Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ÎNDRUMĂTOR: STUDENTĂ:
Asist.drd. Sorin Anton
An III
Iaşi -2010 -
CUPRINS:
Introducere.........................................................................................................................3
1. OBIECTIVELE FONDULUI MONETAR INTERNATIONAL.............................4
1.1. Principalele obiective ale Fondului Monetar International......................................4
2. FUNCTIILE FONDULUI MONETAR INTERNATIONAL....................................6
2.1 Funcţia de supraveghere (reglementare) a politicilor valutar financiare...................7
2.2. Funcţia de acordare de asistenţă tehnică..................................................................8
2.3. Funcţia de asistenţă financiară..................................................................................9
3. RELATIILE FONDULUI MONETAR INTERNATIONAL CU TĂRILE
MEMBRE………………………………………………………………………………..1
0
3.1. Tările membre ale Fondului Monetar International................................................10
3.2. Relatiile României cu Fondul Monetar International.............................................14
4. CONCLUZII................................................................................................................16
4. ANEXA 1…………………………………………………………………………...…17
5. BIBLIOGRAFIE............................................................................................................18
2
Introducere
3
1. OBIECTIVELE FONDULUI MONETAR INTERNATIONAL
4
Propagarea încrederii în rândurile membrilor prin punerea temporară la
dispozitia acestora a resurselor generale ale Fondului, pe bază de garantii
adecvate si dându-le în felul acesta posibilitatea de a corecta dezechilibrele
balantelor de plăti, fără să recurgă la măsuri care să afecteze prosperitatea
natională sau internatională;
Sprijinirea tărilor membre în reducerea mărimii si a duratei dezechilibrului din
balantele de plăti.
Aceste obiective urmărite prin FMI sunt atât de natură internă cât si externă. Pe
plan national, FMI a primit misiunea de a contribui la instaurarea si mentinerea
nivelurilor ridicate de utilizare a resurselor de muncă si ale venitului real si la dezvoltarea
resurselor productive ale tuturor tărilor membre. Pe plan international, FMI trebuia să
promoveze expaniunea si cresterea armonioasă a comertului international. Numai astfel a
putut să concure la prosperitatea natională si internatională si să evite ca aceste două
obiective fundamentale să devină contradictorii.
Obiectivele FMI sunt orientate spre sustinerea politicilor si strategiilor tărilor
membre, de reducere si eliminare a dezechilibrelor externe si de promovare a cooperării
în vederea stimulării cresterii economice si asigurarea stabilitătii sistemului financiar
international. De asemenea, FMI se preocupă atăt de problemele echilibrului valutar al
tărilor membre cât si de administrarea sistemului monetar international; sprijină
realizarea echilibrului valutar în tările membre si functionarea sistemului monetar
international.
Pornind de la obiectivul Fondului Monetar International privind sustinerea
expansiunii si a cresterii echilibrate a comertului international si promovarea dezvoltării
economice, fiecare tară membră este chemată să implementeze politicile economice si
financiare care vizează cresterea economică, să sustină stabilitatea preturilor, să înlăture
factorii care ar putea perturba asigurarea echilibrului financiar si valutar.
Principalul obiectiv al Fondului Monetar International atunci când negociază cu
un membru care are nevoie de fonduri pentru finantarea deficitului balantei de plăti este
să refacă echilibrul cât mai repede. Astfel scopul final al Fondului Monetar International
în asistenta financiară pe care o acordă, este să restabilească echilibrul balantei de plăti în
5
contextul stabilitătii preturilor si a cresterii economice sustinute fără să recurgă la măsuri
care să afecteze libertatea comertului si a plătilor.1
În functie de obiectivele sale si de mijloacele de care dispune Fondul Monetar
International pentru realizarea lor, se pot distinge astfel, următoarele segmente mai
importante ale activitătii sale:
Acordarea de credite membrilor săi pe bază de garantii (în monedă natională),
astfel încât, pe de o parte, acestia să fie sprijiniti la nevoie în eforturile proprii
de echilibrare a balantelor de plăti, iar pe de altă parte, să contribuie la
stabilirea unui sistem multilateral de decontări, care să faciliteze tranzactiile
comerciale si financiare internationale.
În principiu, tara membră a FMI care a primit un credit de la Fond este obligată
să-l folosească numai pentru echilibrarea balantei sale de plăti; În prezent, majoritatea
creditelor acordate de FMI se efectuează în baza aranjamentelor “stand-by” încheiate de
statele membre, acestea prezentând si avantajul ca, pentru perioada convenită, conditiile
stabilirii transelor de credit se stabilesc o singură dată.
Limitarea cât mai mult posibil a restrictiilor valutare care frânează dezvoltarea
comertului international. În acest sens, membrii FMI sunt obligati să evite
restrictiile valutare asupra plătilor curente. În acelasi timp, FMI are sarcina de
a veghea si interzice încheierea de acorduri valutare discriminatorii între tările
membre;
Mentinerea paritătii monedelor nationale ale tărilor membre si urmărirea
stabilitătii cursului de schimb.2
1
Elena Drăgoescu, „Fondul Monetar Internațional”, Editura “Dimitrie Cantemir”, Târgu-Mureș, 2000,
p.28-29.
2
Ion Viorel Matei „Instituții Financiar- Bancare Internaționale”, Editura Universitaria, Craiova, 2005,
p.82-83.
6
2. FUNCTIILE FONDULUI MONETAR INTERNATIONAL
3
Petre Brezeanu, ş.a - Instituţii financiare internaţionale – Editura Economică, Bucureşti, 2005, p 18 - 19
7
2.2. Funcţia de acordare de asistenţă tehnică
Asistenta tehnică reprezintă o altă functie a Fondului Monetar International, după
supravegherea functionării sistemului financiar acordată tărilor membre. Activitatea
tehnică constă în consultantă, cursuri, seminarii pe diferite teme oferite de Institutul IMF
si alte departamente. Prin activitatea de asistentă tehnică tările sunt sprijinite să sustină
cresterea economică, să îmbunătătească utilizarea resurselor umane si managementul.
Asistenta tehnică oferită de FMI sprijină dezvoltarea resurselor productive ale
tărilor membre, ajutându-le să-si formuleze politici economice si fiscale în sprijinul
cresterii economice. FMI ajută aceste tări să-si consolideze capacitătile umane si
institutionale, si să formuleze politici macroeconomice, structurale si fiscale
corespunzătoare. Asistenta tehnică reprezintă aproximativ o cincime din bugetul
operational al FMI-ului. Finantarea asistentei tehnice se face atât din resurse interne cât si
externe, cele din urmă reprezentând fonduri din partea donatorilor bilaterali si
multilaterali.4
Asistenţa tehnică se realizează de Fondul Monetar Internaţional prin:
- trimiterea gratuită de specialişti în domeniile de expertiză ale FMI;
- pregătirea şi formarea funcţionarilor publici în domenii specifice;
- consultanţă pe problemele monetare şi financiare.
Astfel prin această funcţie, Fondul Monetar Internaţional urmăreşte să sprijine
formularea unor principii cu privire la comportamentul statelor membre în domeniul
relaţiilor valutar-financiare internaţionale.
O mare parte a asistentei tehnice si de formare este inevitabil destinată a rezolva
probleme imediate sau a ajuta puterile publice (guvernele) să aplice reforme economice si
financiare în cadrul unui program aprobat de FMI, deci finantată implicit din fondurile
respective. Pentru asigurarea asistentei tehnice s-a organizat în cadrul FMI Comitetul de
asistentă tehnică, care se compune din cadre superioare din fiecare departament
functional sau geografic si Serviciul de sustinere. Asistenta tehnică este asigurată prin
membrii serviciului FMI, experti si consilieri detasati, pe termen scurt sau mai lung.5
2.3. Funcţia de asistenţă financiară
4
Gheorghe Stâneanu, „Instituții financiare internaționale contemporane”, Editura Risoprint, Cluj-Napoca,
2006, p.161.
5
Elena Drăgoescu, „Fondul Monetar Internațional”, Editura “Dimitrie Cantemir”, Târgu-Mureș, 2000,
p.170-171.
8
Una dintre responsabilitătile principale ale FMI este să acorde împrumuturi tărilor
care au dificultăti la balanta de plăti, oferind acestor tări posibilitatea de a-si reface stocul
de rezerve internationale, de stabilizare a cursului valutar, de continuare a plătii
importurilor si de reinstaurare a conditiilor de crestere economică. Spre deosebire de
băncile de dezvoltare, FMI nu acordă împrumuturi pentru proiecte specifice.
Deci, asistenta financiară este oferită de F.M.I. ţărilor membre pentru echilibrarea
balanţei de plăţi externe si constă în acordarea dreptului de a cumpăra cu moneda
naţională, moneda altei ţări cu obligaţia de răscumpărare a propriei monede după un timp
la un preţ mai mare, diferenţa reprezentând costul operaţiunii.6
Sistemul specific al F.M.I. de acordare a împrumuturilor este sistemul tragerilor.
Tragerile presupun mai multe transe, dintre care prima poartă denumirea de transă de
rezervă iar următoarele transe de credit. În 1952, au intrat în practica FMI asa numitele
aranjamente stand- by, prin care Fondul tine la dispozitia tării solicitante o anumită sumă
de bani, pe care acesta o poate folosi în timpul valabilitătii aranjamentului, de regulă un
an.
Asistenta financiară pentru România s-a materializat în programe de împrumut de
tipul Acord Stand-by. Începând cu 1972, România a folosit resursele FMI în unsprezece
ocazii ca suport financiar pentru programele economice ale Guvernului.7
6
http://www.fmi.ro/index.php?programs&lg=ro [ accesat 02.03.2010]
7
Ion Viorel Matei „Instituții Financiar- Bancare Internaționale”, Editura Universitaria, Craiova, 2005,
p.84.
9
financiare, efectuarea plăţilor internaţionale şi utilizarea resurselor financiare în scopul
corectării dezechilibrului din balanţele de plăţi.
Funcţia de reglementare presupune formularea unor principii cu privire la
politicile valutar-financiare, în vederea corectării dezechilibrelor din balanţa de plăţi.8
10
tările membre nu permit unei agentii fiscale să se implice în aranjamente
privind discriminarea monedei sau de multiplicare a practicilor monetare,
ceea ce înseamnă că se evită practicile monetare discriminatorii;
tările membre se angajează să furnizeze informaţii privind deţinerile
oficiale şi particulare de aur, mijloace de plată internaţionale, evoluţia
exporturilor şi a importurilor, balanţa de plăţi, investiţiile străine, produsul
intern brut, indicile preţurilor şi cursul de schimb;
tările membre se angajează să consulte si să colaboreze cu celelalte ţări
membre, în cazul în care menţin sau aplică restricţii la tranzacţiile
internaţionale;
tările membre se angajează să consulte si să colaboreze cu F.M.I. si cu
alţi membri, în domeniul politicii activelor de rezervă, al lichidităţii
internaţionale şi în promovarea DST în caliatate de activ-rezervă al
sistemului valutar;
tările membre se angajează să asigure convertibilitatea la cerere a
soldurilor în monedă proprie detinute de alte tări membre si provenite sau
necesare tranzactiilor curente. Convertibilitatea presupune ca fiecare stat
membru să colaboreze cu FMI în conditiile în care aplică si mentine
reglementări de schimb ordonate în vederea stabilitătii cursului de schimb.
Tările membre ale Fondului Monetar International au următoarele drepturi:
Dreptul la vot, respectiv dreptul de a participa la adoptarea deciziilor;
Dreptul de a efectua tranzacţii şi operaţii cu Fondul Monetar Internaţional;
Dreptul de a cumpăra valută convertibilă sau DST din resursele Fondului,
pe termen scurt sau mediu, pentru echilibrarea balanţei de plăţi;
Dreptul de a primi alocaţii DST;
Obţinerea dreptului de aderare la Banca Internaţională pentru
Reconstrucţie şi Dezvoltare.10
Ţările membre ale F.M.I. se angajează să respecte un cod de conduită privind
politicile parităţilor monetare, plăţile aferente tranzacţiilor curente şi convertibilităţii
monedelor naţionale. De asemenea, ţările membre se angajează să susţină o rată de
10
Elena Drăgoescu, „Fondul Monetar Internațional”, Editura “Dimitrie Cantemir”, Târgu-Mureș, 2000,
p.31.
11
schimb ordonată, să consulte şi să colaboreze cu F.M.I. şi cu celelalte ţări membre în
domeniul restricţiilor la tranzacţiile internaţionale, al politicii activelor de rezervă şi al
lichidităţii internaţionale.
În vederea realizării obiectivului Fondului Monetar International de a furniza un
cadru de cooperare monetară internatională care să faciliteze dezvoltarea schimburilor
internationale si sustinerea dezvoltării economice a tărilor membre o conditie importantă
o constituie stabilitatea economică si monetară.
Promovarea stabilitătii monetare implică respectarea anumitor cerinte de către
tările membre potrivit prevederilor art IV, sect.1 din statut:
Fiecare membru este chemat să-si aplice politicile economice si financiare pentru
a stimula cresterea economică în conditii de stabilitate a preturilor;
Fiecărui membru i se cere să promoveze stabilitatea prin asezarea disciplinei la
baza ralatiilor economice si financiare, astfel încât sistemul să nu producă
distorsiuni;
Fiecărui membru i se cere să renunte la manipularea ratelor de schimb pentru a
preveni ajustarea balantei de plăti sau să obtină un avantaj competitiv în raport cu
un alt stat membru;
Fiecărui membru i se solicită să formuleze politice ale ratelor de schimb în
concordantă cu prevederile din statutul Fondului Monetar International.11
12
reusit să-si reechilibreze balanta de plăti si să-si mentină politici
economice viabile;
Tări care fac apel în mod conjunctural la FMI. Anumite tări în curs de
dezvoltare au păstrat un acces normal la piata de capitaluri, întrucât au
tinut sub control datoria externă si dirijează politici economice sănătoase.
De exemplu, India si Tunisia;
Anumite tări care au recurs în mod prelungit la resursele financiare ale
FMI-ului. E vorba de tări care trec prin grave dificultăti structurale si care
solicită facilităti plurianuale ale Fondului ca;
Anumite tări care au datorii neachitate fată de FMI, căci au recurs în
trecut la creditele Fondului, dar nu au urmat politicile preconizate sau au
fost afectate de grave crize de politică internă sau internatională. E vorba,
în mod special de tări africane sărace si datornice.
Această clasificare poate fi întrebuintată pentru a măsura succesul interventiilor
FMI în tările în curs de dezvoltare. Institutie monetară, FMI-ul are ca scop să ajute statele
membre să-si resoarbă deficitul balantei de plăti, să mentină un curs de schimb stabil si să
garanteze convertibilitatea monedelor lor.
Referitor la aceasta, tările apartinând primelor 3 categorii mentionate mai sus au
adus politici care au evitat interventia FMI sau au limitat-o la interventii punctuale.
Asadar actiunea FMI în aceste tări este, deci, o reusită. Pe de altă parte, actiunea FMI-
ului în tările din ultimile două categorii poate fi considerată că a întâmpinat dificultăti
serioase, fiind apreciată ca un esec. Din cauza persistentei problemelor balantei de plăti,
Fondul Monetar International a trebuit să mentină în aceste tări fluxurile sale de credite
pe o perioadă prelungită în contradictie cu politica sa pe termen scurt.12
Criza financiară internaţională a impulsionat activitatea şi a relaxat condiţiile
de creditare ale Fondului Monetar Internaţional (FMI), instituţie care, în urmă cu un an,
din cauza nivelului redus al creditelor acordate, intenţiona să vândă din rezervele de aur
pentru a-şi asigura veniturile.
În faţa actualei crize economice, instituţia a renunţat la o serie de condiţii
considerate, chiar şi de statele dezvoltate, prea costisitoare. Astfel, pentru acordarea
12
Patrick Lenain, „FMI-ul”, Editura Coresi, București, 2000, p.78-79.
13
creditelor, FMI nu mai cere privatizarea sistemului de asigurări sociale, deschiderea
pieţelor pentru companiile financiare străine sau spargerea monopolurilor locale.
Schimbarea regulilor a determinat alte state, printre care Turcia, să recurgă la ajutorul
instituţiei financiare şi poate atrage chiar şi ţări din vestul Europei.
Ţelul instituţiei este de a ajuta la stabilizarea economiilor slabe, afectate de
recesiunea din statele dezvoltate.13
Începând cu anul 1991 asistenţa financiară acordată de FMI s-a concretizat prin
aprobarea unui număr de opt aranjamente stand-by. Tot atunci, a fost deschisă o
reprezentanţă permanentă a F.M.I. la Bucureşti, iar în ultimii 18 ani, România a încheiat
7 acorduri cu F.M.I., primind de cele mai multe ori doar prima tranşă. Diferenţele
semnificative dintre volumul creditului aprobat şi suma trasă efectiv s-au datorat atât
condiţiilor severe impuse de Fondul Monetar Internaţional cât şi nerespectării de către
România a programului de reformă.
14
În calitate de stat membru, România furnizează FMI-ului informaţii şi realizează
consultări anuale cu această instituţie, în conformitate cu prevederile Articolului IV al
Statutului FMI si a beneficiat de-a lungul timpului, de asistenţă tehnică în câteva domenii
incluzând politica monetară şi organizarea băncii centrale, supravegherea bancară şi
statistica.14
14
http://www.bnr.ro/Fondul-Monetar-International-(FMI)--1447.aspx [accesat 03.03.2010 ]
15
http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=5064&idlnk=1&cat=3 [accesat 04.03.2010]
15
stimulativă, o politică monetară prudentă şi relansarea reformelor structurale pentru
asigurarea sustenabilităţii creşterii economice.16
Anul acesta FMI a aprobat eliberarea următoarelor 2 transe pentru România în
valoare de 2,45 miliarde euro; aceste 2 transe ridicând totalul sumelor elaborate de FMI
în cadrul acordului stand-by cu România la 9,32 miliarde euro (sau 12,6 miliarde USD)17.
4. CONCLUZII
16
în vederea stimulării cresterii economice si asigurarea stabilitătii sistemului financiar
international.
Urmărind obiectivele principale, Fondul Monetar International îndeplineste trei
functii: funcţia de supraveghere a politicilor financiar valutare, funcţia de acordare de
asistenţă tehnică şi funcţia de asistenţă financiară.
Crearea Fondului Monetar International a însemnat pentru tările membre lărgirea
considerabilă a posibilitătilor de acoperire a unui deficit si poate apela la FMI, dând în
schimb monedă proprie. La expirarea termenului, tara respectivă răscumpără moneda sa
de la Fond, restituind moneda străină primită.
Colaborarea României cu FMI a avut un rol important în implementarea unor
programe de reformă economică menite să asigure liberalizarea economiei, reducerea
inflatiei, scăderea somajului prin cresterea investitiilor, cresterea productiei, atragerea
investitiilor străine prin liberalizarea pietei de capital si a fluxurilor monetare,
restructurarea întreprinderilor nerentabile etc. FMI a jucat un rol activ în procesul de
tranzitie din România, conditionând acordarea de împrumuturi financiare, de efectuarea
unor reforme radicale în economia românească. FMI poate fi considerat responsabil de
realizarea tranzitiei în România în măsura în care aceasta a implementat programele de
reformă în legătura directă cu respectarea conditionărilor impuse de aceasta institutie si
cu dezideratele proprii fiecărei tări privind reforma economică.
4. ANEXA 1
(1)F I N A N C I A R Ă
(2)M U L T I L A T E R A L
(3)S T A B I L I T A T E A
17
(1) Functia ce presupune mobilizarea de resurse financiare ce se distribuie tărilor
membre este cea.......................
(2) Unul dintre obiectivele FMI este facilitarea realizării unui sistem...................
de plăti privind tranzactiile curente dintre tările membre.
(3) O conditie importantă în vederea realizării obiectivului FMI de a furniza un
cadru de cooperare monetară internă este considerată......................
economică si monetară.
5. BIBLIOGRAFIE
18
5. Lenain, Patrick „FMI-ul”, Editura Coresi, Bucuresti, 2000.
6. Matei, IonViorel „Institutii Financiar- Bancare Internationale”, Editura
Universitaria, Craiova, 2005.
7. Stâneanu, Gheorghe „Institutii financiare internationale contemporane”,
Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2006.
8. Voinea, M. Gheorghe “Mecanisme si tehnici valutare si financiare
internationale”, Editura Sedcom Libris, Iaşi, 2004.
9. http://www.bnr.ro/
10. http://www.euractiv.ro/
11. http://www.fmi.ro
12. http://www.mae.ro/
13. http://www.money.ro/
19