Politici si mecanisme institutionale in

domeniu calitatii
1. Definire problema

- Statistici ( 1 din 2 romani , argumente, documentatie – bibliografie )

- Analiza preliminara care a contribuit la aparitia problemei
- Limitele la care e supus ministerul / agentii parlamentare
- Gradul de implicare al guvernului
- Ce s-a incercat anterior pt solutionare ? ce se intampla daca problema nu e rezolvata
- D p d v UE exista directive ? ce prevad ? daca nu are interes UE
- E o prioritate a institutiei noastre ?
- Ce consecinte are ?
- Cati oameni sunt afectati ? E semnificativ ?

Definirea problematica publica

- Concise
- Sa reflecte problema ( nu trebuie sa contina Solutia )
O imagine clara si exacta a problemei astfel incat sa se identifice solutiile. O analiza preliminara
care au contribuit la aparitia problemei.
Ex : Nu sunt bani. Statul nu participa.
Limitele = in ce masura statul sau agentiile sunt implicate in solutionarea problemei mele.

Ce s-a incercat anterior pt a rezolva problema, si ce se intampla daca nimeni nu o rezolva. Daca
exista mai multe problem si de ce nu se intorc.
Prioritate : vrem sa ii aducem acasa sau sa ii pastram aici.
Ce prevad propunerile de directive. Este o prioritate a institutiei noastre ?
Este o prioritate a institutiei noastre ?

Consecintele la nerezolvarea problemei. Cati oameni sunt afectati ?

Denumirea politicii publice prin care se doreste efectuarea problemei. Trebuie sa fie concisa. Ex.
Diminuarea poluarii in Bistrita
2. Definirea obiectivelor si a scopului
Trebuie sa avem o declarative a ceea ce politica urmeaza sa faca cum va fi afectat cine este afectat.

Obiective
Generale imbunatatirea conditiilor material necesare pentru desfasurarea procesului educational
Specifice renovarea a 10 scoli pana in anul 2019
Asigurarea infrastructurii de IT pt 20 de scoli pana in 2019
Ca un urmator pas sunt beneficiarii politicii publice

Beneficiari ai unei politici publice = orice stakeholder care intra in contact cu subiectul ce ne
afecteaza pe noi.
Beneficiari directi persoanele asupra carora se rasfrang rezultatele politicii (Ex. Somerii beneficiari
directi ai politicii de ocupare a fortei de munca)
Beneficiari indirecti care nu sunt afectati direct de efectele implementarii politice publice (Ex.
Familiile somerilor care sunt beneficiarii politicii de ocupare a fortei de munca )
Beneficiarii trebuie sa fie descrisi si este nevoie de GEN, GRUPA DE VARSTA PROFESIE,
STATUT ECONOMIC, ETNIE, si masura in care influenteaza politica mea. De ex daca sunt
presedentia
Direct sunt interesat de invatamant am putere dar nu ma intereseaza subiectul acela si in momentul
de fata apararea este mai importanta. Am putere dar nivelul este scazut.
Beneficiar afectati negative. Exemplu de grup influentat negativ ( Ex. Migratie – angajatorii din
alte tari – mergem inafara pentru salarii)
Definirea beneficiarilor
3. Propunerea variantelor de solutionare.

Ex. Nivelul scazut in invatamantul rural

– elaborarea unor programe de asistenta finantate din bugetul de stat

- Introducerea sistemului de vouchere pt unitatile scolare din invatamantul rural

- Reducerea numarului unitatilor de invatamant din mediul rural
Din cele 3 doar una o sa fie implementata d.p.d.v al bugetului
Pt fiecare varianta trebuie facuta o analiza de impact care sa evidentieze efectualele efecte sociale
economice si mediul inconjurator.

Pentru analiza mediului in impactul economic

Analiza post- beneficiu = este o modalitate de masurare si evaluare a masurii in care implementarea
politicii este benefica societatii. Analiza estimeaza impactul pe care politica il va avea, precum si
efectele secundare pe care le genereaza prin identificarea si evaluarea costurilor si veneficiilor
viitoare.
Structura – analiza detaliata si justificarea costurilor si beneficiilor pe care le genereaza variant de
politica
- Calculul vosturilor si beneficiilor fiecarei variante
- Calculul valorii nete pt fiecare variant in parte ( ex. Trebuie sa se ia bani din banca avem o
dobanda si robor si daca explodeaza automat toate calculele se dau peste cap si se tine cont de
robor si este calculate pentru data ….. si depinde de acesta daca aceste costuri scad sau cresc
)
- Expunerea riscurilor si incertitudinilor care pot modifica valorile estimate.
Sa fie structurat si sa se foloseasca tabele si fara pagini intregi de teorie.
Dupa Solutia respectiva se va face un tabel

Anul Costuri Beneficii Rata de Valoarea neta Valoarea neta

estimate estimate discount prezenta a prezenta a
costurilor beneficiilor

Si acest tabel se foloseste pentru fiecare solutie pentru 10 ani si rata dobanzii 7%

i= 0.07 % dobanda
B0 = beneficii
Nu este neaparat ca Solutia sa fie mai ieftinca decat costurile
Analiza cost eficacitate
Se mai poate face analiza cost eficacitate – se realizeaza pt politicile care nu pot beneficia de
evaluarea monetara. Se recomanda compararea politicilor care urmeaza a fi implementate. Se ofera
informatii privind eficacitatea politicii precum si oportunitatile de realocare a resurselor in vederea
maximizarii impactului generat de politica. Scopul este de a identifica cel mai putin costisitoare
modalitate de atingere a obiectivului.
Evaluarea impactului social al politicii publice
Se urmareste identificarea consecintelor asupra capitalului uman drepturilor omului, nibelului de
angajare precum si calitatii muncii, egalitatii de gen excluziunii sociale si saraciei sanatatii
sigurantei cetateanului drepturilor consumatorului capitalului social, educatiei culturii etc.
Evaluarea este realizata pt fiecare dintre variantele identificate.
Se face tabel cu toate solutiilor. Ex. Din punct de vedere social se intervine in generarea locurilor
de munca, se genereaza beneficii .

Evaluarea impactului ecologic al politicii publice = trateaza masura in care o anumita solutie de
politici publice afecteaza mediului inconjurator.

4. Analiza beneficiarilor

Se doreste cresterea transparentei procesului de luare a deciziilor precum si discutarea optiunilor

de rezolvare a politicii, eventualele riscuri, beneficii si costuri pe care politica le genereaza prin
realizarea unei consultari cu toti beneficiarii implicate. Este necesar realizarea unei analize a
grupurilor afectate de politica publica.

5. Planul de actiune

Reprezinta planificarea activitatilor necesare implementarii variantei de politici publice produse

Se completeaza pentru variata aleasa sa fie implementata si constine activitatile ce se vor desfasura
succesiunea lor, termenele de realizare previziuni privind costurile implicate de activitati,
institutiile responsabile in procesul de implementare si planificare a acestora.

Succesiunea activitatilor este una logica. Fiecare activitate trebuie sa aiba un responsabil, o
structura( institutii sau departamente) in vederea maximizarii eficientei.

Planul de actiune trebuie sa raspunda la urmatoarele intrebari :

- Este realista astfel incat politica publica sa poata fi implementata ?]

- Ofera informatii sufieciente astfel incat sa nu permita decizii arbitrare care sa influenteze
implementarea politicii ?
- Responsabilitatile si atributiile sunt prezentate clar ?
- Structurile/departamentele care coordoneaza fiecare activitate sunt stiute si luate la cunstiinta
?
- Termenele de realizare sunt realizabile ?
- Planul de actiune este clar si usor de inteles comunicat pt cei implicate in activitatea de
implementare

6. Monitorizare si evaluare
- Se urmareste colectarea datelor pt evaluarea efectelor implementarii politicii atat in
timpul implementarii cat si dup ace aceasta a fost finalizata
- Identificarea la timp a efectelor negative si neprevazute a erorilor de implementare care
ar conduce la o reevaluare de substanta a politicii publice implementate.

Rezultatul asteptat in urma aplicarii metodelor observatie, studio de caz,

intervievarea actorilor implicate, analiza documentelor sociale este :
- Elaborarea unui raport de evaluare/raport de monitorizare a rezultatelor politicii publice
implementate. Rapoartele de monitorizare pot fi realizate sip e parcursul implementarii, datele
de elaborare a rapoartelor fiind precizate in PLANUL DE ACTIUNE.