MINISTERUL EDUCAŢIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

RAPORT
Teoria generală a Dreptului si Statului
Tema: Scopul,sarcinile și funcțiile statului.

Autor: Popa Tudor, grupa 1808.

Coordonator:Negru Andrei,
doctor în drept,
conferenţiar universitar

Chisinău, 2018
 CUPRINS

Introducere .......................................................................................................................................... 3
Captiolul I: Istoricul apariției serviciilor secrete in Republica Moldova și pe plan
internațional
1.1 Istoricul și evoluția serviciului de informare si securitate din Republica Moldova ................. 4
1.2 Istoricul și evoluția serviciilor secrete din alte țări................................................................... 5

Capitolul II: Modul de activare al serviciului de informare și securitate în

Repbulica Moldova și a organelor similare din alte țări
2.1 Generalități privind modul de activare al serviciului de informare și securitate în Republica
Moldova........................................................................................................................................ 6
2.2. Statutul juridic al colaboratorilor SIS.................................................................................... 11

2.3. Modul de activare a serviciilor secrete din alte state ale lumii.............................................. 14

Concluzii şi recomandări................................................................................................................. 17
Bibliografie........................................................................................................................................ 18
 Introducere

Definitia statului.

Statul este o forma superioara de organizare a societatii care realizeaza puterea sa asupra intregii
populatii in limitele teritoriului sau,emite ordine juridice-obligatorii,poseda un aparat special de
administrare si sanctionare si poseda suveranitate.
Statul se prezinta ca o forma superioara de organizare a societatii ce realizeaza o putere publica
exclusiva,si are anumite scopuri,sarcini si functii.
In asa mod este important de a percepe scopurile,sarcinile si functiile statului,cu o complexitate
deosebita,pentru a putea studia mai amanuntit si a intelege rolul statului si intreaga sa activitate ce o
desfasoara asupra societatii contemporane.

Scopul şi obiectivele.

Rolul și funcțiile statului au constituit un obiect principal de studiu si analizeaza in lucrarile marilor
ginditori ai lumii,care sau concentrat asupra fenomenului juridic,indeosebi asupra contributiei dreptului
la reglementarea raporturilor sociale,la organizarea societatii omenesti,mai ales dupa aparitia relatiilor
politice-statale.
Charles Louis de Secondat Montesquieu a explicat pe larg rolul statului in apararea si garantarea
libertatii politice si anume ca,,Desi toate statele au,in general,acelasi scop,anume conservarea lor
,fiecare stat are pe linga acesta si scopul sau particular”[1]
Dupa opinia lui Jean Jacques Rousseau
 Scopul,sarcinile si functiile statului .
§ 1. Scopul satului.
Fiind principala instituţie politică a societăţii, statului îi revine un rol extrem de important în
societate. Locul şi rolul statului sînt determinate, în primul rînd, de scopul lui.
Dacă analizăm diversele teorii referitoare la scopul statului,a apărut pe parcursul evoluţiei istorice a
umanităţii, astfel putem evidenţia două concepţii esenţiale;
 Scopul statului este nelimitat, autotcuprinzător.
Conform acestei concepţii, nu poate exista o sferă de activitate care n-ar prezenta vreun interes
pentru stat. Adepţii acestei concepţii, considerau că orice activitate trebuie să fie disciplinată de
stat .
 Scopul statului consta numai in ocrotirea dreptului şi garantarea libertăţii omului,
Conform acestei conceptii statul rezervă omului o, activitate liber; de orice dominaţie
Deasemenea conform acestei conceptii statul are ca scop numai ocrotirea dreptului şi garantarea
libertăţii.
Dupa cum scria Hegel[3],daca cetatenilor nu le merge bine,daca scopul lor subiectiv nu este
satisfacut,daca ei nu gasesc ca mijlocirea acestei satisfaceri constituie statul insusi,ca atare,atunci statul
sta pe picioare slabe.
Scopul statului democratic contemporan consta in proclamarea,promovarea,confirmarea si protejarea
drepturilor si libertatilor fundamentale ale oamenilor.
Scopul satului,al puterii publice este apararea interesului general sau esenta statului este fericirea
cetatenilor.
Statul de drept este acela care are drept scop apararea drepturilor inalienabile ale omului si in care
politica este subordonata moralei.
Avind in vedere cele expuse anterior,tragem concluzia ca scopul statului este ceea ce isi propune pentru
realizare prin activitatea sa permanenta,o idee principala.
Scopul statului pote fi proclamat oficial in Constitutie sau poate sa rezulte din continutul acesteaia.
Astfel,art.1 alin(3) din Constitutie statueaza ca,,Republica Moldova este un stat de drept,democratic”.
Actualmente,caracteristicile a statului de drept,a statului democratic declarate nu reflecta o realitate.Ele
pot fi si trebuie interpretate ca obiective strategice spre care tinde Republica Moldova.Prin
urmare,aceste dispozitii constituie scopul suprem al statului moldovenesc.Dupa cum vedem,Constitutia
nu stipuleaza expres scopul statului nostru,insa el este dedus din dispozitiile acesteia.[4]

§ 2.Sarcinile statului
Pentru realizarea scopului statului,care este determinat ca o idee de baza pentru activitatea
statului,apare necesiatea de a evidentia un anumit numar de sarcini care,spre deosebire de scop,poarta
un caracter temporar sau nu atit de generic in dependenta de conditiile de dezvoltare a societatii,si care
pot fi revazute si reevaluate.
Sarcinile statului sunt acele probleme pe care statul trebuie să le soluţioneze în exteriorul şi interiorul
său. În exterior: problemele comerciale, economice ale păcii,etc.
 Sarcina economică
Sarcina economică principală a Republicii Moldova este stabilită în art. 126 alin. l din
Constituţie. „ Economia Republicii Moldova este economie de piaţă, de orientare socială,
bazată pe proprietatea privată şi pe proprietatea publică, antrenate în concurenţa liberă".
Evident, sintagma „economie de piaţă" comportă un sens larg şi reflectă o sarcină durabilă într-
un domeniu vast de activitate al statului
 Sarcina politică
Sarcina politica principală este determinată de realitatea cu care se confruntă statul nostru.
Considerăm că la momentul actual nimic nu e mai important decît integritatea teritorială şi
asigurarea unităţii poporului Republicii Moldova. Ultima rezultă şi din art. 10 alin. l din
Constituţie: „Statul are ca fundament unitatea poporului Republicii Moldova. Republica
Moldova este patria comun şi indivizibilă a tuturor cetăţenilor săi. "
Sarcina socială
Sarcina sociala principală a Republicii Moldova este stipulată în art. 47 alin.l l din Constituţie
care obligă statul „să ia măsuri pentru ca orie om să aibă un nivel de trai decent, care să-i
asigure sănătatea şi bunăsta rea lui şi familiei lui, cuprinzînd hrana, îmbrăcămintea, locuinţa,
îngrijirea medicală precum şi serviciile sociale necesare."
 Sarcina ideologică
Sarcina a statului nostru constă în recunoaşterea reală, şi nu formală, a demnităţii tuturor
membrilor comunităţii umane şi în forma rea unei societăţi, în care demnitatea omului,
drepturile şi libertăţile lui,se afla-n dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul
politic prezinta valori supreme şi sînt garantate.
Pentru a îndeplini sarcinile punctate aici statul trebuie să desfăşoare cavitate eficientă în diverse
domenii. Acestei activităţi multilaterale îi ordonate funcţiile statului.
 Concluzii şi recomandări

Securitatea naţională reprezintă condiţia fundamentală a existenţei poporului din Republica Moldova, a
statului moldovenesc şi este un obiectiv al ţării. Obiectivele securităţii naţionale a Republicii Moldova
sînt: asigurarea şi apărarea independenţei, suveranităţii, integrităţii teritoriale, ordinii constituţionale,
dezvoltării democratice, securităţii interne, consolidarea statalităţii Republicii Moldova. Un loc aparte
în acest sens revine apărării şi promovării valorilor, intereselor şi obiectivelor naţionale. Securitatea
naţională nu este numai securitatea statului, ci şi securitatea societăţii şi a cetăţenilor Republicii
Moldova, atît pe teritoriul Republicii Moldova, cît şi peste hotarele ei.Aceasta fiind în mod esențial
asigurată de Serviciul de Securitate și infomare. În urma unei analize comparative pot recomanda:

1) Reorganizarea Serviciul de Informare și Securitate în 2 servicii diferite după modelul SUA și

României ce presupune divizarea Serviciului in sensul de atribuții pe plan intern și pe plan
internațional.
2) Să fie investite cu atribuții de urmărire penală partea Serviciului investită cu atribuții exclusiv pe
teritoriul Republicii Moldova pentru mărirea eficienței activității acesteia
3) Crearea unei legi anti-teroriste pentru sustragerea drepturilor fundamentale ale omului și
cetățeanului care să fie aplicată în cazul existenței unor probe impunătoare asupra faptului că
individul, grupul de indivizi fac parte din grupare teroristă, pregătesc un atentat terorist sau
prezintă orice alt pericol pentru statalitate și securitatea națională a țării care sa poată fi aplicată
în exclusivitate de SIS în urma obținerii unui mandat de la judecătorii curții supreme de jutiție,
sau preluarea legii antiteroiste Patriot Act din SUA.
4) Budgetul Serviciului să fie public pentru o transparență mai pronunțată a activității sale
5) Atestarea în cadrul Serviciului să fie înfăptuită și asupra directorului și directorilor adjuncți al
acestuia.

Surse bibliografice :

1) Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.196 

2) Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.125 cu privire la Direcţia contraspionaj
3) Legea cu privire la SIS
4) Legea cu privire la statutul juridic al colaboratorilor SIS
5) Legea nr.753-XIV cu privire la Serviciul de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova
6) Legea nr.177- XVI pentru modificarea Legii nr. 753 – XIV din 23 decembrie 1999 privind
Serviciul de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova
7) Legea cu privire la FSB din Federația Rusă
8) Legea cu privire la KGB din Belorusia
9) Legea nr. 51 din 29 iulie 1991 (*republicată*) privind securitatea naţională a României
10) Decretul președintelui româniei nr.181
11) Legea nr. 1/1998 privind organizarea și funcționarea Serviciului de Informații Externe din
românia
12) Legea cu privire la Securitatea Națională
13) Decretul nr. 181

14) Закон РБ Об органах государственной безопасности Республики Беларусь

15) Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О федеральной службе
безопасности"Статья 5. Принципы деятельности федеральной службы безопасности
16) Статья 9. Контрразведывательная деятельность
17) https://sis.md/ro/pagina-statica/colegiul
18) https://sis.md/ro/cooperarea-internationala
19) Ordinul Guvernului Federației Ruse nr.743