RM nr.

292-R
12 mai 2021

Deputat în Parlamentul
Republicii Moldova

Directorului Serviciului de Informații și Securitate

Dnului Alexandr ESAULENCO

Stimate Domnule Director,

La data de 26 aprilie 2021 a fost modificat planul de achiziții publice al Agenției

Servicii Publice pentru anul 2021, prin completarea cu achiziția de blanchete cu
tehnologii de personalizare pentru actele de identitate, cu valoarea estimată de 525
625 570 lei. Peste 3 zile, pe data de 29 aprilie, a fost inițiată procedura de achiziție
pentru blanchete cu tehnologii de personalizare pentru actele de identitate din
sistemul național de paşapoarte, permise de conducere şi certificate de înmatriculare,
valoarea estimativă fiind de 498 356 856,92 lei, fără TVA.

Cu privire la documentația de atribuire, aceasta prezintă elemente care ar putea

denatura concurența în cadrul licitației. Achiziția este formată dintr-un singur lot, deși
valoarea acesteia este foarte mare, totodată, achiziția este una complexă și se solicită
bunuri diferite după proprietăți, astfel, ar trebui împărțită pe loturi. Agenția Servicii
Publice nu argumentează decizia de a nu împărți loturile, deși conform prevederilor
art. 39 alin. (3) din Legea 131/2015: „Dacă nu recurge la atribuirea contractului pe
loturi, autoritatea contractantă are obligaţia de a justifica decizia de a nu atribui
contractul pe loturi”.

Conform art. (7) din Legea 131/2015, unul dintre principiile de reglementare a
relațiilor privind achizițiile publice este asigurarea concurenţei şi combaterea
practicilor anticoncurențiale în domeniul achiziţiilor publice. Condițiile licitației însă
contravin acestui principiu. Prin anunțarea unui singur lot se limitează posibilitatea
mai multor operatori economici să participe la licitație. Corespunzător, cifra de afaceri
anunțată -  525 milioane de lei cumulativ pentru perioada din ultimii 3 ani în
domeniul de activitate aferent obiectului achiziției și garanția de ofertă de 1% din
valoarea ofertei, ceea ce reprezintă aproximativ 5 milioane de lei, sunt condiții care
direct limitează participarea mai multor operatori, reprezentând niște sume imense.

Republica Moldova, MD-2004, Chişinău info@parlament.md

Bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt 105 www.parlament.md
 În condiții de pandemie și criză, nu ne putem permite cheltuirea unor sume atât
de mari din bugetul public, decât în cazuri pe deplin justificate și pentru necesități
urgente. Scopul acestor achiziții însă nu este clar, în condițiile în care, conform
informațiilor pe care le deținem, în depozitul Agenției Servicii Publice există o rezervă
de 400 000 de blanchete, ceea ce este suficient pentru activitatea instituției timp de
aproximativ 1 an. Prin urmare, organizarea unei licitații atât de mari nu este
justificată, achizițiile nu sunt necesare și reprezintă o cheltuire nerezonabilă a banilor
publici pe timp de criză.

Procedura de achiziție este accelerată înainte de alegerile parlamentare

anticipate. Astfel, agenților economici li s-a dat un termen foarte scurt pentru a
participa, anunțul de intenție fiind publicat recent, pe 29 aprilie, termen care nu oferă
timp suficient pentru pregătire în condițiile în care termenul limită pentru primirea
ofertelor este 4 iunie 2021.

Surse din interiorul sistemului ne-au informat faptul că 20% din valoarea
tranzacției este destinată pentru mituire. Având în vedere cele expuse, în baza art. 20
și art. 22 din Legea 39 din 07.04.1994 despre statutul deputatului în Parlament, solicit
să verificați suplimentar circumstanțele în care procedura de achiziție a fost demarată
și să ne oferiți informații cu privire la elementele de fraudă existente și scopul urmărit
prin respectivele achiziții.

Rog respectuos să îmi trimiteți informațiile obținute în scris pe următoarea

adresă electronică: radu.marian@parlament.md.
Cu respect,
Deputat în Parlament
Radu MARIAN