzute de Legea concurenţei nr. 21/1996 privind procedura de examinare
preliminară, de investigare şi de luare a deciziilor. Materia reglementează:

4
 - situaţiile în care Consiliul Concurenţei dispune efectuarea de investigaţii, după
ce analizează dacă există suficient temei de fapt şi de drept;

- implicarea inspectorilor de concurenţă, pentru a obţine mai multe informaţii

(de la întreprinderi şi asociaţii de întreprinderi, precum şi de la autorităţi şi
instituţii ale administraţiei publice centrale şi locale);

- dreptul de a se lua declaraţii;

- dreptul la inspecţie şi cadrul legal pe care trebuie să îl respecte inspectorii;

- atribuţiile raportorului desemnat de Consiliul Concurenţei.

Metode nepermise de stimulare a vânzării sau a prestărilor de servicii care

împiedic libera concurenţă. Expunerea

Metoda „bulgăre de zăpadă”, Conform dispoziţiilor art. 4 lit. d al Legii nr.

O5 11/1991 constituie contravenţie încheierea de contracte prin care un comerciant
asigură predarea unei mărfi sau executarea unei prestaţii în mod avantajos, cu
condiţia aducerii de către client a altor cumpărători, cu care comerciantul ar Activitate
urma să încheie contracte asemănătoare. frontala
Metoda, denumită uzual ,,bulgăre de zăpadă" constă în promisiunea Dezvoltarea
comerciantului de a preda marfa sau de a executa prestaţia la un preţ ori tarif capacităţii de
inferior celui practicat în mod curent, în schimbul obligaţiei asumate de clientul a aplica
consumator de a procura pentru comerciant alţi clienţi. Atunci când aceştia din cunoștințele ce
urmă se prezintă şi, la rândul lor, se obligă, în aceleaşi condiţii, să aducă noi le dobândesc
clienţi, cumpărătorul iniţial îşi primeşte avantajul scontat.
Astfel, jurisprudenţa franceză a decis că reprezintă o vânzare tip ,,bulgăre de
zăpadă" atunci când se oferă nouă perechi de ciorapi la un preţ interesant
oricărei cliente care furnizează trei comenzi similare ale altor consumatoare . Nu
are nici o relevanţă împrejurarea că consumatorul are alegerea între două preţuri,
unul redus dacă procură şi alţi clienţi şi celălalt normal.

Premii şi cadouri

Conform dispoziţiilor art. 4 lit. e al Legii nr. 11/19 constituie contravenţie

încheierea de contracte prin care cumpărătorul ar urma să primească un premiu,
5
care depinde exclusiv de o tragere la sorţi sau de hazard.
În principiu, orice comerciant este liber să ofere clientelei sale daruri, însă
atragerea clientelei prin acest procedeu profită prea puţin consumatorilor, pentru
că premiul depinde numai de hazard, ceea ce face ca procedeul să fie neonest. power
Spre exemplu: point
,,Şampon antiparazitar pentru câini vă oferă, gratuit, cabinetul veterinar din str.
X”.
Informaţia conţinută în text este evident eliptică, pentru că nu desluşeşte
suficient şamponul este oferit oricărui solicitant sau numai clienţilor cabinetului, power
care plătesc un serviciu veterinar. point

Falsa publicitate (art. 4 lit. f Legea nr. 11/1991) Aspecte generale.

Activitate
Constituie contravenţie potrivit art. 4 lit. f al Legii nr. 11/1991 şi se sancţionează frontală
cu amendă de la 20.000 lei la 60.000 lei comunicarea sau răspândirea, de către
un comerciant, de afirmaţii asupra intreprinderii sale sau activităţii acesteia, Modele
menite să ducă în eroare şi să-i creeze o situaţie de favoare în dauna altor de cecuri
concurenţi. (power
Din textul citat rezultă că fapta constă în prezentarea propriei activităţi într-o point)
mină favorabilă, fără ca aceasta să corespundă realităţilor, exagerând intenţionat
realizările sau ascunzând cu bună ştiinţă eşecurile, cu scopul de a induce în
eroare partenerii comerciali sau consumatorii şi de a-şi crea o situaţie de favoare
în dauna altor concurenţi
„Afirmaţia unui ziar că are cel mai mare tiraj dintre ziarele belgiene, dacă este
inexactă în fapt, constituie un act de concurenţă ilicită. Dacă prin el însuşi faptul
unui comerciant, de a exagera, chiar fără ruşine, calităţile produselor sale sau
rezultatele exploatării sale nu poate să dea naştere la obligaţiune civilă în folosul
terţilor, nu e tot astfel când afirmaţiile inexacte poartă asupra unui fapt precis, de
care un concurent determinat are dreptul exclusiv să se prevaleze şi pe care
publicul nu-l poate controla. În acest caz, comerciantul îşi atribuie în mod fals un
avantaj care face parte din averea comercială a concurentului său”.
Constituie infracţiune prevăzută de art. 265 pct. l al Legii nr.31/1990 şi se
pedepseşte cu închisoare de la unu la cinci ani fapta fondatorilor,
administratorilor sau a directorilor unei societăţi comerciale care, în prospectele,
rapoartele şi comunicările adresate publicului, arată cu rea-credinţă fapte
neadevărate asupra condiţiilor economice sau le ascund cu rea-credinţă în tot sau
în parte.

6
 Elevii sunt întrebaţi dacă au nelămuriri în legătură cu cele prezentate.
Li se cere elevilor sa rezolve in 7 minute o fişa de lucru nr 1 (anexa 2). Colegii
de bancă vor face schimb de teste şi îşi vor aprecia reciproc răspunsurile prin Explicaţia
acordarea unei note, pe baza baremului de corectare și a punctajului oferit de
6. Obţinerea profesor pe flipchart (anexa 3).
performantei
(10 min) Fişa de lucru va fi apoi discutată si corectată împreună cu profesorul. Activitate
Problematiz frontală
area Se evaluează
7. Evaluarea capacitatea
performantei Li se prezintă elevilor o speţă (anexa 4). Se va lucra în grupe de câte doi elevi. elevilor de a
(1 min) Baremul de corectare şi notare a speţei se află în anexa 5. aplica corect
noţiunile
prezentate.
8.
Intensificarea
retenţiei si
asigurarea
transferului Tema pentru acasă: Construiţi exemple concrete de concurență neloială.
(3 min)

7
 ANEXA 1

OGLINDA TABLEI

Concurența neloială

1. Concurența neloială

− Definiţie
− Modalități:
 bulgărele de zăpadă
 publicitatea falsă
 premii și cadouri

2. Modalităţi de sancționare

a. Civilă
b. Financiară
c. Penală
d. Contravențională

8
 ANEXA 2

Numele si prenumele___________________________ Data________

Clasa_______

Fișa de lucru
I. Încercuiţi litera A dacă veţi considera afirmaţia adevărată şi litera F în cazul când afirmaţia
este falsă:

A/F 1. Concurența este de două feluri: perfectă și imperfectă.

A/F 2. Printre sancțiuni se numără contravenția.
A/F 3. Sunt direct interesați de modul de exercitare a concurenței
directorii unor fundații.

30 de puncte (cate 10 puncte pentru fiecare raspuns corect

II. Stabiliţi corespondenţa:

1. Bulgărele de zăpadă, ca mod de a) constă în promisiunea comerciantului de a preda

concurență neloială:
2.Contravenții la regimul concurenței c) furnizarea de informaţii inexacte, incomplete sau
marfa sau de a executa prestaţia la un preţ ori tarif
inferior celui practicat în mod curent, în schimbul
obligaţiei asumate de clientul consumator de a
procura pentru comerciant alţi clienţi.
b) promisiunea neconditionata de a vinde la un preț
inferior.
care induc în eroare ori de documente incomplete
sau nefurnizarea informaţiilor şi documentelor
solicitate potrivit prevederilor art. 3 indice 4;
d) refuzul nejustificat al întreprinderilor de a se
supune unei inspecţii desfăşurate potrivit
prevederilor art. 3 indice 4;
e) nerespectarea măsurilor impuse de către Consiliul
Concurenţei potrivit prevederilor art. 3 indice 1 alin.
2 lit. a şi b2 (art. 4 alin. 3 din Legea nr. 11/1991).

20 puncte (cate 5 puncte pentru fiecare raspuns corect)

III. Incercuiti litera corespunzatoare raspunsului corect:

1. Poate invoca practica neloială:

a. societatea care a utilizat practicile neloiale
b. consumatorul
c. Consiliul Concurenței
2. Dovada practicilor neloiale se poate face:
a. înscrisuri autentice
b. înscrisuri private
c. cu orice mijloc de proba

9
 3. Consiliul concurenței este:
a. cel ce răspunde pentru practici neloiale
b. cel ce trage la răspundere
c. organism protector al practicilor neloiale
4. Pentru a produce efectele dorite, contravenția:
a. trebuie să fie de un cuantum mare
b. trebuie să fie disproporționată cu prejudiciul produs pieței
c. trebuie să prevină pe viitor astfel de practici

20 de puncte (cate 5 puncte pentru fiecare raspuns corect)

IV. Completati spatiile libere alegând termenii corespunzatori din lista următoare: Legea 11/1991,
cadoul, publicitate, zăpadă:
1. Se sancţionează cu amendă de la 20.000 lei la 60.000 lei comunicarea sau răspândirea, de către
un comerciant, de afirmaţii asupra intreprinderii sale sau activităţii acesteia, menite să ducă în
eroare şi să-i creeze o situaţie de favoare în dauna altor concurenţi, fiind îndeobște cunoscută ca p
falsă ............. .
2. ............... este independent de cumpărarea unui produs sau de contractarea unui serviciu. El
este acordat oricărei persoane, fără obligaţia de a contracta.
3. Procedeul bulgărelui de .......... este neonest şi prejudiciază deopotrivă pe ceilalţi comercianţi ca
şi pe consumatori, insuflându-le iluzia că astfel ar dobândi mărfuri sau alte servicii în condiţii
avantajoase.
4. Concurența neloială se bucură de o reglementare cadru prin .............

20 de puncte (cate 5 puncte pentru fiecare raspuns corect)

10 puncte din oficiu.

Timp de rezolvare 10 minute.

ANEXA 3

10
 Barem de evaluare
FIȘA DE LUCRU

I. 30 de puncte (cate 10 puncte pentru fiecare raspuns corect)

1–A
2–A
3–A

II. 20 de puncte (cate 5 puncte pentru fiecare raspuns corect)

1–a
1 – nimic(b este greșit)
2–c
2–d
2-e

III. 20 de puncte (cate 5 puncte pentru fiecare raspuns corect)

1–c
2–c
3–b
4–c

IV 20 de puncte (cate 5 puncte pentru fiecare raspuns corect)

1) Publicitate
2) Cadoul
3) Zăpadă
4) Legea 11/1991

Se acordă 10 puncte din oficiu

11
 ANEXA 4

SPEŢĂ
Un comerciant care vinde stilouri, predă unui cumpărător şase bonuri, fiecare reprezentând
1/6 din preţul curent al unui stilou. Înainte de a-şi primi stiloul, cumpărătorul trebuie să plaseze
cinci din cele şase bonuri, altor consumatori şi să predea comerciantului lista acceptanţilor. Fiecare
dintre cei cinci acceptanţi trebuie să se prezinte la vânzător şi să accepte, la rândul său, să preia alte
cinci bonuri pe care să le plaseze după acelaşi sistem. În momentul în care fiecare dintre noii 25 de
acceptanţi a prezentat lista persoanelor la care a plasat bonurile, primul consumator îşi primeşte
stiloul la a şasea parte din preţul curent.

Cerinţe:

1) Determinaţi tipul de practică neloială. 1p

2) Cine săvârșește practicile neloiale? 1,5 p

3) Este o situație care poate atrage sesizarea Consiliului Concurenței? 1,5 p

4) Identificaţi modul de funcționare a metodei. 1p

5) Explicați distorsiunea concurențială creeată. 2p

6) Cine sunt cei prejudiciați? 1p

7) Ce sancțiune se poate aplica în speță?

a) Civilă
b) Financiară
c) Penală
d) Contravențională 1p

ANEXA 5

12
 BAREM DE CORECTARE ŞI NOTARE
SPEȚĂ

1. Bulgărele de zăpadă 1p
2. Comerciantul 1,5 p
3. Da. 1,5 p
4. Comerciantul asigură predarea unei mărfi sau executarea unei prestaţii în
mod avantajos, cu condiţia aducerii de către client a altor cumpărători. 1p
5. Avantajul scontat de consumatori se vădeşte iluzoriu, dar scopul
comerciantului, de a capta clientela concurentului său, a fost atins în paguba
altor comercianţi 2p
6. Consumatorii (0.5 pct) și ceilalți comercianți (0.5 pct) 1p
7. d-contravențională 1p

Notă: Se acordă 1p din oficiu.

13