Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Aprobată
prin Hotărîrea Guvernului
nr. ___ din__________2010
REGLEMENTAREA TEHNICĂ
„Carne – materie primă. Producerea, importul şi comercializarea"
I. DISPOZIŢII GENERALE
10) ungulate domestice - animale de fermă din speciile bovină (inclusiv Bubalus
şi Bizon), porcină, ovină şi caprină, precum şi solipedele de fermă (cabaline);
11) păsări - păsări de crescătorie (de fermă), inclusiv struţul;
12) lagomorfe - iepuri de casă, iepuri de câmp şi alte rozătoare;
13) lot de animale - orice efectiv de animale, destinate abatorizării, de o singură
specie, categorie de vârstă, stare de îngrăşare intrate la întreprinderea de prelucrare a
materiei prime dintr-o singură gospodărie, livrate în acelaşi timp, însoţite de o singură
factură de expediţie şi de un singur certificat veterinar tipizat conform normelor
sanitar-veterinare în vigoare;
14) materie primă – carne destinată producerii produselor alimentare şi/sau
comercializării;
15) momentul optim de sacrificare – sacrificarea animalelor cu parametrii
optimali de greutate corporală, vârstă, stare de îngrăşare, conform cerinţelor pieţii şi
efectului economic scontat la producerea cărnii;
16) porţiune tranşată - parte a carcasei, semicarcasei sau sfertului de carcasă,
separată conform schemei stabilite pentru tranşare, avînd o anumită denumire, conform
anexei nr. 1.
II. GRUPELE DE PRODUSE DIN DOMENIUL REGLEMENTAT
4. Prezenta Reglementare tehnică stabileşte cerinţe obligatorii de calitate şi
siguranţă alimentară, cărora trebuie să se conformeze carnea speciilor de animale de
fermă prezentate în tabelul 1:
Tabelul 1
Poziţia tarifară conform Denumirea produselor
Nomenclatorului Mărfurilor al
Republicii Moldova
0201 Carne de bovine, proaspătă sau refrigerată
0202 Carne de bovine congelată
0203 Carne de porcine proaspătă, refrigerată sau congelată
0204 Carne de ovine sau caprine proaspătă, refrigerată sau
congelată
0205 00 Carne de cal (cabalină) proaspătă, refrigerată sau
congelată
0206 Organe comestibile de bovine, porcine, ovine,
caprine, cai, măgari, catîri, asini, proaspete,
refrigerate sau congelate
Din 0207 Carne şi organe comestibile ale pasărilor de la poziţia
0105, proaspete, refrigerate sau congelate
0207 14 300 Aripi întregi, cu sau fără vârfuri
0207 14 500 Piepturi şi părţi de piept
0207 14 600 Pulpe şi părţi de pulpe
0207 27 300 Aripi întregi, cu sau fără vîrfuri
0207 27 500 Piepturi şi părţi de piepturi
0207 27 600 Copane şi părţi de copane
0207 36 310 Aripi întregi, cu sau fără vîrfuri
501947090.doc
3
501947090.doc
4
501947090.doc
5
501947090.doc
6
2) E – Excelentă:
a)profilurile - convexe pînă la superconvexe, dezvoltarea excepţională a
musculaturii;
b)coapsa - foarte rotunjită;
c) musculatura dorso-lombară - largă şi foarte profundă;
d) spata - foarte rotugită;
e) rumpsteak - foarte dezvoltat.
3) U – Foarte bună:
a) profilurile - convexe în ansamblu, dezvoltarea puternică a musculaturii;
b) coapsa - rotunjită;
c) musculatura dorso-lombară - largă şi adîncă;
d) spata- rotunjită;
e) rumpsteak - dezvoltat;
4) R – Bună:
a) profilurile - în ansamblu rectilinii, dezvoltarea musculară bună;
b) coapsa - bine dezvoltată;
c) musculatura dorso-lombară - adîncă şi mai puţin largă;
d) spata - suficient de bine dezvoltată;
e) rumpsteak- uşor dezvoltat;
5) O – Suficient de bună:
a) profilurile - concave pînă la foarte concave, dezvoltarea redusă a
musculaturii;
b) coapsa - puţin dezvoltată;
c) musculatura dorso-lombară - îngustă cu oasele aparente;
d) spata - plată cu oasele aparente;
e) rumpsteak - rectiliniu;
6) P – Acceptabilă:
a) profilurile - rectiliniu pînă la concave, dezvoltare medie a musculaturii;
b) coapsa - dezvoltare medie;
c) musculatura dorso-lombară - de grosime medie;
d) spata - dezvoltare medie pînă la plată;
e) rumpsteak- rectiliniu.
28. Clasele stării de îngrăşare la carcasele de bovine adulte (sînt prezentate în anexa
nr. 6) şi se caracterizează după cum urmează:
501947090.doc
7
501947090.doc
8
33. Carcasele de la cabalinele tinere, indiferent de sex sau rasă, se clasifică în baza
criteriului de conformaţie.
34. Se disting două tipuri de carne provenită de la cabalinele tinere: foarte tânăr (de
lapte) cu carcasa mai uşoară, cu carnea deschisă la culoare, provenind de la un animal mai
mic de l an şi mânzul ce dă o carcasă mai grea, cu carne mai închisă la culoare, fără a fi
roşie, provenind de la un animal de 15-24 luni (excepţional de 30 luni).
35. Clasele de conformaţie la carcasele provenite de la cabalinele tinere sînt
următoarele:
1) Extra:
a) profilurile - convexe, musculatura compactă şi masivă;
b) coapsa - rotunjită, jaret scurt şi musculos;
c) tranşa - rotunjită;
d) rumpsteak - rotunjit, larg şi foarte profund (gros);
e) spata - scurtă şi foarte musculoasă;
2) Bună:
501947090.doc
9
a) profilurile - convexe;
b) coapsa - rotunjită şi profundă;
c) tranşa - profundă, rotunjită lejer;
d) rumpsteak - larg şi profund (gros);
e) spata - profundă şi musculoasă, fără rotunjimi aparente;
3) Medie:
a) profilurile - rectiliniu, uneori subconcave;
b) coapsa - alungită, puţin profundă;
c) tranşa - lipseşte grosimea;
d) rumpsteak - lipseşte lărgimea, dar nu şi grosimea;
e) spata - alungită, lipsind uneori grosimea.
501947090.doc
11
43. Pentru clasa E. Excelentă carcasa de ovine adulte nu trebuie să prezinte defecte
esenţiale la pulpă sau jigou, la musculatură dorso-lombară şi spată.
44. Atribuirea claselor de conformaţie U. Foarte bună, R. Bună, O. Suficient
de bună, P. Acceptabilă se va efectua cu condiţia corespunderii conformaţiei cel puţin
pe două, din cele trei porţiuni esenţiale ale carcasei (pulpă sau jigou, musculatură dorso-
lombară şi spată.
45. Clasele pentru conformaţia carcaselor de ovine adulte sînt:
1) S. Superioară:
a) profilurile - extrem de convexe; dezvoltarea excepţională a musculaturii, cu
muşchi dubli, tip culard;
b) pulpa (jigoul) - muşchi dubli cu profilurile extrem de convexe;
c) musculatura dorso-lombară - extrem de convexă, largă şi profundă;
d) spată - extrem de convexă şi profundă;
2) E. Excelentă:
a) profilurile - convexe până la extrem de convexe; dezvoltare musculară
excepţională;
b) pulpa (jigoul) - foarte profundă, profilurile foarte convexe;
c) musculatura dorso-lombară - foarte convexă, largă şi profundă;
d) spata - foarte convexă şi profundă;
3) U. Foarte bună:
a) profilurile - convexe în ansamblu, musculatura puternic dezvoltată;
b) pulpa (jigoul) – profundă, profilurile convexe;
c) musculatura dorso-lombară - largă şi profundă;
d) spata - convexă şi profundă;
4) R. Bună:
a) profilurile - în ansamblu, rectilinii, musculatura bine dezvoltată;
b) pulpa (jigoul) - profilurile, în general, drepte;
c) musculatura dorso-lombară - profundă, dar mai puţin largă;
d) spata - dezvoltare bună, dar mai puţin profundă;
5) O. Suficient de bună:
a) profilurile - rectiliniu spre concave, dezvoltare medie a musculaturii;
b) pulpa (jigoul) - profilurile tind a fi uşor concave;
501947090.doc
12
501947090.doc
13
501947090.doc
14
58. Carnea congelată de bovine, porcine, ovine, caprine şi cabaline din import se
admite numai pentru prelucrare la unităţile de procesare.
59. Termenul maximal de păstrare a cărnii în carcase şi/sau tranşată, refrigerată şi
depozitată la t0 = -1, 00 C constituie: la carnea de bovine, ovine şi caprine-10 zile, la
carnea de porcine -7 zile, la carnea de pasăre şi de iepuri -5 zile, la carnea de cabaline-
10 zile (carnea de cabaline nu se comercializeză în stare refrigerată, este utilizată
numai la fabricarea unor produse specifice).
60. Durata maximă de păstrare a cărnii în carcase şi/sau tranşate, şi organelor
comestibile congelate şi depozitate la t0 = -18, -300C trebuie să corespundă termenilor
prezentaţi în tabelul 3. Termenul de valabilitate a cărnii importată la momentul intrării
în ţară să nu depăşească 30% din termenii de păstrare stabiliţi.
Tabelul 3
0 0
Durata păstrării cărnii congelate la t = -18, -30 C
501947090.doc
15
501947090.doc
16
501947090.doc
17
501947090.doc
18
Anexa nr. 1
la Reglementarea tehnică „Carne –
materie primă. Producerea, importul şi
comercializarea”
501947090.doc
19
Anexa nr. 2
la Reglementarea tehnică „Carne –
materie primă. Producerea, importul şi
comercializarea”
1 - ceafa; 2 - baza sau pliul cozii; 3 - umărul; 4 - pliul iei; 5 - şalele; 6 - ultima coastă şi flancul;
7 - capul pieptului; 8 - şoldul; 9 - baza coarnelor şi baza urechilor; 10 - guşa; 11 - salba sau vena jugulară; 12 -
fesa, perineal şi cordonul; 13 - premamar
Fig. 2. Palpaţia maniamentelor corporale folosite în evaluarea stării de îngrăşare la bovinele vii
501947090.doc
20
3). Cerinţe pentru încadrarea bovinelor adulte în calităţi comerciale sau de valoare
501947090.doc
21
La tauri, existenţa maniamentelor nu este obligatorie.
Calitatea a III-a Animalele au corpul herotunjit, mus- Animalele au corpul unghiulos,
culatura mai puţin dezvoltată, regiunile musculatura insuficient de dezvoltată,
crupei şi feselor scobite, unghiurile osoase regiunile crupei şi fesei scobite,
reliefate, pielea puţin elastică. unghiurile osoase bine reliefate, pielea
elastică.
La tauri nu se simt la pipăit depozite de grăsime.
501947090.doc
22
Anexa nr. 3
la Reglementarea tehnică „Carne –
materie primă. Producerea, importul şi
comercializarea”
2,3 1
1. grosimea slăninii între ultimele a 3-a şi a 4-a vertebră lombară, la 7 cm de linia mediană;
2. grosimea slăninii între ultimele a 3-a şi a 4-a coastă, la 7 cm de linia mediană;
3. grosimea muşchiului Longissimus dorsi între ultimele a 3-a şi a 4-a coastă, la 7 cm de linia
mediană.
501947090.doc
23
Anexa nr. 4
2). Cerinţe pentru încadrarea ovinelor vii destinate sacrificării în calităţi comerciale
Specificare Oi Batali
Calitatea I -a Animale cu musculatura bine dezvoltată şi Animale cu musculatura bine dezvoltată şi
forme corporale rotunjite. Maniamente forme corporale rotunjite. Maniamente mai
dezvoltate la baza cozii şi în regiunea dezvoltate şi mai numeroase ca la oi (ia baza
şalelor. cozii, regiunile şalelor şi spinării, pieptului şi
spetei).
Calitatea a II-a Animale cu musculatura suficient dezvoltată Animale cu musculatura suficient dezvoltată
însă cu unghiuri osoase reliefate. însă cu unghiuri osoase reliefate.
Maniamente prezente la baza cozii (mai Maniamente prezente la spinare, şale şi baza
dezvoltate) şi la şale (foarte puţin cozii.
dezvoltate).
Calitatea a III-a Animale cu musculatura slab dezvoltată şi Animale cu musculatura slab dezvoltată şi
(Sub calit. a II-a) unghiuloase. Maniamentele lipsesc sau sunt unghiuloase.
prezente însă slab dezvoltate la baza cozii. Maniamentele nu sunt prezente.
501947090.doc
24
Anexa nr. 5
la Reglementarea tehnică „Carne –
materie primă. Producerea, importul şi
comercializarea”
501947090.doc
25
tinere, caprine, porcine şi păsări este considerată bună dacă nu are
miros caracteristic speciei din care provine. Carnea ovinelor adulte cu
acumulări mari de grăsime pot avea miros specific determinat de
Aroma cărnii conţinutul în carne de sulf şi amoniac. Mirosul este slab perceput
după obţinerea cărnii şi devine mai pronunţat pe măsura maturării ei.
Gustul este influenţat de specie, rasă, sex, vârsta, starea de sănătate şi
îngrăşare, alimentaţie, tratamentul termic.
Suculenţa - reprezintă însuşirea cărnii de a ceda suc la masticaţie,
Suculenţa cărnii este mai pronunţată la carnea proaspătă comparativ cu carnea care a
fost congelată şi depozitată pe o perioadă mai îndelungată. Suculenţa
este influenţată de aceeaşi factori care determină aroma cărnii.
Consistenţa - reprezintă proprietatea care exprimă rezistenţă la
deformare, prin apăsarea cu degetul pe suprafaţa cărnii şi păstrarea
formei după secţionare. Se determină prin metode subiective şi
Consistenţa cărnii obiective. Carnea proaspătă pentru consum trebuie să aibă consistenţa
normală (elastică, fermă). Carnea cu o durată mai lungă de depozitare
poate avea o consistenţă mai dură. Carnea alterată are mare elascitate,
este moale, flască sau friabilă
Marmorarea - reprezintă proprietatea muşchilor de a depune
Marmorarea cărnii grăsime între ei (frecvenţa şi mărimea depozitelor de grăsime în
ţesutul conjunctiv). Se determină gradul de marmorare a cărnii –
pronunţat, mediu, slab
Perselarea cărnii Perselarea - constituie proprietatea grăsimii de a se depune
intramuscular. Se stabileşte prin metode de laborator. Se determină
gradul de perselare a cărnii – pronunţat, mediu, slab
Textura - reprezintă distribuirea în spaţiu dintre ţesuturile cărnii
Textura cărnii (proporţia intre carne, grăsime, oase, tendoane, şi ligamente). Textura
este redată prin compoziţia morfologică a cărnii şi însuşirile fizico-
structurale ale cărnii determinate prin metode de măsurare
501947090.doc
26
I. Introducere
Analiza impactului de reglementare efectuată asupra necesităţii elaborării
Reglementării tehnice „Carne – materie primă. Producerea, importul şi comercializarea" a
fost elaborată în vederea executării art. 13 „Analiza impactului de reglementare” din Legea
nr. 235-XVI din 20.07.2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de
întreprinzător, precum şi a Legii nr. 317 din 18.07.2003 privind actele normative ale
Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale.
AIR reprezintă argumentarea necesităţii adoptării proiectului respectiv de
hotărîre de Guvern, în baza evaluării impactului potenţial al acestuia asupra
activităţii de întreprinzător şi intereselor societăţii, precum şi în baza analizei
corespunderii actelor normative scopurilor politicii de reglementare şi principiilor
Legii nr. 235-XVI din 20.07.2006.
Prezenta AIR a fost efectuată cu respectarea modalităţilor de evaluare expuse în
Metodologia de analiză a impactului de reglementare şi de monitorizare a eficienţei
actului de reglementare, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.1230 din 24.10.2006.
2. Definitivarea problemei
Componenta juridică
Necesitatea intervenţiei Guvernului în realizarea siguranţei produselor de origine
animală destinate consumului uman pe întreg lanţul tehnologic, de la producerea materiilor
prime pînă la distribuirea lor către consumator, a fost determinată de prevederile Legii nr.
221-XVI din 19 octombrie 2007 privind activitatea sanitar-veterinară (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2008, nr. 51-54, art. 153) Legii nr. 1513-XII din 16 iunie 1993 privind
asigurarea sanitaro-epidemiologică a populaţiei (Monitorul Parlamentului Republicii
Moldova, 1993, nr. 9, art. 256, republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2003, nr. 60-61, art. 259), Legii nr. 78-XV din 18 martie 2004 privind produsele alimentare
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova 2004, nr. 83–87, art. 431), Legii nr. 105-XV din
13.03.2003 privind protecţia consumatorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2003, nr.126 - 131, art. 507).
În special, Legea nr. 221-XVI din 19 octombrie 2007 privind activitatea sanitar-
veterinară, prin art. 5(2) lit d) prevede, că „Agenţia Sanitar-Veterinară pentru Siguranţa
Produselor de Origine Animală elaborează şi promovează, în colaborare cu alte autorităţi
abilitate, cadrul legal în domeniul siguranţei şi calităţii produselor de origine animală.
Necesitatea intervenţiei Guvernului în domeniul cărnii ca materie primă este
deasemenea impusă de Legea nr.421-XVI din 22 decembrie 2006, care prevede că utilizarea
standardelor naţionale devine voluntară.
La momentul actual în domeniul evaluării conformităţii, pe de o parte – standardele
sînt declarate voluntare, iar pe de alta – reglementarea tehnică care să conţină cerinţe
esenţiale de calitate, criterii şi proceduri de evaluare a conformităţii cărnii – nu este
adoptată.
501947090.doc
27
3. Scopul statului
Prin aprobarea Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea Reglementării tehnice
„Carne – materie primă. Producerea, importul şi comercializarea” statul urmăreşte scopul
reglementării plasării pe piaţă a cărnii ca materie primă iar prin urmare a produselor din
carne calitative, garantării unui nivel înalt de protecţie a consumatorului, precum şi de
asigurare a funcţionării eficiente a pieţei interne.
Prin intermediul actului dat vor fi readuse prevederile legislaţiei naţionale privind
cerinţele de calitate necesare pentru importul/exportul, producerea şi comercializarea cărnii
ca materie primă pentru producerea produselor din carne destinate consumului uman la
cerinţele comunitare, ce va permite, în primul rînd, realizarea siguranţei produselor de
origine animală destinate consumului uman pe întreg circuitul alimentar, în primul rînd la
nivelul segmentului producere şi, în al doilea rînd, va facilita posibilul export/import al
cărnii şi produselor din carne destinate consumului uman către ţările membre ale
Comunităţii Europene şi către ţările-terţe ale Comunităţii;
Realizarea acestui scop s-a preconizat prin efectuarea următoarelor măsuri:
- asigurarea trasabilităţii;
- stabilirea cerinţelor obligatorii de calitate a cărnii;
- stabilirea cerinţelor obligatorii de transportare şi păstrare a cărnii;
- stabilirea cerinţelor de comercializare a cărnii.
501947090.doc
28
urmare, acestea au recurs la importul cărnii – materiei prime, care, în prezent este de o
calitate mai joasă.
În prezent sectorul cărnii şi a produselor din carne este reglementat doar pe orizontală
astfel se creează o problemă destul de gravă. Piaţa este invadată cu carne de import de o
calitate nesatisfăcătoare şi nu există cerinţe expres stabilite nici pentru carnea autohtonă,
nici pentru cea de import.
Este ştiut faptul că unele întreprinderi de procesare a cărnii preferă să achiziţioneze şi
să proceseze carne din import din cauza diferenţei mari a preţului de achiziţie, acesta fiind
de 2-3 ori mai mic (în funcţie de specie) în comparaţie cu cel al cărnii autohtone, însă de
multe ori ca ingrediente pentru producerea produselor din carne (mezelurilor) servesc
organe comestibile şi părţi ai corpului animalelor (importate) care tradiţional la noi în ţară
nu se folosesc (vîrfuri de aripi, piele şi alte rămăşiţe de la tranşarea carcaselor animalelor şi
păsărilor), fapt care nu poate să nu afecteze siguranţa şi drepturile consumatorului.
Articolul 19 al Legii nr. 105 –XV din 13.03.2003 privind protecţia consumatorului
prevede expres că: “Consumatorii au dreptul de a fi informaţi, în mod complet, corect şi
precis, asupra caracteristicilor produselor şi serviciilor oferite de către agenţii economici
astfel încît să aibă posibilitatea de a face o alegere raţională, în conformitate cu interesele
lor, între produsele şi serviciile oferite şi să fie în măsură să le utilizeze, potrivit destinaţiei
acestora, în deplină securitate”.
5. Strategia de consultanţă
Determinarea grupurilor de interese
Efectul implementării Reglementării tehnice “Carne – materie primă. Producerea,
importul şi comercializarea” ce stabileşte cerinţe de calitate şi comercializare pentru carne
vor fi resimţite într-o măsură diferită, şi deseori adversă, de cîteva grupuri social-economice
fiecare urmărind interesele sale bine determinate.
Primul grup, sînt consumatorii, care îşi manifestă interesul firesc în protejarea şi
creşterea calităţii vieţii, prin utilizarea unor produse calitative ce nu prezenta un risc pentru
consumul uman.
Al doilea grup, sînt agenţii economici ce activează în domeniul producerii,
comercializării, import/export a cărnii care trebuie să respecte cerinţele impuse şi să ia
măsuri corective în caz de neconformare.
Al treilea grup, sînt autorităţile publice interesate care trebuie să elaboreze politici de
susţinere a agenţilor economici cu activitate în domeniul respectiv.
Al patrulea grup reprezintă organele de control de stat şi organismele desemnate în
domeniul evaluării conformităţii produselor.
Strategia de consultanţă
Strategia de consultanţă a fost axată pe două metode (active) de bază:
a) cercetări în mass-media şi literatura de specialitate care reflectă problematica domeniului
dat; şi
b) interviul, care presupune întrevederi cu persoanele direct sau tangenţial implicate în
domeniul dat.
S-a efectuat consultarea pasivă prin expunerea/publicarea reglementării nominalizate,
pe site-ul Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare www.maia.gov.md pentru
dezbateri publice, care vor fi luate în consideraţie.
501947090.doc
29
Procesul de consultare
Se vor consulta următoarele organe de stat şi obşteşti:
Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Sănătăţii, Academia de Ştiinţe a
Moldovei, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Centrul de
Armonizare a Legislației de pe lîngă Ministerul Justiţiei, Federaţia Naţională a Patronatului
din Agricultură şi Industria Alimentară, Agenţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa
Produselor de Origine Animală, Centrul de terminologie.
501947090.doc
30
3. Accesul la piaţa
europeană.
4. Stabilirea unor condiţii
similare cu cele din UE va
facilita eliminarea barierelor
din calea comerţului cu
produsul analizat.
5. Produse calitative pentru
procesatori şi consumatori.
III. Reglementarea în 1. Posibile avantaje nu au 1. Nu se va mări volumul
baza standardelor fost identificate. exportului.
GOST şi SM existente 2. Bariere în calea unui eventual
în Republica Moldova comerţ cu UE
3. Importul de produse
necalitative.
4. Etichetarea neadecvată a
produsului analizat.
5. Impact negativ asupra relaţiilor
economice ale ţării cu alte state,
inacceptarea ţării în calitate de
ţară terţă a UE
4. STRATEGIA DE IMPLEMENTARE
Responsabilitatea implementării Reglementării tehnice „Carne – materie primă.
Producerea, importul şi comercializarea" se pune în sarcina Ministerului Agriculturii şi
Industriei Alimentare.
Toate autorităţile publice implicate în procesul implementării îşi vor exercita
atribuţiile în limitele competenţei funcţionale.
MONITORIZAREA
Ex. V. Roşca
Tel. 210-729
501947090.doc
31
Notă informativă
la proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea
Reglementării tehnice „Carne – materie primă. Producerea, importul şi
comercializarea”
501947090.doc
32
Proiect
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu Lazăr
501947090.doc