2.

LEGISLATIE

2.1. Formalitati privind inregistrarea si functionarea societatilor comerciale, persoanelor

fizice, asociatii familiale, societati cooperative
Comertul este exercitat de catre persoane fizice sau persoane juridice care sunt sau nu
comercianti. Daca insa faptele de comert sunt efectuate ca profesie obisnuita, in nume si pe cont
propriu, persoana respectiva devine comerciant.

A. Definitia comerciantului
Noul Cod civil, prin includerea codului comercial, nu defineste notiunea de comerciant, ci pe
cea de profesionist aratand la art. 3 alin.2 ca sunt considerati profesionisti toti cei care expoateaza o
întreprindere, iar la alin. 3 se expliciteaza ce anume constituie expoatarea unei intreprinderi si anume
„exercitarea sistematica , de catre una sau mai multe persoane, a unei activitati organizare ce consta
in producerea, administrarea ori instrainarea de bunuri sau in prestarea de serviciu, indiferent daca
are sau nu scop lucrativ”
Potrivit art. 7 din fostul Cod comercial, "sunt comercianti aceia care fac fapte de comert,
comertul ca o profesiune obisnuita si societatile comerciale".
Reise ca sfera notiunii de profesionist este mult mai larga, incluzand si profesiile liberale,
precum si persoanele juridice fara scop lucrativ.
Pentru cursul de fata intereseaza doua categorii de persoane:
a) persoanele fizice, titulare ale unor intreprinderi, in sensul de organizatie comerciala si
investite cu o raspundere patrimoniala nemarginita;
b) persoanele juridice, numite societati comerciale, avand ca scop o activitate comerciala
unde, de regula, responsabilitatea este marginita la patrimoniul social, in unele completata prin
extindere, subsidiara, cu aceea nemarginita a asociatilor.
Inregistrarea societatilor comerciale se face conform Legii nr. 31/1990 privind societatile
comerciale.

B. Sub ce forma se pot efectua acte de comert:

• Societate comerciala
• Persoana fizica autorizata
• Asociatie familiala
• Societate cooperativa

C. O societate comerciala se poate constitui sub diferite forme:

• Societate in nume colectiv
• Societate in comandita simpla
• Societate pe actiuni
• Societate in comandita pe actiuni
• Societate cu raspundere limitata

D. Cum se constituie o societate comerciala?

Primul pas este realizarea actului constitutiv al societatii.
Forma autentica este necesara doar in urmatoarele cazuri:
• Printre bunurile subscrise ca aport este un teren
• Se constituie o societate in nume colectiv sau in comandita simpla
• Se constituie o societate pe actiuni prin subscriptie publica

E. Ce trebuie sa contina actul constitutiv pentru societatea in nume colectiv, in comandita

simpla sau cu raspundere limitata:
- numele si prenumele, codul numeric personal, locul si data nasterii, domiciliul si
cetatenia asociatilor persoane fizice; denumirea, sediul si nationalitatea asociatilor persoane juridice;
numarul de inregistrare in registrul comertului sau codul unic de inregistrare, potrivit legii nationale;
la societatea in comandita simpla se vor arata asociatii comanditari, asociatii comanditati, precum si
reprezentantul fiscal, daca este cazul.
- forma, denumirea, sediul si, daca este cazul, emblema societatii;
- obiectul de activitate al societatii, cu precizarea domeniului si a activitatii principale;
- capitalul social subscris si cel varsat, cu mentionarea aportului fiecarui asociat, in numerar
sau in natura, valoarea aportului in natura si modul evaluarii, precum si data la care se va varsa
integral capitalul social subscris. La societatile cu raspundere limitata se vor preciza numarul si
valoarea nominala a partilor sociale, precum si numarul partilor sociale atribuite fiecarui asociat
pentru aportul sau;
- asociatii care reprezinta si administreaza societatea sau administratorii neasociati, persoane
fizice ori juridice, puterile ce li s-au conferit si daca ei urmeaza sa le exercite impreuna sau separat;
- partea fiecarui asociat la beneficii si la pierderi;
- sediile secundare - sucursale, agentii, reprezentante sau alte asemenea unitati fara
personalitate juridica - atunci cand se infiinteaza o data cu societatea, sau conditiile pentru
infiintarea lor ulterioara, daca se are in vedere o atare infiintare;
- durata societatii;
- modul de dizolvare si de lichidare a societatii.

F. Ce trebuie sa contina actul constitutiv pentru societatea pe actiuni sau in comandita pe

actiuni:
- numele si prenumele, codul numeric personal, locul si data nasterii, domiciliul si cetatenia
asociatilor persoane fizice; denumirea, sediul si nationalitatea asociatilor personae juridice, numarul
de inregistrare in registrul comertului sau codul unic de inregistrare, potrivit legii nationale; la
societatea in comandita pe actiuni se vor arata asociatii comanditari si asociatii comanditati, precum
si reprezentantul fiscal, daca este cazul;
- forma, denumirea, sediul si, daca este cazul, emblema societatii;
- obiectul de activitate al societatii, cu precizarea domeniului si a activitatii principale;
- capitalul social subscris si cel varsat. La constituire, capitalul social subscris, varsat de fiecare
actionar, nu va putea fi mai mic de 30% din cel subscris, daca prin lege nu se prevede altfel. Restul de
capital social va trebui varsat in termen de 12 luni de la inmatriculare;
- valoarea bunurilor constituite ca aport in natura in societate, modul de evaluare si numarul
actiunilor acordate pentru acestea;
- numarul si valoarea nominala a actiunilor, cu specificarea daca sunt nominative sau la
purtator. Daca sunt mai multe categorii de actiuni, se vor arata numarul, valoarea nominala si
drepturile conferite fiecarei categorii de actiuni;
- numele si prenumele, locul si data nasterii, domiciliul si cetatenia administratorilor,
persoane fizice; denumirea, sediul si nationalitatea administratorilor, persoane juridice; garantia pe
care administratorii sunt obligati sa o depuna, puterile ce li se confera si daca ei urmeaza sa le
exercite impreuna sau separat; drepturile speciale de reprezentare si de administrare acordate unora
dintre ei. Pentru societatile in comandita pe actiuni se vor indica comanditatii care reprezinta si
administreaza societatea;
- numele si prenumele, locul si data nasterii, domiciliul si cetatenia cenzorilor, persoane
fizice; denumirea, sediul si nationalitatea cenzorilor, persoane juridice;
 - clauze privind conducerea, administrarea, functionarea si controlul gestiunii societatii de
catre organele statutare, controlul acesteia de catre actionari, precum si documentele la care acestia
vor putea sa aiba acces pentru a se informa si a-si exercita controlul;
- durata societatii;
- modul de distribuire a beneficiilor si de suportare a pierderilor;
- sediile secundare - sucursale, agentii, reprezentante sau alte asemenea unitati fara
personalitate juridica - atunci cand se infiinteaza o data cu societatea, sau conditiile pentru
infiintarea lor ulterioara, daca se are in vedere o atare infiintare;
- avantajele rezervate fondatorilor;
- actiunile comanditarilor in societatea in comandita pe actiuni;
- operatiunile incheiate de asociati in contul societatii ce se constituie si pe care aceasta
urmeaza sa le preia, precum si sumele ce trebuie platite pentru acele operatiuni;
- modul de dizolvare si de lichidare a societatii

G. Inregistrare
Comerciantii, inainte de inceperea comertului, precum si alte persoane fizice sau juridice,
prevazute in mod expres de lege, inainte de inceperea activitatii acestora, au obligatia sa ceara
inmatricularea in registrul comertului, iar in cursul exercitarii si la incetarea comertului sau, dupa
caz, a activitatii respective, sa ceara inscrierea in acelasi registru a mentiunilor privind actele si
faptele a caror inregistrare este prevazuta de lege.
Prin inregistrare se intelege atat inmatricularea comerciantului si inscrierea de mentiuni,
precum si alte operatiuni care, potrivit legii, se mentioneaza in registrul comertului.
Care sunt pasii?
Dupa incheierea actului constitutiv, obligatoriu pentru infiintarea unei societati comerciale,
fondatorii societatii/administratorii/imputernicitul acestora va cere inmatricularea societatii
comerciale in registrul comertului in a carei raza teritoriala isi are sediul societatea comerciala.

H. Care sunt actele necesare inmatricularii în registrul comertului?

Nu este necesar sa depuneti avizele sau autorizarile tehnice.
Daca toate cerintele legale au fost indeplinite, judecatorul delegat va autoriza constituirea
societatii si va dispune inmatricularea in Registrul Comertului, in termen de 5 zile de la indeplinirea
acestor conditii.
Inmatricularea va fi efectuata in termen de 24 de ore de la pronuntarea deciziei de catre
judecator.
Potrivit legii societatilor comerciale, cererea de înmatriculare va fi insotita de urmatoarele
documente:
- Actul constitutiv al societatii
- Dovada efectuarii varsamintelor
- Dovada sediului declarat si a disponibilitatii firmei
- Actele privind proprietatea asupra aporturilor in natura, iar in cazul in care printre ele
figureaza si imobile, certificatul constatator al sarcinilor da care sunt grevate
- Actele constatatoare ale operatiunilor incheiate in contul societatii si aprobate de asociati
- Declaratia pe proprie raspundere a fondatorilor, administratorilor si a cenzorilor ca
indeplinesc conditiile prevazute de Legea nr.31/1990 privind societatile comerciale.
 I. Persoanele fizice si asociatiile familiale (Legea nr.300/2004 privind autorizarea
persoanelor fizice si a asociatiilor familiale care desfasoara activitati economice in mod independent).
Asociatia familiala se infiinteaza prin actul de vointa a unei persoane fizice si este alcatuita
din membrii de familie ai acesteia.
Care sunt conditiile care trebuie indeplinite in vederea autorizarii unei persoane fizice sau a
asociatiei familiale:
• Varsta de 18 ani impliniti (16 ani in cazul membrilor asociatiei familiale)
• Stare de sanatate corespunzatoare desfasurarii activitatii
• Calificarea/experienta profesionala necesara
• Nu au fost condamnati penal pentru savarsirea unei infractiuni sanctionate de legile
financiare, vamale sau cele care privesc disciplina financiar-fiscala.
Autorizarea ca persoana fizica sau asociatie familiala necesita depunerea la primaria
competenta (in a carei raza teritoriala se va desfasura activitatea) a urmatoarelor documente:
- cerere-tip; in cazul asociatiei familiale trebuie sa contina semnaturile tuturor membrilor
asociatiei;
- rezervarea denumirii la oficiul registrului comertului;
- certificatul de cazier fiscal al persoanei solicitante, respectiv al fiecarui membru al asociatiei
familiale, in original;
- copii de pe actele de identitate;
- in cazul desfasurarii activitatii in contextul dreptului de stabilire - actele din care sa rezulte
domiciliul sau resedinta;
- certificatul medical pentru persoana fizica, respectiv pentru fiecare membru al asociatiei
familiale, prin care se atesta ca starea sanatatii le permite desfasurarea activitatii pentru care se
solicita autorizatia, eliberat de medicul de familie sau de o unitate sanitara;
- declaratia-tip pe propria raspundere ca indeplineste conditiile de functionare prevazute de
legislatia specifica in domeniul sanitar, protectiei mediului, protectiei muncii si apararii impotriva
incendiilor, reglementarile specifice protectiei consumatorului pentru activitatea desfasurata,
precum si normele de calitate a produselor si serviciilor puse pe piata;
- autorizatie sanitara veterinara emisa de directia sanitar-veterinara si pentru siguranta
alimentelor judeteana, respectiv a municipiului Bucuresti, pentru comertul cu ridicata al animalelor
vii, comertul cu ridicata al carnii si produselor din carne, precum si pentru comertul cu ridicata al
produselor lactate, oualor, uleiurilor si produselor comestibile;
- copii de pe documentele care dovedesc pregatirea profesionala sau, dupa caz, experienta
profesionala, pentru desfasurarea activitatii pentru care se solicita autorizarea.
In cazul in care pentru practicarea unor activitati economice, ocupatii sau meserii sunt
prevazute, prin acte normative, cerinte de pregatire profesionala si/sau de atestare specifice,
persoana fizica sau, dupa caz, reprezentantul asociatiei familiale trebuie sa depuna dovada
indeplinirii cerintelor respective.
Eliberarea autorizatiei de catre primarie se face in termen de 10 zile de la depunerea cererii.
Inregistrarea persoanelor fizice, a asociatiilor familiale si a persoanelor juridice in Registrul
Comertului
Inmatricularea persoanelor fizice si a asociatiilor familiale in Registrul Comertului se face pe
baza autorizatiei emise de primaria competenta, fara a fi necesara pronuntarea judecatorului.
 Conform Legii nr. 300/2004, cade in obligatia primariilor obtinerea cazierului fiscal si a
dovezii rezervarii denumirii firmei si depunerea autorizatiei, in copie certificata, la oficiul registrului
comertului.
Care sunt documentele care trebuie depuse?
• Cerere de inregistrare - persoane fizice
• Anexa 1 - reprezentant membri
• Anexa 2 - inregistrare fiscala
• Cerere verificare disponibilitate si/sau rezervare firma persoane fizice.
Certificatul de inregistrare fiscala este emis in termen de 7 zile de la depunerea, de catre
primarie, a actelor necesare.
Societatile cooperative trebuie sa urmeze aceeasi pasi ca si societatile comerciale in ceea ce
priveste inregistrarea in Registrul Comertului.

2.2. Functionarea societatilor comerciale

A. Organele societatii comerciale

Potrivit legii, exista trei organe cu atributii specifice in functionarea societatii, in realizarea
obiectului de activitate al acesteia si scopului fixat prin actele constitutive:
• adunarea generala, organ colectiv care exprima vointa sociala;
• administratorii, organ de gestiune si executie a hotararilor adunarii generale;
• cenzorii, organ de control al actelor de gestiune.
Adunarea generala este organul institutional cu o competenta deplina in cadrul societatii
comerciale. Hotararile sale exprima vointa societatii comerciale, distincta de cea a asociatilor, atribut
al unei persoane juridice distincte, cu patrimoniu propriu.
Administratorii reprezinta organe de gestiune curenta sau, dupa caz, de control si decizie, in
limita puterilor conferite de actul constitutiv sau de adunarea generala, care aduc la indeplinire
actele de vointa sociala ale adunarilor generale.Spre deosebire de adunarea generala, un organ fara
rezonanta in raporturile cu tertii, o entitate oarecum abstracta, care se manifesta in general in cercul
inchis al societatii, in relatiile interne, toata raspunderea conducerii societatii apasa pe administratori
.
În ceea ce priveste cenzorii, acestia nu sunt un organ de decizie. Ei verifica numai daca cei
abilitati sa faca acte juridice respecta legea. Verificarile lor nu sunt pur contemplative. Ele se
finalizeaza in rapoarte prin intermediul carora cenzorii informeaza asociatii, in adunarile generale sau
pe administratori, in sedintele consiliului de administratie, cu cele constatate. In situatii exceptionale
sunt abilitati si obligati sa convoace adunarea generala, iar atunci cand se impune, impreuna cu
administratorii, sa numeasca un administrator provizoriu.
Pe de alta parte, nu e mai putin adevarat ca cenzorii nu sunt membri ai vreunui organ de
conducere, ci ai unui grup de supraveghere si control si nu exercita vreo atributie de conducere a
societatii comerciale.

B. Modificarea actului constitutiv

Imprejurari, de regula de natura economica, pot determina in anumite cazuri si conditii
modificari ale societatii in cursul vietii sale sociale, realizabile juridic prin modificarea actului
constitutiv.
 Contractul de societate fiind opera vointei asociatilor exprimata in armonie cu principiul
libertatii conventiilor, el poate fi modificat tot prin vointa comuna a asociatilor. Modificarea actului
constitutiv este dominata de principiul simetriei actelor juridice care cere ca actul juridic modificator
sa indeplineasca aceleasi conditii de forma si de fond care s-au cerut indeplinite de actul juridic
modificat la momentul perfectarii.
Actul constitutiv poate fi modificat din punct de vedere juridic prin vointa comuna a tuturor
asociati lor cu respectarea conditiilor de forma si de fond care s-au cerut indeplinite la perfectarea
lui.
Anumite nevoi ale societatii comerciale pot impune necesitatea maririi capitalului social al
acesteia fata de cel avut in vedere la constituirea societatii. Aceste nevoi pot consta in dorinta
asociatilor de a dezvolta activitatea societatii, prin cresterea fortei financiare, sau de a inlatura unele
dificultati, prin fonduri care sa contribuie la redresarea societatii. Pentru societatea comerciala,
procurarea de fonduri banesti sau a unor bunuri necesare activitatii pe calea maririi capitalului social
este mai putin impovaratoare decat imprumutul bancar sau emiterea de obligatiuni. In aceste
conditii, majorarea capitalului social devine un mecanism cu metode variate de functionare, folosit
de societate in scopul rezolvarii unor situatii financiare dificile, dar si in scopul consolidarii pozitiei
sale, sau pentru a reflecta contabil fenomene financiare obiective, cum este deprecierea monetara .
Motivatia reducerii capitalului social se regaseste in ratiunea de a fi a capitalului: mijloc de
realizare a obiectului de activitate comerciala si garantie a creditorilor sociali. Majorarea capitalului
social poate avea loc in primul rand prin subscrierea de noi aporturi in numerar si/sau in natura. De
asemenea, majorarea capitalului social mai este posibila prin incorporarea in capitalul social a
rezervei statutare, legiuitorul neadmitand si posibilitatea incorporarii rezervei legale, precum si prin
incorporarea beneficiilor realizate de societate sau a primelor de emisiune.
Exista situatii în care trebuie efectuata nu o marire, ci o reducere a capitalului social al
societatii. Reducerea capitalului social poate fi motivata nu numai de pierderile sociale, care reflecta
dificultatile prin care trece societatea, dar si de faptul ca, in raport cu volumul afacerilor, capitalul
social este prea mare. Concordanta, in acest caz, intre obiectul de activitate propus si efortul
financiar si material necesar concretizarii lui se realizeaza prin reducerea capitalului social.
De asemmenea, mdificarea actului constitutiv are loc si in urmatoarele situatii: prelungirea
duratei societatii, modificarea actionariatului, fuziunea si divizarea.

2.3. Acte normative cu impact asupra sectorului IMM

-LEGEA nr. 85/2014 privind procedura insolventei
Aceasta lege se aplica atat societatilor comerciale, societatilor cooperative cat si persoanelor
fizice autorizate si asociatiilor familiale. Acestora din urma (persoane fizice autorizate si asociatii
familiale) li se aplica procedura simplificata. Scopul acestei legi este de a institui o procedura pentru
acoperirea datoriilor debitorului aflat in stare de insolventa. Legea cuprinde, de asemenea, prevederi
amanuntite cu privire la participantii, reorganizarea, falimentul
-ORDONANTA DE URGENTA nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de
achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de
servicii. Ordonanta urmareste reglementarea procedurilor de acordare a contractelor de achizitie
publica si a contractelor de concesiune de lucrari publice continand prevederi detaliate cu privire la:
• tipuri de contracte de achizitie publica
• autoritati contractante
• reguli aplicabile acestor tipuri de contracte
 • proceduri de atribuire
• contractele de concesiune
-LEGEA nr. 8 din 14 martie 1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe
Aceasta lege urmareste contine prevederi detaliate cu privire la recunoasterea si garantarea
dreptul de autor asupra unei opere literare, artistice sau stiintifice, precum si asupra altor opere de
creatie intelectuala:
• cine poate fi definit ca autor
• obiectul dreptului de autor
• continutul dreptului de autor
• limitele exercitarii dreptului de autor
• cesiunea drepturilor patrimoniale de autor etc.
-ORDONANTA nr. 51 din 28 august 1997 privind operatiunile de leasing si societatile de
leasing. Legea de fata reglementeaza operatiunile de leasing continand prevederi cu privire la:
• contractul de leasing
• obligatiile partilor
• raspunderea partilor
• organizarea si functionarea societatilor de leasing
-LEGEA 53/2003 privind Codul Muncii 2011. Aceasta lege este cea mai cuprinzatoare
reglementare in domeniul relatiilor de munca, cuprinzand prevederi ce fac referire la:
• contractul individual de munca
• timpul de munca si timpul de odihna
• dialogul social
• contractele colective de munca
• conflictele de munca
• salarizarea
• sanatatea si securitatea in munca
• formarea profesionala
• inspectia muncii
• jurisdictia muncii
• raspunderea juridica
-LEGE nr. 571 din 22 decembrie 2003 privind Codul fiscal. Legea reglementeaza aspecte
privind impozitele si taxele care constituie venituri la bugetul de stat si bugetele locale, precizeaza
contribuabilii care trebuie sa plateasca aceste impozite si taxe, precum si modul de plata al acestora.
Un capitol special al acestei legi este dedicat impozitului pe veniturile microintreprinderilor. Acest
capitol cuprinde:
• definitia microintreprinderii
• optiunea de a plati impozit pe veniturile microintreprinderii
• anul fiscal
• cota de impozitare
• plata impozitului si depunerea declaratiilor fiscale
-LEGE nr. 90 din 12 iulie 1996 (*republicata*) privind protectia muncii. Cuprinde prevederi in
referire la:
• care sunt obligatiile privind realizarea masurilor de protectie a muncii
• institutia responsabila de coordonarea si controlul activitatii de protectia a muncii
• accidentele de munca si bolile profesionale
 • raspunderea juridica pentru incalcarea prevederilor acestei legi (contraventii si infractiuni)
-LEGE nr. 76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea
ocuparii fortei de munca. Aceasta lege face referire la:
• categorii de beneficiari (persoane care pot beneficia de prevederile acestei legi)
• sistemul asigurarilor pentru somaj
- care sunt categoriile de persoane care pot fi definite ca asigurati
- bugetul asigurarilor pentru somaj – veniturile si cheltuielile
- indemnizatia de somaj – conditiile in care se acorda indemnizatia de somaj
• masuri pentru stimularea ocuparii fortei de munca care se refera la
- cresterea sanselor unei persoane de a ocupa un loc de munca (servicii de consiliere
profesionala, mediere a unui loc de munca, formare profesionala, consultanta in
vedrea deschiderii unei afaceri sau initierea unor activitati independente)
- stimularea angajatorilor de a angaja someri si de a crea noi locuri de munca
 (subventionarea locurilor de munca, credite)
-LEGE nr. 19 din 17 martie 2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari
sociale. La ce face referire aceasta lege?
• Bugetul asigurarilor sociale de stat cu venituri si cheltuieli
• Contributia la bugetul de asigurari sociale
- Care sunt contribuabilii
- Cotele de contributie
- Baza de calcul
- Termenul de plata
• Pensii
- Categorii de pensii
- Modul de calcul al pensiilor
• Alte drepturi ale asiguratilor
-LEGE nr. 82 din 24 decembrie 1991 stabileste regulile generale de conducere a contabilitatii:
• Organizarea si conducerea contabilitatii
• Registrele de contabilitate]
• Situatiile financiare anuale
• Sanctiunile aplicabile in cazul incalcarii prevederilor acestei legi (contraventii si infractiuni)