P8_TA-PROV(2018)0374

Agenda EU pentru Zonele Rurale, Montane şi Izolate

Rezoluţia din 3 octombrie a Parlamentului European asupra abordării necesităţilor
specifice ale zonelor rurale, montane şi izolate (2018/2720(RSP))

Parlamentul European,
– luând în considerare Art. 174 al Tratatului de Funcţionare a Uniunii Europene,
– luând în considerare rezoluţia sa din 10 mai 2016 asupra politicii de coeziune în regiunile
montane ale UE (OJ C 76, 28.2.2018, p. 11.)
– luând în considerare rezoluţia sa din 13 iunie 2017 asupra elementelor constructive pentru o
politică UE de coeziune post-2020 (Texte adoptate, P8 TA (2017)0254),
– luând în considerare rezoluţia sa din 17 aprilie 2018 intitulată “Întărirea coeziunii
economice, sociale şi teritoriale în Uniunea Europeană: Al 7-lea raport al Comisiei
Europene” (Texte adoptate, P8 TA(2018)0105),
– luând în considerare Regulamentul 123(2) din Regulamentul de Proceduri,
A. întrucât zonele rurale, montane şi izolate constituie 80% din teritoriul UE, găzduiesc 57%
din populaţia sa şi produc 46% din plusvaloarea brută;
B. întrucât PIB pe cap de locuitor în zonele non-urbanizate constituie 70% din media UE, în
timp ce rezidenţii urbani se bucura de până la 123% din media UE;
C. întrucât rata şomajului din zonele ne-urbanizate a crescut de la 7% la 10,4% íntre 2008 şi
2012;
D. întrucât un sfert din populaţia zonelor rurale, montane şi izolate nu are acces la internet;
E. întrucât este important ca zonele rurale, montane şi izolate sa fie sprijinite pentru a putea
depăşi provocările cu care sunt confruntate; întrucât una dintre aceste provocări este
depopularea, cu populaţie în vârstă (peste 65 de ani) reprezentând 20% din totalul populaţiei
din aceste zone, cu populaţia tânără continuând să plece; întrucât mulţi cetăţeni trăind în afara
zonelor urbane ar trebui prin urmare să fie asiguraţi că se pot bucura de oportunităţi similare
cu cei ce trăiesc în zonele urbane;
F. întrucât sectorul serviciilor acoperă numai 24% din locurile de muncă non-urbane;
G. întrucât economia, oraşele, industriile (inclusiv a turismului) şi cetăţenii depind în mare
măsură de aceste zone pentru alimente, fond funciar, energie, apă, aer curat şi materii prime;
H. întrucât zonele rurale, montane şi izolate se află adesea situate în regiunile de graniţă ale
statelor membre şi aproape de graniţele exterioare ale UE, şi întrucât pentru a aborda
necesităţile lor specifice, pentru a promova coeziunea şi a stimula relaţiile de bună vecinătate,
trebuie să se utilizeze integral posibilităţile ce reies din cooperarea trans-frontalieră,
strategiile macro-regionale şi instrumentele existente, precum Gruparea Europeană a
Cooperării Teritoriale (EGTC);
I. întrucât reprezentanţii din 40 de ţări europene au semnat Declaraţia Verhorst emisă de
Parlamentul Rural European în 2017, care îşi propune să promoveze cooperarea în domenii
precum conectivitatea, infrastructura, serviciile, întărirea economiilor locale şi abordarea
sărăciei şi a excluziunii sociale;
1. Subliniază importanţa zonelor rurale, montane şi izolate pentru dezvoltarea teritorială
echilibrată în Europa şi nevoia de a le întări prin abordarea necesităţilor specifice lor prin
politici UE;
2. Crede ca stimularea dezvoltării locale este esennţială pentru a stabiliza şi contrabalansa
tendinţele negative ale pieţelor locale, dinamicile demografice şi înzestrarea naturală;
3. Cere, în plus, coordonarea politicilor UE pentru a asigura dezvoltarea teritoriilor rurale;
4. Subliniază că investiţiile direcţionate către integrarea zonelor rurale, montane şi izolate în
toate politicile sunt necesare pentru a realiza priorităţile UE, inclusiv, dar fără a se limita la,
creşterea inteligentă, durabilă şi incluzivă, siguranţă şi securitate alimentară, incluziune
socială, egalitate de gen, schimbări climatice, crearea de locuri de muncă, digitalizare şi o
piaţă internă eficientă;
5. Cere ca Agenda pentru Zonele Rurale, Montane şi Izolate să promoveze dezvoltarea socio-
economică, creşterea şi diversificarea economică, bunăstare socială, protejarea naturii,
precum şi cooperarea şi interconectarea cu zonele urbane pentru a stimula coeziunea şi pentru
a preveni riscul fragmentării teritoriale; îndeamnă la fondarea unui Pact al Satelor Inteligente,
având în vedere asigurarea unei abordări mai eficiente, integrate şi coordonate a politicilor
UE cu impact asupra zonelor rurale, cu implicarea guvernamentală la toate nivelurile, în
concordanţă cu principiul subsidiarităţii şi cu Agenda Urbană pentru Europa stabilită în
cadrul pactului de la Amsterdam;
6. Cere, mai mult, ca această agendă UE pentru Zonele Rurale, Montane şi Izolate să
încorporeze un cadru strategic pentru dezvoltarea zonelor rurale, montane şi izolate,
coordonat cu strategiile ce vizează regiunile mai puţin dezvoltate şi cele periferice, pentru a
corespunde obiectivelor stabilite prin politicile rurale, pentru sate inteligente, acces la
serviciile publice, digitalizare, învăţământ şi inovare; cere, în plus, ca parteneriatul şi
cooperarea inteligentă între polii urbani şi rurali să fie íntărite, pentru a re-echilibra relaţia
urban-rural;
7. Încurajează zonele şi comunităţile rurale să dezvolte proiecte cum ar fi satele inteligente, să
clădească pe baza înzestrării şi a punctelor forte existente şi să dezvolte noi poportunităţi,
cum ar fi serviciile descentralizate, soluţiile energetice, tehnologiile digitale şi inovarea;
8. Accentuează necesitatea de a sprijini dezvoltarea în continuare a turismului rural şi
agroturismului montan, păstrând specificitatea acesor zone, cum sunt tradiţiile şi produsele
tradiţionale, deoarece turismul are un impact social, economic şi cultural major;
9. Subliniază potenţialul regiunilor montane vulcanice şi a vulcanilor, în special în ceea ce
priveşte contribuţia vulcanologiei la realizarea obiectivelor de energie regenerabilă şi pentru
prevenirea şi managementul dezastrelor naturale, cum sunt erupţiile vulcanice;
10. Cere Comisiei să includă în viitoarele propuneri legislative prevederi ce se adresează
specificităţii acestor zone şi să furnizeze o finanţare adecvată, în special prin Fondul
European Structural şi de Inovare, pentru politica de coeziune post 2020;
11. Subliniază faptul că Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (FEADR)
contribuie semnificativ la coeziunea economică şi sociala, în special în zonele rurale, şi are o
importantă dimensiune teritorială; recomandă, astfel, ca cheltuielile FEADR să continue să
fie legate de politicile de coeziune, având în vedere facilitarea finanţării complementare şi
integrate şi simplificarea procedurilor pentru beneficiari, astfel încât regiunile să poate
accesa de la mai multe surse UE pentru a optimiza oportunităţile de finanţare şi investiţiile în
zonele rurale;
12. Insărcinează Preşedintele şau sa înainteze această rezoluţie cărte Consiliu, Comisie,
Comitetul Regiunilor şi către Statele Membre.