STRATEGIA DE DEZVOLTARE A

LOCALITĂŢII ISTRIA
JUDEŢUL CONSTANŢA
PENTRU PERIOADA 2014 – 2020

1
 CUPRINS

1. PROFILUL LOCALITĂŢII ISTRIA pag.3

1.1. Caracteristici generale pag.3
1.2. Situaţia mediului înconjurător pag.17
1.3. Infrastructura pag.22
1.4. Situaţia sociala pag.28
1.5. Situaţia economică pag.40
2. AGRICULTURA pag.42
2.1. Agricultura şi dezvoltarea rurală în Regiunea de Sud-Est a
României pag.42
2.2. Agricultura la nivelul comunei Istria pag.69
3. DIRECTII STRATEGICE, ANALIZA SWOT SI OBIECTIVELE DE
DEZVOLTARE pag.76
3.1. Strategia de dezvoltare a regiunii Sud – Est – România pe
perioada e programare 2014 – 2020 pag.76
3.2. Strategia de Dezvoltare a comunei Istria pag.86
4. PLANUL DE ACTIUNE SI REZULTATELE PRECONIZATE pag.109
5. SISTEMUL DE MONITORIZARE – EVALUAREA SI REVIZUIREA
STRATEGIEI pag.114
6. PLANIFICAREA MULTIANUALA A MĂSURILOR DE DEZVOLTARE
LOCALĂ ISTRIA pag.117
2
 PROFILUL LOCALITATII ISTRIA

1.1. Caracteristici generale

REPERE ISTORICE, POZITIONAREA LOCALITĂŢII HISTRIA

Localitatea ISTRIA este situată la 58 km de municipiul Constanţa, spre nord, în valea

ghiolului Caranasut (azi lacul Istria), pe un teren relativ plat, fără adăpost spre crivăţ, la limita
estică a podişului Casimcea, podiş cu cea mai mică altitudine – cca. 15 m.
Un punct important de reper al amplasării sale pe harta Dobrogei este însemnata
Cetate HISTRIA. Faţă de cetate, localitatea ISTRIA se află la 6 km distanţă, pe drumul
judeţean 226.
Nu se cunosc izvoare istorice cu privire la înfiinţarea satului ISTRIA.
Se păstrează însă legenda nescrisă a întemeierii lui, şi anume: satul Haidinchioi fiind
bântuit de o molimă, locuitorii supravieţuitori l-au părăsit şi, trecând ghiolul, şi-au facut
bordeie în zona bălţilor, zonă înconjurată de lacuri.
Unul din supravieţuitori a fost turcul Năsuf cel Negru. Cum în balta nu era apă dulce,
turcul a plecat şi s-a stabilit spre vest de lacuri, la o depărtare de 2 km de prima aşezare. Aici
s-au ridicat gospodării şi mica aşezare, cu timpul, s-a popular şi a rămas sub denumirea de
CARANSUF.
Satul a avut, pe rând, denumirile de:
- Caraiusuf = în perioada de mutare a supravieţuitorilor molimei şi când au locuit în
zona bălţii ;
- Caranasuf = după numele turcului care a plecat în partea de vest a ghiolului ;
- Caranisip = numire dată de romani, datorită nisipului negru ;

3
 - Caranasif = noroc mare, noroc chior.
Mărturiile bătrânilor, moştenite prin viu grai, vorbesc despre înfiinţarea satului în
jurul anului 1760.
Din 1760 şi până în anul 1822 satul întemeiat de turci este locuit doar de ei, numărând
peste 400 de familii. Din 1822 începe să-şi modifice componenţa etnică prin sosirea a 10 – 15
familii de bulgari. Datorită războaielor ruso – turce, populaţia turcă devine minoritară, astfel
că după un secol etnia turcă este înlocuită cu cea bulgară.
Primii români veniţi aici, în anul 1860, erau mocani de la Sibiu.
Astăzi, satul compact românesc, are majoritatea locuitorilor proveniţi din Oltenia.
După ce în 1940 s-a semnat Convenţia de la Craiova privind schimbul de populaţie,
80 de familii de bulgari au plecat în Cadrilater, iar oltenii au colonizat localitatea.
Din anul 1914, când marele istoric şi arheolog Vasile PÂRVAN, descoperă, prin
săpăturile arheologice, primul oraş care a luat naştere pe teritoriul ţării noastre, CETATEA
HISTRIA, autorităţile locale au hotărât schimbarea numelui satului din CARANASUF în
ISTRIA. Această hotărâre s-a luat în 1922, şi în urma aprobării Prefecturii, Camerei şi
Senatului, în anul 1924 în toate documentele numele comunei se înscrie ISTRIA.

Aspecte geologice şi geomorfologice:

Localitatea ISTRIA este aşezată în valea ghiolului Caranasuf – lacul Istria, pe un teren
aproape plat.
Câmpie uşor ondulată şi înclinată de la vest la est.
Cea mai mare altitudine: 50 m, în partea de vest.
Formele de relief dominante sunt grindurile nisipoase marine – lagunare. In zona
nordică există sporadic dune costiere, izolat pe marginea estică a Grindului Sacele există
suprafeţe plane de origine lagunară cu grinduri nisipoase.
Geologia zonei este reprezentată de formaţiuni sedimentare de vârstă holocenă,
cordoane litorale marine formate din depozite nisipoase de origine mixtă şi lagunară.
Promotoriul din extremitatea nord estică a zonei este format din şisturi verzi pe care
este situat ansamblul arheologic Histria şi o porţiune din grindul Săcele având o lungime spre
sud de circa 6 km şi o lătime cuprinsă între 1300 m spre nord şi 300 m spre sud.
4
5
Aspecte pedologice

Zona Istria se prezintă ca o zonă cu suprafaţă în general puţin vălurită. În partea de

nord – est există un martor de eroziune stâncos cu ruinele Cetăţii Histria, cu altitudinea
maximă de 8,7 m.

Aspecte hidrologice

Istria este aşezată în valea ghiolului Caranasuf – lacul Istria.

CLIMA

Clima este tipică litoralului marin, temperat – continentală, şi este influenţată de

poziţia geografică, situarea între Dunăre şi Marea Neagră. Temperatura medie anuală este
puţin peste 11o C, precipitaţiile medii anuale sunt în jur de 378 mm, radiaţia solară globală
este de 132,5 kcal/cm2, iar viteza medie anuală a vânturilor este de peste 4 m/s.
Climatul marin este caracterizat prin veri a căror căldură este atenuată de briza mării
şi ierni blânde, marcate de vânturi puternice şi umede care bat dinspre mare.
Vânturile sunt preponderent pe direcţia nord – sud, mai ales în anotimpul rece. Vântul
dominant este crivăţul.

FLORA

Flora specifică se caracterizează prin dominarea terofitelor, a speciilor meridional-

continentale şi a plantelor xero-mezofile, moderat termofile şi neutrobazifile, reflectând fidel
condiţiile staţionare din zonă.
De altfel, zona este inclusă din punct de vedere biogeografic în provincia ponto-
sarmatică a subregiunii pontico-central-asiatică.
Numărul plantelor cunoscute aici se ridică la 287 specii cormofite cu 14 subspecii, 17
varietăţi şi 11 forme, reprezentate prin specii rare şi foarte rare.
6
 Deşi Istria are o suprafaţă relativ mică, un relief şi o structură litologică uniformă,
vegetaţia de pe el prezintă totuşi un grad de diversitate apreciabil, explicabil prin existenţa
terenurilor cu umiditate şi salinitate diferită şi prin influenţele antropice asupra vegetaţiei
iniţiale.
Vegetaţia ierboasă este alcătuită din fitocenoze precum:
- Higrofile – Pharagmitetum australis, Typhaetum augustifoliae, Caricetum
extensae, Bolboschoenetum maritimi ;
- Mezofile – Artemisio austriacae – Poetum bulbosae, Agropyretum pectinifirmae,
Secali sylvestri – Aperetum maritimae ;
- Ialofile – Salicornietum europae, Suaedetum maritimae, Puccinellietum distantis,
Halocnemetum strohilacei, Halimionemetum verruciferae.
Acestea se întâlnesc şi în partea centrală şi sudul grindului Săcele, iar în nord se
întâlnesc fitocenoze nitrofile respectiv buruienişuri, ca: Malvetum sylvestris, Descurainetum
sophiae, Cirsio arvense – Convolvuletum arvensis, Onopordetum acantii, Carduetum
nutantis, Lolio – Plantaginetum major.
Au fost descrise un număr de 29 de astfel de asociaţii de plante cu 13 subasociaţii si
faciesuri. O serie de cenotaxoni sunt rari în flora ţarii: Convolvuletum lineati, Caricetum
extensae, Secali sylvestri – Alyssetum borzeani, Descuranietum sophiae brometosum
squarrosi, iar alţii sunt descrişi aici pentru prima dată: Artemisio austriacae – Poetum
bulbosae linosum austriaci, Artemisietum maritimae aspesorum maritimae.
Valorile floristice aparţin următoarelor poziţii biogeografice:
- specii pontice ;
- specii mediteraneene şi sub mediteraneene ;
- specii ponto ;
- specii balcanice ;
- specii ponto – balcanice ;
- specii eurasiatice de origine mediteraneană.

FAUNA

În zona Istria cuibăresc peste 267 specii de păsări foarte rare. An de an numărul
turiştilor care vor să le vadă, să le observe şi să le filmeze este tot mai mare.

7
 Din cauza faptului că în zonă nu sunt spaţii de cazare, aceşti turişti sunt nevoiţi ca
zilnic să plece spre alte zone care oferă acest privilegiu.

Pelicanii sunt cei mai vizaţi, aceştia cuibărind în jepcile (întinderi de apă cu adâncime
mică) din zona cetăţii Histria.
Pe Grindul Săcele a fost observat un număr deosebit de specii de păsări, dintre care
multe limicole şi caradriforme care folosesc mai ales ariile saraturate ca zone de cuibărit, iar
bălţile temporare în special din partea nordică a grindului, drept zone de hrănire, de exemplu:
Recurvirostra avoseta, Himantopus, Burhinus oedicnemus, Glareola pratincola, Glareola
noerdmanni.
În partea de nord există una dintre cele două populaţii de Testudo graeca cunoscute în
aria Rezervaţia Biosferei Delta Dunării, precum şi specii de reptile tipic continentale:
Prodarcis taurica, Coluber caspius.
În zonă există o mare varietate de specii de păsări: călifarul alb (Tadorna tardorna),
diferite raţe, gâşte şi foarte multe limicole.
Deasemeni, dintre animalele sălbatice pot fi văzuţi frecvent mistreţii, şi câinii enot.

8
 Din erpetofaună regăsim aici ţestoasa de uscat (Testudo graeca), şarpele rău (Coluber
jugularis) şi foarte numeros şarpele de apă (Natrix tesselata).

SOLURILE

Comuna ISTRIA dispune de o suprafaţă de teren extravilan de 7 435,15 ha şi 478,85

ha teren intravilan. Comuna este formată din cele două localităţi: Istria şi Nuntaşi.
Teritoriul administrativ al comunei ISTRIA este de 17 053 ha.
Suprafaţa agricolă este de 7 933 ha, din care:
- suprafaţă arabilă = 6 253 ha ;
- păşuni: 1 659 ha ;
- vii şi livezi = 21 ha ;
Din totalul suprafeţei agricole sunt trecute în proprietate privată 6204 ha.
Pădurile sunt extrem de reduse ocupând doar 1 ha suprafaţă.

Evoluţia terenurilor arabile retrase din circuitul agricol

Terenurile arabile retrase din circuitul agricol în anul 2011 totalizează o suprafaţă de 1
344 mp teren.

Zone critice sub aspectul degradării solurilor

Fenomenul de degradare a fost definit ca un proces de deşertificare care conform

Convenţiei privind Combaterea Deşertificării, adoptată la Paris în 1994 reprezintă
„Degradarea terenurilor în zone aride, semiaride si submediu uscate, degradare datorită mai
multor factori printre care schimbările climatice şi activităţile umane”.
La rândul lor terenurile aride, semiaride şi submediu uscate sunt acelea în care
raportul dintre precipitaţii şi evapo-transpiraţia potenţială este mai mic de 0,65.
În acord cu definiţia de mai sus întreaga suprafaţă a Dobrogei este inclusă în zona
supusă deşertificării.

9
 Întreg teritoriul se remarcă prin vulnerabilitate climatică la deşertificare impunând
măsuri speciale în exploatarea terenurilor agricole şi protecţia mediului înconjurător.
Executarea studiilor arheologice şi agrochimice şi a studiilor pentru vegetaţia
forestieră se face pentru toate terenurile agricole şi forestiere, indiferent de forma de
exploatare sau de proprietate.
Studiile pedologice necesare sistemului judeţean de monitorizare sol-teren pentru
agricultură se actualizează cu o periodicitate de 10 ani, iar cele agrochimice, cu o
periodicitate de 4 ani şi de 1-2 ani în cazul terenurilor poluate.
Evaluarea stării solurilor forestiere se realizează din 5 în 5 ani, iar a vegetaţiei
forestiere, anual. Obiectivele sistemului naţional de monitoring al calităţii solurilor vizează
contribuţia, cu datele necesare privind solurile, iar realizarea sistemului national de
monitoring integrat al mediului înconjurător.
În cadrul Programului Naţional de ameliorare a terenurilor agricole degradate,
începând cu anul 2003 Oficiul pentru Studii Pedologice şi Agrochimice Constanţa a efectuat
studii pedologice de identificare a terenurilor degradate, pentru localitătile Hârşova, Ciobanu,
Băneasa, Istria.
Pe teritoriul administrativ Istria s-au identificat:
- 270 ha afectate de salinizare-gleizare în zona lacurilor Istria, Sinoe ;
- 130 ha terenuri agricole afectate de gleizare în zona lacurilor Istria şi Nuntaşi ;
- 493 ha terenuri de tip solonceacuri cu o salinizare puternică în zona lacurilor Istria
şi Sinoe.

Reducerea efectelor secetei şi combaterea deşertificării

România a semnat Convenţia pentru combaterea deşertificării, care a fost ratificată de

Parlament prin Legea 629/1997, Judeţul Constanţa este unul dintre cele cinci judeţe din ţară
care sunt ameninţate de pericolul deşertificării. Se încearcă reducerea acestui pericol prin
programul de împăduriri, derulat prin Romsilva.
Conform unui studiu efectuat de pedologii constănţeni, s-a demonstrat necesitatea
trecerii de la sistemul de lucrări agricole convenţional, care se bazează pe afânarea terenului

10
şi pe omogenizarea straturilor de sol prin arătură la cormană, cu alte cuvinte, întoarcerea
brazdei, la diferite forme de agricultură, neconvenţionale.
Vânturile frecvente, prezente pe toată perioada anului, vin să contribuie la pierderea
apei din sol şi la intensificarea fenomenului de ariditate. Dobrogea, în general, ocupă un loc
important în sistemul agricol naţional, atât ca suprafaţă, cât şi ca activităţi realizate de
producătorii agricoli, principalii beneficiari şi concurenţi totodată în exploatarea surselor de
apă furnizate de componenta hidrografică a regiunii. În acest context, cercetători, profesori
universitari şi producători au considerat oportune revizuirea şi actualizarea metodologiei de
selectare a condiţiilor pedoclimatice în vederea definirii gradului de pretabilitate.
Aceştia sunt de părere că pentru a evita o deşertificare puternică a zonei trebuie
introdus un sistem agricol convenţional, dar care să ofere o mai mare protecţie a solului. Dry
Farming este o modalitate de a face agricultură fără un consum prea ridicat al apei din sol,
bazându-se pe folosirea cât mai eficientă a apei şi energiei.

Impactul activităţilor din sectorul agricol asupra solului

Agricultura convenţională practicată în prezent, cu toate contribuţiile substanţiale ale

progresului social este departe de ceea ce înseamnă dezvoltare durabilă. Acest din urmă
concept trebuie să se înţeleagă ca o dezvoltare într-un proces dinamic, în concordanţă cu
principiile ecologiei moderne prin care utilizarea resurselor, direcţia investiţiilor, orientarea
dezvoltării tehnologiilor se fac ţinând seama de cerinţele atât actuale cât şi viitoare ale
progresului socieţăţii. Agricultura prezentă este asociată cu deteriorarea resurselor de sol,
epuizarea resurselor de apă subterană, poluarea solului, afectarea biodiversităţii.

Utilizarea durabilă a solului

Utilizarea durabilă a solului implică diverse acţiuni pe termen lung prin care să se
asigure, în paralel cu obţinerea unor rezultate economice pozitive şi o păstrare şi îmbunătăţire
a calităţii solului. Aplicarea principiilor agriculturii moderne (rotaţia culturilor, utilizarea
biofertilizatorilor, promovarea lucrărilor de îmbunătăţire calitativă a solului) este un pas în
asigurarea unei dezvoltări durabile a acestui sector.

11
 Promovarea unei agriculturi durabile implică necesitatea unei caracterizări exhaustive
a solurilor sub toate aspectele, asigurându-se un inventar cât mai detaliat şi actual al
resurselor de sol, validarea în vederea utilizării tehnicilor de protecţie şi ameliorare a solului
sub toate ipostazele.
Măsuri pentru reducerea poluării solului propuse spre promovare din proiectele şi
planurile locale:
- Realizarea unui studiu la nivel judeţean privind poluarea solului şi a apelor cu
pesticide organoclorurate şi triazinice
- Realizarea perdelelor forestiere de protecţie pentru reducerea eroziunii solului
Rezervaţia Bioseferei Delta Dunării este cea mai mare arie naturală protejată din ţară,
cu o suprafaţă de 576212 ha si care are triplu statut internaţional:
- Rezervaţie a Biosferei ;
- Sit Ramsar ;
- Sit al Patrimoniului Mondial Natural şi Cultural.
RBDD este singura arie naturală protejată din România care beneficiază de o lege
proprie, o structură administrativă proprie (Administraţia Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării,
înfiinţată prin Legea 82/1993) şi un plan de management.
Conform statutului de organizare a rezervaţiei, se delimitează trei categorii de zone
caracteristice:
- zone cu regim de protecţie integrală, a căror suprafaţă totală este de circa 50600
ha, cu o pondere de 8,7% din suprafaţa totală a rezervaţiei.
Patru arii cu regim strict de protecţie, constituite ca rezervaţii ştiinţifice se află pe
teritoriul judeţului Constanţa:
- Grindul Chituc ;
- Grindul Lupilor ;
- Corbu – Nuntaşi – Histria ;
- Histria – Grindul Săcele ;
În acest perimetru se regăsesc 30 de tipuri de ecosisteme care adăpostesc o mare
diversitate de taxoni vegetali şi animali, respectiv 5 137 de specii din care 1689 specii de flori
şi 3448 specii de faună, majoritatea protejate prin reglementări legislative naţionale şi
internaţionale.

12
Arii naturale protejate din judeţul Constanţa
Nr. Denumirea ariei Localizare Suprafaţa Tipul ariei Custode
crt. naturale protejată teritorial (ha) protejate
administrativă
Com. Istria
Refugiul ornitologic R.B.D.D.D.
Com. Corbu A.R.B.D.D.D.
1. Corbu – Nuntaşi – 1610 Rez.
Histria A.R.B.D.D. Tulcea
Ştiinţifică
Tulcea
R.B.D.D.D.
Com. Istria
Rezervaţie A.R.B.D.D.D.
2. Cetatea Histria A.R.B.D.D.D. 350
ştiinţifică sit Tulcea
Tulcea
arheologic

RESURSELE DE SUBSOL

Gama resurselor de subsol, existente în zona ISTRIA, este relativ limitată.

Tradiţii locale există doar în exploatarea şi valorificarea carierelor de piatră, denumite
la începuturi CAIARACURI. Subsolul comunei ISTRIA nu mai cuprinde alte resurse
naturale importante care să poată fi valorificate.

HIDROGRAFIA

Ape terestre

Apele curgătoare sunt reprezentate prin pârâie cu debite reduse care pot fi socotite ca
neînsemnate pentru economie.
Istria: Pârâul Istria – cu debit permanent, relativ scăzut. Este integral regularizat.
Nuntaşi: Pârâul Nuntaşi, de la vest la est, cu debit permanent, relativ scăzut, cu
creştere semnificativă pe timp de ploi. Este integral regularizat.
Ambele se varsă direct în lagunele componente ale Razemului de sud.
Pârâiele prezintă totodată viituri în toate anotimpurile, fiind legate de caracteristicile
climatice.

13
 Aceste viituri sunt intense şi de scurtă durată, iar în perioadele dintre ele scurgerea
este neînsemnată şi multe dintre pârâie seacă.
Pe de altă parte, alimentarea subterană provenită din apele freatice în anotimpul cald
al anului, este destul de redusă din cauza circulaţiei apelor prin fisurile şi golurile depozitelor
calcaroase.
Lacuri: Lacurile Sinoe, Istria şi Nuntaşi ocupă circa 9 000 ha.
Zone mlăştinoase: zonele mlăştinaşe tipice nu există. În zonele de strictă protecţie şi
tampon ale ARBDD, pe malul lacului Sinoe, există zone cu cote mai scăzute (NMS –
Nisipuri, Mlaştini şi Sărături) care se inundă temporar la precipitaţii şi în care apele se menţin
timp mai îndelungat.

LACUL NUNTAŞI

Laguna formată într-un fost golf de natură tectonică, lacul Nuntaşi, cu un volum de
concentraţie ridicată de săruri şi a nămolului. În lac se varsă pârâul Nuntaşi, alimentarea
lacului fiind din precipitaţii, dar şi din izvoare, care de-a lungul timpului au condus la
scăderea salinităţii apelor. Secţiunile de monitorizare sunt: zona pârâu Nuntaşi, zona
Camping Băi, zona lac Istria, iar frecvenţa de recoltare a probelor este de patru ori pe an.
Calitatea apelor lacului Nuntaşi studiată în secţiunile: zona pârâu nuntaşi, Zona
Camping Băi, Zona Lac Istria, conform Ordinului 1146/2002, corespunde pentru indicatorii
regimului de oxigen şi pentru cei de mineralizare clasei a V-a de calitate, iar valoarea
nutrienţilor corespunde clasei a IV-a de calitate.
Indicatorii de mineralizare analizaţi indică o mare încărcare a apelor lacului cu
substanţe minerale.
Calitatea globală a apei pe ansamblu lac corespunde din punct de vedere chimic clasei
a V-a de calitate.
Valoarea biomasei fitoplanctonice de 18,016 mg/l, valoarea medie a azotului total
mineral de 3,287 mg/l şi a fosforului total de 0,506 mg/l, încadrează lacul Nuntaşi în tipul
hipertrof.

14
 Raportul privind starea factorilor de mediu în judeţul Constanţa pentru anul 2004
Clasa de calitate pe grupe de indicatori Clasa
Nr. Cursul de generală
Substanţe apă de
crt. R.O. G.M. Nutrienţi Metale
toxice calitate
Lacul
1 V V IV - - V
Nuntaşi

Determinări fizico – chimice

Valorile indicatorilor de calitate Percentile (90%)
Nr. Secţiunea
Cursul de apă CCO-Mn RF N-NO2 N-NO3
crt. de control pH
(mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l)
Ansamblu
1 Lacul Nuntaşi 9,9 34,8 1955,8 0,038 2,291
lac

Structura biocenozei fitoplanctonice a fost dominată în principal de grupele

Bacillariophyta şi Chlorophyta cu predominanta grpei Chlorophyta în perioada de vară.
Structura biocenozei zooplanctonice a fost dominată de grupele Rotatoria şi Copepoda.
Macrozoobentosul a fost reprezentat de grupele Bivalvia şi Oligochaeta (în secţiunea zona
amestec lac Iastria) şi de grupele Annelida şi Oliogchaeta în secţiunea Camping Băi.
Biocenoza microfitobentică a fost dominată de grupa Bacillariophyta.
Calităţile crescute de săruri nutritive din masa apei constituie cauza principală a
dezvoltării puternice a algelor.
Astfel, valoarea desităţii fitoplanctonice a fost de 9 mil cel/dmc, cu o biomasă de
18,016 mg/dmc.
Interpretând valoarile indicatorilor pentru procesul de eutrofizare şi structura
biocenozei fitoplanctonice în conformitate cu Ordinul 1146/2002, putem încadra lacul
Nuntaşi, la nivelul anului 2004, ca fiind hipetrof.

LACUL SINOE

Lacul Sinoe (lac tranzitoriu), de tip lagună, cu un volum de cca. 211 milioane mc, este
izolat de restul Complexului Razelm – Sinoe, având legături mai strânse cu Marea Neagră
prin numeroase periboine.
15
 La nivelul anului 2004, s-au prelevat probe din secţiunile: Edighiol, Periboina,
Cetatea Istria şi Centru lac.
Valorile medii pe ansamblu lac la indicatorii chimici şi biologici mai semnificativi au
fost:
Nr. Indicatori de calitate Valoare medie 2004 (mg/l)
crt.
1. Reziduu fix 1233
2. Cloruri 444
3. Sulfaţi 79,1
4. Ca2+ 56,7
5. Mg2+ 37,7
6. Oxigen dizolvat 6,92
7. CBO5 8,6
8. CCOMn 16,5
9. N total 2,748
10. P total 0,1128
11. Biomasa FPK 8,89

Ecosistemele naturale protejate din RBDD parţial modificate de om sunt:

- Lagune conectate la mare (Lacul Sinoe) ;
- Lacuri salamastre şi sărate (Lacul Nuntaşi, Lacul Istria) ;

Ape subterane

Apele subterane constituie rezerve limitate, deoarece depozitele de loess care acoperă
structurile geologice mai vechi sunt slab permeabile pentru apele de infiltraţie.
Din această cauză, precum şi datorită pronunţatului caracter de ariditate a clmei, chiar
şi în anotimpurile ploioase, cantităţile de apă infiltrate în sol sunt destul de reduse.
În zona şisturilor verzi, care constituie subasmentul Podişului Casimcea, straturile
acvifere mulează un relief preexistent depunerii loessului.
Aici, pe interfluvii, pânzele freatice reprezintă discontinuitate, întrucât subasmentul
apare la zi în urma înlăturării prin eroziune a depozitelor de loess.
În schimb, pe versanţii văilor, la baza depozitelor de pantă mai permeabile, apele
freatice sunt mai la suprafaţă.

16
 1. În zona de şisturi verzi: pânzele freatice au debit relativ redus, iar caracteristicile
chimice ale apei sunt la limita inferioară a potabilităţii, în cea mai mare fiind
nepotabilă.
2. În zona de loess: Adâncime de 5 – 15 m.
3. În zona de grinduri marine: adâncime foarte scăzută şi variabilă în funcţie de nivelul
precipitaţiilor.

Pânza freatică în zona localităţii ISTRIA se ridică permanent în ultimii ani,

reprezentând un pericol pentru fundaţiile locuinţelor şi aprovizionarea cu apă potabilă la
fântâni.

1.2 Situaţia mediului înconjurător

CALITATEA APEI
Sursele de apă potabilă pentru localitătile ISTRIA şi NUNTAŞI sunt de adâncime.
Aceste surse sunt protejate pentru evitarea pericolelor de accidente cu sisteme
alcătuite împrejmuiri de garduri din stâlpi de beton şi plasă, precum şi plantaţii arboricole
pentru o camuflare a acestora.
Calitatea apei pentru comuna ISTRIA se face prin 5 puţuri forate la adâncimi de 30 m.
Debitul apei pentru fiecare puţ este de 4 – 5 mc/h. Apa este reţinută într-un rezervor
subteran şi are o capacitate de captare de 5.08 l/s.
Tratarea apei se face prin clorinare într-un bazin de acumulare de 25 mc.
După tratare apa este repompată către complexul de înmagazinare.
Pe traseul de la staţia de repompare până la rezervorul de înmagazinare reţeaua de
distribuţie se racordează în conducta de aducţiune în patru puncte.
Lungimea totală a reţelei de distribuţie a apei potabile este de 16 km.
Soluţia aplicată permite sistemului de repompare să trimită apa potabilă direct în
sistemul de distribuţie.

17
 Apa tratată care nu pleacă prin sistemul de distribuţie, ajunge într-un rezervor de
înmagazinare de 200 mc.
Cetatea HISTRIA este alimentată printr-un sistem propriu care se racordează în
reţeaua de distribuţie din localitatea ISTRIA şi care este echipat cu un rezervor de
înmagazinare.
Pentru localitatea NUNTAŞI captarea apei se face printr-un front de captare numit
dren orizontal cu o lungime de 150 m, în apropierea Văii Nuntaşi.
Debitul apei captate este de 298 mc/zi (mediu) – 469 mc/zi (maxim).
Tratarea apei se face prin clorinare în acelaşi complex cu staţia de pompare.
După tratare apa este pompată către rezervorul de înmagazinare care are o capacitate
de 200 mc, şi este semiîngropat.

Lungimea reţelei de distribuţie apă potabilă către locuinţe este de 6,05 km.
Ambele sisteme de distribuţie a apei lucrează gravitaţional.
Restul populaţiei foloseşte apa de fântână.
Făcând referire la pânza freatică, putem afirma că în proporţie de 80-90% aceasta nu
îndeplineşte gradul de potabilitate conform standardelor în vigoare şi poate produce oricând
îmobolnăvirea populaţiei.
Reţeaua de alimentare cu apă este întreţinută prin grija primăriei.

ANALIZA APELOR DE SUPRAFAŢĂ

LACUL SINOE

Valorile medii per ansamblu lac la indicatorii chimici şi biologici mai semnificativi au fost:
Nr. Indicatori de calitate Valoare medie 2004 (mg/l)
crt.
1. Reziduu fix 1233
2. Cloruri 444
3. Sulfaţi 79,1
4. Ca2+ 56,7

18
5. Mg2+ 37,7
6. Oxigen dizolvat 6,92
7. CBO5 8,6
8. CCOMn 16,5
9. N total 2,748
10. P total 0,1128
11. Biomasa FPK 8,89

LACUL NUNTAŞI
Calitatea apei lacului Nuntaşi studiată în secţiunile: zona pârâu Nuntaşi, zona
Camping Băî, Zona Lac Istria, conform Ordinului 1146/2002, corespunde pentru indicatorii
regimului de oxigen şi pentru cei de mineralizare clasei a V-a de calitate, iar valoarea
nutrienţilor corespunde clasei a IV-a de calitate.
Indicatorii de mineralizare analizaţi indică o mare încărcare a apelor lacului cu
substanţe minerale.
Calitatea globală a apei pe ansamblu lac corespunde din punct de vedere chimic clasei
a V-a de calitate.
Valoarea biomasei fitoplanctonice de 18,016 mg/l, valoarea medie a azotului total
mineral de 3,287 mg/l şi a fosforului total de 0,506 mg/l, încadrează lacul Nuntaşi în tipul
hipertrof.

ANALIZA APELOR SUBTERANE

În zona de şisturi verzi pânzele freatice au debit relativ redus, iar caracteristicile
chimice ale apei sunt la limita inferioară a potabilităţii, în cea mai mare fiind nepotabilă.
Nu există sistem de canalizare şi epurare a apelor uzate.
Evacuarea apelor uzate se face în:
- puţuri uscate individuale la 95% din gospodăriile localităţii Istria şi Nuntaşi
- fose vidanjabile la 5% din gospodăriile localităţii Istria şi Nintaşi
Vidanjarea se face de către firme specializate din Constanţa sau Năvodari.

19
 Apele pluviale sunt dirijate prin şanţuri din gospodării în şanţurile de gardă ale reţelei
stradale. Aceste şanţuri colectoare conduc apele la pârâuririle din localităţile Istria şi Nuntaşi.

CALITATEA AERULUI

În comuna ISTRIA nu s-au efectuat studii privind calitatea aerului. Doar la nivel de
judeţ au fost făcute studii privind poluarea de fond şi poluarea de impact, în anul 2004.

POLUAREA DE FOND ŞI IMPACT

Poluarea de fond urmăreşte indicatorii precum: NO2, SO2, NH3, în regim de

prelevare de 24 ore. Analiza s-a realizat prin staţia de supraveghere APM, considerată a fi
staţie de tip URBSb (conform manualului de monitorizare, capitolul 4, criterii de clasificare
staţii de monitorizare a aerului). La această staţie nu s-au înregistrat depăşiri.
Reţeaua de control a poluării de impact constă în monitorizarea permanentă a
următoarelor categorii de poluanţi: poluanţi gazoşi, precipitaţii atmosferice, pulberi în
suspensie, pulberi sedimentabile.

Evoluţia calităţii aerului între 1995 – 2005

Pentru poluanţii gazoşi nu s-au înregistrat depăşiri în perioada 2000 – 2004, datorită
condiţiilor meteo-climatice favorabile dispersiei.
Pe de altă parte, emisiile de Nox, sub influenţa radiaţiei solare (cu valori extrem de
mari în special în anotimpul cald), se transformă rapid, prin reacţii fotochimice, în ozon.
Pentru ozon, în perioada de vară s-au înregistrat sistematic valori mari.

CALITATEA SOLULUI

În afara societăţii Maria Trading, cu sediul în amonte de localitatea Nuntaşi, şi care

are sistem propriu de colectare şi separare solid/lichid în bataluri, calitatea solului este

20
afectată prin depozitele necontrolate de reziduuri menajere, datorate cu precădere
gospodăriilor individuale în care cresc animale şi păsări, şi care depozitează dejecţii pe sol.
Gropile de gunoi ale localităţilor sunt neamenajate şi neîmprejmuite şi degradează
solul pe o arie destul de extinsă.
A existat o tentativă de colectare a deşeurilor solide pe categorii, dar neexistând o
ritmicitate, iniţiativa a fost abandonată.
Deasemeni, învelişul de sol din zona celor două localităţi fiind formate pe loess
aparţin cernoziomurilor, soluri bălane, soluri cenuşii, regosolurilor şi solurilor antropice, iar
cele formate pe calcare, rendzinelor.
Începând cu anul 2003 Oficiul pentru Studii Pedologice şi Agrochimice Constanţa a
efectuat studii pedologice de identificare a terenurilor degradate, pentru localităţile Hârşova,
Ciobanu, Băneasa, Istria.
Pe teritoriul administrativ Istria s-au identificat:
- 270 ha afectate de salinizare-gleizare în zona lacurilor Istria, Sinoe ;
- 130 ha terenuri afectate de gleizare în zona lacurilor Istria şi Nuntaşi ;
- 493 ha terenuri de tip solonceacuri cu o salinizare puternică în zona lacurilor Istria
şi Sinoe.
Capacitatea generală de susţinere a producţiei agricole este mijlocie, ca urmare a
ponderii ridicate a unor tipuri de soluri cu fertilitate scăzută ori afectat de salinizare.
Terenurile agricole din localităţile Istria şi Nuntaşi nu beneficiază de tratamente
speciale de menţinere a calităţii, decât în mică măsură de către asociaţiile agricole, singurele
produse fitosanitare folosite sunt ierbicidele şi în cantităţi foarte mici şi insecticidele. Pe
terenurile individuale se utilizează îngrăşămintele naturale.

REDUCEREA EFECTELOR SECETEI ŞI COMBATAREA

DEŞERTIFICĂRII

România a semnat prin Convenţia pentru combaterea deşertificării, care a fost

ratificată de Parlament prin Legea 629/1997.
Judeţul Constanţa este unul dintre cele cinci judeţe din ţară care sunt ameninţate de
pericolul deşertificării.
21
 Conform unui studiu efectuat de pedologii constănţeni, s-a demonstrat necesitatea
trecerii de la sistemul de lucrări agricole convenţional, care se bazează pe afânarea terenului
şi pe omogenizarea straturilor de sol prin arătură la cormană, cu alte cuvinte întoarcerea
brazdei, la alte forme de agricultură, neconvenţionale.
Vânturile frecvente, prezente pe toată perioada anului, vin să contribuie la pierderea
apei din sol şi la intensificarea fenomenului de ariditate. În acest context, cercetători,
profesori universitari şi producători au considerat oportune revizuirea şi actualizarea
metodologiei de selectare a condiţiilor pedoclimatice în vederea definirii gradului de
pretabilitate.
Aceştia sunt de părere că pentru a evita o deşertificare puternică a zonei trebuie
introdus un sistem agricol convenţional, dar care să ofere o mai mare protecţie a solului.

POTENŢIALE SURSE DE POLUARE

Pe teritoriul comunei ISTRIA nu există surse de poluare cu pericol major pentru

populaţie, vegetaţie şi animale.
Pot fi considerate potenţiale surse de poluare unităţile agro-zootehnice care s-au
înfiinţat la 200 – 500 m distanţă de localitate, dar care nu dispun de sistem ecologic de
colectare şi depozitare a deşeurilor solide.
O altă sursă de poluare poate fi reprezentată de modalitatea de depozitarea a
gunoaielor şi deşeurilor menajere. În comuna Istria există două gropi de gunoi şi în Nuntaşi –
una, improvizate pe locaţiile unor cariere de piatră părăsite şi insuficient supravegheate.
O soluţie pentru combaterea surselor de poluare menajeră este amenajarea sistemului
de canalizare în ambele localităţi.

1.3 Infrastructura
Drumul către Cetatea Histria

CĂI DE COMUNICAŢII – rutiere

22
 Localitatea Istria dispune de o reţea de drumuri cu o lungime totală de 30,035 km,
formată din: drumuri asfaltate: 0,44 km
- drumuri pietruite: 18,00 km
- drumuri de pământ: 11,595 km
Localitatea se desfăşoară pe stânga şi dreapta drumului judeţean DJ 226, pe o lungime
de 1,350 km.
Localitatea se învecinează cu:
- la Nord: localitatea Sinoe şi Mihai Viteazu ;
- la Sud: localitatea Săcele ;
- la Est: lacul Sinoe ;
- la Vest: localitatea Tariverde şi Cogealac.
Spre est ramificaţia DJ 226A face legătura între DJ 226 şi localitatea Nuntaşi, la o
distanţă de 2,2 km, iar spre vest, aceeaşi ramificaţie face legătura cu Cetatea Histria, la o
distanţă de DJ 226 de cca. 6,8 km.

23
 Accesul rutier către şi dinspre Istria se face pe DJ 226 şi pe DJ 226A pentru
localitatea Nuntaşi.
Cele mai apropiate localităţi sunt:
- Năvodari = 30 km, sud (DJ 226) ;
- Cogealac = 15 km, vest (DJ 226A) ;
- Constanţa = 50 km, sud (DJ 226).
Transportul în comun este asigurat de către firme particulare.

CĂI FERATE

Accesul feroviar se face prin halta Istria care se află la 7 km distanţă – nord – de
localitatea Istria, şi la 12 km distanţă – nord – de localitatea Nuntaşi.
Legătura între halta CF şi localitatea Istria este asigurată de drumul comunal DC 78 şi
DJ 226, şi între halta şi Nuntaşi este asigurată de DC 78, DJ 226 şi DJ 226A.
Linia de CF Constanţa – Tulcea este atât pentru transportul de persoane cât şi pentru
transportul de marfă.
Trenul circulă pe această rută după anul 1911.
Reţeaua de drumuri rutiere, precum şi calea ferată asigură condiţii satisfăcătoare de
circulaţie şi transport. Firma de transport SC „Geo&Alina” SRL are sediul în Năvodari şi
asigură transportul în comun pe ruta Năvodari – Corbu – Săcele – Istria – Sinoe – Mihai
Viteazu şi retur.
Efectuează 5 curse dus – întors la ore regulate începând cu 06:00 AM, iar ultima cursă
la ora 20:00. În interiorul comunei nu există mijloc de transport special.
Din punct de vedere al volumului de trafic, atât în localitatea Istria cât şi în Nuntaşi,
circulaţia este redusă. În cursul zilelor de sâmbătă, duminică şi luni, traficul este mai intens,
dar suficient de redus pentru a nu avea efecte secundare.

ALTE LUCRĂRI DE INFRASTRUCTURĂ

În ambele localităţi se doreşte menţinerea în stare bună de utilizare a tramei stradale
existente şi îmbunătăţirea-modernizarea pe etape a tuturor străzilor cu:
24
 - lăţimea părţii carosabile cuprinse între 4,50 – 5,50 m ;
- lăţimea acostamentelor de 0,75 m ;
- lăţimea rigolelor de 1,00 m ;
- lăţimea trotuarelor de cca. 1,50 m ;
- spaţii verzi de cca. 2,50 m.

LUCRĂRI DE ARTĂ

În Istria există 2 poduri – pe drumul judeţean DJ 226 – este pârâul Istria, unul la
intrare în localitate şi celălalt în centrul localităţii.
Ambele poduri sunt în stare bună de funcţionare.
În localitatea Nuntaşi există 1 pod rutier cu trotuar pietonal, pe DJ 226A, peste pârâul
Nuntaşi. Podul este în stare bună de funcţionare.

UTILITĂŢI

Reţeaua de alimentare cu apă şi canalizare

Sursele de apă potabilă pentru localitătile ISTRIA şi NUNTAŞI sunt de adâncime.

Aceste surse sunt protejate pentru evitarea pericolelor de accidente cu sisteme
alcătuite împrejmuiri de garduri din stâlpi de beton şi plasă, precum şi plantaţii arboricole
pentru o camuflare a acestora.
Calitatea apei pentru comuna ISTRIA se face prin 5 puţuri forate la adâncimi de 30 m.
Debitul apei pentru fiecare puţ este de 4 – 5 mc/h. Apa este reţinută într-un rezervor
subteran şi are o capacitate de captare de 5.08 l/s.
Tratarea apei se face prin clorinare într-un bazin de acumulare de 25 mc.
După tratare apa este repompată către complexul de înmagazinare.
Pe traseul de la staţia de repompare până la rezervorul de înmagazinare reţeaua de
distribuţie se racordează în conducta de aducţiune în patru puncte.
Lungimea totală a reţelei de distribuţie a apei potabile este de 16 km.

25
 Soluţia aplicată permite sistemului de repompare să trimită apa potabilă direct în
sistemul de distribuţie.
Apa tratată care nu pleacă prin sistemul de distribuţie, ajunge într-un rezervor de
înmagazinare de 200 mc.
Cetatea HISTRIA este alimentată printr-un sistem propriu care se racordează în
reţeaua de distribuţie din localitatea ISTRIA şi care este echipat cu un rezervor de
înmagazinare.
Pentru localitatea NUNTAŞI captarea apei se face printr-un front de captare numit
dren orizontal cu o lungime de 150 m, în apropierea Văii Nuntaşi.
Debitul apei captate este de 298 mc/zi (mediu) – 469 mc/zi (maxim).
Tratarea apei se face prin clorinare în acelaşi complex cu staţia de pompare.
După tratare apa este pompată către rezervorul de înmagazinare care are o capacitate
de 200 mc, şi este semiîngropat.
Lungimea reţelei de distribuţie apă potabilă către locuinţe este de 6,05 km.
Ambele sisteme de distribuţie a apei lucrează gravitaţional.
Restul populaţiei foloseşte apa de fântână.
Făcând referire la pânza freatică, putem afirma că în proporţie de 80-90% aceasta nu
îndeplineşte gradul de potabilitate conform standardelor în vigoare şi poate produce oricând
îmobolnăvirea populaţiei.
Reţeaua de alimentare cu apă este întreţinută prin grija primăriei
Nu există sistem de canalizare şi epurare a apelor uzate.
Evacuarea apelor uzate se face în:
- puţuri uscate individuale la 95% din gospodăriile localităţii Istria şi Nuntaşi
- fose vidanjabile la 5% din gospodăriile localităţii Istria şi Nuntaşi
Vidanjarea se face de către firme specializate din Constanţa sau Năvodari.
Apele pluviale sunt dirijate prin şanţuri din gospodării în şanţurile de gardă ale reţelei
stradale. Aceste şanţuri colectoare conduc apele la pârâuririle din localităţile Istria şi Nuntaşi.

26
REŢEAUA ELECTRICĂ
Nici localitatea Istria şi nici localitatea Nuntaşi nu au sistem propriu de generare a
energiei electrice. Istria este conectată direct la staţia de transformare din localitatea Mihai
Viteazu. Nuntaşi este conectată la reţeaua de tensiune medie din localitatea Tariverde şi
Istria.
Sistemul de distribuţie este realizat prin reţeaua aeriana de tensiune medie 20 kv.
Lungimea totală a reţelei de distribuţie a energiei electrice este de 32,55 km.
Numărul de gospodării conectate la reţeaua electrică din localitatea Istria, este de 885
locuinţe.
Datorită condiţiilor naturale (câmpie şi întindere mare de ape comunicante cu Marea
Neagră) existând potenţial pentru producerea energiei electrice prin staţii eoliene.
Există o fază de studiu a acestui potenţial de către o companie privată, pentru un teren
aflat pe teritoriul comunei Istria.

REŢEAUA DE ÎNCĂLZIRE
În cele două comune, încălzirea locuinţelor se face în proporţie de 100% cu sobe pe
combustibil solid.

27
REŢEAUA DE TELEFONIE

Localităţile Istria şi Nuntaşi sunt conectate la reţeaua de telefonie fixă a Romtelecom,

prin cablu subteran pozat la 0,8 – 1,0 m adâncime, de-a lungul drumului judeţean DJ 226.
Conectarea Istria – se face prin Mihai Viteazu cu cablu optic şi prin Corbu cu cablu
analog.
Numarul de posturi în Istria este de 25.
Între timp telefonia mobilă este cea care a înlocuit cu succes telefonia fixă.
Există şi o reţea de internet, Romtelecom – dial-up, de care beneficiază şcoala din
Istria şi Primăria.
În ambele localităti există servicii de radio – tv şi tv – cablu şi toate gospodăriile au
abonamente radio – tv.

1.4 Situaţia socială

SATISFACŢIA CU VIAŢA ÎN SATELE DIN ROMÂNIA

O societate prosperă, coezivă, mulţumită cu ea însăsi, cu alte cuvinte o lume aproape

de paradis, nu este neapărat una bogată. În schimb, o astfel de lume este una în care oamenii
reuşesc să îşi satisfacă aspiraţiile, să aibă ceea ce îşi doresc să aibă. Este o lume în care
oamenii sunt satisfăcuţi cu viaţa.
Românii din mediul rural sunt în general nemulţumiţi de bugetul pe care îl au.
Aproximativ trei sferturi au motive de nemulţumire, în timp ce doar unul din patru se declară
mai degrabă satisfăcuţi de situaţia lor.
Tendinţa faţă de ultimii ani ai mileniului II este însă una de uşoară îmbunătaţire. Sunt
semnificativ mai puţini săteni „deloc mulţumiţi” de banii pe care îi au, în timp ce numărul
celor „foarte mulţumiţi” rămâne practic constant.
Creşterea importantă este cea a unei pături „destul de mulţumite” de situaţia sa
financiară.

28
 Pe ansamblu însă, mai ales după 2000, procentul orăşenilor mulţumiţi de banii pe care
îi au se menţine constant mai mare decât celor corespondent pentru mediul rural.

Standardul subiectiv de viaţă, în mediul rural: 1998 – 2002 – 2005:

Nov. Dec. Nov.
1998 2002 2005
Nu ne ajung nici pentru strictul necesar 26% 52% 31%
Ne ajung numai pentru strictul necesar 38% 38% 38%
Ne ajung pentru un trai decent, dar fără bunuri scumpe 25% 7% 23%
Reuşim să cumpărăm şi unele bunuri mai scumpe dar cu restrângeri
9% 1,3% 6%
în alte domenii
Reuşim să avem tot ce ne trebuie, fără restrângeri 2% 0,6% 0,8%
NS/NR 0,3% 1,6% 1,6%

Modul în care românii îşi autoapreciază veniturile indică o creştere a insatisfacţiei în

perioada 1990 – 2000, urmată începând cu 1998, de o relativă stabilitate în jurul aceloraşi
valori. Reprezentările despre propriile venituri, în raport cu necesităţile, sunt din ce în ce mai
negative până în 1998 – 1999, după care se stabilizează în jurul unui nivel de echilibru,
indicând o insatisfacţie ridicată faţă de capacitatea de a-şi rezolva problemele.
Mai bine de două treimi dintre sătenii din România reuşesc să îşi satisfacă cel mai
mult strictul necesar. Dintre aceştia, jumătate declară că veniturile lor nu le pot acoperi nici
măcar strictul necesar.
Diferenţele faţă de mediul rural sunt destul de importante şi se menţin practic
constante începând cu 1999. Orăşenii percep la rândul lor o discrepanţă importantă între
posibilităţi şi nevoi, însă, în medie, sunt mai puţin nesatisfăcuţi decât cei din mediul rural.

29
SATISFACŢIA CU VIAŢA, RURALUL ROMÂNESC ÎN CONTEXT
EUROPEAN

Oamenii pot fi satisfăcuţi cu viaţa chiar dacă nu au acces la multe din beneficiile vieţii
moderne. Totuşi, datele comparative plasează românii alături de bulgari, între cei mai
nemulţumiţi europeni în ce priveşte felul în care trăiesc. Mai mult de atât, datele
Eurobarometrului Rural 2005, plasează România rurală la un nivel de insatisfacţie mai redus
decât restul ţărilor.
Dintre ţările membre sau candidate la integrarea în Uniunea Europeană, doar
Portugalia are aparent nivele apropiate ale nemulţumirii. Trebuie notat însă că procentul
portughezilor „mediu nemulţumiţi” este mult mai ridicat. România şi Bulgaria rămân de
departe cele mai nesatisfăcute ţări din spaţiul Uniunii Europene. De altfel, satisfacţia cu viaţa
urmează obişnuitele trasee descrescătoare de la Vest spre Est şi dinspre Nord spre Sud. Fiind
vorba de aceleaşi decalaje care pot fi regăsite şi în ce priveşte dezvoltarea economică,
participarea civică, capitalul uman, valorile asociate modernităţii târzii, etc., este probabil ca
standardele de referinţă în ce priveşte o viaţă satisfăcătoare să fie în general aceleaşi în spaţiul
Europei. Românii şi bulgarii şi le îndeplinesc în cea mai mică măsură, ceea ce contribuie la
generarea unei nemulţumiri mai accentuate cu privire la modul în care trăiesc.
În mediul rural, satisfacerea acestor standarde este şi mai redusă. Clădirile de locuit au
o calitate mai slabă sub toate aspectele: suprafaţa locuinţelor, calitatea construcţiei, accesul la
utilităţi, etc. Veniturile sunt mai reduse. Posibilităţile de petrecere a timpului liber sunt mai
reduse. Potenţialul de dezvoltare este mai mic.
De precizate este faptul că aproximativ jumătate din românii din mediul rural se
declară a fi satisfăcuţi cu viaţa pe care o duc. Doar 14% declară că nu sunt deloc mulţumiţi de
felul în care trăiesc. Ca şi în alte societăţi, avem de a face cu o dublă comparaţie: pe de o
parte este vorba de raportarea la standardele contemporane europene, care face ca nivelul de
insatisfacţie să fie mai redus decât în Europa. Pe de altă parte, comparaţia cu standardele date
de posibilităţile medii la nivel naţional, determină o insatisfacţie mai ridicată decât în urban,
dar şi la ajustări ale nemulţumirii, evitând o dosonanta cognitivă puternică dată de o
discrepanţă dintre nivelul de aspiraţii şi posibilităţile concrete de a satisface aceste aspiraţii.

30
Satisfacerea faţă de Deloc Nu prea Destul de Foarte Nu Nu a
mulţumit mulţumit mulţumit mulţumit ştie răspuns
Viaţa socială (rel. cu 4% 12% 67% 16% 1% 1%
prietenii, colegii, rudele,
etc.)
Locuinţa 6% 18% 62% 12% 1% 1%
Siguranţa personală 6% 23% 57% 11% 3% 1%
Locul de muncă 20% 28% 37% 7% 3% 6%
Felul în care trăiţi 14% 41% 40% 3% 1% 1%
Sănătatea 10% 33% 47% 9% 1% 1%
Banii de care dispun 30% 42% 25% 2% 1% 1%

Românii îşi întâlnesc cel mai rar prietenii, şi au încrederea cea mai redusă în oameni.
Înghesuiala din locuinţe, accesul la utilităţi, calitatea materialelor de construcţie sunt la nivele
inferioare mediei europene şi chiar faţă de aproape fiecare ţară în parte, îar în mediul rural
situaţia este şi mai dificilă. Starea de sănătate pare mai proastă decât dacă luam în considerare
indicatorii precum speranţa de viaţă, incidenţa obezităţii sau cea a unor boli grave. La polul
opus, criminalitatea este mai redusă decât în majoritatea ţărilor europene.
Viaţa socială, locuinţa şi siguranţa personală sunt evaluate în general pozitiv. Ruralul
românesc se declară astfel satisfăcut de relaţiile sociale care îl definesc, ca şi de calitatea
locuinţelor. Explicaţiile sunt diferite. Pe de o parte, relativul tradiţionalism al comunităţilor
rurale nu presupune interacţiuni dese cu prietenii, cu vecinii. Relaţiile sunt dezvoltate în
principal în cadrul grupului de rudenie. Prietenii devin importanţi abia în societăti moderne,
în principal în cele marcate de modernizarea târzie. De aici nemulţumirea faţă de viaţa
socială, deşi, redusă ca frecvenţă, ea este adecvată nevoilor de socializare manifestate în
comunităţile rurale.
Locuinţele prezintă o caracteristică importantă: într-un procentaj covârşitor de mare,
ele sunt în proprietatea gospodarilor care le locuiesc. Chiriaşii sunt o raritate în România,
practic lipsind cu desăvârşire în mediul rural. De aici, o primă sursă de mulţumire: locuinţele
sunt în proprietatea gospodarilor.

31
 Pe de altă parte, calitate este, din mai multe puncte de vedere, departe de cea a
locuinţelor din Europa, ca şi a celor din mediu urban. De exemplu, în ruralul românesc,
conform datelor Eurobarometrului Rural 2005, 85% dintre săteni sta în imobile lipsite de
confortul prezentei closetului în locuinţă, iar alţi 2% declară ca nu au deloc closet. În ţările
Europei de Vest, în general ponderea locuinţelor fără closet în interior este de 1%, cu un
maxim de 5% în Portugalia.
Insatisfacţia maximă rămâne legată de bani. Statisticile plasează România şi Bulgaria
destul de departe de restul ţărilor membre ale Uniunii Europene.
Sănătatea şi locurile de muncă atrag nivele de satisfacţie medii. Nivelul de sănătate
este greu de cuantificat.
În ciuda şomajului, mai degrabă redus la nivel european, în România există încă
nostalgia ocupării totale proclamate în comunism. Oamenii se aşteaptă ca toată lumea să aibă
un loc de muncă, iar cei care nu reuşesc să aibă unul sunt priviţi cu compasiune. De aici o
relativă satisfacţie în momentul în care ai unde lucra, ce e drept ştirbită de salarizarea
considerată a fi sub nivelul performanţei, ca şi de condiţiile de muncă adesea dificile.

VALORI ŞI ACŢIUNI COMUNITARE

Atitudini relativ la guvernarea locală

Prin atitudini relativ la guvernarea locală se are în vedere evaluările populaţiei cu

privire la activităţile de informare/participare/implicare a cetăţenilor obişnuiţi în guvernarea
locală.
Majoritatea populaţiei manifestă un interes scăzut pentru implicarea în guvernarea
locală.
Astfel, doar 29% sunt interesaţi mult sau foarte mult să se informeze despre proiectele
şi hotărârile Primăriei/Consiliului Local, 19% să participe la şedinţele publice ale acestor
instituţii şi 21% să facă recomandări instituţiilor.
Cei care nu sunt deloc interesaţi de aceste acţiuni sunt destul de mulţi: 19% nu sunt
deloc interesaţi să se informeze, 36% să participe, iar 37% să facă recomandări.

Implicarea în guvernarea locală

32
 Majoritatea corespondenţilor din mediul rural consideră că este folositor sau foarte
folositor pentru gospodărirea localităţii ca locuitorii acesteia să se implice în activitatea
instituţiilor administraţiei publice locale.
De asemenea, majoritatea sătenilor consideră că este folositor sau foarte folositor
pentru gospodărirea localităţii, ca instituţiile administraţiei publice locale să implice locuitorii
în activitatea de guvernare.
O mare parte a populaţiei nu manifestă comportamente de informare în ceea ce
priveşte activitatea instituţiilor administraţiei publice locale.
Astfel, în aproximativ jumătate din cetăţenii din mediul rural nu se informează deloc
pe canale media (ziare, radio, televiziune, Internet; existenţa acestora este însă redusă în
rural), nici în non-media, prin discuţii cu consilierii/primarul, anunţurile (verbale sau scrise)
ale instituţiilor locale sau participarea la şedinţele acestora.
Într-o măsură ceva mai mare, informarea se face prin intermediul discuţiilor cu
prietenii, rudele sau vecinii.

POPULAŢIA ŞI ALTE INFORMAŢII DEMOGRAFICE

Populaţia

Se cunoaşte ca în deceniile trecute fenomenele cele mai importante care au condus la

trecerea urbanismului pe primele planuri în activitatea politică şi economică au fost creşterea
populaţiei şi, în special, creşterea populaţiei urbane, fenomenul de urbanizare.
Industrializarea într-un ritm deosebit de rapid a condus la o importantă creştere a
populaţiei urbane.
Ca o consecinţă a acestui fapt a apărut fenomenul de depopulare a unor zone, în
special a celor rurale, fluctuaţia din localităţile rurale spre oraşe.
Fenomenul de urbanizare, pe de o parte şi de depopulare, pe de altă parte, s-a
manifestat şi pe teritoriul judeţului, cu funcţie predominant agricolă, au înregistrat descreşteri
ale populaţiei care au atins niveluri deosebit de scăzute, înregistrându-se un grav deficit de
forţă de muncă în agricultură.

33
 În prezent ne aflăm în etapa „post industrială” care se caracterizează printr-o creştere
a preţului la combustibil şi energie. Industria, care în deceniile anterioare atragea forţă de
muncă, în prezent disponibilizează forţă de muncă.
Acest excedent de forţă de muncă din industrie ar trebui dirijat spre deficitul de forţă
de muncă din agricultură care se manifestă în satele nepopulate.

Evoluţia populaţiei în localitatea ISTRIA

În anul 2011, localitatea ISTRIA înreigstra un număr de 2628 locuitori şi o densitate de 15

loc/kmp.

Localitate Anul 2007 Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011
ISTRIA 2641 2669 2645 2630 2628
locuitori locuitori locuitori locuitori locuitori

Din datele prezentate mai sus se observă o descreştere a populaţiei.

Anul Anul Anul Anul

2007 2008 2009 2010
Stabiliri de domiciliu în altă localitate 51 61 38 58
Plecări cu domiciliul din localitate 36 56 46 45

Locuinţe şi proprietăţi

În anul 2012 localitatea ISTRIA număra 899 de locuinţe.

Materialele folosite pentru construcţia de locuinţe sunt:
- cărămidă şi B.C.A. ca materiale durabile, utilizate în procent de 20% ;
- chirpici, ca material nedurabil dar economic pentru veniturile locuitorilor, utilizaţi
în procent de 80%, fundaţii de piatră.

34
 Învelitorile acoperişurilor sunt din ţiglă, tablă galvanizată şi olana. Starea
construcţiilor este medie, majoritatea caselor nefiind supuse unor lucrări de renovare sau
modernizare.
Evoluţia construirii de case este următoarea:

Tip locuinţa/an 1992 1995 2000 2005 2012

Total locuinţe 882 849 876 885 899

Majoritatea locuinţelor sunt locuite permanent, doar în ultima perioadă s-au construit
şi case de vacanţă. În comuna ISTRIA casele sunt construite în regim parter, neexistând de
tipul P+1, D+P+1.

Forţa de muncă şi capitalul uman

Sub aspectul ocupării forţei de muncă pe domenii de activitate, în perioada 2003 –

2007, situaţia se prezintă astfel:

Domenii de activitate 2003 2007

Agricultură 28 18
Industrie 2 4
Prestări servicii - -
Energie electrică şi termică 2 1
Construcţii - -
Comerţ 10 26
Transport, Poştă, Comunicaţii 2 2
Financiar, Bancar, Asigurări - -
Administraţie publică 10 10
Învăţământ 29 34
Sanatate 6 4
Cultură - -

35
Total 89 103

Situaţia forţei de muncă în localitatea ISTRIA se prezintă astfel:

Număr persoane Anul 2005
Apte de muncă 1198
Apte de muncă încadrate cu contract 122
Din care apte de muncă încadrate cu contract la societăţi private 81
* Sursa: Institutul Naţional de Statistică
Datorită lipsei locurilor de muncă, un număr cât mai mare de persoane se angajează
pe perioade determinate de timp, nimiţi „zilieri”. Aceste persoane nu sunt înregistrate ca şi
angajaţi datorită fluctuaţiilor mari a locurilor de muncă. Angajatorii sunt asociaţiile familiale
sau societăţile comerciale care au ca şi domeniu de activitate creşterea animalelor sau
prelucrarea pământului în agricultură şi viticultură.
În cele două comune nu există persoane angajate cu jumătate de normă, ci doar cu
normă întreagă. De asemenea, pentru ca domeniile de activitate nu impun o anumită
sezonalitate, nu există nici persoane angajate în funcţie de sezon.
Salariul mediu pe comună practicat este cel minim pe economie.
Ca situaţie generală, în comună nu există un mediu clar şi sigur care să creeze noi
locuri de muncă. Absolvenţii de liceu şi şcoală profesională, cu calificare pe meserii, se
îndreaptă spre mediul urban. Foarte puţini din cei care au calificare pe meserii se întorc în
localitate şi se angajează în domeniul agriculturii şi comerţului.

Şomajul

La sfârşitul anului 2009 Agenţia pentru Ocupare a Forţei de Muncă Constanţa a

înregistrat un şomaj pentru comuna ISTRIA de 34 persoane.
Situaţia se prezintă astfel:

An Număr şomeri Îndemnizaţi Neindemnizaţi

2001 56 42 14

36
 2002 153 28 125
2003 120 21 99
2004 138 16 122
2005 141 6 135

După cum prezintă tabelul, se observă o creştere a şomajului în ultimii ani pe raza
comunei Istria. Acest lucru se datorează mediului economic al comunei care nu crează noi
locuri de muncă, cele mai multe locuri de muncă disponibile fiind „săpător manual”. O altă
cauză a creşterii şomajului îl reprezintă mediul economic din mediul urban care, aflându-se în
perioada post-industrializării nu mai produce noi locuri de muncă.

Grupe de vârstă Număr şomeri

Şomeri până la 25 de ani 58
Şomeri cu vârsta între 25 – 45 de ani 38
Şomeri peste 45 de ani 45
TOTAL 141
Se constată că cel mai mare număr de şomeri se înregistrează în rândul tinerilor până
în 25 de ani, şi al persoanelor cu vârstă peste 45 de ani, poate şi datorită faptului că în şcolile
profesionale doar o parte din profesiile existente sunt căutate pe piaţa muncii, dar şi datorită
faptului că majoritatea angajatorilor solicită o experienţă mai mare a viitorilor angajaţi.

FACILITĂŢI COMUNITARE ŞI ALTE SERVICII CONEXE

Sistemul de sănătate

În comuna Istria există o unitate medicală numit „dispensar” care a fost renovat în
anul 2005 şi care funcţionează la standarde foarte bune.
Deasemeni, în comună mai există o farmacie privată şi un cabinet stomatologic. În
comuna Nuntaşi există un dispensar medical, renovat în 2001 – 2002. La cele două
dispensare consulaţiile sunt asigurate de doi medici de familie, unul în Istria şi unul în

37
Nuntaşi. Medicii profesează împreună cu 2 asistenţi medicali, câte unul pentru fiecare
comună. Toate cadrele medicale fac naveta zilnică Constanţa – Istria.
În localitatea Istria funcţionează şi un dispensar veterinar la care există personal
specializat pentru tratarea animalelor bolnave, şi anume: un inginer zootehnist, un medic
veterinar şi un asistent care este în permanenţă la cabinet.
Serviciile de Ambulanţă sunt asigurate de localitatea Cogealac, cele două comune
neavând o staţie de ambulanţă proprie. Serviciile sunt asigurate în 40 de minute din
momentul contactării ambulanţei.

Educaţie

Din punct de vedere a ştiinţei de carte, în Caranafus, se poate vorbi numai după
construirea bisericii, adică după 1860. Cunoşteau buchiile cărţii doar cei care doreai să devină
preoţi şi urmau cursurile de teologie la Eschibaba sau la Tulcea.
Învăţământul în sat pentru creştini era interzis de stăpânirea otomană şi tot ce se
învăţa se făcea pe ascuns de către preotul satului.
Primul învăţător a fost preotul Dumitru Cogibasu, care preda discipline ca: istoria,
geografia, aritmetica. Despre mocanii sosiţi din partea Sibiului se spune că ştiau să scrie şi să
citească.
După războiul de independenţă, în 1877 începe o nouă etapă pentru învăţământ.
Astfel, în anul 1881 se construieşte primul local de şcoală, o clădire modestă cu două săli de
clasă, din materiale locale, chirpici. Primul învăţător autorizat român a fost I. Constantinescu.
Cursurile pentru copii mici – gradiniţă – au început abia din anul 1906 până la
războiul din 1916 – 1918. Sătenii de atunci cinsteau memoria învăţătorului Carol Vişinescu
care iniţază şi construieşte în 1921 un local de şcoală nouă cu o sală mare de clasă şi o anexă
care cuprindea cancelaria, biblioteca. Mai construieşte o grădină model pe o suprafaţă de
3000 mp cu fântână, pomi fructiferi, grădină de zarzavaturi, o căsuţă pentru paznicul grădinii.
Astăzi există două unităţi de învăţământ şcolar şi două de preşcolari.
Învăţământul şcolar funcţionează cu clasele I – VIII.
Şcoala din Istria are 2 corpuri de clădiri (un corp dat în folosinţă în 1935 şi celălalt în
1970) cu 9 săli de clasă şi este dotată cu bibliotecă, Internet, laborator fizică, chimie,
biologie).
38
 Şcoala din Nuntaşi are 1 corp de clădire, dat în funcţiune în anul 1940, cu 5 săli de
clasă şi este dotată cu bibliotecă şcolară, laboratoare de fizică, chimie, biologie.

Evoluţia elevilor şi preşcolarilor din comuna ISTRIA

Tip instituţie 2005 2006 2007 2008

Grădiniţă 91 90 90 89
Şcoala generală 258 260 254 249

Siguranţa cetăţeanului

În comuna Istria există sediul Poliţiei Locale, iar în Nuntaşi există un punct de poliţie.
Serviciul de protecţie a cetăţeanului este asigurat de doi agenţi de poliţie.
Serviciile de Stingere a Incendiilor sunt asigurate de către voluntarii din comună iar în
cazuri grave se apelează la serviciile specializate cele mai apropiate.

Cultele,biserica şi spaţiul pentru petrecerea timpului liber

În localitatea Istria există biserica cu hramul Sf. Nicolae, monument arhitectonic,

construită în jurul anului 1860 de comunitatea bulgară de rit ortodox, care trăia sub stăpânire
turcă.
Aceasta obţinuse de la prefectul Asan Beiu, în anul 1857, aprobarea pentru zidirea
unui locaş cult, cu condiţia ca acesta să fie simplu, fără turle şi clopotniţă, pentru a nu
concura geamia şi să aibă nivelul pardoselii sub cel al terenului exterior, căci „numai
lăcaşurile închinate lui Allah se puteau ridica deasupra solului”. A fost construită o biserică
din piatră cu un pregnant caracter de unicitate, mărturie a destinului creştinilor de pe acele
meleaguri. Din această cauză temelia bisericii s-a pus la cca. 50cm sub nivelul natural al
terenului, iar pereţii s-au zidit în grosime de 90cm cu piatră adusă de la ruinele Cetăţii Histria.
Pentru ca biserica să aibă rezonanţă în lipsa turlei s-au introdus în pereţi 52 de amfore.
Construcţia este sub formă de cruce şi a fost construită de către creştinii din Caranafus.
Căminele culturale, câte unul pentru fiecare localitate, sunt singurele care aduna
populaţia tânără in discotecile amenajate special pentru relaxare la sfârşit de săptămână.
39
„Sărbătoarea Istriei”

La Băile Nuntaşi, din comuna Istria, se desfasoara de 13 ani manifestarea

„Sarbătoarea Istriei”.
La eveniment participă peste 2500 de locuitori din Istria, satul Nuntaşi şi comunele
Cogealac şi Săcele.
Sărbătoarea, organizată de Primăria şi Consiliul local Istria, se bucură de un real
succes în rândul locuitorilor an de an. Manifestările „Sarbătoarea Istriei” încep dimineaţa,
când majoritatea locuitorilor participă la slujba religioasă oficiată cu prilejul sarbătorii
Sfântului Ilie.
Administraţia publică locală invită credincioşii, după efectuarea slujbei, la un praznic
organizat în cele două cămine culturale din Istria şi Nuntaşi. Manifestarea continuă cu un
program artistic oferit de elevii şcolilor generale din Istria şi Nuntaş, pe o scenă de
dimensiuni impresionante, amplasată în apropierea lacului. Programul artistic cuprinde
cântece şi dansuri, precum şi recitaluri susţinute de micii interpreţi de muzică populară şi
uşoară. Apoi, cu două meciuri de fotbal, oferite de juniorii şi seniorii din Istria şi Nuntaşi, pe
platoul „Băile Nuntaşi”.
Manifestarea este un eveniment tradiţional care aduce o bucurie în plus locuitorilor
din comună şi din cele învecinate.

1.5 Situaţia economică

Economia de piaţă şi privatizarea se fac resimţite şi în zona comunei Istria. Economia

unei localităţi, fie ea cât de mică, face posibilă existenţa în sine a acesteia
Mediul economic al comunei Istria se confruntă cu aceleaşi greutăţi caracteristice
multor comune din Judeţul Constanţa. Incapacitatea sectorului mic de a absorbi excedentul de
forţă de muncă a determinat o situaţie relativ precară a mediului economic şi în consecinţă,
numeroase probleme pe plan social.

40
 Comuna ISTRIA, cu localităţile componente Istria şi Nuntaş, a rămas un centru
economic cu caracter agricol. În perioada 1966 – 1992, cele două localităţi rurale au cunoscut
un accentuat fenomen de depopulare, în special localitatea Sinoe.
În prezent, acestea îşi menţin profilul agricol, înregistrând o uşoară creştere a
populaţiei.
Se estimează că în viitor localităţile comunei Istria vor polariza către localitatea
Cogealac, ca centru de interes zonal în Nord – Estul judeţului.

41
 2. AGRICULTURA

2.1. Agricultura şi dezvoltarea rurală în Regiunea de Sud-Est a

României

Prin tradiţie Regiunea Sud-Est este o zonă agricolă. Condiţiile pedoclimatice din
regiune favorizează cultivarea porumbului (mai ales în zona de nord), a grâului (în zona de
centru a regiunii), a orzului, a plantelor industriale, a florii soarelui.
La nivelul anului 2011, Regiunea Sud-Est deține 15,86% din suprafața agricolă a țării,
producția agricolă reprezentând 15,76% din producția natională.
Conform Eurostat România a înregistrat în ultimii 3 ani o evoluție relativ constantă la
producția de cereale, poziţionându-se în anul 2012 pe locul 5 în UE.
O mențiune specială merită sectorul viticol: Regiunea Sud-Est se situează pe primul
loc în țară, în ceea ce privește suprafața viilor roditoare, deținând 40,3% din suprafața viticolă
a țării în mare parte localizată în județul Vrancea.
Sectorul zootehnic este bine dezvoltat – în special creșterea de caprine, porcine și
păsări – producția animală reprezentând 14,88% din totalul producției agricole a țării la
nivelul anului 2011.
Disparitățile între judete sunt importante: în judetul Constanta, structura proprietății,
mai orientată către exploatări de mari dimensiuni, sugerează o agricultură mai modernă, în
timp ce în județele Buzău și Vrancea sectorul agricol, caracterizat printr-o pulverizare
extremă a proprietății, rămâne încă legat de metodele tradiționale.
Suprafaţa agricolă reprezintă peste 65% din totalul suprafeţei regiunii, iar suprafaţa
arabilă reprezintă 78,58% din totalul suprafeţei agricole.2 La aceasta au contribuit şi lucrările
de îmbunătăţiri funciare executate în Balta Brăilei, în special asanări, ce au permis
reintroducerea în circuitul producţiei agricole a unei suprafeţe importante de soluri
aluvionare.
În pofida potenţialului agricol ridicat, capacitatea de prelucrare a produselor agricole
nu este foarte ridicată. Fragmentarea suprafeţelor arabile în porţiuni mici este un alt obstacol

42
în calea dezvoltării agriculturii. Potenţialul economic scăzut al micilor ferme şi
managementul ineficient al exploatărilor agricole au determinat subdezvoltarea sectorului de
prelucrare a produselor agricole.

Producţia agricolă

Agricultura deţine în anul 2011 o pondere importantă în economia regiunii, deoarece

25% din populaţia ocupată a regiunii este ocupată în acest sector. Sectorul privat deţine cea
mai mare pondere a terenului agricol şi totodată produce cea mai mare parte a producţiei
agricole (91% din producţia agricolă totală a regiunii, în 2011).

În anul 2011 producţia agricolă în regiune a înregistrat o valoare de 76.508.656 mii

lei, reprezentând 17,21 % din producţia agricolă la nivel naţional. Componenţa producţiei
agricole regionale în ceea ce privește producția agricolă animală și vegetală a fost similară cu
cea naţională (graficul nr. 2.9.1).

Structura agricolă regională comparativ cu producția agricolă națională

(procente)

43
 Valoarea totală a producţiei agricole situează Regiunea Sud-Est în anul 2011, pe locul
II la nivel naţional.
În anul 2011 producţia agricolă regională era în proporţie de aproximativ 95% în
proprietate majoritar privată, situându-se sub valoarea procentuală corespunzătoare la nivel
national (99%).

Contribuția județelor din regiune la producția agricolă (%) (2011)

(Valoarea totală: 13.170.545 mii lei)

Județul Constanța ocupă prima poziție în ceea ce privește producția agricolă din
regiune, pe ultima poziție situându-se județul Tulcea.
Culturile agricole reprezintă o caracteristică principală a regiunii, regiunea ocupând în
anul 2011, primul loc la producţia de porumb, locul doi la producția de grâu, leguminoase
pentru boabe, legume și locul trei la producția de floarea soarelui.
Regiunea Sud-Est se situează pe primul loc în ţară, în ultimii ani, în ceea ce priveşte
suprafaţa viilor pe rod, aproximativ 40% din suprafaţa viticolă a ţării (numai judeţul Vrancea
deţine peste 14,4% din suprafaţa viticolă a ţării). Regiunea Sud-Est este recunoscută, atât pe
44
plan intern cât şi pe plan extern, prin calitatea vinurilor provenite din podgorii renumite, care
se găsesc pe tot cuprinsul regiunii: Panciu, Odobeşti, Pietroasele, Nicoreşti, Niculiţel,
Murfatlar, Însurăţei.
Volumul de lemn recoltat în anul 2011 în regiune era de 1.297,5 mii m³, reprezentând
6,94% din volumul de materie lemnoasă exploatată la nivel naţional, regiunea situându-se pe
penultimul loc între regiuni.
Agricultura are un rol deosebit de important în economia Regiunii Sud-Est dar, în
pofida resurselor şi a potenţialului agricol ridicat, productivitatea sectorului este modestă.
Productivitatea scăzută a sectorului este strâns corelată cu fragmentarea proprietăţii
agricole, care determină o agricultură de tip tradiţional cu un număr mare de exploatări de
subzistenţă sau semi-subzistenţă.
Producţia vegetală este în mare parte concentrată asupra culturilor extensive.
În anul 2011, producția de 4.571.034 tone cerealele pentru boabe reprezintă 21,9% din
producţia de cerealele pentru boabe la nivel naţional. Județul cu cea mai mare producție de
cereale boabe din regiune a fost în anul 2011 Constanța urmat de județul Brăila și apoi de
județul Buzău.
Producția de porumb reprezintă 55,6% din totalul producției de cereale pentru boabe
la nivel regional, urmată de producția de grâu care a reprezentat 34,4%.
În Regiunea Sud-Est județul Buzău s-a situat în anul 2011 pe primul loc la producția
de porumb cu un procent de 21,1 % din totalul producției de porumb pe regiune urmat de
județul Galați cu 18,6% și apoi de județul Constanța cu un procent de 18,3%. Județul
Constanța a fostcel mai mare producător de grâu, din Regiunea Sud-Est, pe locul doi s-a
situat județul Brăila, iar pe locul trei județul Tulcea.

45
 Producția agricolă la principalele culturi extensive a fost în scădere la nivelul anului
2007, urmată de ascensiune până la nivelul anului 2008, apoi din nou o descreștere pentru
culturile de porumb, grâu și plante oleaginoase până la nivelul anului 2009. Începând cu anul
2009 producțiile de porumb, grâu și plante oleaginoase înregistrează un trend ascendent până
la nivelul anului 2011. Începând cu anul 2008 producția de orz și orzoaică rămâne relative
constantă până la nivelul anului 2011.

Valorile medii ale producţiei vegetale sunt, sub media naţională. De remarcat, totuşi,
faptul că secara, cartofii şi sfecla de zahăr sunt culturi de importanţă marginală în regiune,
cantităţile produse fiind mici sau inexistente. Producţia medie de orz şi orzoaică precum şi
cea de la viile pe rod sunt cele mai ridicate din regiune. Analiza judeţelor arată că producţiile
medii pe ha sunt în general scăzute în judeţele Vrancea şi Buzău, fiind situate în zonă de
munte şi utilizând metode agricole mai tradiţionale, ceea ce arată legătura dintre
productivitatea sectorului, practicile utilizate şi structura unităţilor de producţie.

Horticultura
Horticultura este bine dezvoltată în întreaga regiune (în special în judeţul Galaţi)
care este primul judeţ din România, în ceea ce priveşte producţia de legume. Pomicultura a

46
cunoscut în ultimii ani un trend moderat pozitiv, cu mari variaţii la nivel de producţie în
perioada 2000- 2011, ceea ce sugerează o vulnerabilitate ridicată la agenţii externi. Regiunea
deţine totuşi o poziţie de excelenţă în segmente specifice cum ar fi, de exemplu, producţia de
piersici şi nectarine, caise şi zarzăre, cireşe şi vişine, principalul judeţ producător fiind
Constanţa.

Pomicultura

La nivelul anului 2012, în Regiunea Sud-Est suprafața ocupată cu livezi de meri era
de 2142,16 ha, iar cea ocupată cu livezi de peri era de 200,15 ha, ceea ce reprezintă 4,2% din
suprafața livezilor de meri la nivel național, respectiv 6,2% din suprafața livezilor de peri la
nivel național.

Suprafeţele cu livezi de caişi, piersici şi nectarini şi ponderea acestora în suprafaţa

livezilor la nivel național, în Regiunea Sud-Est, în anul 2012.

47
 În ceea ce privește distribuția suprafeței cu livezi de caiși și piersici se observă că în
Regiunea Sud-Est avem aproximativ jumătate din suprafața plantată la nivel național, iar în
cazul livezilor de nectarini deținem 28% din suprafața cultivată la nivel național.
Livezile de caişi, piersici şi nectarini se găsesc cu preponderenţă în Regiunea de
dezvoltare Sud-Est unde condiţiile pedoclimatice sunt foarte favorabile cultivării acestor
specii.

Cea mai mare parte a suprafeţei livezilor de măr (40,4% din suprafaţa totală) se
găseşte în grupa de vârstă 25 ani şi peste, urmată de grupele de vârstă: 15-24 ani (37,6%), 5-
14 ani (18,5%) şi de livezile tinere, sub 4 ani (3,5%), ceea ce scoate în evidenţă gradul de
îmbătrânire a livezilor de măr din regiunea noastră.

48
 În Regiunea Sud-Est, suprafeţele livezilor din grupele de vârstă 5-14 ani, 15-24 ani şi
25 ani şi peste au o pondere de 92,9%. Suprafaţa livezilor tinere reprezintă 7,1% din suprafaţa
livezilor de păr din regiune, observându-se același proces de îmbătrânire ca și în cazul
livezilor de măr.

În Regiunea Sud-Est, suprafaţa livezilor de cais este repartizată în grupele de vârstă:

5-14 ani şi 15 ani şi peste (99,8%). Suprafaţa livezilor tinere reprezintă 0,2% din suprafaţa
livezilor de cais din regiune.

Ponderea cea mai mare a suprafeţei livezilor de piersic (87,3% din suprafaţa totală)
este cuprinsă în grupa de vârstă 5-14 ani, urmată de grupa de vârstă 15 ani şi peste (11,3%) şi
de livezile tinere, sub 4 ani (1,4%).
La nivelul anului 2011, în Regiunea Sud-Est au fost produse 150.628 de tone de
fructe. Dintre acestea, cea mai mare pondere au avut-o prunele, urmate de cireșe și vișine și
caise și zarzăre.
Pomicultura şi viticultura joacă un rol important în ansamblul agriculturii, datorită
faptului că în România există condiţii pedoclimatice favorabile şi bazine pomicole/viticole
consacrate, cu tradiţie şi cu potenţial ridicat de productivitate.

49
 Viticultura
Regiunea Sud-Est se situează pe primul loc în ţară în ceea ce priveşte cultivarea viţei
de vie, deţinând 40,4% din suprafaţa viticolă a ţării reprezentată de vii și pepiniere viticole
(numai judeţul Vrancea deţine peste 12,7% din suprafaţa viticolă a ţării). Regiunea Sud-Est
este recunoscută, atât pe plan intern cât şi pe plan extern, prin calitatea vinurilor provenite din
podgorii renumite, care se găsesc pe tot cuprinsul regiunii: Panciu, Odobeşti, Pietroasele,
Nicoreşti, Niculiţel, Murfatlar, Însurăţei. În ciuda existenţei unor condiţii excelente pentru
cultivarea viţei de vie, precum şi a unei tradiţii viticole consolidate, suprafeţele cultivate şi
producţia de vii pe rod s-au redus în mod considerabil în perioada 2000-2011

Regiunea Sud-Est se află pe primul loc în ceea ce privește suprafața cu viță de vie
pentru struguri de masă, aici fiind cultivate 76,2% din suprafața totală la nivel național.

În Regiunea Sud-Est, cea mai mare suprafaţă cu vii pentru struguri de masă se
cuprinde în grupa de vârstă 20 ani şi peste (70,2%), celelalte grupe de vârstă: 9-19 ani şi 3-9
ani deţin o pondere de 22,7%, respectiv 5,1%. Suprafaţa viilor tinere reprezintă 2% din
suprafaţa cu vii pentru struguri de masă din regiune.
50
 Îngrășăminte
Utilizarea de îngrășăminte chimice a crescut cu 77% în perioada 2007-2011.
Utilizarea de îngrăşăminte chimice – 0,06 tone/ha - este în linie cu valorile medii la nivel
naţional, înregistrând în general mici diferențe între judeţe, cele mai scăzute valori
înregistrându-se în județul Tulcea de 0,02 tone/ha, iar cea mai mare cantitate a fost aplicată în
județul Vrancea de 0,10 tone/ha.
Județul Constanța utilizează cea mai mare cantitate de îngrășăminte chimice, în anul
2011 înregistrându-se un total de 34.253 tone substanță activă ceea ce înseamnă o creștere cu
122,7% comparativ cu anul 2007. În anul 2011 în județul Buzău s-a utilizat cea mai scăzută
cantitate de îngrășăminte chimice, reprezentând 5,49% din valoarea totală pe regiune,
comparativ cu judetul Constanta care a utilizat 38,30% din valoarea totală regională.

În anul 2011 județul Constanța ocupă primul în ceea ce privește utilizarea

îngrășămintelor chimice pentru agricultură din care P2O2 reprezintă 46,7% din cantitatea
totală utilizată la nivelul regiunii și 34,9% din totalul de azot folosit la nivelul regiunii.
Urmează județul Galați unde s-au utilizat 22,2 % din valoarea totală de îngrășăminte la nivel
de regiune și județul Brăila cu 17,9 % din valoarea totală regională.
Județul Constanța utilizează cea mai mare cantitate de N, urmat de județul Galați și
apoi județele Brăila și Vrancea. K2O nu s-a utilizat în anul 2011în județele Constanța și
51
Vrancea, iar în județul Galați s-a folosit un procent de 56,6 % din totalul regional, urmat de
județul Brăila cu 35,7 %, Tulcea cu 4,9% și apoi județul Buzău cu 2,8%.

Principalele surse ale emisiilor de gaze cu efect de seră sunt fermentația enterică
(emisii de gaz metan), gunoiul de grajd (CH4 și N2O), culturile de orez (CH4), solurile
agricole (N2O) și reziduurile în urma incinerărilor din agricultură (CH4, N2O, NOx și CO).
Principalii factori care au determinat reducerea emisiilor de GES din agricultură sunt
reducerea șeptelului, restrângerea zonelor cultivate cu orez și scăderea utilizării
îngrășămintelor. Alți factori semnificativi care contribuie la nivelul scăzut al emisiilor de
GES în sectorul agricol sunt nivelul scăzut al mecanizării agriculturii românești și zonele
reduse acoperite de sere.

Parcul de tractoare și mașini agricole

În ceea ce priveşte nivelele de mecanizare, numărul de maşini existente a rămas

relaltiv stabil în perioada 2000-2011. O analiză mai detaliată arată că a crescut numărul de
pluguri pentru tractor, cultivatoare mecanice și semănători mecanice, în timp ce parcul

52
maşinilor de alte categorii – inclusiv tractoare agricole – s-a redus, cea mai diferență
înregistrându-se în cazul combinelor autopropulsate pentru recoltat furaje.

Producția animală

Producţia animală reprezintă 14,8% din producţia naţională (anul 2011). La sfârşitul
anului 2011 au existat în regiune:

53
• 317.218 mii de capete de caprine, reprezentând 25,66% din efectivele existente la
nivel naţional. În perioada 2007-2011, populaţia de caprine a înregistrat o creştere
semificativă de 52%;
• 1.302.978 mii de capete de ovine, reprezentând 15,27% din efective existente la nivel
naţional. În perioada 2007-2009 populația de ovine a scăzut, valorile cele mai mici
înregistrându-se la nivelul anului 2010 și apoi o creștere ușoară până în anul 2011;
• 869.479 mii de capete de porcine, reprezentând 16,21% din animale existente la nivel
naţional. În perioada 2007-2011 populația de porcine a avut un trend descrescător;
• 2.318.79 mii de capete de bovine. Populaţia bovină, a scăzut în perioada 2007-2011,
înregistrând o variație de 28 %;
• 96.916 mii de capete de cabaline. Un trend negativ a caracterizat şi efectivele de
cabaline, care au scăzut cu 34% în perioada 2007-2011.

54
 • 12.488.619 mii de capete de pasăre reprezintă 15,64% din efectivele existente la
nivelul naţional, în scădere cu 4% faţă de anul 2007, cele mai scăzute valori
înregistrându-se la nivelul anului 2010.

În perioada 2006-2011, producţia de carne a înregistrat un trend negativ. Daca în

2008, Regiunea Sud-Est deţinea primul loc în privinţa producţiei de carne de ovine şi
caprine (19,82% din producţia naţională), în anul 2010 Regiunea ocupă locul al doilea
(17,50% din producţia naţională), iar în anul 2011 a urcat din nou pe prima poziție cu 19,72%
din producția națională.
Importantă pentru regiune rămâne şi producţia de carne de porcine – 17,93% faţă de
nivelul naţional. 8,93% din carnea de bovine şi 12,84 carnea de pasăre din România provine
din Regiunea Sud-Est la nivelul anului 2011. Produsele de origine animală, altele decât
carnea, au crescut în general în perioada 2000-2011, remarcabilă fiind producţia de lână deși
a avut o variație negativă în această perioadă (locul 2 în România, cu 16,78% din producţia la
nivel naţional) precum şi de ouă (locul 3, cu aproximativ 16,04% în scădere faţă de anul 2008
cand procentul era de 17%).
Agricultura are un rol deosebit de important în economia Regiunii Sud Est dar, în
pofida resurselor şi a potenţialului agricol ridicat, productivitatea sectorului este modestă.
În ciuda faptului că ponderea ocupaţiilor s-a redus progresiv în ultimii ani, sectorul
agricol concentrează totuşi 28,30% din populaţia ocupată (în anul 2011).

55
 Resursele umane şi materialele limitate, împreună cu un nivel foarte scăzut de
asociativitate a micilor producători agricoli, limitează în mod substanţial capacitatea de a
atrage fondurile necesare pentru îmbunătăţirea funciară, creşterea nivelelor de mecanizare şi
modernizare limitând posibilităţile de a trece de la condiţii de subzistenţă sau semi-
subzistenţă la producţia orientată spre piaţă. Capacitatea de prelucrare a produselor agricole
care, în regiune, nu este foarte ridicată, precum şi accesul greu la pieţele de desfacere pune
obstacole ulterioare în calea dezvoltării sectorului agricol.

Resurse forestiere
Pădurea este un ecosistem terestru tridimensional, cel mai complex și cuprinzător
dintre toate ecosistemele, cu legi proprii de dezvoltare, în care se desfășoara cele mai intense
schimburi de substanță, energie, informație și cele mai mari procese biologice.
Fondul forestier de la nivelul Regiunii Sud Est ocupă o suprafaţă de 551.373 ha,
reprezentând un procent de 15% din suprafaţa totală a regiunii (3.576.200 ha). Fondul
forestier al judeţului Vrancea reprezintă 33% din fondul forestier de la nivel regional (tabel
nr. 1 din anexa Agricultură). Mărimea suprafeței împădurite din județele Buzău și Galați se
datorează în mare parte condițiilor fizico-geografice (prezența zonei muntane, a dealurilor, a
câmpiilor, a rețelelor hidrografice), la care se adaugă întârzierea punerii în posesie a
proprietarilor, lipsa mecanizării în sectorul forestier și dezvoltarea economică redusă ce au
determinat o exploatare mai redusă a resurselor în anii anteriori decât în alte județe. Între
1990 şi 2006, suprafaţa împădurită din Regiunea Sud-Est a înregistrat un trend uşor
decrescător (-0,46%), pentru ca în ultimii ani acest trend să devină pozitiv.

56
 Așa cum se observă și din graficul de mai sus, în general se păstrează o stare de
echilibru între suprafețele tăiate și cele replantate sau regenerate, suprafața împădurită
rămânând în general aceeași. Excepție face județul Vrancea, unde în anul 2010 aproape s-a
dublat suprafața împădurită, iar în județul Tulcea în anul 2012 se observă o creștere datorată
reîmpăduririi unor suprafețe.

Funcția economică a pădurilor

Pădurile au un rol foarte important în menținerea stării de echilibru a ecosistemelor

adiacente, influențând calitatea factorilor de mediu. Astfel ele au rolul de a proteja solul
împotriva eroziunilor, a alunecărilor de teren prin fixarea acestuia cu ajutorul rădăcinilor,
reduce riscul producerii de inundații. Pădurile pot influența condițiile climatice prin
moderarea regimului temperaturilor, modificarea repartiției precipitațiilor și creșterea locală a
umidității, diminuarea vitezei vântului. Zonele împădurite au capacitatea de a purifica aerul
atmosferic, îmbogățindu-l în oxigen și au rol important în captarea și stocarea carbonului. De
asemenea pădurile prezintă numeroase oportunități de recreere și drumeții, ajutând la
menținere stării generale de sănătate a organismului. Se apreciază că valoarea serviciilor
ecologice aduse de pădure sunt de 10-50 de ori mai mari decât valoarea lemnului și a
celorlalte produse oferite de pădure.
Functia economică a pădurilor este exprimată prin valoarea și diversitatea produselor
furnizate. Produsele pădurilor condiționează dezvoltarea unor sectoare și ramuri economice
ca: industria de prelucrare a lemnului, construcțiile, agricultura etc.
Cel mai valoros produs al padurii este masa lemnoasă și din acest punct de vedere
pădurile sunt extrem de diferite ca productivitate.
Lemnul, în scop economic, poate fi folosit în faze diferite ale industrializării sale: sub
forma brută (lemn rotund), după o prelucrare primară (cherestea) sau după o prelucrare
avansată (mobilă, hârtie, placaje). De asemenea el este folosit și la încălzirea locuințelor.
Alături de lemn există și alte produse precum: fructele de pădure, ciuperci
comestibile, plante medicinale, rășini, etc. care măresc valoarea economică a pădurilor.

57
 Din graficul de mai sus se observă că județele în care s-au recoltat cele mai mari
volume de masă lemnoasă sunt județele Vrancea și Buzău, județe în care se află și cele mai
mari suprafețe împădurite din Regiunea Sud-Est. În ceea ce privește evoluția volumului de
masa lemnoasă recoltată la nivel regional în ultimii ani, se observă un trend ascendent de la
1119,7 mii m3 la înregistrat în anul 2009, la 1371,9 mii m3 la nivelul anului 2011.

58
 Dintre speciile exploatate la nivelul regiunii, cele mai mari valori se înregistrează la
fag și la rășinoase. În județele Brăila, Constanța, Galați și Tulcea, valorile de masă lemnoasă
recoltată reprezentată de rășinoase sau fag sunt foarte mici sau lipsesc în unele cazuri,
datorită suprafețelor foarte mici ocupate de aceste specii.

În ultimii ani se înregistrează o creștere a valorilor de masă lemnoasă exploatate la

toate speciile, lucru reflectat și de trendul ascendent general observat la nivelul Regiunii.
Astfel, în 2012 față de valorile înregistrate în 2009, pentru rășinoase avem o creștere de 25%
a volumului de masă lemnoasă recoltată, la fag cu 18%, la stejar cu 10%, pentru diverse
specii tari cu 15%, iar pentru diverse specii moi cu 14%

Din graficul de mai sus se observă că cele mai mari valori de lemn exploatat s-au
realizat din fondul forestier aflat în proprietate privată (882 mii m3 în 2012) , unde de altfel s-
a realizat și o creștere a volumului de lemn exploatat în 2012 față de anul 2011 (cu 37%),
ceea ce reflect pe de o parte creșterea suprafeței împădurite sub formă de proprietate privată
și o exploatare nerațională, îndreptată mai mult spre profit a proprietarilor persoane fizice.

Starea de sănătatea a pădurilor

Monitorizarea stării de sănătate a pădurilor include urmărirea manifestărilor fizice și
fiziologice ale arborilor, defolierea, decolorarea frunzișului din coroana arborilor, precum și
59
vătămările cauzate de vânat și animale domestice, insecte, ciuperci, agenți abiotici și
antropici, incendii etc.
Degradarea stării de sănătate sau chiar declinul unei păduri reprezintă răspunsul
dinamic al întregului ecosistem la stresul cauzat de diferiți factori.
Principalele tipuri de lucrări de tăiere a arborilor sunt:
• tăieri de regenerare: tăieri de regenerare în codru (tăieri successive, tăieri progresive și
• tăieri rase) și în crâng;
• tăieri de substituiri – refacere a arboretelor slab productive și degradate;
• tăieri de produse accidentale;
• tăieri de conservare;
• tăieri de produse accidentale;
• operațiuni de igienă și curățire a pădurilor;
• tăieri de îngrijire în păduri tinere (degajări, curățiri, rărituri);
• tăieri de transformare a pășunilor împădurite.

Aceste lucrări urmaresc creșterea capacității de producție a factorilor de mediu,

precum și a producției de masă lemnoasa, păstrarea și ameliorarea stării de sănătate a
arboretelor, conservarea și ameliorarea biodiversității, sporirea rezistenței arboretelor la
acțiunea factorilor dăunători.
Din suprafața totală de fond forestier parcursă cu tăieri de 90.572 ha, la nivelul anului
2011, tăierile de igienizare s-au realizat pe 53.038 ha, fiind urmate de tăieri accindentale de
14.795 ha, de tăieri de îngrijire în arboreta tinere de 11.653 ha și tăieri de regenerare 9.725 ha
(table nr. 2 din anexa Agricultură). În județele Vrancea și Buzău sunt cele mai mari suprafețe
pe care s-au realizat tăieri, județe ce împreună dețin 62% din fondul forestier al Regiunii Sud-
Est.

La nivelul Regiunii Sud-Est se urmărește reducerea deficitului de vegetație forestieră

prin proiectele de reconstrucție ecologică în fond forestier și prin împăduriri pe terenuri
degradate preluate din sectorul agricol. Conform datelor diponibile în tabelul nr. 3 din anexa
Agricultură, județul cu cea mai mare suprafață ce prezintă deficit de vegetație forestieră și

60
este disponibilitate de împădurire, este județul Vrancea, județ ce deține și cea mai mare
suprafață ocupată de fondul forestier la nivelul Regiunii Sud-Est.
Localizarea geografică și implicit clima Regiunii Sud - Est se remarcă, în majoritatea
zonelor, printr-un deficit de vegetație forestieră.
Zonele cu deficit de vegetație forestieră sunt prin definiție zone cu terenuri
neproductive degradate, iar acestea în majoritatea cazurilor aparțin proprietarilor persoane
fizice, acțiunile de împădurire fiind dificile deoarece colaborarea cu aceștia se dovedește a fi
deficitară, de cele mai multe ori fiind inexistent acordul proprietarilor.
Din tabelul de mai jos se observă că în general se păstrează suprafețele ocupate de
păduri, excepție făcând județul Brăila, unde în perioada 2007-2011 au fost scoase 2.922 ha
din fondul forestier pentru a li se da o altă utilizare (s-au realizat retrocedări, suprafețele
trecând în proprietate privată).

Împădurirea este considerată ca fiind cea mai eficientă și în același timp cea mai
ecologică metodă de stopare sau de diminuare a proceselor de degradare precum și de
reintroducere în circuitul productiv al terenurilor degradate. În cazul terenurilor afectate de
diverse forme de poluare, este necesară în primă fază decontaminarea acestora. Instalarea
vegetației, inclusiv a celei forestiere, pe terenurile degradate este în majoritatea cazurilor o
activitate foarte dificilă și costisitoare datorită condițiilor foarte speciale în care se desfășoară.
În cazul proiectelor de împădurire, ar trebui să se acorde prioritate zonelor geografice în care
această activitate poate aduce beneficii multiple, cum ar fi combaterea deșertificării și
îmbunătățirea terenurilor degradate.

61
 Pădurile noi ce apar în urma proceselor de împădurire nu beneficiază de același
ecosystem complex și stabil, ele fiind deficitare în ceea ce privește biodiversitatea. De aceea
plantarea ar trebui să se realizeaze în apropierea suprafețelor ocupate deja de fondul forestier,
pentru ca speciile din zona învecinată să le colonizeze și să asigure astfel o biodiversitate din
ce în ce mai ridicată, dezvoltarea relațiilor dintre specii și a lanțului trofic, și, implicit, o
stabilitate care să permită existența lor pe termen lung.

Pe lângă regenerarea naturală a pădurilor, există multe situații când este necesar să se
recurgă la împădurirea anumitor suprafețe pe cale artificială cum ar fi: în cazul culturilor cu
cicluri scurte de producție, în arborete degradate sau brăcuite (slab productive), la crearea de
noi păduri, în cazul în care regenerarea naturală a eșuat pe parcurs, când arborii bătrâni (din
arboretul ajuns la vârsta exploatabilității) sunt bolnavi sau aparțin unor specii
necorespunzătoare stațiunii, în situații în care pădurea a fost tăiata ras sau distrusă (doborâturi
de vânt, uscări, incendii), în porțiuni de pădure care nu s-au regenerat în mod satisfăcător pe
cale naturala și pe care se vor realiza împăduriri pentru completarea și ameliorarea calitativă a
regenerării natural.

Din tabelul de mai sus se observă că la nivelul anului 2012, județul în care au fost cele
mai mari suprafețe pe care s-au realizat lucrări de regenerare este județul Tulcea (în special
regenerări artificiale – 555 ha), urmat de județul Constanța (în special regenerări naturale –
447 ha), deși sunt județe ce dețin împreună doar 26% din fondul forestier.
62
 Influența antropică
Influența antropică asupra pădurii este în general negativă și rezultă din încălcarea
prevederilor legislației silvice și de mediu privind tăierile de arbori, amenajarea locurilor de
campare, colectarea și transportarea deșeurilor menajere în locuri stabilite, amenajarea
vetrelor de foc. La acestea se mai adaugă și activități cu potențial impact cum ar fi utilizarea
nerațională a solului, practicarea unei agriculturi intensive, utilizarea nerațională a
îngrășămintelor chimice și produselor de uz fitosanitar, exploatarea agregatelor minerale,
exploatarea țițeiului; fenomene de alunecări de teren și respectiv eroziunea solului.
La deteriorarea pădurilor contribuie mai mulți factori. Cel mai mult afectează
defrișările ilegale din pădurile private și exploatarea forestieră extensivă, în timp ce factorii
de climă (seceta, inundațiile, gerurile puternice) exercită presiuni puternice asupra pădurii.
Localnicii sau turiștii au o influență nefastă asupra pădurii prin camparea sau parcarea
automobilelor pe terenuri cu vegetație, aruncarea deșeurilor menajere la întâmplare, ruperea
de ramuri, recoltări de plante din zonele speciale de conservare, aprinderea de focuri în zone
nepermise și nesupravegherea acestora, în timp ce vânătoarea ilegală a unor specii de animale
modifică ecosistemele pădurii.
Proprietarii privați ai fondului forestier ar trebui să înțeleagă că este nevoie de o
utilizare echilibrată a resurselor pădurii, astfel încât și generațile viitoare să beneficieze de
ele.
Pentru a conștientiza populația asupra importanței ecosistemului de pădure și a
modului în care se poate menține acesta sunt necesare campanii de promovare, realizate prin
implicarea mass mediei.

Piscicultura
Pescuitul şi acvacultura, alături de prelucrarea peștelui și comerțul cu pește și
produse din pește, sunt activități prezente în toate regiunile țării. În unele zone izolate, cum
sunt Delta și Lunca Dunării, zona Clisura Dunării, pescuitul reprezintă una dintre principalele
activități, care oferă locuri de muncă și surse de venituri pentru populația locală.
Contribuţia sectorului pescăresc la formarea valorii adăugate brute (VAB) este
foarte scăzută, cu ponderi cuprinse între 0,0058 % la nivelul anului 2005 şi 0,0049 % la

63
nivelul anului 2008. În ceea ce priveşte ponderea sectorului pescăresc în produsul intern brut
(PIB), s-au înregistrat valori cuprinse între 0,0047 % în 2005 şi 0,0086 % în 2008.

În perioada 2005-2010, producţia piscicolă a României a înregistrat un trend foarte

variabil, astfel că în anul 2005 a fost de 13.352 tone, înregistrând un maximum de 17.151
tone in 2009, după care, pe fondul crizei economice, a scăzut la 15.184 tone in 2010 şi 11.593
tone în 2011.
Contribuţia pescuitului şi a acvaculturii la economia regională (şi, în general, la
economia naţională) este mică. În anul 2007, valoarea adăugată brută produsă de sectorul
piscicol în Regiunea Sud Est a fost de 6,5 milioane de euro, reprezentând 0,02% din VAB-ul
regional, şi s-a înjumătăţit în anii 2000-2007. În ciuda valorilor scăzute, pescuitul şi
acvacultura au fost şi încă rămân un domeniu de interes în Regiunea Sud Est, reprezentând o
sursă de venituri importantă pentru o parte din populaţie, în special pentru cea din arealele
rurale costiere şi din Delta Dunării.

Zona de pescuit maritim a României este cuprinsă între Sulina şi Vama Veche; linia
de coastă are o lungime de aproximativ 243 km, care poate fi împărţită în două sectoare
principale geografice şi geomorfologice:
a) Sectorul nordic, cu o lungime de 158 km, care se întinde între delta secundară a braţului
Chilia şi Municipiul Constanţa;
b) Sectorul sudic, cu o lungime de 85 km cuprins între Constanţa şi Vama Veche.
Apele situate până la izobata de 20 m a părţii nordice a Mării Negre sunt incluse în cadrul
Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării (declarată prin Legea nr.82/1993).
Rezervaţia marină Vama Veche – 2 Mai este o zonă cu o mare diversitate a biotopurilor şi
biocenozelor.

444 tone de peşte au fost capturate în zonele maritime din România, în anul 2008,
înregistrând din punct de vedere cantitativ o scădere dramatică de -82% faţa de anul 2000. Se
pescuieşte în apele maritime din România doar 0,0035% faţă de cantitatea totală de peşte
capturată în apele maritime din Europa.

64
 Conform datelor disponibile în anul 2011 au fost capturate 537,20 tone de specii
marine în urma pescuitului comercial autorizat.

Analizând graficul, se observă o scădere a capturilor de pește de la 443,9 tone la

nivelul anului 2008 până la 230,9 tone la nivelul anului 2010 apoi o creștere accentuată până
la 810,7 tone la nivelul anului 2012.
Conform datelor ANPA, rezultă că speciile predominante capturate în Marea
Neagră au fost cele de mici dimensiuni: şprotul, hamsia, stavridul. Astfel, baza pescuitului în
Marea Neagră o formează şprotul, acesta fiind valorificat în special sub formă de "şprot
sărat". Alte specii prezente în capturi, dar în cantităţi mai mici, au fost: chefalul, rechinul,
calcanul şi guvizii.
Structura capturii în Marea Neagră aferente anului 2011 este următoarea: şprotul
reprezintă 24,57 %, scrumbia de mare 8,56 %, calcanul 8,00 %, hamsia 7,63% şi stavridul
4,63%.
În anul 2011, pentru prima dată, se înregistrează o captură record de rapană de 218
tone, cca 40,58 % din producţia totală înregistrată de 537,2 tone. Din estimările privind
totalul şi structura capturilor realizate pentru anul 2012 se observa o creştere a capturii de
rapana.
Aceasta tendinţă este urmarea introducerii sistemului de cote de către C.E. pentru
calcan, limitând capturile la circa 40 t anual, ceea ce a determinat reorientarea pescarilor către
captura de rapana.
Capturile de peşte înregistrate în apele interioare la nivel național realizate în perioada
2008- 2012 se prezintă relativ constant. Cea mai mică producţie s-a înregistrat în anul 2010 şi
a fost de 2.457 tone, iar cea mai mare cantitate, 3.310 tone, s-a înregistrat în anul 2008.
65
 În Regiunea Sud-Est, la nivelul anului 2011 au fost capturate 2.366,17 tone de specii
de apă dulce, cea mai mare parte provenind din Delta Dunării (2.256,02 t).
Conform datelor ANPA cele mai importante specii de apă dulce capturate în regiunea
Sud Est, în anul 2011 au fost carasul (1.104,61 tone), scrumbia (423,02 tone), plătica (266,72
tone), somnul (131,54 tone), crapul (117,32 tone), știuca (94,83 tone), șalăul (82,69 tone),
novacul (21,17 tone).

Sectorul piscicol în Regiunea Sud Est include:

• activităţile de pescuit marin la Marea Neagră, practicate de-a lungul litoralului

românesc.

66
 „Încă din anul 1986, România a declarat unilateral Zona Economică Exclusivă (ZEE)
la Marea Neagră, a cărei suprafaţă este de cca. 25.000 kmp, alături de ţările riverane. În
prezent, conform prevederilor Convenţiei ONU privind dreptul mării, zona de pescuit a
României la Marea Neagră nu este încă delimitată. Din această cauză, navele de pescuit
româneşti pescuiesc, de regulă, până la distanţa de 30-35 mile marine de ţărm”10. Flota
maritimă de pescuit a României este, în mod firesc, concentrată în întregime în Regiunea Sud
Est şi se compune din 437 de nave, totalizând 6936 kw şi un tonaj de 1852 GT (2008). 416
din aceste nave sunt de mici dimensiuni cu vârsta medie de 15 ani. În multe cazuri, echipate
cu motoare de mică putere, vasele sunt utilizate pentru pescuitul de coastă la scară mică şi se
află, în general, într-o stare accentuată de degradare, necesitând intervenţii în vederea
îmbunătăţirii siguranţei precum şi a condiţiilor de muncă. Doar 21 vase de pescuit (5%) au o
lungime mai mare de 12 m. Majoritatea vaselor sunt de acelaşi tip, construite în anii 80, şi au
o lungime de aproximativ 25 m. Vasele au echipamente şi instalaţii învechite, nu oferă
siguranţă în exploatare şi nu corespund actualelor cerinţe, neavând instalaţii de gheaţă şi de
depozitare11. Neexistând în România porturi pescăreşti specializate, navele de pescuit
folosesc porturile comerciale – Constanţa, Mangalia, Sulina – ca porturi de debarcare, care
totuşi nu oferă facilităţi specifice pentru pescuit.
Dimensiunea şi starea flotei, împreună cu lipsa infrastructurilor de suport adecvate
limitează capacitatea de exploatare a stocurilor de peşte existente.
Activităţile de pescuit în apele interioare, care se practică pe Dunăre precum şi în
zona Deltei Dunării folosesc mici bărci de lemn şi nu au mijloace mecanizate. În apele
interioare, pescuitul este reglementat pe bază de licenţe, şi este practicat îndeosebi ca
activitate principală de către pescarii profesionişti. În unele cazuri este un mijloc de
subzistenţă pentru persoanele care nu au un venit suficient din alte activităţi. În Delta Dunării
există 36 de locuri de debarcare, din care doar 16 corespund standardelor sanitareveterinare,
iar restul trebuie modernizate şi echipate.

Acvacultura
În Regiunea Sud Est există 129 de ferme piscicole înscrise în Registrul Unităţilor de
Acvacultură, din care 39 pepiniere şi 90 crescătorii. Numărul cel mai mare de ferme piscicole
este localizat în judeţul Tulcea (54) şi în judeţul Constanţa (34).

67
 În zona costieră a României, una dintre activitățile cele mai vechi o constituie
pescuitul.
Această activitate este derulată mai ales în jumătatea nordică a litoralului României,
unde este concentrat pescuitul de sturioni și de scrumbie de Dunăre; în partea sudică
predomină pescuitul artizanal, datorită populațiilor de guvizi din zona fundurilor stâncoase.
În zona de coastă a litoralului românesc, activitatea de pescuit se desfășoara în trei
moduri: cu unelte de pescuit fixe (în Agigea, Eforie Nord, Eforie Sud, Tuzla, Costinești, 23
August, Mangalia), cu unelte mobile (nave de pescuit) și pescuit artizanal realizat de către
comunitățile locale de pescari.
În România, pescuitul static și mobil se desfășoara de-a lungul litoralului românesc și
în zonele marine până la izobata de 60 m, datorită caracteristicilor și autonomiei limitate a
navelor de pescuit. Pescuitul cu nave trauler are caracter sezonier, depinzând de prezența
peștelui în aceste zone.
O zonă importantă de pescuit o constituie zona marină a Rezervației Biosferei Delta
Dunării, dar care este interzisă activității navelor-trawler. În afara acesteia, în restul litoralului
românesc, zona până la izobata de 20 m este de asemenea interzisă pentru activitatea navelor
de pescuit care folosesc unelte tractate, fiind permisă numai activitatea de pescuit cu unelte
staționare și filtrante (năvod).

Concluzii
Fiind, prin tradiţie, o zonă agricolă, datorită condiţiilor pedoclimatice foarte
favorabile, Regiunea Sud Est deţine 15,86% din suprafaţa agricolă a ţării, producţia agricolă
reprezentând 15,76% din producţia naţională.
Conform Eurostat România a înregistrat în ultimii 3 ani o evoluție relativ constantă la
producția de cereale, poziţionându-se în anul 2012 pe locul 5 în UE.
O menţiune specială merită sectorul viticol: Regiunea Sud Est se situează pe primul
loc în ţară, în ceea ce priveşte suprafaţa viilor roditoare, deţinând 40,3% din suprafaţa viticolă
a ţării în mare parte localizată în judeţul Vrancea. Sectorul zootehnic este bine dezvoltat – în
special creşterea de caprine, porcine şi păsări – producţia animală reprezentând 14,88% din
totalul producţiei agricole a tării.

68
 Disparitatile între judete sunt importante: în judetul Constanta, structura proprietatii,
mai orientata catre exploatari de mari dimensiuni, sugereaza o agricultura mai moderna, în
timp ce în judetele Buzau si Vrancea sectorul agricol, caracterizat printr-o pulverizare
extrema a proprietatii, ramâne înca legat de metodele traditionale.
Suprafaţa agricolă reprezintă peste 65% din totalul suprafeţei regiunii, iar suprafaţa
arabilă reprezintă 78,58% din totalul suprafeţei agricole.
Vechimea flotei, dotarea insuficientă cu unelte de pescuit şi lipsa porturilor care oferă
facilităţi potrivite sunt problemele principale cu care se confruntă sectorul pescuitului, care în
momentul de faţă nu are capacitatea suficientă pentru exploatarea stocurilor de peşte
existente. Sunt necesare investiţii pentru relansarea sectorului care, în pofida contribuţiei
reduse la nivel regional – doar 0,02% din valoarea adăugată brută, deţine un rol fundamental
pentru economia locală a anumitor areale, în special din judeţele Tulcea şi Constanţa.
Prin tradiţie Regiunea Sud-Est este o zonă agricolă. Condiţiile pedoclimatice din
regiune favorizează cultivarea porumbului (mai ales în zona de nord), a grâului (în zona de
centru a regiunii), a orzului, a plantelor industriale, a florii soarelui.La nivelul anului 2011,
Regiunea Sud-Est deține 15,86% din suprafața agricolă a țării, producția agricolă
reprezentând 15,76% din producția natională.
Conform Eurostat România a înregistrat în ultimii 3 ani o evoluție relativ constantă la
producția de cereale, poziţionându-se în anul 2012 pe locul 5 în UE.

2.2. Agricultura la nivelul Comunei Istria

Comuna ISTRIA are economie majoritară agrară.

Surpafaţa de teren agricol se împarte în teren intravilan şi teren extravilan.
Comuna dispune de o suprafaţă de teren extravilan de 7 435,15 ha şi 478,85 ha teren
intravilan.

69
 Situaţia terenurilor agricole din comuna ISTRIA:

Zone funcţionale Ha %
Suprafaţă arabilă 6253 36.69%
Păşuni 1659 9.3%
Vii şi livezi 21 0.1%
Păduri 1 0.01%
Ape şi bălţi 8518 50%
Alte suprafeţe 611 3.9%
Total suprafaţă 2005 17 063 100.00
‚
Profilul agricol dominant este dat de producţia vegetală şi creşterea animalelor, după
situaţia prezentată mai jos:
a) Suprafaţa agricolă cultivată cu diferite culturi:

Anul 2003 Anul 2005 Anul 2008

Suprafaţa agricolă după modul de folosinţă 7933 7933 7933
Suprafaţa arabilă 6253 6253 6284
Suprafaţa – livezi şi pepiniere pomicole 0 0 0
Suprafaţa – vii şi pepiniere viticole 21 19 19
Suprafaţa – păşuni 1659 1661 1630
Suprafaţa cultivată cu grâu şi secară 620 - -
Suprafaţa cultivată cu porumb şi boabe 1459 - -
Suprafaţa cultivată cu cartofi 20 - -
Suprafaţa cultivată cu floarea soarelui 2570 - -
Suprafaţa cultivată cu legume 47 - -

70
 tone Anul 2003 Anul 2005 Anul 2008
Producţia totală la porumb boabe 4544 - -
Producţia totală de cartofi 240 - -
Producţia totală la floarea soarelui 2921 - -
Producţia totală la legume 607 - -
Producţia totală la struguri 160 - -
Producţia totală de fructe 162 - -

b) Creşterea animalelor
Anul 2003 Anul 2005 Anul 2008
Bovine – total la sfârşitul anului – capete 621 - -
Bovine în gospodăriile populaţiei - la sfârşitul
555 - -
anului
Porcine – total - la sfârşitul anului – capete 1065 - -
Porcine în gospodăriile populaţiei - la sfârşitul
900 - -
anului
Ovine – total - la sfârşitul anului 3946 - -
Ovine în gospodăriile populaţiei – capete – la
2049 - -
sfârşitul anului
Păsări – total – la sfârşitul anului – capete 10000 - -
Păsări în gospodăriile populaţiei – la sfârşitul
10000 - -
anului

Producţia animală:

Anul 2003 Anul 2005 Anul 2008

Producţia de carne (sacrificări) 6356 - -
Producţia de lapte de vacă şi bivoliţă – total hl
13044 - -
fizic

71
Producţia de lână – kg. Fizic 8560 - -
Producţia de ouă – mii buc. 2359 - -

UNITĂŢI ECONOMICE

1. Asociaţii familiale
• Raftu (Raftu Mihai) – agricol – Istria
• Voicu (Voicu Dumitru) – comerţ – Istria
• Uta (Uta Dumitru) – agricol – Nuntaşi
• Bichereanu (Bichereanu Maria) – comerţ – Istria
• Stroe (Stroe Ion) – agricol – Nuntaşi
• Pluteanu (Pluteanu Nicolae) – agricol – Nuntaşi
• Baeram (Baeram Chenan) – agricol – Istria
• Perifan (Perifan Enache) – agricol – Istria
• Andrei George (Andrei George) – agricol – Nuntaşi
• Iorgulescu (Iorgulescu Valeriu) – agricol – Nuntaşi
• Curelaru (Curelaru Marian) – agricol – Nuntaşi
• Coteanu (Coteanu Valerica) – comerţ – Istria
• Muşat (Muşat Gheorghe) – comerţ – Nuntaşi
• Madi (Popescu Nicoleta) – comerţ – Istria
2. Persoane fizice
• Iovescu (Iovescu Petre) – comerţ – Istria
• Ganea (Ganea Vasile) – comerţ – Istria
• Sima (Sima Viorica) – comerţ – Istria
• Palanga Mariana – comerţ – Istria
• Capac (Capac Barbu)
• Bănescu (Bănescu Onoriu)
• Radu Nicuşor (Radu Nicuşor) – comerţ – Istria
• Cojanu (Cojanu Ionel) – comerţ – Nuntaşi
72
 • Micu Tudor (Micu Tudor) – comerţ – Nuntaşi
3. Societăţi Comerciale
• S.C. Agrogramy SRL – agricol – Istria
• S.C. Opt-MP SRL – agricol – Istria
• S.C. Halmiris Trade SRL – agricol – Istria
• S.C. Histria Comimpex 97 SRL – agricol – Istria
• S.C. Delta STUF Production SRL – agricol – Istria
• S.C. Istroexpres SRL – comerţ – Istria
• S.C. Federalcoop S.A. – comerţ – Istria
• S.C. Litoralcoop S.A. – comerţ – Istria
• S.C. Oncescu Grup SRL – comerţ – Istria

TURISM

Din punct de vedere turistic, comuna Istria este binecuvântată cu un trecut istoric unic
în Dobrogea.
Dobrogea este leagănul unor importante civilizaţii, unul dintre locurile în care putem
spune că îşi are începuturile istoria poporuli român. Pământul arid şi uscat ascunde în el mii
de ani de suferinţă şi luptă, trecutul zbuciumat al acestor locuri uitate atâta amar de vreme, de
soartă şi de Dumnezeu. Arheologii scormonesc încă în cetăţi greceşti şi romane. Obiective
turistice istorice şi arheologice nepreţuite îşi aşteaptă în fiecare an vizitatorii.
Din păcate, însă, în ultimul timp, această parte a turismului constănţean a fost dată
uitării. Românii şi străinii veneau la Constanţa doar pentru a face plajă şi baie în Marea
Neagră.
Acum însă a crescut numărul vizitatorilor care au trecut pragul muzeelor şi vechilor
cetăti.
Pe malul lacului Sinoe, la opt kilometri de comuna Istria, se află Cetatea Histria
– prima colonie greacă de pe ţărmul de vest al Mării Negre şi cel mai vechi oraş de pe
teritoriul României. Întemeiată pe la mijlocul secolului al VII-lea î.Hr. (657 după Eusebiu),

73
de coloniştii veniţi din Milet (un oraş de pe coasta egeană a Asiei Mici), cetatea adăposteşte
ruinele conservate ale templelor greceşti din zona scară, străzi pavate şi cartiere de locuinţe
sau ateliere, mai ales romane, băi, basilici civile şi creştine, în centrl oraşului, una dintre cele
mai mari basilici creştine din regiune.

Poveste a mareţiei şi a decăderii, poveste a unui uriaş de odinioară aflat în luptă cu timpul
şi uitarea

Biserica îngropată

În 1860, bulgarii au construit biserica satului Istria. Locaşul de cult e pe jumătate

îngropat, iar piatra necesară construcţiei s-a adus din cetatea antică. Turcii au impus
scufundarea bisericii la aproape un metru în pământ, pentru a o deosebi de geamii – numai
ele puteau fi zidite pe suprafaţa pământului. Nici forma exterioară nu trebuia să indice că
acolo exista un locaş de cult. Astfel, biserica nu are turle – e fără glas, stă sprijinită pe
contraforţi groşi ca de cetate şi nu e pictată nici în interior nici în exterior. Turcii au încercat
cu tot dinadinsul să ascundă că satul e populat şi de creştini. În lipsa turlei, au introdus 52 de
ulcioare ca să dea rezonanţă cântărilor bisericeşti.
Construcţia este în formă de cruce, cu faţa în stil oriental, şi este sfinţită în anii 1862 –
1864, în timpul pasei Megit de către episcopul grec Dionisie del Calpatos, care locuia în
Tulcea.
Biserica poartă hramul Sf. Treime şi Sf. Nicolae.
În luna mai – iunie 1960 s-a ridicat în comuna Istria un baraj de pământ peste râul
satului, la locul numit „Bent” – pentru a obţine un debit mai mare de apă la irigarea culturilor
agricole.
Digul s-a făcut la 300 m S – V de Consiliul Popular al comunei, parte pe terenul
satului, parte pe pământul privat al unor agricultori. Cu acest prilej a apărut un număr de
morminte, care după vagile indicaţii ale sătenilor şi descriere „unele morminte erau cu ulcele
la cap, acoperite cu un luciu negru, frumos, altele fără”, reieşea că e vorba de morminte antice
de epocă greacă.

74
 Descoperirea Cimitirului, cu 60 de morminte, plan de inhumaţie din satul Istria
constituie o noutate în cadrul amplelor cercetări istorice şi arheologice ale coloniei greceşti
Histria.
Vechimea apreciabilă a celor mai timpurii morminte în necropolă coincide cu fazele
mai de început ale aşezării greceşti.

75
 3. DIRECŢII STRATEGICE, ANALIZA SWOT ŞI
OBIECTIVELE DE DEZVOLTARE

3.1. Strategia de dezvoltare a regiunii Sud – Est – România pe

perioada de programare 2014 – 2020

Viziune strategică şi obiective

Strategia de dezvoltare a Regiunii Sud-Est va putea fi realizată pe deplin doar printr-o

abordare integrată care va permite adoptarea de politici sectoriale cât mai apropiate de
nevoile teritoriului. În acest sens, proiectele integrate reprezintă principalul instrument de
realizare a acestui model de programare.
Nevoia de a urma metoda integrării teritoriale reiese cu precădere din consultările şi
dezbaterile cu reprezentanţii parteneriatului economic, social şi administrativ de la nivel
judeţean. La acest nivel există o conştientizare a importanţei instrumentelor operaţionale care
permit realizarea unor iniţiative comune capabile să valorifice cât mai bine resursele şi
potenţialul comunităţilor şi a teritoriilor.
În acelaşi timp, proiectele integrate reprezintă modalitatea cea mai adecvată pentru
promovarea conceptului dezvoltării “de jos în sus”, concept pe care Regiunea de Dezvoltare
Sud Est doreşte să îl promoveze cu prioritate.
Proiectele integrate reprezintă un complex de acţiuni intersectoriale, coerente şi strâns
legate între ele, care converg spre un obiectiv comun de dezvoltare a teritoriului şi care
necesită o abordare unitară a etapelor de implementare. Această definiţie subliniază două
aspecte:
• Conceptul de programare integrată, trăsătura fundamentală a activităţilor cofinanţate
prin Fondurile Structurale;

76
 • Regiunea ca punct principal de referinţă văzut nu doar ca destinatar al iniţiativelor şi
acţiunilor de dezvoltare, ci şi din punct de vedere al valorificării potenţialului existent.

Proiectele integrate sunt incluse în Strategia Regională prin linii de intervenţie

(teritoriale, sectoriale şi de filieră) şi prin metode de programare (concertare, cooperare între
actorii publici şi privaţi). Aceste proiecte vor fi realizate atât prin concentrare, cât şi la nivel
regional sau subregional, acolo unde un obiectiv de dezvoltare este comun mai multor zone,
chiar şi neînvecinate: proiectul integrat extins uneşte astfel mai multe realităţi locale, sub
forma unor filiere de producţie, circuite, itinerarii, reţele sectoriale sau tematice.

Viziunea strategică a PDR Sud-Est

Regiunea Sud-Est – o regiune atractivă, un spaţiu economic stabil şi diversificat,

capabil să asigure prosperitatea populaţiei, în care disparităţile de dezvoltare faţă de alte
regiuni au fost reduse.

Obiectiv general
Obiectivul general al Strategiei de dezvoltare a Regiunii Sud-Est este acela de a
promova dezvoltarea durabilă şi îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei, astfel încât aceasta să
devină o regiune competitivă pe termen lung şi atractivă pentru investiţii, cu valorificarea
patrimoniului de mediu, a resurselor umane superior calificate, crearea de noi oportunităţi de
ocupare a forţei de muncă şi creşterea semnificativa a PIB-ului regional până în 2020, până la
90% din media naţională.
Strategia este formulată prin integrarea problemelor teritoriale cu cele sectoriale,
precum şi ţinând seama de sustenabilitatea tuturor acţiunilor propuse într-un context menit să
asigure şanse egale şi incluziunea socială.
Într-un context de globalizare şi trecere de la societatea agricolă şi industrială la
societatea post-industrială, obiectivele de dezvoltare ale Regiunii Sud-Est urmăresc un
echilibru delicat între preocupările de egalitate şi cele de competitivitate economică. Acest
lucru va fi realizat printr-o serie de activităţi care se adresează în special infrastructurii şi
serviciilor necesare pentru dezvoltarea durabilă economică şi socială.
77
 Problemele asociate cu accesibilitatea, mobilitatea şi mediul sunt de o importanţă
vitală pentru dezvoltarea eco-durabilă a regiunii şi pentru bunăstarea populaţiei. Acesta este
motivul pentru care investiţiile publice trebuie să continue să se concentreze asupra
transportului şi infrastructurii de mediu.

Obiective Specifice

Obiectiv specific 1: Creşterea atractivităţii şi competitivităţii zonelor urbane promovând

modernizarea infrastructurii din mediul urban, conservarea, protejarea, promovarea şi
dezvoltarea patrimoniului istoric şi cultural și îmbunătățirea calității mediului în zonele
urbane.

Obiectiv specific 2: Îmbunătăţirea accesibilităţii, mobilităţii şi conectivităţii în regiune, prin

crearea unui sistem multimodal de transporturi bazat pe principiile durabilităţii, inovării şi
securităţii, capabil să asigure legături rapide şi eficiente cu pieţele internaţionale, valorificând
poziţia geo-strategică deosebită a regiunii, cu accent deosebit pentru racordarea optimă a
regiuni la sistemele teritoriale învecinate pentru fluidizarea maximă a circulaţiei bunurilor,
persoanelor şi informaţiilor, asigurând un standard european al infrastructurilor.

Obiectiv specific 3: Realizarea unui sistem teritorial deschis şi competitiv şi atenuarea

disparităţilor economice şi sociale intra şi interregionale prin stimularea dezvoltării
întreprinderilor şi productivităţii întreprinderilor prin utilizarea de produse şi procese
inovative, crearea condiţiilor favorabile pentru localizarea de noi investiţii şi întărirea
potenţialului celor existente prin dezvoltarea serviciilor de calitate destinate întreprinderilor,
sprijinirea creşterii economice a sectoarelor cu valoare adăugată ridicată, precum şi prin
creşterea ratei de ocupare a forţei de muncă.

Obiectiv specific 4: Creșterea atractivității regiunii ca destinație turistică prin promovarea

turismului regional integrat, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii turistice și creșterea
calității serviciilor turistice oferite.

78
Obiectiv specific 5: Valorificarea eficientă şi durabilă a patrimoniului natural prin crearea /
modernizarea infrastructurilor necesare, precum şi prin implementarea unor măsuri de
protecţie a mediului şi de prevenire a riscurilor de mediu, pentru crearea de noi oportunităţi
de creştere economică durabilă şi de creştere a calităţii vieţii.

Obiectiv specific 6: Crearea condiţiilor pentru o regiune eficientă în utilizarea resurselor,

prin creşterea eficienţei energetice si exploatarea potentialului regional pentru productia de
energie din surse regenerabile.

Obiectiv specific 7: Creşterea ratei participării populaţiei în sistemul de învăţământ şi de

formare profesională asigurând o calitate crescută a serviciilor de educaţie şi de formare
profesională, adaptate la noile cerinţe ale pieţei muncii, precum şi o infrastructură şi dotări
îmbunătăţite. Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei prin creşterea calităţii
serviciilor sociale, de sănătate și susţinerea activităţilor specifice economiei sociale şi
îmbunătăţirea infrastructurii şi dotărilor.

Obiectiv specific 8: Modernizarea sectorului agricol şi piscicol și diversificarea activităţilor

rurale cu activități complementare agriculturii și pisciculturii, pentru creșterea calității vieții
în zonele rurale prin dezvoltarea infrastructurii și îmbunătățirea serviciilor de bază pentru
economia și populația rurală.

Obiectiv specific 9: Întărirea capacităţii administrative, prin dezvoltarea resurselor umane în

administraţia publică, prin îmbunătăţirea serviciilor publice şi prin promovarea
parteneriatelor la nivel regional şi local.

Obiectiv specific 10: Intensificarea cooperării transfrontaliere terestre și maritime, prin

valorificarea durabilă a potențialului uman, material și a resurselor de mediu existente în
zonele de graniță.

79
 Priorităţi de dezvoltare

Obiectivele de dezvoltare au conturat următoarele priorităţi regionale, care sunt

prezentate într-o secvenţă ne-ierarhizată:
Prioritatea 1 - Dezvoltare urbană durabilă integrată
Prioritatea 2 - Dezvoltarea infrastructurii de transport la nivel regional
Prioritatea 3 - Îmbunătățirea competitivității economiei regionale, in contextul promovarii
specializarii economice inteligente
Prioritatea 4 - Îmbunătățirea calității turismului la nivel regional
Prioritatea 5 - Conservarea şi protectia mediului inconjurator
Prioritatea 6 - Îmbunătățirea eficienţei energetice şi utilizarea resurselor regenerabile
Prioritatea 7 - Îmbunătăţirea calității în domeniile educaţie, sănătate și incluziune socială
Prioritatea 8 - Valorificarea superioară a resurselor din mediul rural și modernizarea
economiei rurale
Priotitatea 9 - Îmbunătăţirea resurselor umane la nivelul regional, în contextul specializării
regionale inteligente
Prioritatea 10 - Promovarea cooperarii transfrontaliere si interregionale.

Prioritatea 1 - Dezvoltare urbană durabilă integrată

Obiectivul specific al acestei priorităţi este următorul:
Creşterea atractivităţii şi competitivităţii zonelor urbane promovând modernizarea
infrastructurii din mediul urban, conservarea, protejarea, promovarea şi dezvoltarea
patrimoniului istoric şi cultural și îmbunătățirea calității mediului în zonele urbane.

Prioritatea 2 - Dezvoltarea infrastructurii de transport la nivel regional

Obiectivul specific al acestei priorităţi este următorul:
Îmbunătăţirea accesibilităţii, mobilităţii şi conectivităţii în regiune, prin crearea unui
sistem multimodal de transporturi bazat pe principiile durabilităţii, inovării şi securităţii,

80
capabil să asigure legături rapide şi eficiente cu pieţele internaţionale, valorificând poziţia
geo-strategică deosebită a regiunii, cu accent deosebit pentru racordarea optimă a regiuni la
sistemele teritoriale învecinate pentru fluidizarea maximă a circulaţiei bunurilor, persoanelor
şi informaţiilor, asigurând un standard european al infrastructurilor.

Prioritatea 3 - Îmbunătățirea competitivității economiei regionale, în contextul

promovării specializării economice inteligente
Obiectivul specific al acestei priorităţi este următorul:
Realizarea unui sistem teritorial deschis şi competitiv şi atenuarea disparităţilor
economice şi sociale intra şi interregionale prin stimularea dezvoltării întreprinderilor şi
productivităţii întreprinderilor prin utilizarea de produse şi procese inovative, crearea
condiţiilor favorabile pentru localizarea de noi investiţii şi întărirea potenţialului celor
existente prin dezvoltarea serviciilor de calitate destinate întreprinderilor, sprijinirea creşterii
economice a sectoarelor cu valoare adăugată ridicată, precum şi prin creşterea ratei de
ocupare a forţei de muncă.

Prioritatea 4 - Îmbunătățirea turismului la nivel regional

Obiectivul specific al acestei priorităţi este următorul:
Creșterea atractivității regiunii ca destinație turistică prin promovarea turismului
regional integrat, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii turistice și creșterea calității
serviciilor turistice oferite.

Prioritatea 5 - Conservarea şi protectia mediului înconjurător

Obiectivul specific al acestei priorităţi este următorul:
Valorificarea eficientă şi durabilă a patrimoniului natural prin crearea / modernizarea
infrastructurilor necesare, precum şi prin implementarea unor măsuri de protecţie a mediului
şi de prevenire a riscurilor de mediu, pentru crearea de noi oportunităţi de creştere economică
durabilă şi de creştere a calităţii vieţii.

Prioritatea 6 - Îmbunătățirea eficienţei energetice şi utilizarea resurselor regenerabile

Obiectivul specific al acestei priorităţi este următorul:
81
Crearea condiţiilor pentru o regiune eficientă în utilizarea resurselor, prin creşterea eficienţei
energetice si exploatarea potentialului regional pentru productia de de energie din surse
regenerabile.

Prioritatea 7 - Îmbunătăţirea calității în domeniile educaţie, sănătate și incluziune

socială
Obiectivul specific al acestei priorităţi este următorul:
Creşterea ratei participării populaţiei în sistemul de învăţământ şi de formare
profesională asigurând o calitate crescută a serviciilor de educaţie şi de formare profesională,
adaptate la noile cerinţe ale pieţei muncii, precum şi o infrastructură şi dotări îmbunătăţite.
Creşterea nivelului incluziunii sociale prin creşterea calităţii serviciilor sociale şi de sănătate,
susţinerea activităţilor specifice economiei sociale şi îmbunătăţirea infrastructurii şi dotărilor.

Prioritatea 8 - Valorificarea superioară a resurselor din mediul rural și modernizarea

economiei rurale
Obiectivul specific al acestei priorităţi este următorul:
Modernizarea sectorului agricol şi diversificarea activităţilor rurale altele decât
agricultura, prin valorificarea resurselor mediului, naturale (patrimoniu piscicol, silvic,
biodiversitatea etc.), creșterea calității vieții în zonele rurale prin dezvoltarea infrastructurii și
îmbunătățirea serviciilor de bază pentru economia și populația rurală.

Prioritatea 9 - Îmbunătăţirea resurselor umane la nivelul regional, în contextul

specializării regionale inteligente
Obiectivul specific al acestei priorităţi este următorul:
Întărirea capacităţii administrative, prin dezvoltarea resurselor umane în administraţia
publică, prin
îmbunătăţirea serviciilor publice şi prin promovarea parteneriatelor la nivel regional şi local.

Prioritatea 10 - Promovarea cooperării transfrontaliere și interregionale

82
 ANALIZA SWOT
a PDR Sud-Est 2014-2020

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

Industrie diversificată la nivel regional Creşterea moderată a numărului de întreprinderi
Grad diversificat al structurilor de sprijinire a Nivel redus al investițiilor străine în regiune;
Afacerilor Numar redus al structurilor de sprijin pentru
investitori straini;
Lipsa activitatilor de marketing si promovare;
Creșterea eficienței energetice Sistem de transport urban neperformante şi
poluante;
Nivele reduse de eficienţă, durabilitate şi
siguranţă a traficului în
toate reţelele de transport;
Legaturile cu suburbiille si localitatile satelit sunt
numai rutiere;
Poziția geo-strategică a Regiunii Sud-Est la Pozitia geo-strategica nu este valorificata
granita
corespunzator;
de est a Uniunii Europene
Legislație nearmonizată la nivel regional/național
d.p.d.v. al transportului naval;
Regiunea este traversata de rețelele de transport Conectivitate redusă a infrastructurii de transport
Paneuropene rutier, feroviar,
fluvial și naval cu coridoarele pan-europene;
Conectivitate redusă a intermodalității;
Lipsa reglementarilor privind
îmbarcarea/debarcarea pasagerilor
în/din nave (în sensul autorizarii locului in care se
efectueaza
operatiunile);
Existența a 4 porturi maritime în regiune Nu exista fluxuri logistice integrate atat la nivel
conectate intra si
direct la Dunare interregional;
Porturile nu sunt suficient integrate in fluxurile
logistice
internationale de marfuri si pasageri;
Existența zonelor libere si a parcurilor industrial Formalitati complicate de tranzitare si
import/export a marfurilor
in regiune din cauza legislatiei existente;
Sectorul turistic bine dezvoltat; Caracterul sezonier al turismului de litoral;
Unica Deltă din lume declarată rezervație a Infrastructura de turism este insuficient
biosferei; dezvoltată/învechită;

83
Regiunea cu cea mai mare suprafaţă a ariilor Promovare si marketing de slaba calitate a
protejate din România; turismului;
Pondere mare a populației în vârstă de muncă Productivitatea muncii scăzută;
Rata scăzută de activitate şi de ocupare;
Veniturile mici ale populaţiei din regiune;
Scăderea demografică;
Tendinţa accentuată de îmbătrânire a populaţiei;
Tradiţie şi condiţii favorabile pentru agricultură si Fragmentarea terenurilor agricole;
piscicultura; Pondere mare a populaţiei rurale ocupată în
Existența resurselor piscicole; agricultura de
subzistenţă;
Infrastructura inadecvată desfășurării activităților
de pescuit;
Suprafețe viticole importante; Lipsa pietelor de gross în mediul rural pentru
Zona favorabila pentru pomicultura; colectarea
producției micilor producatori;
Număr redus al procesatorilor agricoli;
Tehnologie inadecvată/învechită folosită în
agricultură;
Eficienta termică a blocurilor de locuinţe scăzută;
Existența a 2 euroregiuni: Slabe legături între zonele urbane şi zonele peri-
- Euroregiunea Dunarea de Jos (Romania- urbane, rurale şi de munte
Moldova-
Ucraina)
- Euroregiunea Marii Negre (Albania, Armenia,
Azerbaijan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova,
Romania, Rusia, Serbia, Turcia, Ucraina)
Difuzarea şi utilizarea limitată a tehnologiei
informaţiilor şi a
comunicaţiilor (TIC);
Ponderea redusă a cheltuielilor de CDI în PIB
(0,47%),
comparativ cu UE (2%);
Activitate de cercetare şi dezvoltare slabă în
regiune, cu diferenţe
sensibile între judeţe;
Programe de investiții pentru reabilitarea Scăderea populaţiei şcolare; Rate mari ale
infrastructurii școlare; abandonului şcolar;
Infrastructura deficitară în educație;
Oferta scăzută a sistemului educational pentru
meseriile
traditionale din regiune (in domeniile:
transporturi, pescuit) dar si
din noi domenii (IT);
Modernizarea parțială a ambulatoriilor din Subfinanțarea sistemului medical; Spitale
spitale; nemodernizate;
Număr redus a structurilor medicale în Deltă.
OPORTUNITĂŢI
Existenta unor Programe Naţionale şi Europene care sprijină dezvoltarea şi diversificarea economiei
regionale
Potențial de dezvoltare a clusterelor în regiune; Implementarea conceptului Smart Specialisation
Potențial ridicat de dezvoltare a infrastructurii de transport rutier, feroviar, aerian, maritim si fluvial;
84
Dezvoltarea transportului intermodal;
Potenţial favorabil pentru producţia de energie din surse regenerabile (energie eoliană, solară,
biomasă);
Trendul ascendent al cererii pentru agroturism,turism vitivinicol, turism montan, turism balnear şi
valorificarea resurselor
existente (patrimoniu natural şi cultural, produse locale şi tradiţii etno-folclorice) permit diversificarea
economiei locale
din zonele rurale;
Dezvoltarea parcurilor agro-industriale și a unităților de procesare a produselor agricole și legumicole,
pisicole si
zootehnice; Crearea pietelor de gross in mediul rural;
Interesul crescut la nivel internaţional pentru turismul eco-sustenabil şi conservarea biodiversităţii este
o premisă pentru
dezvoltarea sectorului turistic asigurând respectarea zonelor protejate ale regiunii;
Dezvoltarea turismului în spaţiul Dunării precum şi în spaţiul rural, spațiul montan;
Valorificarea potentialului Deltei Dunarii atat din punct de vedere turistic cat si productiv;
Posibilitatea crearii si dezvoltarii de platforme logistice si parcuri industriale;
Tendinţa accelerată de concentrare a terenurilor agricole, precum şi măsurile de promovare a asocierii
micilor fermieri
contribuie la creşterea productivităţii sectorului agricol precum şi a calităţii vieţii în mediul rural;
Existenta terenurilor care permit practicarea agriculturii ecologice;
Dezvoltarea GAL-urilor si FLAG-urilor (Grupuri de actiune locala in domeniul pescuitului);
Creşterea cererii consumatorilor pentru produse ecologice şi de calitate care oferă oportunităţi pentru
valorificarea
potenţialul existent al sectorului agricol si piscicol;
Subvenţiile UE pentru producţia agricolă si piscicola vor facilita creşterea atractivităţii sectoarelor;
Crearea/dezvoltarea Zonelor Metropolitane;
Colaborare transfrontalieră;
Creşterea calităţii parteneriatului social, a iniţiativei private şi a sprijinului comunitar pentru
dezvoltarea şi susţinerea
actului educaţional; dezvoltarea permanentă a parteneriatului la nivel regional prin PRAI, la nivel
judeţean prin PLAI şi
la nivelul şcolilor prin PAS, conferind posibilitatea diversificării pregătirii profesionale a elevilor, în
cadrul
învăţământului liceal tehnologic şi postliceal, în calificări cerute de piaţa muncii;
Existenţa programelor naţionale, regionale şi europene în diverse domenii educaţionale şi sociale;
Dezvoltarea sistemelor TIC (e-guvernare, ITS (Inteligent Transport Systems) etc.)
Dezvoltarea rapidă de noi tehnologii în domeniul medical care revoluţionează modul de prevenire şi
tratare a bolilor şi are
potenţialul de a eficientiza sistemul;
Creşterea calităţii serviciilor şi îngrijirii medicale, favorizată de concurenţa între sistemul public şi
sistemul privat;
Construirea/dezvoltarea/modernizarea/dotarea centrelor sociale, medicale etc.;
Dezvoltarea infrastructurii sportive și de agrement;
Dezvoltarea structurilor de sprijin pentru batrani; Incurajarea investitiilor private in acest domeniu;
Dezvoltarea
voluntariatului;
AMENINŢĂRI
Fenomenul globalizării/integrării duce la marginalizarea anumitor sectoare ale economiei din regiune
şi chiar la dispariţia
acestora (ex. industria uşoară, prelucrarea produselor alimentare, etc.) cu efecte negative asupra
competitivităţii economiei
85
regionale;
Delocalizarea unor sectoare productive către locaţii externe (de ex. Republica Moldova şi Ucraina),
din cauza costurilor
mai reduse.
Sectoarele economice tradiţionale nu mai asigură ocuparea şi creşterea economică;
Accentuarea procesului de dezindustrializare;
Competitivitate scazuta a ofertelor turistice din regiune fata de ofertele turistice similare din alte
regiuni sau fata de
pachetele turistice oferite de structurile de cazare mult mai dezvoltate de pe litoralul ţărilor învecinate
reduce atractivitatea
obiectivelor regionale pe piaţa turistică;
Menținerea trendului descendent al numărului de turiști și al numărului de structuri de primire
turistică din regiune;
Migraţia populaţiei tinere şi a forţei de muncă înalt calificate;
Riscul creşterii şomajului pe termen lung ca urmare a crizei economice globale;
Riscul continuării creşterii abandonului şcolar ca urmare a dificultăţilor economice cu care se
confruntă regiunea în
contextul crizei economice globale si a eficientei scazute a sistemului de învățământ;
Riscul dispariţiei unor şcoli din localităţile rurale ca urmare a scăderii numărului de copii din aceste
zone.
Declinul demografic şi îmbătrânirea populaţiei care au efecte negative asupra societăţii în general,
ducând la o creştere
alarmantă a gradului de dependenţă demografică: de la 21,3% în 2010, la 30,32% în 2030 şi 47,77%
în 2045 (prognoze
EUROSTAT);
Riscul exodului personalului medical specializat şi performant către alte state europene care oferă
beneficii superioare;
Infrastructura serviciilor publice deficitară în raport cu necesităţile populaţiei;
Risc de catastrofe şi dezastre naturale (risc seismic, risc de inundaţii).

3.2. Strategia de Dezvoltare a comunei Istria

Scopul elaborării Strategiei de Dezvoltare economico – socială durabilă a comunei

Istria, este acela de a pune la dispoziţia tuturor factorilor interesaţi în dezvoltarea comunei, o
gândire unitară cu privire la căile necesare de urmat, creând premizele apariţiei unui efect
benefic pentru asigurarea unei dezvoltări armonioase şi durabile.
Fondurile Structurale au ca scop promovarea şi sprijinirea dezvoltării sociale şi
economice a regiunilor defavorizate ale Uniunii Europene prin furnizarea de infrastructură
necesară, dar în special prin întărirea spritului antreprenorial, încurajarea investiţiilor în
activităţi de afaceri şi stimularea căilor de dezvoltare integrată în zonele subdezvoltate, în

86
scopul de a exploata potenţialul măsurilor asumate şi de a sprijini noile abordări în politicile
de dezvoltare locală.
Experienţa europeană a demonstrat că abordările dezvoltării teritoriale este diferită în
situaţii similare, funcţie de obiectivele urmărite a fi rezolvate cu prioritate de către fiecare
comunitate în parte.
Tocmai de aceea este necesară elaborarea strategiei proprii de dezvoltare a fiecărui
GAL, în funcţie de particularităţile specifice caracteristice fiecărei zone.
Strategia proprie de dezvoltare reprezintă un material programatic care are la bază o
analiză diagnostic a situaţiei economice şi sociale existente la nivelul zonei aferente GAL-
ului, bazată pe o analiză S.W.O.T. pentru identificarea punctelor tari şi a punctelor slabe, care
constituie baza stabilirii unor obiective pe termen mediu şi lung, precum şi a căilor de urmat
pentru atingerea acestora.
Sub denumirea de Plan Local de Acţiune (PLA), Strategia proprie de dezvoltare a
zonei pe termen mediu şi lung, constituie principalul instrument al GAL-urilor pentru a
accesa Fonduri Structurale şi conţine măsuri de acţiune pentru dezvoltarea integrată a zonei la
diferite niveluri:
- la nivel orizontal, prin promovarea acţiunilor intersectoriale ;
- la nivel intrasectorial, prin implementarea de acţiuni locale de sprijin a spiritului
antreprenorial, de la faza de producţie la marketing şi distribuţie ;
- la nivel teritorial, prin valorificarea resurselor locale ca mijloc de promovare a
întregului teritoriu ;
- la nivel funcţional şi de resurse, printr-o continuă coordonare a diferitelor proiecte în
aceeaşi zonă.

Elaborarea Planului local de Acţiune pe diferite zone face posibilă explorarea de noi
căi de dezvoltare, chiar şi acolo unde efortul de a salva ceva părea o cauză pierdută.
Partenerii locali activi, capabili de a „contura” un viitor, pot restructura activităţi
existente, sau, dacă s-au deteriorat prea mult, pot propune un proiect de dezvoltare locala
complet nou, pentru care trebuie creată o nouă identitate şi imagine a zonei.

87
 Planul Local de Acţiune se adresează comunităţii locale şi de aceea, măsurile,
numărul acestora şi prioritizarea lor, precum şi mecanismele instituţionale de aplicare ţin cont
de interesele acestei comunităţi.
Prezenta strategie reprezintă documentul de bază, pentru următorii 7 ani, al
administraţiei publice locale, în vederea corelării acţiunilor la nivel local în toate sectoarele
care pot şi trebuie să contribuie la progresul întregii comunităţi.
Strategia de Dezvoltare locală a comunei Istria constituie un tot unitar, echilibrat,
măsurile dintr-un domeniu influenţând evident şi alte domenii şi împletindu-se în mod
armonios, iar efectele lor fiind congruente şi complementare. Trebuie precizat faptul că
dezvoltarea economică a zonei nu poate fi un scop în sine ci ea trebuie să ducă la
îmbunătăţirea nivelului de trai al locuitorilor, pentru a asigura acestora o viaţă mai bogată în
conţinut şi mai armonioasă. Scopul major al prezentei Strategii de Dezvoltare locală a
comunei Istria este asigurarea prosperităţii şi a calităţii vieţii locuitorilor.

OBIECTIVUL GENERAL DE DEZVOLTARE LOCALĂ

Îmbunătăţirea calităţii vieţii în localitatea ISTRIA şi creşterea nivelului de trai

prin încurajarea diversificării activităţilor economice şi sprijinirea celor care activează
în mediul rural, în condiţiile unei dezvoltări durabile pe termen lung.

Acest obiectiv general reprezintă exprimarea sintetică a principalelor scopuri ale

acţiunilor necesare în următorii 7 ani. În vederea realizării acestui deziderat au fost acceptate
patru priorităţi strategice de dezvoltare:

PRIORITĂŢI STRATEGICE DE DEZVOLTARE

• Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii locale

• Dezvoltarea şi diversificarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul
agricol concomitent cu creşterea atractivităţii zonei pentru investiţii
• Protejarea mediului înconjurător şi îmbunătăţirea calităţii mediului
• Micşorarea disparităţilor economico – sociale dintre sat si oraş.
88
 Cele 4 priorităţi vor asigura, în următorii 7 ani, căile de realizare a dezvoltării locale,
principalul obiectiv al Strategiei de Dezvoltare locală a comunei ISTRIA.
În urma analizei efectuate la nivelul comunei, s-au identificat:

6 Domenii Prioritare de Acţiune,

în care factorii locali vor interveni, prin măsuri active, în vederea creării cadrului
necesar realizării dezvoltării rurale.
Cele 6 domenii vizează:
1. Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii locale ;
2. Dezvoltarea agriculturii şi atragerea investiţiilor în exploatările agricole ;
3. Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor economice şi turistice ;
4. Îmbunătăţirea pregătirii profesionale, creşterea gradului de ocupare şi
combaterea excluziunii sociale ;
5. Dezvoltarea unui marketing local pentru promovarea comunei ISTRIA în
exterior, având în vedere potenţialul arheologic existent.
6. Integrarea dezvoltării comunei Istria în eforturile şi măsurile de dezvoltare
zonală, în cadrul GAL.

1. Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii locale

Integrarea satului românesc în Uniunea Europeană nu se poate realiza fără dezvoltarea
unei infrastructuri edilitare corespunzătoare, care să asigure un nivel minim de confort
locuitorilor comunei şi condiţii propice de desfăşurare a activităţii pentru agenţii economici.
Lucrările de infrastructură edilitară de interes public (reţele de canalizare, asigurarea energiei
termice a locuinţelor, reţele de energie electrică, drumuri circulabile, modernizarea unităţii de
învăţamânt şi de instituţii de cultură) sunt o prioritate pentru Primăria şi Consilul Local al
comunei Istria.
Infrastructura rurală este foarte redusă şi prezintă disparităţi foarte mari. În
majoritatea spaţiului rural se remarcă drumuri locale nemodernizate sau lipsa lor, stare de

89
lucruri ce care un impact negativ asupra accesului direct la reţeaua rutieră şi cele care
îmbunătăţesc circulaţia în zonele rurale sau deservesc accesul la exploataţiile agricole.
Punctul de plecare a unui astfel de demers de planificare îl reprezintă analiza SWOT
aferentă domeniului de infrastructură edilitară.

90
 ANALIZA SWOT – Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale

Puncte tari Puncte slabe

• legături rutiere şi CF bune între principalele zone turistice din

zonă ; • starea tehnică precară a drumurilor judeţene,
• potenţial turistic unic în România ; comunale, a străzilor din interiorul comunei ;
• resurse de apă proprii ; • slabă dezvoltare a infrastructurii tehnice
• necesar de locuinţe relativ scăzut ; (alimentare cu apă, canalizare şi staţie epurare a

• existenţa unui studiu de fezabilitate pentru reţeaua de apelor uzate) ;

canalizare şi staţie epurare ape uzate ; • echipamente şi tehnologii depăşite fizic şi moral ;
Factorii interni • existenţa unui studiu de fezabilitate pentru podul de peste • slabă asigurare a serviciilor de telefonie fixă în
pârâul Istria ; zonele izolate ale comunei ;

• existenţa unui studiu de fezabilitate pentru reabilitarea • inexistenţa unui sistem mixt de alimentare cu apă
drumurilor din localitate ; şi a unui sistem alternativ de alimentare cu energie

• existenţa unui studiu de fezabilitate pentru gradiniţa din electrică;

Nuntaşi ; • inexistenţa unei gestiuni ecologice integrate a

• suprafaţă medie locuibilă/locuitor relativ mare ; deşeurilor;

91
 Oportunităţi Ameninţari

• Lipsa personalului specializat în identificarea şi

• Parteneriat public privat
elaborarea proiectelor de infrastructură şi în
• Posibilitatea accesării unor surse atrase ale bugetului local
accesarea fondurilor structurale
Factorii externi (proiecte, surse guvernamentale, fonduri structurale de
• Lipsa cofinanţării de la bugetul local pentru o
dezvoltare, surse private, taxe speciale) ;
serie de proiecte importante pentru comună

92
 Proiecte prioritare pentru dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale

În raport cu obiectivele şi direcţiile de acţiune propuse, proiectele de infrastructură

edilitară vizează următoarele domenii:

A. Amenajarea teritoriului şi reţele tehnico – edilitare

1. Finalizarea modernizării reţelei de drumuri comunale între satele componente şi în

interiorul localităţilor ;
2. Execuţia reţelei de canalizare în ambele localităţi, Istria şi Nuntaşi ;
3. Execuţia staţiei de epurare a apelor uzate ;
4. Reabilitarea reţelei de alimentare cu apă ;
5. Construcţia grădiniţei pentru preşcolari din satul Nuntaşi ;
6. Întreţinerea periodică a drumurilor locale.

B. Protecţia solului

1. Reabilitarea terenurilor agricole degradate sau abandonate prin împăduriri şi

crearea de perdele de protecţie, măsură absolut necesară în vederea protejării
localitătii de alunecările de teren, inundaţii, fenomenul de eroziune, etc ;
2. Introducerea unui sistem de colectare – ulterior selectivă – a deşeurilor, corelarea
cu închiderea şi ecologizarea depozitelor neconforme de gunoi din comună şi
racordarea la staţiile de transfer cele mai apropiate, până la finalizarea celei
proprii, care să rezolve problemele de salubritate ale comunei având în vedere
colectarea selectivă a deşeurilor.

2. Dezvoltarea agriculturii şi atragerea investiţiilor în exploatările agricole

Dezvoltarea agriculturii în conformitate cu cerinţele Uniunii Europene impune

adoptarea unei strategii locale coerente în acest sector.

93
 Suprafaţa de teren destinată agriculturii are o pondere semnificativă în suprafaţa totală
a teritoriului administrativ al comunei Istria. Calitatea terenurilor agricole din zonă este
propice desfăşurării unei agriculturi de tip intensiv, dar, din păcate fragmentarea accentuată a
proprietăţii agricole a dus la imposibilitatea aplicării unor practici agricole cu rol benefic
asupra mediului, cu efecte negative asupra stării de fertilitate a solurilor.
Principalele obiective sunt:
- Îmbunătăţirea accesului produselor locale la pieţele de desfacere, prin extinderea
sistemului de colectare şi depozitare a produselor agricole şi stimularea apariţiei de
unităţi de prelucrare primară ;
- Încurajarea creării de exploataţii agricole de dimensiuni medii şi mari, înzestrate cu
bază materială modernă, capabile să asigure o agricultură eficientă, cu randamente
ridicate la hectar ;
- Extinderea zonelor de păşunat şi introducerea unui sistem de protecţie a biodiversităţii
în zonele tampon Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării ;
- Asigurarea condiţiilor reale de atragere a tinerilor de a deveni managerii unor
exploataţii agricole ;
- Dezvoltarea unor ferme de pscuit şi acvacultură ;
- Realizarea sistemului de irigat pentru suprafeţele cu culturi agricole şi păşuni.

94
ANALIZA SWOT – Dezvoltarea agriculturii şi atragerea investiţiilor în exploataţiile
agricole
Puncte tari
Factorii • fond funciar important ;
interni • condiţii climatice şi de sol
propice unei agriculturi de tip
intensiv ;
• potenţial mare de forţă de
muncă ;
• relaţii comerciale favorabile cu
pieţele regionale şi naţionale ;
• existenţa în zonă a unor
societăţi comerciale cu tradiţie
în practicarea agriculturii şi
zootehniei ;
• ataşament faţă de agricultură şi
tradiţii.
95
Puncte slabe
• slabă înzestrare a producătorilor cu
mijloace de producţie (maşini şi
echipamente performante)
• riscul pierderii terenurilor din
suprafaţa agricolă datorită
fenomenului de deşertificare ;
• uzura avansată a bazei tehnico –
materiale şi de irigaţii
• suprafeţe agricole fărămiţate la
diverşi producători individuali, ca
urmare a aplicării Legii 18/1991 ;
• gradul redus de prelucrare al
produselor agricole obţinute în
regiune ;
• lipsa iniţiativelor în domeniul
agriculturii, de asociere în
domeniul producţiei şi a
valorificării produselor
• infrastructura socială, sanitară,
economică, edilitară deficitară la
periferiile rurale ;
 Oportunităţi
Factorii • interes în creştere pentru
externi produsele ecologice atât în
România cât mai ales în
Uniunea Europeană ;
• posibilitatea accesării de fonduri
pentru agricultură şi dezvoltare
rurală atât pentru sectorul public
cât şi pentru cel privat prin
programele de finanţare ale
Uniunii Europene, Băncii
Mondiale şi a altor instituţii ;
• implicarea din ce în ce mai
activă a sectorului bancar şi a
fondurilor de garantare în
susţinerea agriculturii ;
• facilităţile oferite, după 2007, în
cadrul Politicii Agricole
Comune şi a Politicii de
Dezvoltare Regională ;
• Cotele la produsele agricole
negociate de România cu
Uniunea Europeană.
Ameninţari
• eliminarea subvenţionării directe a
agriculturii ;
• creşterea preţurilor la principalele
materii prime consumate în
procesul tehnologic ;
• concurenţa liberă a produselor
româneşti cu cele din alte state
europene, odată cu intrarea în Piaţa
Comună
• închiderea unor unităţi agricole şi
zootehnice datorită neconcordanţei
cu standardele de calitate şi
siguranţă alimentară impuse de UE

96
Proiecte prioritare pentru sectorul agricol

Principalele direcţii de acţiune locală care se vor realiza în următorii 7 ani, acţiuni care
trebuie corelate cu politicile naţionale în acest sector, sunt următoarele:

1. Dezvoltarea pieţei terenurilor agricole pentru a nu mai exista terenuri agricole

neexploatate şi pentru a creşte suprafaţa medie a unei exploataţii ;
2. Înfiinţarea unităţilor de procesare a produselor vegetale şi animale obţinute în regiune
prin susţinerea accesului la programe cu finanţare europeană pentru modernizarea şi
dotarea cu echipament tehnologic avansat a celor existente.
3. Crearea premiselor pentru realizarea unei agriculturi ecologice prin reabilitarea
sistemelor de irigaţii şi prin încurajarea transferului de tehnologii prietenoase cu
mediul ;
4. Creşterea nivelului de viaţa al locuitorilor comunei prin încurajarea dezvoltării de
activităţi alternative, îndeosebi pentru categoria tineri şi femei (meşteşuguri, arizanat,
apicultură, sericicultură, creşterea ciupercilor, etc.); dezvoltarea de noi pieţe şi
organizarea de târguri periodice de produse agricole, meşteşuguri şi produse
artizanale ;
5. Susţinerea de cursuri de formare pentru tinerii fermieri corelată cu acordarea de
asistenţă şi consultanţă permanentă (eventual în cadrul unui incubator de afaceri
agricole) acordată persoanelor interesate în dezvoltarea de activităţi agricole ;
6. Stimularea folosirii forţei de muncă necalificate în zonă în cadrul exploataţiilor
agricole, fermelor zootehnice şi unitătilor de procesare înfiinţate în comună.
7. Reducerea riscului de pierdere a terenului din suprafaţa agricolă datorită unor eroziuni
severe cauzate de apă sau vânt prin amenajarea de benzi inierbate.

Politicile locale, corelate cu cele la nivel naţional şi susţinute din fonduri ale Uniunii
Europene vor transforma agricultura comunei Istria dintr-o agricultură de subzistenţă într-una
modernă, capabilă să concureze cu cea din alte regiuni ale ţării şi chiar din Uniunea
Europeană.

97
3. Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor economice şi turistice

Pentru comuna Istria dezvoltarea turismului ar constitui o componentă importantă a

vieţii sociale, având ca axa principală obiectivul arheologic Cetatea Histria, prina colonie
greacă de pe ţărmul de vest al Mării Negre şi cel mai vechi oraş de pe teritoriul
României, cât şi celelalte obiective, cum ar fi: Lacul Nuntaşi, Rezervaţia Biosferei Delta
Dunării, etc.
Strategia de dezvoltare economico – socială locală trebuie să puna accentul pe
dezvoltarea industriei alimentare, a turismului şi serviciilor, deoarece obiectivele existente în
zonă creează un potenţial însemnat pentru dezvoltarea turismului intern şi internaţional.

1. Dezvoltarea resurselor umane prin calificarea şi recalificarea, cu precădere a

şomerilor, în noi meserii, specifice sectorului serviciilor în turism şi industria
alimentară ;
2. Crearea unei reţele de prestatori de servicii în domenii conexe agriculturii, turismului
dar şi pentru populaţie ;
3. Apariţia de noi întreprinderi care să presteze activităţi în domeniile procesării,
depozitării şi comercializării produselor agricole ;
4. Intensificarea schimburilor comerciale în zonă ;

În acest mod, prin intermediul diversificării activităţilor desfăşurate, se va înregistra o

creştere a gradului de dezvoltare economică şi turistică a zonei, şi implicit a nivelului de trai
al populaţiei.

98
 ANALIZA SWOT – Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor economice şi turistice
Puncte tari Puncte slabe

• Patrimoniu turistic unic în ţară – Cetatea Histria şi lacurile
Nuntaşi, Istria, Sinoe ;
• Patrimoniu fizic (existenţa terenului şi dotărilor minime pentru
crearea de unităţi de procesare a produselor agricole şi
zootehnice) ;
• Reţele tehnico – edilitare relativ dezvoltate (apă, energie
Factorii interni
electrică) ;
• Reţele de telecomunicaţii ;
• Reţele de comunicare interne şi internaţionale ;
• Existenţa unor importanţi producatori agricoli şi domeniul
zootehniei ;
• Lipsa unor programe de promovare a potenţialului
turistic ;
• Inexistenţa unor pachete de servicii turistice ;
• Slaba legătură cu organismele acreditate la nivel
naţional în vederea unei mai bune colaborări
pentru valorificarea turistică a zonei ;
• Interes redus pentru zonă datorită slabei dezvoltări
economico – sociale ;
• Lipsa unei strategii clare de dezvoltare a
activităţilor industriale şi de prestări servicii la
nivelul comunei

Oportunităţi Ameninţari

• Parteneriat public – privat ; • Declinul economic continuu al activităţilor

• Posibilitatea accesării unor surse atrase ale bugetului local industriale majore din zonele învecinate ;
Factorii externi
(proiecte, surse guvernamentale, fonduri structurale de • Insuficienţa resurselor bugetare ;
dezvoltare, surse private, taxe speciale) ; • Necorelarea responsabilităţilor transmise în

99
• Poziţionare bună în judeţ din punct de vedere turistic ; finanţare cu resursele bugetare aferente ;

• Prezenţa unor investitori străini în zonă, în special din • Reducerea drastică a resurselor pentru finanţarea
domeniul energiei neconvenţionale ; obiectivelor de investiţii majore ;

• Posibilitatea dezvoltării turismului rural prin existenţa unor • Creştere economică nesemnificativă ;
puncte de atracţie turistică • Competiţie regională la surse de finanţare ;
• Schimbări rapide în legislaţia economică ;

100
Proiecte prioritare de acţiune pentru dezvoltarea turismului şi serviciilor

Pornind de la această analiză SWOT, se pot identifica câteva direcţii de dezvoltare a

activităţilor turistice şi serviciilor:

1. Înfiinţarea unui Info Centru Turistic baza de date complexă fiind oferta turistică a
regiunii, înfiinţarea de puncte de informare turistică pe principalele căi de acces în
localitate (rutiere, ferate, aeroport) care să ofere servicii informaţionale, materiale
promoţionale, etc)
2. Înfiinţarea unei agenţii de turism locală, care, pe baza unui studiu de marketing
turistic să realizeze o strategie ofensivă de marketing a zonei ;
3. Mediatizarea şi editarea de materiale promoţionale privind oferta turistică (puncte de
informare turistică, plăcuţe de semnalizare a obiectivelor turistice, hărţi, site-uri pe
Internet) ;
4. Stabilirea unor amplasamente şi atragerea potenţialilor investitori pentru construcţia
„Zonei turistice” pentru cazare cu grad ridicat de confort ;
5. Mediatizarea evenimentului turistic „Sărbătorile Istriei” care să pună în evidenţă
locaţia, manifestările propriu-zise tradiţionale ;
6. Introducerea în circuitele turistice organizate de către agenţiile de turism din
Constanţa, Mangalia şi Tulcea a obiectivelor din zonă ;
7. Amenajarea unor puncte de agrement şi turism de scurtă durată (campinguri pentru
pescuit sportiv, etc.) ;
8. Investiţii noi şi/sau modernizarea şi retehnologizarea clădirilor, maşinilor şi
echipamentelor în vederea recepţiei, depozitării, procesării şi marketingului
produselor agricole şi zootehnice.
9. Investiţii în sectorul animal la nivelul fermelor pentru îmbunătăţirea construcţiilor
fermelor şi a potenţialului genetic al animalelor.
Pentru realizarea acestor proiecte este necesară dezvoltarea unui plan de măsuri
pentru stimularea investiţiilor în infrastructura din regiune precum şi pentru atragerea
de investiţii competitive directe.

101
4. Dezvoltarea marketingului local pentru promovarea comunei Istria în exterior

Marketingul local trebuie să fie un element permanent al gestiunii zonei şi să stea la

baza formulării politicilor de dezvoltare locală.
Oportunităţile, cerinţele, activităţile, altele decât cele de rutină, pe care locuitorii
comunei doresc să le dezvolte, fundamentează decizia asupra programelor de investiţii.
Politica de marketing are menirea de a atrage locuitorii, investitorii şi partenerii de
afaceri pentru realizarea programelor de dezvoltare.
Rezultatele programelor vor promova imaginea zonei în exteriorul acesteia.
Promovarea comunei în exterior atât la nivel regional, naţional cât şi internaţional,
trebuie să se realizeze în baza unei strategii de marketing care să se adreseze unor grupuri
ţintă specifice, care trebuie să cuprindă în primul rând obiectivele generale şi specifice pe
termen lung şi să fie corelată cu dezvoltarea locală a comunei.
Într-o eră a comunicaţiilor, unde publicitatea este agresivă pe toate canalele media,
trebuie că şi autorităţile locale să înveţe să facă faţă presiunii concurenţiale existente între
localităţi, pentru a pune în evidenţă punctele tari ale localităţilor precum şi facilităţile oferite
potenţialilor învestitori.

5. Dezvoltarea resurselor umane, creşterea gradului de ocupare şi combaterea

excluziunii sociale

În condiţiile actuale din România, în care se implementează economia de piaţă, în

care au loc transformări structurale radicale, învestiţiile în resursele umane sunt esenţiale
pentru implementarea programelor propuse şi evoluţia spaţiului rural.
Oamenii reprezintă principala sursă de avantaje competitive pentru o organizaţie,
regiune, etc. În cele mai multe cazuri însă, aceasta este insuficient pregătită şi exploatată.
Această situaţie se regăseşte şi la nivelul comunei Istria.
De aceea, orice plan de dezvoltare al comunei implică necesitatea elaborării unei
strategii privind resursele umane, care să conducă la dezvoltarea de noi calificări care să
corespundă evoluţiilor din sectorul economic.
102
 Pentru dezvoltarea activităţilor conexe agriculturii, turismului, prestărilor de servicii
şi prelucrării produselor agricole, este necesar ca sursa umană locală să fie pregătită
profesional, astfel:
1. Dezvoltarea infrastructurii de învăţământ, inclusiv prin înviinţarea unui grup şcolar
agro-turism şi agricol ;
2. Calificarea şi recalificarea şomerilor în special a grupurilor sociale vulnerabile (femei,
minorităţi, persoane cu handicap, etc.) şi oferirea unor posibilităţi reale de acces la
piaţa muncii.
3. Pregătirea profesională a producătorilor agricoli în vederea îmbunătăţirii
managementului fermelor agricole şi zootehnice în vederea asigurării viabilităţii lor
economice, sociale şi din punct de vedere al mediului.
4. Pregătirea profesională pentru dezvoltarea şi diversificarea activităţilor economice
pentru generarea de activităţi multiple şi venituri alternative.
5. Dezvoltarea de servicii sociale integrate – care să utilizeze aceleaşi resurse umane şi
materiale pentru mai multe tipuri de grupuri dezavantajate – eventual în colaborare cu
alte comune limitrofe.

În acest mod, resursele umane din zona vor contribui în mod activ şi determinant la
dezvoltarea economică şi socială a comunei. O strategie coerentă privind resursele umane va
conduce la creşterea performanţelor economice şi a nivelului de trai al populaţiei.

103
 ANALIZA SWOT – Dezvoltarea resurselor umane, creşterea gradului de ocupare şi combaterea excluziunii sociale
Puncte tari Puncte slabe

• Insuficientă dezvoltare a activităţilor de instruire

(formare profesională, calificare, recalificare) ;
• Lipsa de corelaţie a acestor programe cu noile
tehnologii informaţionale ;
• Potenţial uman semnificativ al zonei
• Lipsa unor prognoze privind evoluţia activităţilor
• Forţă de muncă ieftină, disponibilă şi cu o calificare
economice din zonă şi corelarea acestora cu
satisfăcătoare pentru domeniile de activitate din comună ;
necesarul de personal, pornind de la disponibilul
• Nivelul în scădere al numărului de şomeri, ceea ce indică
existent ;
posibilităţi de creştere a activităţilor economice din zonă ;
Factorii interni • Cursuri insuficiente pentru şoferi şi necorelarea
• Potenţial pentru dezvoltarea activităţilor de turism, comerţ,
acestora cu necesităţile pieţii muncii.
servicii, industrie alimentară.

104
 Oportunităţăţi Ameninţari

• Demersurile de corelare a procesului educaţional şi de instruire

• Oportunităţi restrânse pentru ocuparea unor locuri
profesională cu necesităţile pieţii muncii ;
de muncă care solicită un nivel superior de
• Întărirea capacităţii şi pregătirii administraţiei publice în scopul
pregătire, ceea ce determină migrarea forţei de
acordării de consultanţă provocaţională absolvenţilor,
muncă, în special tineri cu studii superioare ;
şomerilor pe termen lung şi grupurilor vulnerabile pe plan
• Declin demografic, ceea ce restrânge considerabil
Factorii externi social (femei, minorităţi, persoane cu handicap, etc.)
potenţialul forţei de muncă ;
• Intensificarea cooperării AJOFM Constanţa cu instituţii
• Existenţa pieţei negre a muncii ;
internaţionale în direcţia creşterii performanţelor în domeniul
• Utilizarea fondurilor guvernamentale în special
managementului resurselor umane ;
pentru rezolvarea problemelor sociale şi mai puţin
• Apariţia unor noi locuri de muncă prin demararea unor proiecte
pentru a susţine dezvoltarea economică a zonei.
cu finanţare europeană (programele PHARE, SAPARD).

105
 Măsuri prioritare de acţiune în domeniul resurselor umane

1. Iniţierea unor programe de perfecţionare ale lucrătorilor din zona comerţului şi a

turismului pentru dezvoltarea abilităţilor manageriale şi de marketing.
2. Dezvoltarea calificărilor profesionale necesare, care să răspundă evoluţiei economice din
zonă. În acest sens este nevoie de elaborarea unei strategii privind resursele umane strâns
corelată cu strategia generală de dezvoltare a zonei ;
3. Programele de calificare şi recalificare a resurselor umane (în special a şomerilor) vor
viza meserii specifice activităţilor logistice, de servicii, etc., care pot fi dezvoltate în
zonă, astfel:
• În legătura cu posibilităţile de dezvoltare a agriculturii, sunt necesare cursuri de calificare
în meseria de agricultor ;
• dezvoltarea activităţilor de prestări servicii necesită calificarea în meserii precum lucrător
comercial, lucrător în alimentaţie (specializările bucătar, barman, ospătar, etc.), şofer,
morar, etc.
• iniţierea unor programe de formare în domenii specifice societăţii informaţionale: operare
PC, telecomunicaţii, etc.
4. Intensificarea cooperării între autorităţile locale, instituţii de profil (AJOFM) şi agenţii
economici din zonă în vederea prognozării calificărilor necesare pentru ocuparea
viitoarelor noi locuri de muncă. Astfel, se vor stabili numărul şi structura cursurilor de
calificare/recalificare, numărul de participanţi, grupurile ţintă (şomeri pe termen lung,
femei, etc.). Totodată este necesară evaluarea eficienţei acestor acţiuni prin urmărirea
gradului de interţie pe piaţa muncii a persoanelor participante.
5. Utilizarea fondurilor europene dirijate către finanţarea proiectelor vizând dezvoltarea
resurselor umane. Aceste proiecte se pot baza pe parteneriatul public – privat în vederea
soluţionării unor obiective complexe de ordin social – economic în acest domeniu extrem
de important al resurselor umane.
Aceste direcţii strategice de acţiune vor permite dezvoltarea potenţialului uman al
comunei şi valorificarea superioară a acestuia, resursele umane devenind un factor activ
şi determinant în procesul de dezvoltare economico – socială a comunei Istria.
106
6. Integrarea dezvoltării comunei Istria în eforturile şi măsurile de dezvoltare zonală, în
cadrul GAL

Dezvoltarea durabilă înseamnă în primul rând asigurarea unei calităţi mai bune a vieţii
pentru toţi, în prezent pentru generaţiile viitoare. Dezvoltarea durabilă mai inseamnă
recunoaşterea faptului că economia, mediul şi bunăstarea socială sunt interdependente şi anume
faptul că un mediu afectat din punct de vedere al calităţii va influenţa negativ, mai repede sau
mai târziu, dezvoltarea economică şi mai ales calitatea vieţii fiecăruia dintre noi.
Dezvoltarea durabilă înseamnă şi asigurarea satisfacerii nevoilor de bază ale oamenilor:
- locuinţe, străzi sigure, oportunitatea de împlinire prin educaţie, informare, participare,
sănătate şi loc de muncă.
Toate acestea necesită o economie robustă, sănătoasă şi capabilă să creeze mijloacele
necesare satisfacerii acestor nevoi, atât în prezent cât şi pentru viitor.
Pe scurt, dezvoltarea durabilă presupune:
• Un rol pentru autorităţile locale şi leaderii comunitari ;
• Promovarea bunăstării sociale şi economice a membrilor comunităţii şi a calităţii
mediului în zonele de rezidenţă ;
• Implicarea şi consultarea localnicilor şi a formelor de organizare a acestora ;
• Dezvoltarea unei viziuni şi a unui plan pentru zonă împreună cu comunitatea locală
• Dezvoltarea şi oferirea serviciilor care îmbunătăţesc bunăstarea şi calitatea vieţii
locuitorilor în zona de rezidenţă.
Autorităţile locale, organizaţiile non-guvernamentale, organizaţiile comunitare şi de
afaceri au nevoie în acest moment de facilitatori comunitari care să fie capabili să creeze puntea
de legătură dintre politicile guvernamentale de dezvoltare, nevoile şi dorinţele comunităţilor
locale.
Astfel, integrarea dezvoltării comunei Istria în eforturile şi măsurile de dezvoltare zonală,
cuprinde următorii paşi:

107
1. Integrarea şi corelarea prevederilor strategiilor de dezvoltare locală a localităţilor GAL –
implicit a comunei Istria – si a prevederilor PUG ale localităţilor GAL ;
2. Identificarea nevoilor comune şi iniţierea de proiecte în parteneriat GAL

108
 4. PLANUL DE ACTIUNE SI REZULTATELE
PRECONIZATE

A. PLANUL DE ACŢIUNE

Planul Local de Acţiune – ca instrument de planificare şi implementare – conţine un set

de politici pe domenii de activitate ce se aplică într-un termen determinat, în scopul realizării
obiectivelor generale fixate în strategie.
Planul Local de Acţiune va fi revizuit astfel încât ţintele fixate să ţină cont de evoluţia
economiei la nivel naţional şi regional precum şi de opiniile comunităţilor locale cu privire la
implementarea lui.
Planul Local de Acţiune se adresează comunităţii locale, şi de aceea măsurile, numărul
acestora şi prioritizarea lor, precum şi mecanismele instituţionale de aplicare ţin cont de
interesele acestei comunităţi.
Procesul de implementare al Planul de Acţiune este de fapt procesul de implementare a
măsurilor conţinute de aceta:
Măsurile Planul de Acţiune se împart în următoarele categorii:
• Măsuri care necesită codificarea unor reglementări din competenţa organelor locale ;
• Măsuri care necesită codificarea unor reglementări din competenţa organelor superioare:
judeţene, regionale, naţionale, ale U.E. şi pentru înfăptuirea cărora este necesară o
activitate lobby ;
• Măsuri care pot fi înfăptuite prin conlucrarea instituţiilor/organizaţiilor/firmelor partenere
cu/fără suport financiar exterior lor ;
• Măsuri care pot fi realizate cu contractanţi terţi cu suport financiar ;
109
 • Măsuri care pot fi realizate prin conlucrarea instituţiilor/organizaţiilor/firmelor, realizarea
lor depinzând de convingerea – pe baza de lobby – a factorilor exteriori zonei.
Procesul implementării Planului de Acţiune conţine următoarele faze:
• Popularizarea măsurilor şi a efectelor pe care le are asupra locuitorilor zonei ;
• Stabilirea priorităţilor măsurilor ;
• Elaborarea şi îndeplinirea Planului anual de Acţiune, al Planului anual financiar, al
Planului anual al actelor legislative, al Planului anual al acţiunilor lobby, planificarea şi
realizarea măsurilor ;
Popularizarea măsurilor şi a efectelor pe care le are asupra locuitorilor zonei se face, în
principal, prin conlucrarea cu mass-media, prin publicarea unor broşuri, prin dezbateri tip „masă
rotundă”.
Stabilirea priorităţilor măsurilor prevăzute în Planul de Acţiune se face pe baza unui set
de criterii, şi anume:
• Importanţa măsurii pentru ansamblul Planului de Acţiune (face posibilă abordarea
implementării altor măsuri) ;
• Existenţa unei finanţări la începutul acţiunii de implementare ;
• Eficienţa îndeplinirii măsurii în diferite domenii ;
• Posibilitatea de realizare, cu forţe şi mijloace existente la momentul respectiv.

Planul anual al acţiunilor de implementare de implementare a măsurilor prevede

începutul fiecărei acţiuni, fazele de îndeplinit în anul la care se referă planul şi rezultă pe baza
acţiunilor de stabilire a prioritătilor măsurilor.
Planul anual financiar se întocmeşte pe baza Planului anual al acţiunilor de implementare.
Acesta precizează fondurile necesare implementării măsurilor şi sursele de provenienţă a
acestora (bugete locale, naţionale, programe U.E., fundaţii, colectări, etc.)
Planul anual al actelor legislative, de adoptat pe plan local, se întocmeşte pe baza
măsurilor Planului de Acţiune, care conţine referiri la asemenea acte.

110
 Planul anual al acţiunilor de lobby, la nivelul comunei ISTRIA, se va desfăşura în cadrul
măsurilor din Planul de Acţiune şi va fi realizat de către persoane sau instituţii stabilite prin
consens, pe baza unui mandat de lobby.
Planificarea şi realizarea măsurilor se face de către echipe de lucru constituite a căror
activitate urmăreşte următoarele:
- definirea conţinutului măsurii ;
- definirea proiectelor care condiţionează finalizarea măsurii ;
- definirea instituţiilor, firmelor, persoanelor care beneficiază de implementarea măsurii ;
- elaborează planul de implementare pe faze şi termene, cu responsabilităţi preluate de
fiecare membru al echipei ;
- stabileşte nivelul finanţării pentru fiecare fază şi sursă de finanţare posibilă.
Periodic, sau ori de câte ori este necesar, echipa se întruneşte pentru analiza îndeplinirii
prevederilor Planului de Acţiune şi pentru a hotărî acţiuni suplimentare necesare.
La încheierea implementării măsurilor, echipa întocmeşte analiza finală şi înaintează
raportul final de implementare, iar în cazul finanţării exterioare, înaintează un raport financiar.

B. REZULTATE PRECONIZATE

Implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală a comunei ISTRIA pe termen lung,

va genera rezultate directe şi indirecte a căror sinteză este următoarea:

• Până în 2020 creşterea veniturilor bugetului local, în termeni reali, cu cel puţin 150%, ca
rezultat al creşterii economice, al îmbunătăţirii sistemului de colectare a impozitelor şi
taxelor, precum şi prin atragerea de surse suplimentare, dinspre bugetul de stat către
bugetul local, sub forma unor cote adiţionale din impozitul pe profit şi TVA ;
• Distribuţia raţională a cheltuielilor bugetare, acordându-se prioritate infrastructurii şi
învăţământului, ceea ce va fi posibil prin aplicarea bugetelor pe proiecte ;
• Majorarea sensibilă, cu cel puţin 25%, resurselor financiare atrase, ca urmare a climatului
de afaceri stabil şi prietenos şi a iniţiativelor dezvoltate de reţeaua de instituţii şi firme ;

111
 • Crearea a cel puţin 150 de noi locuri de muncă, până în anul 2019, pe fondul creşterii
economice în toate domeniile competitive, al dezvoltării proiectelor edilitare, al bunei
aplicări a unui plan operativ de formare şi dezvoltare a resurselor umane ;
• Dezvoltarea puternică a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, urmare a facilităţilor
acordate, a transferului de tehnologii de vârf, precum şi prin sprijinirea acestora la
proiecte bazate pe investiţii publice sau realizate cu finanţare externă ;
• Creşterea cu cel puţin 15% a ponderii agenţilor economici care utilizează sisteme de
asigurare a calităţii şi tehnologii de vârf ;
• Crearea, în comuna Istria, a unei reţele performante de prestări servicii turistice,
comerciale şi de industrie alimentară ;
• În domeniul infrastructurii edilitare – modernizarea tramei stradale la nivel de comună,
reabilitarea sistemului de alimentare cu apă şi canalizare, staţii de epurare şi construcţia
de clădiri sociale – gradiniţă preşcolari ;
• Înfiinţarea unor perdele forestiere de protecţie a căilor de acces şi a terenurilor supuse
eroziunii şi deşertificării până în 2018 ;
• Îmbunătăţirea semnificativă a asistenţei medicale şi sociale în comuna Istria ;
• Asigurarea calităţii mediului înconjurător al zonei la nivelul standardelor Uniunii
Europene ;

Implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală a comunei ISTRIA pentru perioada

2014 – 2020, va fi realizată din următoarele surse de finanţare: Bugetul Local al comunei Istria,
Bugetul judeţului Constanţa, Bugetul Guvernului României, programe finanţate din bugetul
organizaţiilor internaţionale (UE, BM, USAID, PNUD, UNESCO, etc), investiţii directe
competitive, româneşti sau străine, precum şi alte resurse atrase de Consiliul Local sau de către
fundaţii care sprijină dezvoltarea locală.
Suma exactă necesară implementării cu succes a strategiei va fi evaluată de către factorii
interesaţi de la nivel local, repartizarea pe surse urmând a se face de către specialiştii din cadrul
echipei de implementare.

112
 Experienţa elaborării şi implementării acestei Strategii de Dezvoltare locală a comunei
ISTRIA va fi diseminată şi altor comune cu probleme asemănătoare, precum şi către diverse
instituţii româneşti şi străine.

113
 5. SISTEMUL DE MONITORIZARE, EVALUARE ŞI
REVIZUIRE A STRATEGIEI

Prin sistemul de monitorizare a procesului de implementare graduală a măsurilor de

dezvoltare şi evaluarea periodică a rezultatelor / obiectivelor, se asigură posibilitatea adaptării
sau reorientării strategiei în timp, pe parcursul implementării.
Monitorizarea este vitală pe parcursul derulării Planului de Acţiune, din două motive
principale:
- pentru a ne asigura că măsurile de dezvoltare au efectul dorit asupra localităţii şi implicit
asupra locuitorilor ;
- pentru a fi siguri că nu generează efecte secundare distructive ;
Este foarte dificilă monitorizarea sistematică a ceea ce prin definiţie este imprevizibil.
Acest tip de monitorizare se va baza în mare măsură pe buna comunicare dintre toţi participanţii
implicaţi în realizarea programelor, din cadrul autorităţii locale şi din afara acesteia, pentru a
stabili unde anume pot apărea probleme pentru identificarea cauzei acestora. Aceasta necesită un
grad de flexibilitate din partea funcţionarilor responsabili şi o capacitate de ajustare şi regândire a
programelor, pentru a face faţă dificultăţilor pe măsură ce ele apar.
În cazul în care monitorizarea arată că programele nu au rezultatele dorite, acestea trebuie
evaluate pentru a se vedea dacă sunt necesare schimbări. Pot apărea dificultăţi din mai multe
direcţii. Se pot produce blocaje în implementare, existând probleme de tipul:
- personalul nu înţelege cerinţele ;
- personalul nu înţelege fondul noii acţiuni ;
- nu există suficiente resurse de personal ;
Atunci când oamenii sunt deja suprasolicitaţi, noile responsabilităti pot genera
resentimente şi lipsa dorinţei de a acţiona.

114
 Este posibil ca unii factori de implementare să nu poată fi controlaţi de funcţionarul
responsabil, ei implicând instituţii şi persoane din afara autorităţii locale. În acest caz negocierea
va fi singura cale ce trebuie urmată. În cadrul tuturor negocierilor ar trebui evitate acuzaţiile şi
trebuie manifestat mult tact, astfel ca oamenii care se simt deja vinovaţi de faptul că nu au
realizat ceea ce promiseseră să nu fie forţaţi să adopte poziţii agresive, necooperante, simţind că
trebuie să se apere.
Atunci când implementarea a avut succes însă rezultatele scontate nu au apărut, trebuie
căutate motivele pentru care nu s-a intâmplat acest lucru. Acestea pot fi fundamentale – ca de
exemplu identificarea greşită a cauzei unei probleme – sau poate fi vorba numai de o calculare
greşită a eficacităţii unei acţiuni.
În acest caz există trei posibilităţi:
- abandonarea completă a acţiunii şi căutarea altor opţiuni ;
- reviziurea şi continuarea acesteia ;
- finalizarea sa conform planificării dar şi identificarea unor noi acţiuni.
Deasemeni, la sfârşitul perioadei de derulare a programelor respective, trebuie să fie
monitorizaţi indicatorii asociaţi elementelor din programe pentru evaluarea eficacităţii acestora.
Indicatorii ar trebui astfel aleşi incât să arate:
- dacă acţiunea a fost implementată complet ;
- dacă acţiunea a avut rezultatele aşteptate.
Rezultatele monitorizării şi evaluării sunt apoi utilizate ca bază a unui proces de revizuire
a Planului de Acţiune, ducând informaţia înapoi la nivelul adecvat.
Aceste rezultate trebuie făcute publice, utilizând toate resursele mass-media locale în
vederea promovării părerilor şi iniţiativelor din partea populaţiei.
Evaluarea rezultatelor implementării Strategiei de Dezvoltare locală a comunei
ISTRIA, se analizează şi se apreciază îndeplinirea obiectivelor/subobiectivelor propuse prin
analiza efectelor măsurilor asupra mediului de afaceri, a economiei, a vieţii culturale şi a calităţii
vieţii locuitorilor din zonă.
Evaluarea se realizează anual pe baza unor fişe de sondare a opiniei publice, în care se
vor solicita şi propuneri privind programe de îmbunătăţire a Strategiei de Dezvoltare locală a
comunei ISTRIA.
115
 Revizuirea Strategiei de Dezvoltare locală a comunei se face pe baza propunerilor
membrilor echipei de lucru şi a celor cuprinse în fişele de sondare a opiniei publice.
Anual se întocmeşte un document – propunere de actualizare / completare a Strategiei
de Dezvoltare locală a comunei, care se supune discuţiei şi aprobării autorităţii locale.

116
6. PLANIFICAREA MULTIANUALA A MASURILOR DE
DEZVOLTARE LOCALA ISTRIA

Masurile propuse Valoare Valoare alocata Total

alocata din din surse atrase valoare Observații
bugetul local euro euro
euro
ANUL 2006 - 2007
1. Infrastructura
Drumuri locale 140 000 1 260 000 1 400 000 Finalizat
Pietruire + asfaltare 14.3 km
Loc. Istria si Nuntaşi
Reţeaua de canalizare si statie 87 000 783 000 870 000 Se menține
epurare ape uzate In loc. Istria propunerea
si Nuntaşi
Constructie pod peste paraul 32 000 288 000 320 000 Finalizat
Istria

117
2. Agricultura
Realizarea perdelelor forestiere 10 000 90 000 100 000 Se menține
si rutiere de protecţie pentru propunerea
reducerea eroziunii solului.

3. Resurse umane
Calificarea profesionala si 5 000 45 000 50 000 Finalizat
reconversie in domeniul agricol
- zootehnic-piscicol-sistem
informational

4. Diversificare economica in
domeniul turismului
Studiu fezabilitate amenajare „ 2 000 23 000 25 000 Neimplemen-
Zona Turistica „ - Histria - tat, se renunță
Nuntaşi ( pol eco-turism si pol
turism de tratament)
ANUL 2008
1. Infrastructura
Constructie grădiniţă preşcolari 23 000 207 000 230 000 Finalizat
Nuntaşi

Reabilitare reţea de alimentare 40 000 360 000 400 000 Finalizat

cu apa in localitatea Istria
2. Agricultura

118
Realizarea perdelelor forestiere 10 000 90 000 100 000 Se menține
si rutiere de protecţie pentru propunerea
reducerea eroziunii solului.

3. Diversificare economica in
domeniul turismului
Execuţie infrastructura (reţea 55 000 495 000 550 000 Neimplemen-
apa –canal rețea electrica, reţea tat, se renunță
drum, etc.) pentru „ Zona
Turistica „ - Histria — Nuntaşi.
4. Resurse umane
Calificarea profesionala si 5 000 45 000 50 000 Finalizat
reconversie in domeniul agricol
- zootehnic-piscicol-sistem
informational

ANUL 2009
1. Infrastructura
Reabilitare reţea de alimentare 40 000 360 000 400 000 Finalizat
cu apa in localitatea Nuntaşi
Amenajare statie transfer gunoi 20 000 180 000 200 000 Neimplemen-
menajer in loc. Istria si tat, se renunță
Nuntaşi.

119
2. Agricultura
Realizarea perdelelor forestiere 15 000 135 000 150 000 Se menține
si rutiere de protecţie pentru propunerea
reducerea eroziunii solului.
3. Diversificare economica in
domeniul turismului
Execuţie „ Zona Turistica „ - 75 000 675 000 750 000 Neimplemen-
Histria - Nuntaşi ( pol eco- tat, se renunță
turism si pol turism de
tratament)
4. Resurse umane
Calificarea profesionala si 5 000 45 000 50 000 Finalizat
reconversie in domeniul agricol
- zootehnic-piscicol-sistem
informational

ANUL 2010
1. Infrastructura
Studiu fezabilitate drumuri 117 482 1 057 343 1 174 825 Neimplemen-
locale comunale pietruire + tat, se
asfaltare 12 km in Loc. Istria si menține
Nuntaşi + semn. Rutiera. propunerea
Redimensionarea si extinderea 38 000 342 000 380 000 Neimplemen-
reţelei de electricitate; tat, se
reabilitarea iluminatului public menține
propunerea
Redimensionarea si extinderea 29 000 261 000 290 000 Neimplemen-
reţelei de telefonie fixa. tat, se
menține
propunerea

120
2. Diversificare economica in
domeniul turismului
Execuţie „ Zona Turistica „ - 50 000 450 000 500 000 Neimplemen-
Histria - Nuntaşi ( pol eco- tat, se renunță
turism pol turism de tratament)
4. Resurse umane
Calificarea profesionala si 5 000 45 000 50 000 Finalizat
reconversie in domeniul agricol
- zootehnic-piscicol-sistem
informational

ANUL 2011
1. Infrastructura
Execuţie (drumuri locale 58 741 528 671 587 412 Neimplemen-
comunale asfaltare 9 km + tat, se
semnalizare Rutiera In Loc. menține
Istria si Nuntaşi propunerea

Studiu fezabilitate privind 3 200 28 800 32 000 Neimplemen-

introducerea reţelei de tat, se
distributie gaz metan in Istria menține
propunerea

2. Diversificare economica in
domeniul turismului
Studiu marketing cu privire la 2 000 18 000 20 000 Neimplemen-
oportunitatea realizarii unui tat, se renunță
festival anual de spectacole -
expoziţii pentru punerea in
valoare a Cetatii Histria la nivel

121
regional si national.
Realizarea unui punct de 7 500 67 500 75 000 Neimplemen-
informare turistica tat, se
menține
propunerea

3. Resurse umane
Calificarea profesionala si 5 000 45 000 50 000 Finalizat
reconversie in domeniul agricol
- zootehnic-piscicol-sistem
informational
ANUL 2012
1. Infrastructura
Intretinerea periodica a 45 000 405 000 450 000 Neimplemen-
drumurilor locale in loc. Istria + tat, se menține
Semnalizare rutiera propunerea

Realizarea reţelei de distributie 200 000 1 800 000 2 000 000 Neimplemen
de gaz metan in loc. Istria tat, se menține
propunerea

2. Diversificare economica in
domeniul turismului
Studiu fezabilitate pentru 2 500 22 500 25 000 Neimplemen-
realizarea unui amfiteatru tat, se renunță
pentru spectacole in aer liber
Promovarea obiectivelor 1 500 13 500 15 000 Finalizat
turistice din Localitatea Istria in
cadrul traseelor culturale
realizate de agenţiile de turism.

122
ANUL 2013
1. Infrastructura
Intretinerea periodica a 45 000 405 000 450 000 Neimplemen-
drumurilor locale in loc. Istria + tat, se
semnalizare rutiera menține
propunerea

2. Diversificare economica in
domeniul turismului
Execuţia amfiteatrului pentru 38 000 342 000 380 000 Neimplemen-
spectacole in aer liber cu o tat, se
capacitate de 500 locuri menține
propunerea

PROPUNERI PENTRU PERIOADA 2014-2020

Decizia de aderare la GAL-ul

ce va fi înfiinţat în anul 2015 în
zona de N-E a judeţului
Constanţa, avand în vedere
necesitatea de absorbţie de
fonduri europene, atat în
agricultură cat şi în dezvoltarea
comunităţii
Studiu fezabilitate realizare
canale colectoare ape pluviale
și podețe acces proprietăți

123
riverane în loc. Istria, str.
Constanței și loc. Nuntași str.
Progresului
Construire canale colectare ape
pluviale și podețe acces
proprietăți riverane în loc.
Istria, str. Constanței și loc.
Nuntași str. Progresului
Studiu fezabilitate drum
legătură între localitățile Istria
și Nuntași
Construire drum legătură între
localitățile Istria și Nuntași

Studiu de fezabilitate reabilitare

Casa Agronomului loc. Istria

Reabilitare Casa Agronomului

loc. Istria
Studiu fezabilitate Reabilitare
termică Corp 2 Scoala
Gimnazială nr. 1 Istria
Reabilitare termică Corp 2
Scoala Gimnazială nr. 1 Istria

Studiu fezabilitate realizare

împrejmuire cimitire comunale
localitățile Istria și Nuntași
Realizare împrejmuire cimitire
comunale localitățile Istria și
Nuntași

124
 REFERINTE BIBLIOGRAFICE

Agenţia de Dezvoltare Regionale a Regiunii de Dezvoltare Sud Est - Planul de dezvoltare

regională a Regiunii Sud - Est 2014-2020

Agenţia de Dezvoltare Regionale a Regiunii de Dezvoltare Sud Est - Strategia de

Dezvoltare a Regiunii Sud - Est pentru perioada de programare 2014-2020

InfoEuropa – Eurobarometrul din mediul rural, 2004

InfoEuropa – Eurobarometrul din mediul rural, 2006

Centrul de informare al Comisie Europene in Europa – 10 + 2 întrebări despre agricultura şi

dezvoltarea rurală, 2003

Consiliul Judeţean Constanţa

Institutul Naţional de Statistică – Statistică teritorială, 2002

Direcţia Judeţeana de Statistică Constanţa – Fişa Localităţii Istria, 2003-2008, 2009-2012

Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Constanţa

Direcţia pentru Agrucultură şi Alimentaţie a Judeţului Constanţa

Oficiul Judeţean de Cadastru Constanţa

Oficiul Registrului Comerţului Constanţa

125