NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secțiunea 1
Titlul proiectului de act normativ

HOTĂRÂRE

privind reaprobarea caracteristicilor principale şi indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de

investiții „Apărarea împotriva inundațiilor a localității Babadag, județul Tulcea”

Secțiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situației Obiectivul de investiții ,,Apărarea împotriva inundațiilor a localității

actuale Babadag, județul Tulcea” se realizează pentru implementarea structurii adecvate
de prevenire și protecție împotriva inundațiilor în bazinul hidrografic Tabana
pentru care se stabilesc următoarele obiective generale:
- prin implementarea proiectului se va reduce riscul de producere a unor dezastre
cauzate de fenomene hidrometeorologice periculoase, favorizate și de
schimbările climatice din ultimii ani, cu impact asupra populației din localitățile
Babadag și aval, precum și a căilor de comunicații regionale, surse de alimentare
cu apă si sisteme de canalizare;
- proiectul contribuie la protejarea infrastructurii și obiectivelor social economice
aflate în pericol și care, în cazul în care nu se intervine, sunt în pericol să se
deterioreze sau chiar să se distrugă;
-protecția și îmbunătățirea calității mediului și a standardelor de viață.
Indicatorii tehnico-economici ai obiectivul de investiții ,,Apărarea
împotriva inundațiilor a localității Babadag, județul Tulcea” sunt aprobaţi prin
Hotărârea Guvernului nr. 631/2017 privind reaprobarea obiectivului de investiții
,,Apărarea împotriva inundațiilor a localității Babadag, județul Tulcea", precum și
a caracteristicilor principale și a indicatorilor tehnico-economici aferenți acestuia.
Obiectivul de investiţie ,,Apărarea împotriva inundațiilor a localității
Babadag, județul Tulcea” este propus de către Ministerul Mediului Apelor și
Pădurilor la finanţare prin Programul Operaţional Infrastrutură Mare (POIM).
Analizând eligibilitatea cheltuielilor din cadrul POIM aferente Axei
prioritare 5, Obiectiv specific 5.1. şi aferente Axei prioritare 2, Obiectivul
specific 2.2, s-a considerat oportun finanţarea acestui proiect din cadrul POIM
pe cele două axe de finanţare, respectiv:
1) Axa Prioritară 5 - Promovarea adaptării la schimbările climatice,
prevenirea şi gestionarea riscurilor, O.S. 5.1. - beneficiar Ministerul,
Mediului Apelor si Padurilor (MMAP),
2) Axa Prioritară 2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de
 calitate, durabil şi eficient - beneficiar Ministerul Transporturilor Infrastructurii și
Comunicațiilor (MTIC).
În acest scop, s-a încheiat Protocolul de colaborare nr. 36910/26.10.2018
între Ministerul Apelor și Pădurilor (M.A.P.) și Ministerul Transporturilor
(M.T.), în vederea accesării fondurilor POIM pe cele două axe, conform căruia 5
poduri peste DN22, fac obiectul finanţării pe Axa Prioritară 2, obiectivul specific
2.2 unde beneficiar este Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și
Comunicațiilor.
Astfel, din capacităţile aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 631/2017,
pentru realizarea celor 5 poduri pe DN 22 beneficiarul proiectului de investiţiei
pe POIM va fi Ministerul Transporturilor Infrastructurii și Comunicațiilor, care
promovează investiţia conform Legii nr.500/2002 privind finanţele publice, cu
modificările și completările ulterioare.
În funcţie de eligibilitatea cheltuielelor în cadrul POIM, aferente
capacităţilor tehnice care vor fi realizate de către Ministerul Mediului, Apelor și
Pădurilor, ţinând cont de indexarea valorilor cu indicele statistic precum și de
prevederile art.71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.114/2018 privind
instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal-
bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor
termene, s-a stabilit valoare distinctă pentru realizarea investiţiei de către
Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.
Astfel, valoarea totală a proiectului de investiţiei inclusiv TVA (în preţuri
30.09.2019, 1 euro=4.751euro) finanţată din POIM axa 5, beneficiar M.M.A.P.
devine:
Valoarea totală a investiţiei 76.666,500 mii lei 16.136,579 mii Euro
Construcţii Montaj 61.912,656 mii lei 13.031,226 mii Euro
Valoarea aferentă beneficiarului Ministerului Mediului Apelor și Pădurilor
face obiectul aprobării prezentului proiect de hotărâre a Guvernului. Soluţiile
tehnice de amenajare hidrotehnică sunt cele stabilite prin Hotărârea Guvernului
nr.631/2017.
11 În cazul proiectelor
de acte normative care
transpun legislaţie
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
comunitară sau creează
cadrul pentru aplicarea
directă a acesteia
2. Schimbări Pentru realizarea celor 5 poduri peste DN 22 beneficiarul proiectului de
preconizate investiţie pe POIM este Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și
Comunicațiilor.
Capacități propuse la aprobare prin prezentul proiect de hotărâre a Guvernului,
beneficiar Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor sunt următoarele :
- amenajare pârâu Tabana - 5.950,70 ml
- amenajare afluenţi - 2708 ml.
Soluțiile tehnice sunt în concordanță cu cerințele Directivei 2000/60/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui
cadru de politică comunitară în domeniul apei privind evaluarea și gestionarea
riscului la inundații, pentru protecția și îmbunătățirea specificului mediului
înconjurător și a aspectului său estetic și prevenirea sau minimizarea pierderilor
 economice prin reducerea riscului la inundații și măsuri de protecție locală în
zonele populate.
Lucrările care se realizează în cadrul acestui obiectiv de investiții respectă
Strategia naţională de management al riscului la inundaţii pe termen mediu şi
lung, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.846/2010, care defineşte un cadru
tehnic, instituţional şi legal pentru prevenirea şi reducerea tuturor consecinţelor
negative ale inundaţiilor, până la niveluri acceptabile gradual şi procentual,
asupra: activităţilor socio-economice, proprietăţilor, vieţii şi sănătăţii oamenilor
şi mediului înconjurător, ţinând cont de necesităţile specifice şi de obligaţiile
internaţionale ale României, fiind în concordanţă cu orizontul de timp al
Strategiei Naţionale pentru Dezvoltare Durabilă.
3. Alte informaţii Este emisă Hotărârea Guvernului nr.699/2018 privind aprobarea
amplasamentului și declanșarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor
proprietate privată care constituie coridorul de expropriere situat pe
amplasamentul lucrării de utilitate publică de interes național "Apărarea
împotriva inundațiilor a localității Babadag, județul Tulcea".

Secţiunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impactul În timpul dezvoltării proiectului, impactul prognozat asupra mediului

macroeconomic socio-economic va fi pozitiv, având în vedere că noi locuri de muncă vor fi create
pentru comunităţile locale în sectoarele în care lucrările de amenajare în bazinul
hidrografic al pârâului Tabana vor fi efectuate.
11.Impactul asupra
mediului concurenţial şi
domeniului ajutoarelor Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
de stat

2. Impactul asupra
mediului de afaceri Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

21 Impactul asupra
sarcinilor Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
administrative

22 .Impactul asupra
întreprinderilor mici şi Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
mijlocii

3. Impactul social
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Impactul asupra Lucrările propuse a se executa, prin caracterul lor, au un impact negativ
mediului temporar asupra mediului, doar pe durata de execuţie. Lucrările propuse respectă
principiile de amenajare ecologică a cursului de apă, cu intervenţii minime asupra
regimului de curgere, fără efecte negative ulterioare, în urma executării lucrărilor
neînregistrându-se fenomene de poluare a mediului. Materialele utilizate vor fi
ecologice, nepoluante şi se vor integra în mediul înconjurător.
Impactul asupra apelor subterane se poate considera minor datorită
genurilor de lucrări alese care nu împiedică transferul apei din râu în freatic şi
invers. Impactul asupra aerului poate fi considerat minor.
Datorită traficului rutier al utilajelor grele, în timpul executării lucrărilor,
poluarea fonică va fi crescută.

5. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât
şi pe termen lung

- mii lei -

Anul
Indicatori Următorii 4 ani Media pe 5 ani
curent
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor
-
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta: -
(i) impozit pe profit -
(ii) impozit pe venit -
b) bugete locale: -
(i) impozit pe profit -
c) bugetul asigurărilor sociale de -
stat:
(i) contribuţii de asigurări -
2.Modificări ale cheltuielilor
-
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta: -
(i) cheltuieli de personal -
(ii) bunuri şi servicii -
b)bugetele locale -
(i) cheltuieli de personal -
(ii) bunuri şi servicii -
c) bugetul asigurărilor sociale de -
stat:
(i) cheltuieli de personal -
(ii) bunuri si servicii -
3. Impact financiar, plus/minus, -
din care:
a) buget de stat -
b) bugete locale -
4.Propuneri pentru acoperirea
-
creşterii cheltuielilor bugetare
5.Propuneri pentru a compensa
-
reducerea veniturilor bugetare
6.Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
-
veniturilor și/sau cheltuielilor
bugetare
7.Alte informaţii Finanţarea se face din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului
financiar 2014-2020, de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului
Mediului, Apelor și Pădurilor, din veniturile proprii ale Administrației
Naționale „Apele Române”, precum și din alte surse legal constituite, în
limita sumelor aprobate anual cu această destinație, conform programelor de
investiții publice aprobate potrivit legii.

Secţiunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1.Proiecte de acte normative suplimentare:
a) acte normative care se modifică ca urmare a
intrării în vigoare a proiectului de act normativ
b) acte normative care se abrogă ca urmare a
intrării în vigoare a proiectului de act normativ
c)acte normative ce urmează a fi elaborate în
vederea implementării noilor dispoziţii.
2. Compatibilitatea proiectului de act normativ
cu legislaţia comunitară în materie:
3. Decizii ale Curții Europene de Justiție și alte
documente
4.Evaluarea conformității.
La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, anexa
la Hotărârea Guvernului nr. 631/2017 privind reaprobarea
obiectivului de investiții "Apărarea împotriva inundațiilor
a localității Babadag, județul Tulcea", precum și a
caracteristicilor principale și a indicatorilor tehnico-
economici aferenți acestuia, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 721 din 6 septembrie
2017, se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta
hotărâre.
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

5.Alte acte normative şi/sau documente

internaţionale din care decurg angajamente. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

6.Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1.Informaţii privind procesul de consultare cu Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
organizaţii neguvernamentale, institute de
cercetare şi alte organisme implicate
2.Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care
a avut loc consultarea, precum şi a modului în
care activitatea acestor organizaţii este legată
de obiectul proiectului de act normativ.

3.Consultările organizate cu autorităţile

administraţiei publice locale, în situaţia în care
proiectul de act normativ are ca obiect activităţi
ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii
Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
consultare a structurilor asociative ale
autorităţilor administraţiei publice locale la
elaborarea proiectelor de acte normative

4.Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor În vederea adoptării de către Guvern a acestui proiect de
interministeriale, în conformitate cu prevederile act normativ privind reaprobarea caracteristicilor
Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind principale şi indicatorilor tehnico-economici ai
constituirea consiliilor interministeriale obiectivului de investiții „Apărarea împotriva inundațiilor
permanente a localității Babadag, județul Tulcea”, s-a obţinut avizul
Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de
Interes Naţional şi Locuinţe, nr. 17 din 12.05.2020.
5.Informaţii privind avizarea de către
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
c) Consiliul Economic şi Social
d) Consiliul Concurenţei
e) Curtea de Conturi

6.Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea
şi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la Pentru proiectul de Hotărâre a Guvernului au fost

necesitatea elaborării proiectului de act îndeplinite condițiile referitoare la procedura de
normativ transparență decizională prevăzută de Legea nr. 52/2003,
republicată
2. Informarea societăţii civile cu privire la
eventualul impact asupra mediului în urma
implementării proiectului de act normativ, Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii
cetăţenilor sau diversităţii biologice

3. Alte informaţii Nu au fost identificate.

 Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului

de act normativ de către autorităţile
administraţiei publice centrale şi/ sau locale –
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
înfiinţarea
unor noi organisme sau extinderea
competenţelor instituţiilor existente
2. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Pentru considerentele de mai sus, am elaborat prezentul proiect de Hotărâre a Guvernului privind
reaprobarea caracteristicilor principale şi indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de
investiții „Apărarea împotriva inundațiilor a localității Babadag, județul Tulcea”, care în forma
prezentată a fost avizat de ministerele avizatoare și pe care-l supunem spre adoptare.

MINISTRUL MEDIULUI, APELOR ȘI PĂDURILOR

Costel ALEXE

AVIZĂM FAVORABIL:

MINISTRUL FINANȚELOR PUBLICE MINISTRUL LUCRĂRILOR PUBLICE,

DEZVOLTĂRII ŞI ADMINISTRAŢIEI
Vasile-Florin CÎȚU
Ion ŞTEFAN

MINISTRUL FONDURILOR MINISTRUL TRANSPORTURILOR

EUROPENE INFRASTRUCTURII ȘI
COMUNICAȚIILOR

Ioan Marcel BOLOŞ Lucian Nicolae BODE

AVIZEAZĂ

SECRETAR DE STAT
Dumitru BEIANU

SECRETAR GENERAL
Ion ANGHEL

SECRETAR GENERAL ADJUNCT

Teodor DULCEAȚĂ

DIRECȚIA JURIDICĂ
DIRECTOR
Cristian ALEXE

DIRECȚIA ECONOMICO- FINANCIARĂ

DIRECTOR
Dinu-Octavian NICOLESCU

DIRECTOR DIRECTIA INVESTITII

Eugenia NECEA

DIRECTOR ADJUNCT
Gheorghe TULUC

ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ ,,APELE ROMÂNE”

DIRECTOR GENERAL
Ervin MOLNAR

Întocmit,
Vlad Lăcrămioara