EUROPEAN

COMISION

Bruxelles, 1.2.2018
SWD (2017) 449 finală

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI

EVALUAREA IMPACTULUI

Care însoțește documentul

Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului

privind calitatea apei destinate consumului uman (reformare)

{COM (2017) 753 final} - {SWD (2017) 448 final} - {SWD (2017) 451 final}
RO
RO
 Cuprins

1. Introducere ................................................. .................................................. ............... 3

Contextul ................................................. .................................................. ..................
1.1. .... 3
2. Care este problema și de ce este o problemă? .................................................. ........... 4
2.1. Probleme specifice legate de DWD curente identificate în evaluarea ............... 5
eșec de reglementare - parametrii
2.1.1. învechite ............................................. ....................... 5
eșec de reglementare - abordare
2.1.2. depășită ............................................. .......................... 6
2.1.3. Obstacol la piața internă - Materiale și produse în contact cu apa potabilă. 7
2.1.4. Informații eșec ................................................ .................................................. ..... 7
2.2. O parte din populație nu are acces la apă potabilă problemă identificată în ECI9
Clasificarea
2.3. problemelor .............................................. .............................................. 10
De ce ar trebui să Legea
3. UE ............................................. ................................................ 11
Dreptul de a
3.1. acționa ............................................... .................................................. ................ 11
Subsidiaritatea ................................................. .................................................. .......
3.2. ...... 11
Ce ar trebui să fie
4. realizat .............................................. ............................................. 13
Obiectivul politicii
4.1. generale ............................................... ............................................. 13
Obiective
4.2. specifice ................................................ .................................................. ... 13
Care sunt diferitele opțiuni pentru atingerea
5. obiectivelor ......................................... .... 13
5.0. Scenariul de bază - Cum ar evolua problema? ............................................... 14
5.0.1. ipoteze de referință ................................................ ................................................. 14
impactul asupra sănătății de referință
5.0.2. așteptate ............................................. ............................. 15
impactul preconizat asupra liniei de bază a accesibilității apei potabile pentru
5.0.3. cetățenii UE ......... 16
Set de opțiuni pentru a realiza Obiectivul 1: Actualizarea listei de
5.1. parametri ..................... 18
Set de opțiuni pentru a atinge Obiectivul 2: Simplificarea
5.2. abordării .............................. 18
Opțiunea de a atinge obiectivul 3: eliminarea obstacolelor din calea pieței
5.3. interne .............. 19
5.4. Set de opțiuni pentru a atinge Obiectivul 4: Asigurarea transparenței și informarea
consumator ................................................. .................................................. ............
..... 20
Set de opțiuni pentru a atinge Obiectivul 5: Îmbunătățirea accesului la apă potabilă
5.5. .............. 21
Sinopsis seturi de
5.6. opțiuni .............................................. ............................................... 22
Opțiuni nu a urmărit în
5.6.1. continuare .............................................. ......................................... 24
 Analiza
6. impactului ............................................... .................................................. ... 25
Impactul asupra
6.1. sănătății ................................................ .................................................. ......... 25
Riscuri acute de
6.1.1. sănătate ............................................... .................................................. ..... 25
riscuri pentru sănătate
6.1.2. cronice ............................................... .................................................. .. 26
beneficii pentru sănătate asociate în termeni
6.1.3. monetari ............................................ ................ 27

1
6.2. Impactul economic...................................................................................................... 27
6.2.1. Situația economică / valoarea inițială..........................................................................27
6.2.2. Compararea impacturilor economice ale fiecărei opțiuni...........................................28
6.2.3. Impactul asupra IMM-urilor și asupra inovării...........................................................28
6.2.4. impactul macro-economic...........................................................................................30
6.2.5. Impactul asupra ocupării forței de muncă...................................................................30
6.3. Impactul social............................................................................................................ 31
6.3.1. Accesibilitatea și incluziunea socială..........................................................................32
6.4. impactul asupra mediului............................................................................................33
6.4.1. Poluarea apei...............................................................................................................33
6.4.2. Eficienta resurselor......................................................................................................34
6.4.3. Energie........................................................................................................................ 35
6.4.4. Apa imbuteliata...........................................................................................................35
6.5. Sarcina administrativă Impactul Reducere..................................................................36
7. Compararea opțiunilor.................................................................................................37
7.1. Protecția Sănătății versus Costuri................................................................................37
7.2. clasamentul general.....................................................................................................38
7.3. Cine va fi afectat?........................................................................................................40
7.4. Prezentarea posibile pachete de politici...................................................................... 40
8. Monitorizare si evaluare..............................................................................................47
9. anexele.........................................................................................................................49
9.1. Anexa 1 Informații de procedură privind procesul de a pregăti impactul
Raportul de evaluare și de modificare conexe............................................................50
9.2. Anexa 2 Raportul Sinopsis privind consultarea părților interesate.............................54
9.3. Anexa 3 Cine va fi afectat de pachetele de politică preferate și cum?........................68
9.4 anexa 4 Elaborarea modelului analitic pentru evaluarea opțiunilor,
ipotezele care stau la baza opțiunilor și a impactului evaluate prin aplicarea............79
9.5. Anexa 5 Monitorizare................................................................................................128
9.6. Anexa 6 Glosar..........................................................................................................132

2
1. euNTRODUCERE
1
Revizuirea Directivei privind apa potabilă (DWD) este inclus în reglementare Fitness și
Programul de performanță (regarnisire). Evaluarea refit precedent2a contribuit la identificarea
punctelor forte și punctele slabe ale directivei. Acest raport de evaluare a impactului se
bazează pe rezultatele evaluării. Acesta analizează mai multe opțiuni care vizează actualizarea
și simplificarea directivei, pentru a se asigura că obiectivele sale pot fi atinse într-un mod mai
eficace și mai eficientă. În plus, revizuirea este, de asemenea, una dintre acțiunile de
3
monitorizare la inițiativa Right2Water primii cetățeni europeni de succes.
1.1. Context
apă potabilă este esențială pentru sănătatea publică și bunăstarea. Defecte de calitate și
cantitate cauzează costuri sociale și economice ridicate. DWD este piesa principală a
legislației UE în acest sens. DWD reglementează calitatea apei destinate consumului uman.
Obiectivul general este de a proteja sănătatea umană prin asigurarea că apa potabilă la robinet
de consum este sănătos și curat. Apa potabilă în UE provine de la aproximativ 11 000 de
4
provizii mari de apă și 85 000 de consumabile mici care deservesc în jur de 80% și 20% din
populație, respectiv.

5
Legislația UE privind apa potabilă a existat timp de aproximativ patru decenii. Directiva
inițială6a fost înlocuit în 1998 de actualul DWD. DWD oferă un cadru general și stabilește
standarde de calitate minime concrete sub forma unor valori maxime parametrice. Directiva
enumeră un total de 48 de parametri care trebuie să fie monitorizate în mod regulat. În cazul
în care standardele sunt depășite (nerespectarea), sunt necesare măsuri de remediere. Selecția
celor este lăsată la latitudinea statelor membre. DWD impune, de asemenea, ca statele
membre să asigure furnizarea de informații adecvate consumatorilor.
In timp ce DWD regleaza calitatea apei la robinetul consumatorului, Directiva-cadru UE
7
privind apa (DCA) regleaza captarea apei potabile și protecția corpurilor de apă destinate
acestui scop. Articolul 7 din DCA impune statelor membre să identifice corpurile de apă
pentru captarea apei potabile și pentru a le proteja, astfel încât regimul de tratament va duce la
apă, care îndeplinește cerințele DWD de băut.

1 Directiva 98/83 / CE a Consiliului din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate consumului
uman,
JO L 330, 5.12.1998, p. 32.
2 Comisia a publicat la 01 decembrie 2016 un document de lucru privind evaluarea pune din nou
de
Directiva privind apa potabilă 98/83 / CE, SWD (2016) 428 final.
3 http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/initiatives/successful/details/2012/000003
4 Alimentarea cu apă este o zonă de apă uniformă definită în scopul monitorizării, adesea corespunzând
unui furnizor. alimentari cu apa mici sunt cele care aprovizionează mai puțin de 1 000 de metri cubi pe zi sau
care deservesc mai puțin de 5 000 de persoane. consumabile foarte mici, cu mai puțin de 10 de metri cubi pe zi
sau care deservesc mai puțin de 50 de persoane sunt exceptate de la directivă.
5 Directiva Consiliului 75/440 / CEE privind calitatea apei de suprafață destinate captării apei în statele
membre potabile (abrogate prin Directiva-cadru privind apa.).
6 Directiva Consiliului 80/778 / CEE a Consiliului din 15 iulie 1980 privind calitatea apei destinate
consumului uman con-sumption, JO L 229, 30.8.1980, p. 11-29.
7 Directiva 2000/60 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a
unui cadru de acțiune comunitară în domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p. 1).

3
2. WHAT ESTE PROBLEMA SI DE CE ESTE O PROBLEMĂ?
UE a obținut deja rezultate semnificative, prin eforturile sale de a asigura furnizarea de
calitate a apei potabile de mare. Înainte de modificările la DWD introdus în 1998, consumul
de apă conformitatea cu majoritatea valorilor parametrice a fost doar puțin peste 90%. În
1998, ratele de conformitate au crescut, în medie, la aproximativ 95% 8, Dar a variat între
statele membre. Datele recente arată că respectarea a continuat să crească, de la 97% în 2005
la peste 99% pentru cei mai mulți parametri, și conformitatea devenit mai omogenă în
9
întreaga UE. Cel mai recent raport de punere în aplicare bazat pe aproximativ 30 de milioane
de analize arată susținute nivel ridicat de conformitate.
Rezultatele de raportare și evaluare a confirmat faptul că pune din nou directiva este bine pusă
în aplicare în statele membre, și este, în general atingerea obiectivului protecției sănătății
umane de efectele adverse ale contaminării. Evaluarea și rezultatele consultărilor cu părțile
interesate au confirmat faptul că DWD este un instrument relevant pentru a se asigura că
calitatea apei consumate în UE este bună, și că acesta îndeplinește scopul său de bază, pentru
a permite punerea în aplicare a monitorizării apei și restaurarea potabile de calitate la nivelul
10
cerut, în caz de nerespectare. Cu toate acestea, evaluarea a fost supusă mai multor limitări ,
Cel mai important faptul că, deși ratele de conformitate sunt ridicate, este dificil să se
stabilească dacă parametrii existenți reflectă în mod adecvat toate posibilele riscuri pentru
sănătate (inclusiv în curs de dezvoltare). Părțile interesate, de asemenea, a susținut că este
dificil de cuantificat impactul DWD privind calitatea apei potabile în comparație cu alte
influențe care ar fi dus la îmbunătățirea calității apei potabile.
Evaluarea a concluzionat că următoarele patru zone lasă loc pentru îmbunătățiri și reprezintă
punctele slabe ale actualului DWD11: (1) lista de parametri de apă potabilă și valori nu a fost
revizuit în ultimii 19 de ani, și ar putea fi parțial nu sunt relevante mai și nu ține pe deplin
seama de presiunile modificate sau în curs de dezvoltare în conformitate cu cele mai recente
cunoștințe științifice, (2) risc elementele bazate pe nu sunt suficient luate în considerare în
DWD, (3) dispoziții referitoare la materialele în contact cu apa potabilă constituie o povară și
să conducă la nerecunoașterea unor astfel de materiale de pe piața internă, și (4)
disponibilitatea informațiilor pentru consumatori este neuniformă, uneori inadecvate și
insuficient transparente.
12 13
Rezultatele consultării publice , Precum și consultări cu părțile interesate vizate , A
confirmat constatarea că, în ciuda general bune rezultate ale punerii în aplicare DWD, unele
aspecte ale directivei sunt în nevoie clară de îmbunătățire.
Cele patru domenii de îmbunătățire prezentate mai sus reprezintă principalele probleme care
trebuie abordate. În plus, ICE „Right2Water“ identificată ca o problemă distinctă de faptul că
o parte din

8
Rapoartele Triannual preparate, deoarece 1993-1995, datele sunt disponibile în format
9
electronic, din 2005 până în 2013. Raport COM (2016) 666 final din 20 octombrie 2016,
http://ec.europa.eu/environment/water/water-drink/reporting_en.html
1
0 Pentru detalii vezi capitolul 4.2 din documentul de lucru de evaluare, a se vedea nota de subsol 2.
1 Pentru informații detaliate vă rugăm să consultați documentul de lucru de evaluare (a se vedea nota de
1 subsol 3 de mai sus a acestei evaluări a impactului).
Consultarea publică organizată ca răspuns la inițiativa (ECI) „cetățenilor europeni Right2Water
1
2
'http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/initiatives/successful/details/2012/000003
A se vedea detalii în Anexa 2
1
3
4
Populația nu are acces la apă potabilă14. De la adoptarea Agendei ONU 2030, această
problemă este supusă obligației statelor membre ale UE să pună în aplicare obiectivele de
15
dezvoltare durabilă (SDG) 6. figura 1 descrie modul în care aceste domenii de ameliorare
sau probleme sunt legate de conducătorii auto care stau la baza și ce consecințele pe care le
implică.

Figura 1: Drivere, probleme și consecințe

2.1. Probleme specifice legate de curent DWD identificate în cadrul evaluării
2.1.1. eșec de reglementare - parametrii învechite
Lista de parametri și valori nu a fost revizuit în ultimii 19 de ani. Evaluarea a constatat, în
mod corespunzător, că, deși respectarea valorilor parametrilor existenți este mare,

1
4 Directiva nu reglementează accesul la apă potabilă.
1 Comunicarea COM (2016) 739 finale, pașii următori pentru un viitor european durabil - acțiune
5 european pentru durabilitate {SWD (2016) 390 final}

5
 16
unii nu mai sunt relevante , Și nu iau în considerare pe deplin de presiuni modificate sau în
curs de dezvoltare în conformitate cu cele mai recente cunoștințe științifice. 17, 18Rezultatele
consultărilor cu părțile interesate confirmă că există un acord general între statele membre și
experți în domeniu că lista de parametri este insuficientă. Acest lucru ar putea însemna că
riscurile de sănătate sunt mai mari decât contabilizate în prezent pentru.
2.1.2. eșec de reglementare - abordare depășită
Metoda DWD pentru a monitoriza cu regularitate calitatea apei la robinetul consumatorului nu
este optimă, deoarece nu este suficient de cuprinzător. Acest lucru a fost subliniat de unele
părți interesate, care au ridicat problema riscurilor pentru sănătate datorate, de exemplu,
Legionella, care nu sunt în prezent monitorizate. DWD are nici necesită o planificare
sistematică de siguranță preventivă, nici evaluări sistematice a riscurilor. În schimb, actualul
DWD necesită o monitorizare la intervale regulate, independente de nivelul de risc. O astfel
de abordare este depășită. Deși practica pe teren în mai, multe, sau majoritatea cazurilor, să fie
adecvate, riscurile emergente s-ar putea trece matricea listei de parametri de curent, care
constituie o prea uniformă și o abordare de monitorizare generică. Mai mult decât atât,
cerințele actuale nu abordează provocările legate de microbiologica, cum ar fi Legionella și
coliphages somatice. În aceste condiții, condiții de concurență la nivelul UE nu este asigurată.
Abordarea actuală, de asemenea, nu promovează măsuri de control al surselor rentabile, chiar
dacă prevenirea poluării apei la sursă are, în general, un raport foarte ridicat cost-beneficiu în
comparație cu tratarea apei.19Prin urmare, abordarea actuală a condus la un tratament mai
mult decât este necesar, ceea ce duce la rândul său, la costuri mai ridicate pentru consumatori.
Mai mult decât atât, abordarea actuală de monitorizare fixe este împovărător și a fost, prin
urmare, nu întotdeauna aplicat în mod corespunzător.
O metodă alternativă de monitorizare numită „abordare bazată pe risc“ (RBA) este deja pusă
în aplicare într-o anumită măsură, în câteva state membre, cum ar fi Ungaria, Țările de Jos și
Regatul Unit. Deoarece sectorul de alimentare cu apă este destul de conservatoare și RBA
încă considerat un concept nou, nu a fost preluat la fel de mult ca și ar fi de așteptat având în
vedere beneficiile sale preconizate. Înainte de revizuirea anexelor II și III DWD în 2015,
aplicarea ARB a fost în conformitate cu abordarea actuală de sfârșit de țeavă a DWD posibilă
numai într-o foarte mică măsură în statele membre ale Uniunii Europene. Acum RBA poate fi
preluat de către statele membre în legislația lor, în mod voluntar începând cu 201520și întâlniri
cu statele membre au arătat că, în general ARB a fost primit foarte pozitiv, iar majoritatea va
prelua această abordare voluntară în transpunerea lor a anexelor. Cu toate acestea, chiar și cu
această revizuire a anexelor
II și III, RBA rămâne limitată la anexele de monitorizare și, prin urmare, nu este pe deplin
integrată în directivă, limitând potențialul său.

1
6 adică Benzen, Benzo (a) piren, 1,2-dicloretan, hidrocarburi aromatice policiclice PAH;
1 adică Legionella, cloratul, clorit, perturbare a sistemului endocrin produse chimice, substanțe și per-
7 polifluoralchilCi precum PFOA si PFOS.
A se vedea, de asemenea, pentru Presiuni Agricole: SWD (2017) 153 final privind agricultură și
1
8
durabilă a apei
Managementul în UE; Presiuni de la substanțele în curs de dezvoltare: Foaia de parcurs pentru inițiativa
Comisiei privind o abordare strategică a produselor farmaceutice în mediul
înconjurător:http://ec.europa.eu/info/law/better-regulament / inițiative / ares-2017-2210630_en;
1
A se vedea SWD de evaluare, nota de subsol 3, pagina 30;
9 În 2015 anexele revizuite au fost introduse, care conține frecvențele de monitorizare și metodele
2 analitice.
0
6
2.1.3. Obstacol la piața internă - Materiale și produse în contact cu apa potabilă
21
O a treia problemă identificată și adesea ridicate de diverse părți interesate se referă la
materialele în contact cu apa potabilă. materiale nepotrivite pot contamina apa potabilă. Un
obstacol în calea pieței interne rezultă din nerecunoașterea aprobărilor naționale de produse
între state membre diferite care cauzează sarcini administrative ridicate. Evaluarea
DWD a concluzionat că articolul 10, care impune ca
statele membre să ia toate măsurile necesare pentru a Un producător internațional, cu o
se asigura că materialele care intră în contact cu apa prezență puternică în Europa,
potabilă nu reduc protecția sănătății umane, nu comercializarea produselor în contact cu
apa potabilă în 47 de țări trebuie să se
funcționează bine. Prevederea reprezintă o problemă ocupe mai mult naționale 1300 aprobări
de incertitudine juridică și interpretări sunt și mai mult de 40 de mărci de calitate, și
divergente între statele membre și să ofere prea trebuie să-și petreacă anual între 1,8 3,6
multă flexibilitate și, prin urmare, constituie o milioane de euro și pentru a menține
aprobarea procesul de viață, inclusiv
provocare pe termen lung pentru furnizarea de apă teste duble și triplarea din cauza
potabilă curată și sănătoasă în UE. neacceptare transfrontalieră a
rezultatelor existente de testare și
Multe materiale care intră în contact cu apa potabilă certificate, costuri suplimentare și
sunt produse de construcție care pot fi armonizate în Acest exemplu
introducerea este reprezentativ
întârziată pe piață. pentru
toți producătorii din UE și, prin urmare,
conformitate cu legislația privind piața internă, în oferă o indicație bună a
special, în conformitate cu Regulamentul privind (transfrontalieră) dimensiunea
produsele pentru construcții22 (CPR), dar eforturile problemei.
Cutie: produs
de standardizare au fost până acum fără succes din Aprobarea
cauza complexității materialelor și a produselor,
23
mandate neclare și cu prioritate scăzută atașat la dezvoltarea lor.
Cei mai afectați de acest lucru sunt producătorii de astfel de materiale. După cum sa
demonstrat în exemplul reprezentativ cu privire la aprobarea de produs pentru producători,
costurile suportate de către întreprinderi, prin ineficiența articolului 10 conduce la
îndepărtarea obstacolelor pentru producătorii de pe piața internă. Mai multe dovezi sunt
furnizate de un studiu specific.24
2.1.4. Informații eșec

21 74% dintre respondenți consultării publice a identificat necesitatea unei reglementări armonizate a
materialelor în contact cu apa potabila (cel mai mare scor);
22 Regulamentul (UE) nr 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2011 de
stabilire
jos
condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei
89/106 / CEE a Consiliului (JO L 88, 4.4.2011, p. 5);
23 Datorită legăturii la RDC, iar împrejurarea că standardizarea produs deja a început sub RDC, se
presupune punerea în aplicare a acestui obiectiv în cadrul CPR. Deoarece calitatea apei potabile de impact
materiale, această evaluare a impactului a fost dovedit a fi un loc mai bun pentru a le analiza, mai degrabă decât
în CPR pune din nou. Mai mult decât atât, este necesară o evaluare a situației actuale din cauza presiunii și a
părților interesate intenția de a înlocui nefuncțională articolul 10, cu mai multe dispoziții concrete;
24 Studiu de raport - produse și materiale în contact cu apa potabilă:
https://circabc.europa.eu/w/browse/0b93e708-5e20-4c35-8fbd-8554a87e7cb5.
7
O a patra problemă identificată în evaluarea DWD este nivelul foarte eterogen de informații
(cea mai mare parte pasivă), puse la dispoziția consumatorilor. Consultarea publică deschisă a
arătat că doar 58% dintre cetățenii UE consideră că acestea sunt bine informați cu privire la
aspectele legate de apă potabilă. Acest lucru se datorează în principal vagi și pasivă formulare
DWD, care prevede că „statele membre iau măsurile necesare pentru a se asigura că adecvate
și informații actualizate [...] este disponibil ...“ Acest lucru a dus la semnificativ diferite
practici de informare în rândul statele membre și, de asemenea, printre furnizorii de apă.
Această lipsă de informații poate duce la consumatorii de cotitură departe de apă de la robinet.

Încrederea în apa de la robinet este destul de

scăzut: doar 19% dintre respondenți la Preferând îmbuteliată peste apa de la robinet are
multe motive care stau la baza, printre altele,
consultarea publică25a fost de acord că această preferință pot fi explicate prin obiceiuri
calitatea apei de la robinet este acceptabil la culturale, comoditate, acces precum și marketingul
nivelul UE. Mulți consumatori nu au inteligent și atractiv care promovează
achiziționarea de apă îmbuteliată. Cu toate că apa
încredere în apa de la robinet și se bazează de la robinet este foarte reglementat pentru a
parțial sau exclusiv pe apă îmbuteliată mai asigura calitatea acesteia, mulți consumatori se tem
scumpe. Pentru a putea face o evaluare a de poluare (63% dintre americani într-un studiu
opțiunilor care sunt propuse pentru a aborda recent Gallup) și, prin urmare, pentru a alege apă
această încredere scăzută, această evaluare a îmbuteliată în loc de apă de la robinet așa cum a
susținut de Business Insider (2017) „16 fapte care
impactului utilizează achiziționarea de apă arată de ce apă îmbuteliată este una dintre cele mai
îmbuteliată în UE ca indicator simplificat Cutie:
mari alegere ale
escrocherii a consumatorilor
secolului“. pentru apa
îmbuteliată și link-ul de la încrederea în apa
pentru a estima nivelul de non-încredere 26. de la robinet
Media 2015 este de 106 litri de apă
îmbuteliată / locuitor / an,
până la 170-180 l / locuitor / an, în unele state membre, inclusiv Germania, Italia și Malta.
Cunostintele insuficiente despre apa de la robinet contribuie la încrederea scăzută arătat de
către cetățeni, precum și în lipsa lor de a participa mai activ în deciziile de gospodărire a
apelor, precum și de a examina eficiența și calitatea serviciilor de aprovizionare, precum și
economiile de apă și energie. Evaluarea a constatat, de asemenea, că dispozițiile actuale de
raportare care furnizează valori conforme învechite sunt de nici un folos și nu atingeți
potențialul tehnologiei moderne de informare și de gestionare a datelor pentru utilizare
multiplă und rapidă a informațiilor.Furnizarea de informații adecvate consumatori este o
problemă, de asemenea, identificate ca fiind importante de către Curtea Europeană a
27
Auditorilor.
2.1.4.1 Lipsa de conștientizare a scurgerilor

2
5 A se vedea Figura 12 din Raportul de consultare:
https://circabc.europa.eu/sd/a/0070b535-5a6c-4ee4-84ba-
6f6eb1682556 / Public% 20Consultation% 20Report.pdf, the încrederea în calitatea apei este mai mare
în cazul în care
2 consumatorii trăiesc (73%).
6 Acesta este un proxy, care are unele limitări ca consumul de apa imbuteliata este, de asemenea, legat de
alte motive decât lipsa de încredere în apa de băut, cum ar fi preferințele personale.
2
7
Raportul special al Curții Europene de Conturi SR 12/2017 de: „Punerea în aplicare a Directivei privind
apa potabilă: calitatea apei și accesul la îmbunătățit în Bulgaria, Ungaria și România, dar are nevoie de
investiții rămâne substanțială“.
 8
O altă problemă identificată că se află în afara
domeniului de aplicare al evaluării de către În Herford, Germania (64 000 de
cetățeni), în vara 2015: Provocate de două
Comisie a fost că publicul îi lipsește gradul de
explozii de țeavă în urma unei așezări în
conștientizare a scurgerilor de apă, care poate duce, apropierea unei ape de suprafață aerator /
28
într-o anumită măsură, la problemele de sănătate exhaustor ar putea intra în conductele de
dar sunt în principal indicatori pentru o investiție apă potabilă în timpul evenimentelor de
ploaie grele. A fost nevoie de câteva
insuficientă în general, întreținerea și reînnoirea
săptămâni pentru a găsi cauza și pentru a
infrastructurii de apă potabilă29, 30. Acest driver rezolva problema. În plus, au fost instalate
care stă la baza lipsei de investiții poate fi puternic alte plante de dezinfectare.
observate în rata de scurgere ridicată a apei tratate Cutie: probleme de sănătate
în timpul distribuției sale: 23% din apa tratată se cauzate de scurgeri
pierde în aprovizionarea cu apă a populației din
31
statele membre , Cu diferențe mari între statele
32, 33
membre.
2.2. O parte din populație nu are acces la apă potabilă - problemă identificată în
ECI
Actualul DWD nu include nici o prevedere privind accesul la apă sau obligația de a furniza
apă potabilă pentru fiecare cetățean. ICE „Right2Water“, susținută de mai mult de 1,8
milioane de semnatari, a invitat Comisia, printre altele „să propună o legislație de punere în
aplicare a dreptului omului la apă și canalizare, precum și promovarea furnizării de apă [...]
pentru toți“, pentru a se asigura că toți locuitorii bucurați-vă de dreptul la apă. Comisia a
răspuns în mod oficial la Inițiativa «europeană cetățenilor Right2Water», printr-o
34
comunicare reamintind principiul neutralității în ceea ce privește deciziile naționale care
reglementează regimul de proprietate asupra apei

34
28

29

30
31
32
33

d
e
 erile de multe ori apar atunci când presiunea apei este scăzută, care este, de asemenea, un moment în
care substanțele sau microbi periculoase pot intra în conducte, de luare a scurgeri o problemă de
O sănătate: „Un program de apa care nu aduce venituri ar aborda aspecte, cum ar fi alimentarea
M intermitentă și presiunea apei scăzută, ambele factori care contribuie la contaminarea apei potabile în
S sistemul de distribuție.“
(Sursă: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/44584/1/9789241548151_eng.pdf ;
s http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/181592/1/Effective-approaches-drinking-water-quality-
u Supravegherea-Oslo-report.pdf). Acest lucru este, de asemenea, susținută de alte (noi) descoperiri
b științifice. Facultatea de Sheffield (2015), conductele neetanșe pot permite contaminanților în apa
l potabilă: https://www.sheffield.ac.uk/news/nr/leaky-water-pipes-contaminants-drinking-water-
i 1.470248 LeChevallier și colab. (2003) Potențialul de riscuri de sănătate de la pătrunderea
n contaminanților în sistemul de distribuție de la fenomene tranzitorii de
i presiune:http://jwh.iwaponline.com/content/1/1/3 Teunis și colab. (2010). Enterică Risc infectare
a intruziuni de canalizare într-o rețea de distribuție a apei
z potabile:http://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/es101266k;
ă „Calitatea înaltă a serviciilor de apă urbane în țările OECD este amenințată de o restante masivă de
investiții iminentă modernizării, reînnoirea și întreținerea infrastructurii legate de apă.“ (Aceasta
f include ape uzate urbane și inundații), OCDE (2016), administrarea apei în orașe; Documentul UE al
a Comisiei de orientare privind Scurgeri de gestionare, (2015,), p. 5;
p Eurostat, în 2015, se face referire la studiul de evaluare a impactului adăugarea de până la 6,5 miliarde
t m3;
u Pe baza datelor Eurostat, 2015, detalii pentru fiecare stat membru a se vedea anexa 5 Tabelul 7;
l În plus, din punct de vedere al utilizării eficiente a resurselor, niveluri ridicate de scurgere sunt
, inacceptabile ori

c schimbările climatice și deficitul de apă. Cei pierduți anual 6,5 miliarde m3 la valoarea nivelul UE
ă pentru cererea de consum a întregii state membre precum Franța și Germania, împreună (anexa
5,Masa 10);
Un conducător auto care stă la baza acestei probleme, și anume necesitatea unor investiții
s „substanțiale“ în domeniul alimentării cu apă a fost evidențiată în Raportul special al Curții Europene
c a Auditorilor SR 12/2017. Pierderile de apă în special atunci când fondurile UE sunt mobilizate sunt
u considerate o problemă.
r
COM (2014) 177 final.
g

9
întreprinderi. În timp ce Uniunea nu poate reglementa acest sistem de proprietate, nici
mijloacele alese de statele membre pentru furnizarea de servicii de apă potabilă, Comisia a
invitat „statele membre, acționând în cadrul competențelor lor, pentru a ține seama de
problemele ridicate de cetățeni prin această inițiativă și îi încurajează să-și intensifice
eforturile lor de a garanta furnizarea de apă în condiții de siguranță, curate și la prețuri
accesibile potabilă și sanitație pentru toți.“ (P. 13). Dreptul omului la apă corespunde SDG 6
în Agenda ONU 2030, care se referă, de asemenea, disponibilitatea de apă și canalizare pentru
toți. Mai mult, lipsa accesului la apă este, de asemenea, o problemă din perspectiva sănătății.
Este în acest context general, că această problemă și posibilele opțiuni vor fi evaluate în
această evaluare a impactului.
În ICE se susține că există „încă
aproximativ 2 milioane de oameni „Are dreptul omului la apă ajuta pe cei săraci și cei care nu
din Europa care nu au acces adecvat sunt conectate la un sistem?
35
la apă sau canalizare“ . Pe baza Suntem argumentând pentru mai multe cheltuieli publice
pentru extinderea serviciilor de apă și salubrizare pentru cei
datelor Eurostat acest impact săraci. Dreptul omului la apă obligă guvernele să se asigure că
Evaluarea estimează că în prezent toată lumea are apă (curată, în condiții de siguranță, la prețuri
23 de milioane de persoane sau accesibile, accesibil) și salubrizare. Aceasta este contrar unei
4,5% din populația totală a UE nu abordări bazate pe piață care cere ca oamenii să plătească mai
întâi pentru a avea acces la acest serviciu. Nu poți cere săraci
sunt conectate publice de apă de să plătească în avans pentru conectarea la un sistem de apă.
alimentare (PWS), sisteme pentru Punerea în primul rând dreptul uman ajută pe cei săraci, o
o varietate de motive: pe de o piață pentru apă nu „.
parte de multe locuințe utilizate (ECI Right2Water: http://water.tttp.eu/node/45/)
temporar sau sporadic, Cutie: ECI Right2Water

reședințe secundare și case de vacanță nu sunt conectate, deoarece nu este nevoie. Pe de altă
parte, persoane fără adăpost, romi și comunitățile nomade au adesea nici o posibilitate de a fi
conectat la sistem. Prin urmare, se poate spune că șoferii care stau la baza acestei probleme
sunt diverse, variind de la nu este nevoie, peste depărtarea unor zone de excludere socială și
sărăcie. ratele de conectare la sistemele de PWS din statele membre variază de la 57%
(România) până la 100% (Belgia, Țările de Jos).
Suportul continuu la acest subiect a fost vizibilă în cadrul consultării publice deschise pentru
care susținătorii legislației de punere în aplicare a dreptului la apă în condiții de siguranță și
de canalizare, printre altele, a prezentat 186 de ori același text la sondaj și a furnizat 41 de
documente de poziție cu același text pentru a susține poziția lor.
2.3. Clasificarea problemelor

În ceea ce privește obiectivul principal al directivei de protecție a sănătății listei de parametri

depășite combinate cu abordarea depășite end-of-pipe la monitorizare sunt cu siguranță cele
mai urgente probleme. Aceste două aspecte sunt strâns legate între ele și trebuie să fie
vizualizate împreună atunci când

35 Apa este un drept al omului: http://water.tttp.eu/node/45/.

Conform Programului Mondial al Apei de evaluare (WWAP) menționate în Rezoluția Parlamentului
European răspuns la ICE, în EU28 mai mult de 1 milion de oameni încă nu au acces la o sursă sigură și
curată apă potabilă. (Raportul European al Parlamentului în monitorizarea 'Right2Water' ICE,
septembrie 2015, Rezoluția nr 17 (2014/2239 (INI)).
10
gândesc la soluții. Cheia este anticiparea problemelor emergente, cum ar fi noi tipuri de
poluanți (de exemplu, pesticide, produse farmaceutice), care sunt mai frecvent găsite în
sursele de apă prime utilizate pentru producerea apei potabile. Celelalte probleme identificate
- lipsa de transparență și lipsa de informații, lipsa de armonizare a materialelor în contact cu
apa potabilă, acces limitat la apă potabilă pentru anumite părți ale populației - au un impact
important, dar mai mult indirect asupra sănătății cetățenilor. Aceste aspecte sunt totuși
cruciale în ceea ce privește guvernanța eficientă și rentabilitatea sectorului, în special de la un
termen lung și în perspectivă eficientă a resurselor.

3. WHY IN CAZUL IN UE ACT

3.1. Dreptul de a acționa
Legislația propusă nu este o nouă intervenție. Aceasta se bazează pe articolul 192 alineatul (1)
din TFUE. Această dispoziție a fost temeiul juridic al actualului DWD, și va servi drept temei
juridic pentru măsura revizuită. UE a competență partajată cu statele membre pentru a
reglementa mediu și sănătate în domeniul apei. Acest lucru înseamnă că UE poate legifera
decât în măsura în care tratatele le permit, și cu luarea în considerare a principiilor necesității,
subsidiarității și proporționalității.36
3.2. Subsidiaritatea
Actualul DWD a fost proiectat în conformitate cu principiul subsidiarității, și a recunoscut
diferențele naturale și socio-economice dintre regiunile UE. Directiva stabilește standardele
minime ale UE și cadrul legislativ, dar lăsând majoritatea deciziilor privind monitorizarea,
analiza și măsurile de remediere care trebuie luate la nivel local, regional sau național.
Acțiuni concrete (acțiuni de remediere, programe reale de monitorizare, etc.) sunt lăsate
statelor membre.
În ceea ce privește mai precis aspecte legate de accesul la apă, revizuirea a fost declanșată
inițial de ICE „Right2Water“, susținută de mai mult de 1,8 milioane de semnatari. În
răspunsul său la inițiativa, Comisia a subliniat importanța dimensiunii drepturilor omului de
acces la apă potabilă sigură, cu respectarea așa cum sa subliniat mai sus, principiul
subsidiarității și neutralitatea UE în ceea ce privește nivelurile naționale, regionale și locale în
ceea ce privește furnizarea de servicii de apă, în timp37. Acțiunea la nivelul UE a fost, de
asemenea, solicitat de Parlamentul European în răspunsul său la inițiativa. 38 Mai mult decât
atât, angajamentul UE față de

3
6 Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană [2008] JO C115 / 13, articolul 5 alineatul
3 (3) și (4);
7 După cum se menționează în Comunicarea Comisiei pe tema:. „... decizia cu privire la modul cel mai
bun de a opera servicii de apă este ferm în mâinile autorităților publice din statele membre Furnizarea
de servicii de apă este, în general, responsabilitatea autorităților locale, care sunt cel mai aproape de
cetățeni și preocupările lor ... Comisia se angajează să asigure că dimensiunea drepturilor omului de
acces la apă potabilă și canalizare, care trebuie să fie de înaltă calitate disponibile, accesibile fizic, și la
prețuri accesibile, va continua să ghideze acțiunile viitoare “. COM (2014) 177 final.
3
8
Para. 10: „invită Comisia, în conformitate cu obiectivul principal al Right2Water ICE, să prezinte
propuneri legislative, și, dacă este cazul, o revizuire a DCA, care va recunoaște accesul universal și
dreptul omului la apă; avocați , în plus, că accesul universal la apă potabilă sigură și sanitație să fie
recunoscute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene“(Rezoluția Parlamentului European
din 08 septembrie 2015 privind monitorizarea ICE „Right2Water“);

11
 39
Obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU (SDG) solicită Comisiei să ia în considerare noi
abordări în apă potabilă. Cu toate acestea, orice considerente privind accesul la apă va trebui
să respecte principiile tratatului subsidiarității și neutralității, potrivit căruia tratatele în
normele nu aduc atingere statelor membre care reglementează regimul proprietății
întreprinderilor de apă, precum și a altor legislații în acest sens, o astfel ca directiva
40 41
Concesiuni și Directiva privind serviciile , Ceea ce exclude aplicarea libertății
transfrontaliere de a furniza servicii de distribuție și alimentare cu apă. În plus, furnizarea de
servicii de apă este, în general, responsabilitatea autorităților locale, care sunt cele mai
42
apropiate de cetățeni și preocupările lor.
43
Cu zone de captare a apei și rezervoare de apă subterană fiind transfrontalier, o abordare la
nivel european este extrem de important să se asigure că toți cetățenii UE beneficiază de
același nivel de protecție a sănătății. De asemenea, evaluarea a confirmat valoarea montați la
loc adăugată a legislației în domeniul apei potabile la nivelul UE, realizând o armonizare
semnificativă a calității apei în timp în Europa. În consultări cu părțile interesate cu privire la
evaluarea și calitatea apei potabile, statele membre și întreprinderile au solicitat UE să
stabilească și să mențină standardele de calitate a apei de până la zi la nivelul UE comună de
băut. Cele mai multe state membre, în special cele mici, care nu au întotdeauna resursele și
expertiza specifice, se așteaptă ca UE să continue să stabilească parametrii și valorile
microbiologici chimice esențiale și. În plus, multe părți interesate consideră că măsurile UE ar
fi cel mai bine plasate pentru a aborda riscurile de sănătate emergente din apă. Stabilirea UE
abordări armonizate pentru materiale și produse în contact cu apa potabilă poate contribui la
îmbunătățirea funcționării pieței interne, în timp ce abordările naționale creează în prezent
obstacole pentru piața internă. În cele din urmă, lipsa de transparență asupra prețurilor și a
scurgerilor care afectează consumatorii este, de asemenea, să fie abordate la nivelul UE,
pentru a asigura un nivel similar de protecție a consumatorilor din întreaga Uniune.
Având în vedere cele de mai sus, este clar că obiectivele DWD și ale diferitelor opțiuni avute
în vedere în evaluarea impactului, și anume protecția sănătății umane și a mediului, eliminarea
obstacolelor din calea pieței interne, îmbunătățirea și promovarea accesului la apă și
gestionarea durabilă a distribuției apei, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele
membre pe cont propriu, ci mai degrabă se poate, din cauza amplorii acțiunilor care trebuie
întreprinse, să fie mai bine realizate la nivelul Uniunii. Există, prin urmare, o cerere clară și o
justificare pentru o acțiune la nivelul UE.

39
Sustainable Obiectivele de Dezvoltare, Comisia Europeană (2017);
40
Directiva 2014/23 / UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind
atribuirea contractelor de concesiune;
4
1 Directiva 2006/123 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006
privind serviciile pe piața internă;
42 Autoritățile publice sunt în întregime libere de a îndeplini sarcinile relevante în mod direct, prin
mijloace proprii, sau pentru a le conferi personalitate juridică distinctă, complet publică, „in-house“
entități. Acestea pot, de asemenea, decide să externalizeze serviciile de apă, parțial sau în totalitate, la
managementul privat sau mixt. Atunci când face acest lucru, autoritățile publice sunt pe deplin dreptul
de a stabili obligații clare pentru operatorii privați pentru a se asigura că serviciile oferite în aria lor de
competență geografică îndeplinesc standardele prescrise. UE, la rândul său, are grijă ca principii-cheie
ale tratatului - cum ar fi transparența și egalitatea de tratament - sunt respectate. În același timp,
normele de tratat, aceasta solicită să rămână neutră în ceea ce privește deciziile naționale care
43
reglementează regimul de proprietate pentru întreprinderile acvatice (Comunicarea Comisiei privind
Right2Water martie 2014); De exemplu: Dunărea, Rin, Elba,

12
4. WHAT trebuie să fie atinse
4.1. Obiectivul principal de politică
Obiectivul general al inițiativei revizuite este de a contribui în modul cel mai eficace și
eficient la protecția sănătății umane de efectele adverse ale contaminării apei destinate
consumului uman prin asigurarea continuă de înaltă calitate a apei potabile pe termen lung în
un mod rentabil. Scopul este, de asemenea, modernizarea și simplificarea legislației actuale -
în cazul în care acest lucru este posibil și fără a afecta obiectivul general al protecției sănătății
- și să se deplaseze de la un „capăt de țeavă“ la o abordare mai integrată și preventivă. Prin
utilizarea, de asemenea, posibilitățile oferite de noile tehnologii, de asemenea, inițiativa
vizează reducerea sarcinii administrative pentru aprovizionarea mici și pentru a crește
transparența pentru cetățenii UE.
4.2. Obiective specifice
Cinci obiective specifice au fost definite ca răspuns la problemele identificate în secțiunea 2,
ținând seama de necesitatea de a îndeplini obiectivul principal de sănătate și pentru a evita
costurile excesive și impactul asupra accesibilității excesive (Anexa 4).
1. Actualizarea listei de parametri, în conformitate cu progresul tehnic și științific;
2. Simplificarea abordarea și țintă în centrul de monitorizare și tratament acelor
contaminanți care prezintă riscuri pentru sănătate;
3. Eliminați obstacolele din calea pieței interne în ceea ce privește materialele și
produsele care intră în contact cu apa potabilă;
4. Creșterea transparenței pe teme legate de apă, care pot fi de interes pentru consumator
și de a crește disponibilitatea și pentru a îmbunătăți accesul la acestea, până la data de
informații cu privire la apa potabilă;
5. Îmbunătățirea accesului la apă potabilă.

5. WHAT sunt opțiunile DIFERITELE pentru a atinge obiectivele

Această secțiune ecrane posibile opțiuni pentru îndeplinirea obiectivelor menționate mai sus.
Alegerea opțiunilor posibile a fost realizat printr-un proces iterativ. Chiar la începutul
procesului, au fost discutate două opțiuni de anvergură, și anume abrogarea și întreruperea
DWD, sau înlocuirea acesteia cu un regulament privind apa potabilă. Un regulament ar avea
avantajul că aceiași parametri și valori ar aplica tuturor cetățenilor UE. Opțiunea de abrogare
ar putea referi la OMS voluntară, dar cuprinzător liniile directoare privind apa potabilă. Cu
toate acestea, evaluarea, susținut în continuare de procesul de 2015 comitologie pentru
44
modificarea anexelor II și III din DWD ca un prim pas spre o abordare bazată pe riscuri,
precum și diversele consultări cu părțile interesate (anexa 2), a sugerat că aceste opțiuni
trebuie aruncate în avans. Evaluarea a subliniat cu fermitate că DWD este un instrument
legislativ relevant, care funcționează bine. Modificat Anexele II și III deschide deja calea spre
o abordare bazată mai mult pe risc, care oferă în mod intrinsec statele membre și furnizorii de
mai multă flexibilitate la adresa

44 Directiva Comisiei (UE) 2015/1787 din 06 octombrie 2015 de modificare a anexelor II și III la
Directiva 98/83 / CE a Consiliului privind calitatea apei destinate consumului uman;

13
riscurile care contează. Această abordare este bine adaptată la o directivă a UE, stabilind
cadrul pentru toți, dar lăsând măsuri specifice până la nivel local.
a avut loc o consultare a părților interesate specifice referitoare la posibilele opțiuni de
45
politică, inclusiv o conferință a părților interesate la 8 decembrie 2015. Opțiunile avute în
vedere în acest document au fost susținute în linii mari, în timp ce alte opțiuni, de exemplu, pe
o etichetă sigură a apei potabile sau asupra operatorilor responsabili au fost respinse din cauza
considerate nerealiste.
5.0. Scenariul de bază - Cum ar evolua problema?
5.0.1. ipoteze de referință
Scenariul de bază presupune că DWD curent cu anexele sale modificate vor continua să fie
aplicate. Linia de bază consideră anumite modificări care vor avea loc în Europa, între astăzi
și 2050. Modificările sunt legate de schimbările climatice, evoluțiile generale socio-
economice, adoptarea de tehnologii inovatoare, sau migrația legate în special de război sau
schimbări în situațiile politice ale țările care sunt conectate geografic sau economic la UE.
Unele dintre aceste schimbări vor
afecta în mod direct sau indirect
funcționarea Schimbarea potențialului în comportamentul consumatorilor în ceea ce privește achiziționarea de apă potabilă se

a „sistemului de apă potabilă“ bazează pe cunoștințe de specialitate. Acest lucru atrage după sine, thethat, effectstheefofectsthe variousofthe

optivaronus canoptionsbe (ușor) canbe sub (ușor) -sau undoverestimated-

(anexa 3).
oroverestima.Qualityed.ofQurawlitywaterof rawresourcwatesr dependresourceson dependstheeffectivenessonthe

Principalele modificări care sunt ofeffectivenessotherwater legislationofother suchwateras thelegislationWFD, suchfor aswhichthe DCA,

assessmentforwhich theof assthessmentriver ofbasinthe managemeriverbasint managementplansisyetplansto Beis

așteptate în parametrii cheie și
yetconductedtobe. conductedEmerging. substancesEmergingsubstancesinthedomesticinhesectordomesticare
variabilele care afectează sistemul acsectorountedare accounfor, butedas pentru, namebutasindicatesthenameitremainsindicatesobeit
de apă potabilă între acum, 2030 și seremainswhichtosubstanceseesn emergewhich andsubstanceshow hazardousemergeandtheyhoware
46
2050 se referă la altele schimbări, hazardoustohuman theyhealthare andto humanwhich trhealthtmentsand

whichareexistenttreatmentsortoarebexistentdevelopedorto tackledevelopedtheseto Tobe. uncertaintithese.Others

printre în populația și Othertackle uncertaintiesrelatedtothe relatdevelopmentdtothe devoftelopmentchnologiesof rtechnologarding
comportamentul, în calitatea iesmonitoringregardingandmonitoringdatamanagementanddaainmanagementdrinkingwaterin servicesdrinking.

resurselor de apă brută, în emisiile waterWith servicesfastdeveloping.Withfast technologiesdeveloping snectors technologiesinnearly multifuncional,

de substanțe în curs de dezvoltare sectoarele arlyallit, canonlyit canbe onlyassumbedassumedinthe modelinthe mhowdel theseow

de către sectorul casnic, într-o accounttheseaccfountrcostsfor incosts2050in. 2050.

creștere a pierderilor de azot, în Cutie: Incertitudinile inerente în evaluarea viitoarelor

managementul serviciilor de apă implicații asupra sănătății și costuri
potabilă, precum și în
monitorizarea și date mai bune de
47
management.
O ipoteză importantă pentru linia
de bază se referă la RBA. Acest
presupune că schimbările în managementul serviciilor de apă potabilă va avea loc
independent de punerea în aplicare a DWD. Se presupune că numărul de apă

4
5 Documentația privind: https://circabc.europa.eu/w/browse/3fccab4b-812d-46be-8efe-1f866cf556c5;
4 Comparația dintre 2015 până în 2030 și 2050 a fost ales, deoarece este, în general, de ajutor pentru a
6 avea puncte de referință viitoare pentru evaluarea opțiunilor. Mai mult decât atât, o comparație mai
devreme, adică de cinci ani în viitor, nu este sensibil ca sectorul de apă potabilă este afectată de
schimbările de mult timp și drivere. De exemplu, modificări demografice (de exemplu, urbanizare) au
un efect asupra viitorului sectorului apei potabile. Mai mult decât atât, aprovizionarea cu apă sunt
planificate să dureze mai degrabă secole decât decenii. În același timp, un punct chiar mai târziu în timp
decât 2050 ar face ipotezele mai puțin robuste;
4
7
A ste incertitudini principale ar putea avea unele efecte asupra costurilor și beneficiilor opțiunilor, dar
c aceste incertitudini nu se va schimba principalele lecții învățate din analiza în ceea ce privește pachetele
e de politici;

14
furnizorii de punere în aplicare a RBA va continua să crească, dar într-un mod inegal pe
teritoriul UE. Acest lucru este declanșat de revizuirea anexelor II și III ale DWD, și, de
asemenea, promovate de OMS și inițiativele altor furnizori la nivel național și de apă. Este de
așteptat ca în 2050 74% (2015: 47%) din populația UE va primi apă potabilă de la furnizori
care au implementat RBA. Datele și ipotezele pentru situația actuală și previziunile până în
2050 sunt enumerate în anexa 4.
O altă ipoteză importantă pentru linia de bază se referă la dezvoltarea foarte lentă a pieței
interne a produselor în contact cu apa potabilă și stagnarea privind activitatea de
standardizare. Din cauza problemei de sănătate sensibile unele state membre insistă pe care au
propriile lor sisteme de omologare la nivel înalt, în timp ce mulți alții nu recurgă la stabilirea
unor astfel de sisteme, la toate. În afară de o inițiativă stat patru membre, nu sa înregistrat
niciun progres semnificativ în direcția unui sistem de recunoaștere reciprocă pe deplin
funcțional.
Prin urmare, linia de bază nu presupune că evoluțiile pozitive privind recunoașterea reciprocă
prin intermediul pașapoartelor produsului sau în alte sectoare se vor metamorfoza pe aceste
produse, dar presupune că status quo-ul actual în linia de bază în 2030 și în 2050 va rămâne
așa cum este acum.
5.0.2. impactul asupra sănătății de referință așteptate
Evaluarea a arătat deja la dificultățile de stabilire a relațiilor de cauzalitate directă și statistice
între calitatea apei potabile și a riscurilor pentru sănătatea umană. Acest lucru este deosebit de
dificil pentru poluanții în curs de dezvoltare. Prin urmare, problemele de sănătate în această
evaluare a impactului au fost abordate printr-un indicator dezvoltat în mod specific numit
„Populația potențial de risc la Health“ (PPHR).
Ce este PPHR?
Acest indicator servește ca o estimare a ponderii populației care ar putea suferi de probleme
48
de sănătate din cauza prezenței contaminanților în apa de băut. Pe scurt, cinci niveluri de risc
au fost definite (nici un risc, marginal, scăzut, mediu, ridicat), în funcție de calitatea apei
consumate. Diferite ipoteze au fost făcute în ceea ce privește calitatea apei, în funcție de
faptul dacă se aplică RBA sau nu, originea apei (îmbuteliată / apa de la robinet), și dacă există
sau nu există o conexiune la sistemul de apă publică. Calitatea apei a fost estimată pe baza
unei posibile contaminări cu substanțe incluse în DWD sau în afara domeniului său de
aplicare curent (poluanți în curs de dezvoltare). Pentru linia de bază și pentru fiecare opțiune
de a avea un impact de sănătate, PPHR indicator a fost calculat.
Acest calcul a fost apoi verificat de date disponibile cu privire la cazurile de boală cauzale
atribuite: Criptosporidioza, campilobacterioza, E. coli, Giardosis, Shigellasis, Legionella -
care sunt de obicei prezente în apa de băut nesigură. Această verificare a demonstrat o bună
corelație între PPHR și datele privind bolile datorate apei potabile nesigure (Anexa 4).

48 PPHR a fost dezvoltat cu un consorțiu de experți pentru a fi în măsură să facă o legătură rezonabilă între
diferitele opțiuni propuse în această evaluare a impactului și impactul acestora asupra sănătății și pentru a se
asigura că aceste opțiuni pot fi comparate pe impactul lor de sănătate. Metodologia utilizată de a crea proxy-ul
indicatorului PPHR a fost discutat cu părțile interesate care au făcut observații cu privire la lipsa de soliditate
științifică a indicatorului teoretic, dar a acceptat faptul că, în scopul modelării de bază, pentru care a fost
dezvoltat, este într-adevăr valoroasă;

15
Figura 2: tendință estimată în populația potențial de Sanatate de risc (în termeni relativi,%
din populația națională absolută, 2015, 2030 și 2050)
Conform indicatorului PPHR, se estimează că, în 2015 22.7 milioane de oameni au fost
expuși unui potențial risc de sănătate din cauza apei potabile în condiții de siguranță non-,
echivalentul a 4% din populația UE. În 2015, costul social al estimat 17 000 de cazuri de
imbolnaveasca de baut apa de la robinet în Europa a fost egală cu 220 de milioane de euro sau
49
0,43 euro per cetățean al UE și 9,6 EUR per persoană la risc (Anexa 4). Utilizarea PPHR
pentru calculul de bază, numărul de persoane potențial risc de sănătate este de așteptat să
scadă până în 2050, dar numărul de persoane cu risc potențial va rămâne semnificativ. Per
total, 20 de milioane de oameni vor fi expuși unui potențial risc de sănătate din cauza unor
probleme de calitate a apei potabile, echivalentul a 3,8% din populația EU28 în 2050. În
termeni absoluți, marea majoritate a statelor membre vor vedea situația lor (marginal)
îmbunătățirea. Cel mai mare risc potențial ar putea fi observate în, printre altele, Bulgaria,
Grecia și Lituania.
5.0.3. impactul preconizat asupra liniei de bază a accesibilității apei potabile pentru
cetățenii UE
Evaluarea DWD a evaluat rentabilitatea politicii apei potabile. 50În diferite state membre
există abordări diferite cu privire la modul în care se plătește pentru apă, de exemplu, prin
tarife sau taxe. În general, se presupune în această evaluare a impactului pe care operatorii de
apă se transferă toate costurile pentru consumator și că numai acei consumatori care sunt
conectate la PWS în fiecare stat membru cu plată pentru costurile. În 2015, costul mediu
51
anual pe gospodărie a fost estimată la 229 de euro , Ceea ce reprezintă o medie a UE de
0,73% din venitul disponibil.52, 53 Figura 3 prezintă pentru fiecare stat membru cât de mult
din venitul unei gospodării

4
9 Costurile sociale, pe termen scurt, este cuprinsă între 160 de euro și 239 de milioane de euro.
5 Evaluare DWD Personal Document de lucru pune din nou, SWD (2016) 428 final și studiu de evaluare
0 cu privire la:
https://circabc.europa.eu/w/browse/15386e9d-964e-4274-88ad-5be171c12bd2;
5
1
În scopul de a evalua mai târziu costurile opțiunilor și pachetele de politică, costurile de uz casnic
calculate reflectă suma de exploatare anuale totale si costurile de set-up anualizate împărțit la populația
PWS conectat (o gospodărie constituie în medie 2,4 persoane din UE, bazate pe datele Eurostat). Se
presupune că toate costurile pentru apă potabilă sunt suportate de acei cetățeni care sunt conectate la
PWS în statul membru respectiv. Orice evaluare a costurilor se bazează pe ipoteze. Ele nu descriu
neapărat situația reală din statul membru;
5
Venitul disponibil al gospodăriilor private, este soldul veniturilor primare (excedentul de exploatare /
2 mixt
16
este cheltuit pe serviciile de apă. Aceasta este evaluată prin compararea ponderii cheltuielilor
pentru serviciile de apă la venituri medii (bare verzi), precum și veniturile din cel mai mic
grup de venituri ale statului membru (bare violet). De exemplu, în România, apa potabilă se
presupune a solicita o pondere de 1,8% din venitul disponibil, care este mai mult decât de
două ori mai mare decât media UE. Bulgaria, Letonia și Lituania experiență, de asemenea,
cifre ridicate comparativ cu peste 1,2% din venitul disponibil fiind cheltuite pentru apă
potabilă, în timp ce în Finlanda, Malta și Regatul Unit cifra este de numai aproximativ 0,5%.
Impactul asupra chintila inferioară a populației este în comparație cu impactul asupra tuturor
grupurilor cu venituri mai mari și medii de la 1,01% pentru UE(Figura 3). Privind la statele
membre individuale, în 2015 pentru România cheltuirea venitului disponibil pe apa potabilă
este la fel de mare ca 7,4% pentru cel mai mic grup de venit. În Bulgaria, Ungaria și Lituania,
nivelul este mai mare de 2,0% pentru cel mai mic grup de venit. În conformitate cu scenariul
de bază, cheltuielile gospodăriilor media UE se preconizează să scadă până la 228 de euro
până în 2050.

Figura 3: Accesibilitatea apei potabile

Evaluarea a constatat că costurile pentru consumator, în scenariul de bază rămâne stabil.
Eficiența costurilor în realizarea obiectivelor actuale DWD se va ameliora ușor pe termen
lung, ca urmare a aplicării progresive a RBA. După cum se menționează în definiția
problemei, Comisia este obligată să respecte principiul neutralității, atunci când este vorba de
apă de stabilire a prețurilor. estimări detaliate ale costurilor și o defalcare a costurilor pot fi
găsite în anexa 4.
Scenariul de bază include în continuare o evaluare a persoanelor în prezent, fără acces la
54
serviciile de apă. Populația medie a UE conectat la un PWS (În prezent 95,5%) este de
așteptat să crească cu 18,5 milioane de persoane (în principal datorită creșterii în dimensiuni a
populației). Rata estimată medie de conectare până în 2050 va fi de 95,9%.

venituri, plus remunerarea angajaților, plus venituri din proprietate a primit minus venituri din
proprietate plătite) și redistribuirea venitului în numerar;
5
3 O linie de sărăcie pentru apă a fost stabilită la un prag de 3% pentru cele mai mici trei decile de venit.
(OECD, 2009, Management de apă pentru toți: o perspectivă OCDE privind prețurile și finanțarea). A
5 se vedea problema definiție capitolul 1.3.2.
4
17
5.1. Set de opțiuni pentru a realiza Obiectivul 1: Actualizarea listei de parametri
Evaluarea și consultările cu părțile interesate au identificat necesitatea de a modifica lista
parametrilor din anexa I, în conformitate cu cele mai recente evoluții științifice și tehnice și probe.
Au existat, în special, sugestii de la consultarea publică pe care ar trebui să fie incluse substanțele
utilizate în produsele de consum, produse farmaceutice și substanțe care afectează sistemul
endocrin. Pentru o analiză detaliată, un proiect de cooperare cu Biroul Regional OMS pentru
Europa a fost lansat în decembrie 2015, cu scopul de a integra cele mai recente cunoștințe
științifice și pentru a sprijini revizuirea anexei I DWD. Obiectivul proiectului a fost de a oferi
politica relevantă, pe bază de știință, consiliere pentru a informa revizuirea parametrilor și valorile
limită în DWD, ca standardele DWD ar trebui să fie, în general, în baza ghidului OMS (a se vedea
considerentul 4 din directivă), care se modifică la fiecare doi-trei ani. Proiectul a fost încheiat în
vara anului 2017.Tabelul 11, în anexa 4, ilustrează rezultatele acestei lucrări. Pentru fiecare
55
parametru, o foaie de fapt care justifică modificările propuse este în curs de dezvoltare.
Trei opțiuni cu niveluri de ambiție diferite sunt prezentate pentru a aborda acest obiectiv.
Opțiunea 1.1 este o simplă actualizare a listei existente a parametrilor pe baza celor mai
recente actualizări OMS. Opțiunea 1.2 se extinde mai departe decât opțiunea 1.1 lista
parametrilor, în special prin parametri suplimentari microbiologici de referință, compuși
perfluorurate sau compuși disruptori endocrini. Acești parametri suplimentari sau cerințe mai
stricte în cadrul opțiunii 1.2 se bazează pe principiul precauției, și poate fi mai stricte decât
ceea ce este recomandat de OMS. Această opțiune 1.2 presupune utilizarea tratamentului
avansat, de exemplu cu adsorbție carbon activat. Opțiunea 1.3 reduce lista parametrilor
(Anexa 4).
5.2. Set de opțiuni pentru a atinge Obiectivul 2: Simplificarea abordării
Identificate în definirea problemei, actuala metoda DWD, bazată pe un one-size-fits-all
abordare rigidă de monitorizare, nu este suficient de cuprinzătoare pe de o parte, și nici
suficient de flexibilă pe de altă parte. planificarea siguranței preventivă și elementele bazate
pe risc sunt până în prezent sub-exploatat, lăsând loc (nou) substanțe periculoase să rămână
nedetectate. Un nou concept introdus în 2004 de către Organizația Mondială a Sănătății
(OMS), abordarea bazată pe risc (RBA), ar aborda aceste probleme. ARB este eficient, atât
dintr-o perspectivă de sănătate și a costurilor. Abordarea actuală în comparație cu RBA este în
special pentru provocările microbiologice nu suficiente ( „prea puțin“ și „prea târziu“) și RBA
prezintă o oportunitate de a trece de la o abordare de sfârșit de țevi la un management
holistică și modernă de apă livra. RBA este o abordare cuprinzătoare, din zona de
abstractizare la distribuție. Prin urmare, aceste opțiuni acoperă introducerea unei RBA
obligatorii, care oferă oportunități de simplificare să se concentreze timp și resurse cu privire
la riscurile care contează, cu privire la măsurile sursă rentabile, și pentru a evita efortul
(inclusiv analize) cu privire la aspectele non-relevante, fără a compromite un foarte mare nivel
56, 57
de protecție a sănătății. Menținerea niveluri foarte ridicate
5
5 Cooperarea cu OMS este de o importanță ca și parametrii și valorile de prag ale directivei existente, s-
au bazat pe evaluarea acestuia. Cu toate acestea, cu UE după principiul precauției și pentru anumite
valori ale parametrilor de evaluare mai stricte (de exemplu, 1 în 1 milion de cazuri bolnave în loc de 1
100 000 de cazuri), lista propusă de OMS va fi evaluat cu atenție și ajustate la standardele mai stricte
ale UE. OMS este conștientă de abordare mai strictă a UE în ceea ce privește parametrii și va lua în
considerare;
5 A se vedea Publicația OMS privind / bazată pe riscuri, planul de securitate a apei:
6
18
de protecție a sănătății va fi, de asemenea, asigurată prin menținerea unei liste de parametri de
bază care trebuie întotdeauna să fie monitorizate. Cu toate acestea, reducerea globală a
nivelului și frecvența analizelor necesare și tratamentul poate fi adaptat la riscurile reale
identificate de RBA și, astfel, să reducă sarcina administrativă pentru autoritățile naționale și
de a salva resurse pentru furnizorii de apă.
Sub RBA, statele membre și / sau furnizorii de apă sunt obligați să efectueze evaluări ale
riscurilor preventive, pe baza cerințelor minime stabilite la nivelul UE, care să cuprindă o
evaluare a riscurilor a zonei abstractizare, o evaluare a riscului de aprovizionare, precum și,
de asemenea, o evaluare a riscurilor de pe piața internă sistem de distribuție. ARB trebuie să
fie transpusă și integrate în legislațiile naționale ale statelor membre, lăsând în același timp un
anumit grad de flexibilitate cu privire la modul este pus în aplicare RBA și care este
responsabil să-l efectueze. Linia de bază consideră deja un voluntar de preluare a ARB, care a
fost declanșată în special prin modificările din anexa II și
III în 2015. După cum sa menționat mai sus, prin urmare, acest obiectiv nu este contracararea
o evoluție negativă, ci mai degrabă de sprijin și accelerarea una pozitivă. In plus, aceste
opțiuni conduc la o mai mare coerență cu DCA, care în conformitate cu articolul 7 cere
protecția corpurilor de apă utilizate pentru captarea apei potabile, în scopul de a reduce în
final nivelul tratamentului de purificare necesar pentru producerea apei potabile.58
Diferenta fata de linia de bază este că RBA este obligatorie și prevede o evaluare uniformă a
riscurilor în toate statele membre. Opțiunea 2.1 presupune o RBA obligatorie pentru furnizorii
de apă mari (LWS). Opțiunea 2.2 merge mai departe și atrage după sine o RBA obligatorie
pentru furnizorii de apă mari și mici (SWS). Opțiunea 2.2, cu toate acestea, ia în considerare
faptul că este nevoie de un interval de timp adecvat pentru punerea sa în aplicare pentru
furnizorii mici.
5.3. Opțiunea de a atinge obiectivul 3: eliminarea obstacolelor din calea pieței
interne
Aceasta prevede înlocuirea ambiguă Articolul 10 Prevederile (vezi capitolul 2.1.3.) Prin
prevederi concrete referitoare la evaluarea riscurilor mai largă distribuție internă. În plus, ar
trebui să fie lansată elaborarea cerințelor și standardelor de produs, de exemplu, în
59
conformitate cu Regulamentul privind produsele pentru construcții , Pentru a depăși
recunoașterea reciprocă nefuncțională și activitatea de standardizare stagnantă până în prezent
în acest domeniu. documente de poziție de către asociațiile de afaceri și reprezentanți ai
industriei au arătat un sprijin puternic pentru armonizarea și standardizarea în acest context. În
studiul IA, o opțiune, presupunând recunoașterea reciprocă deplină asigurarea accesului pe
piață pentru astfel de produse care nu fac obiectul armonizării UE a fost luată în considerare.
Această opțiune nu a fost preluată în această evaluare a impactului, în contextul în care (1),
linia de bază cu articolul 10 nu a asigurat un sistem de recunoaștere reciprocă pe deplin
60
funcțional și (2) o inițiativă corespunzătoare 4 state membre să recunoască schemele lor de
aprobare a fost, în ciuda unor tehnice

60
5
7
5
8

5
9
 ww.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/water-and-sanitation/publications; RBA
Beneficii, https://gsd.spc.int/sopac/docs/MR0714_dwsp%20advocacy.pdf.
h W. Bracket și colab. (2016). Către revizuirea Directivei Europene Cadru Apă a Uniunii: Recomandări
t pentru o evaluare mai eficientă și de gestionare a contaminării chimice a resurselor europene de apă de
t suprafață. Știința din total Mediu 576, p. 720-737, vezi p. 12;Regulamentul (UE) nr 305/2011 al
p Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiții armonizate
: pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Regulamentului Directiva 89/106 /
/ CEE;
/
4 MS Inițiativa: https://www.umweltbundesamt.de/en/node/13888.
w

19
progres, nu a fost încă de succes, după 10 ani de cooperare. Din cauza problemei de sănătate
sensibile, opțiuni de asemenea, mai simple de recunoaștere reciprocă pentru introducerea unor
pașapoarte de produse pentru a garanta că orice produs comercializat în mod legal într-un stat
membru al UE poate fi vândut într-un altul, chiar și în cazul în care produsul nu respectă în
totalitate normele tehnice ale altui membru de stat, au fost, de asemenea, eliminate, deoarece
acestea nu sunt percepute ca fiind acceptabile de către statele membre. Prin urmare, opțiunea
3 presupune eliminarea unui obstacol în calea pieței interne să faciliteze dezvoltarea de
standarde armonizate pentru produsele în contact cu apa potabilă în afara domeniului de
aplicare al Directivei Apă potabilă.
5.4. Set de opțiuni pentru a atinge Obiectivul 4: Asigurarea transparenței și
informarea consumatorului
Aceste opțiuni sunt derivate din rezultatele consultării publice deschise, care a arătat că
majoritatea covârșitoare a cetățenilor dorește mai până la informații actualizate privind apa de
la robinet și că nivelul lor de încredere în siguranța aprovizionării cu apă este relativ scăzută.
În plus, opțiunile din cadrul acestui obiectiv vizează sensibilizarea consumatorilor și influența
societății civile de a răspunde preocupărilor consumatorilor în sectorul de apă. În calitate de
consumatori plăti prin facturile de apă pentru infrastructura de alimentare cu apă, gradul de
conștientizare a scurgerilor și starea infrastructurii poate declanșa cetățenii să facă presiuni
furnizorul de apă sau de partidele politice să ia măsuri. Obligând operatorii de apă pentru a
furniza informații consumatorilor cu privire scurgerile de apă presupune că acestea vor trebui
să verifice în mod regulat sistemele de alimentare cu apă și de a dobândi astfel o cunoaștere
mai bună cu privire la aceasta. Acest lucru este deja practică în unele state membre (a se
vedea caseta)61, 62, Arătând că o abordare prin intermediul schimbului de informații și
cerințele de transparență poate fi de succes.

Opțiunea 4.1 presupune simplificate de raportare electronică automată, combinată cu o

reducere foarte importantă a datelor care urmează să fie raportate, Comisiei. Această opțiune
identifică posibilitățile de simplificare, de exemplu, cu utilizarea bazei de date on-line (de
exemplu, Eionet), pe care Comisia și Agenția Europeană de Mediu (EEA) ar putea consulta,
în conformitate cu principiile Montați la loc, iar rezultatele de fitness verificare monitorizare
63
și raportare . Nu ar fi raportarea directă către Comisie ca statele membre ar trebui pur și
simplu, de exemplu cu ajutorul SEE, pentru a actualiza bazele lor de date. În plus, informațiile
reale care trebuie incluse în setul de date ar fi redus, prin limitarea sa la cazurile de depășirile
valorilor parametrice.

61
Ofwat investigarea eșec de scurgere: http://www.ofwat.gov.uk/ib-0811-ofwat-investigating-leakage-
eșecuri: "La fel de companiile solicita clienților lor pentru a economisi apă și de a folosi cu
înțelepciune, clienții au dreptul să se aștepte ca firma lor de apă îndeplinește angajamentele și
obligațiile sale. Aceste eșecuri trimite un semnal slab cu privire la modul în care companiile valoarea de
6 apă“.
2
Stat de verde, daneză Forumul de apă: https://stateofgreen.com/files/download/9809:
„Conștientizarea și înțelegerea valorii de apă este foarte slabă în multe țări și de multe ori prețul de apă
nu acoperă investițiile reale și costurile operaționale. Este necesară o concentrare politică și de prioritate
din partea instituțiilor guvernamentale, în scopul de a face consumatorii conștienți de valoarea o
63
aprovizionare stabilă de apă de la robinet curată și sigură“.
Comisia Europeană (2017) Monitorizarea și raportarea legislației de mediu:
http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/fc_overview_en.htm
20
Opțiunea 4.2 necesită informații de bază on-line
privind calitatea apei către consumatori, și În Marea Britanie și în Danemarca, ambele
opțiunea 4.3 avansate on-line (și / sau prin guverne folosesc relația dintre nevoile de
sensibilizare și de investiții consumatorilor pe
intermediul facturilor de apă), acces la o gamă partea operatorului de apă, pentru a reduce
mai largă de informații, de exemplu, privind pierderile de apă în sistem. De exemplu, în
sursele utilizate, cantitatea de apă, prețul apei, Regatul Unit, autoritatea de reglementare
tratarea apelor reziduale și a componentelor de națională Ofwat folosește „denumire și
dezaprobare“ practici să facă presiuni asupra
stabilire a prețurilor de apă, performanța globală furnizorilor de apă pentru a reduce rata de
a sistemului în ceea ce privește eficiența, luate scurgere. În Danemarca a sensibilizării
ratele și acțiunile de scurgere pentru consumatorului scurgerilor este utilizat pentru a
îmbunătățirea infrastructurii, utilizarea energiei, crește gradul de acceptare a consumatorilor de
facturi mai mari ca venitul este utilizat pentru
sau sfaturi suplimentare.64 Pentru ambele opțiuni abordareaCutie: Confruntarea
problemelor cu scurgerile prin
de infrastructură.
(4.2 și furnizarea de informații.
4.3) dimensiunea furnizorului de apă va fi luată
în considerare atunci când vine vorba de
frecvența și nivelul de detaliu al cerințelor de
informare, pentru a se evita împovărarea mici de
apă
furnizori. Ambele opțiuni vor declanșa, de asemenea, pătrunderea pe piață cu soluții digitale
mai bune și tehnologii de contorizare inteligente. Transparența prețurilor de apă contribuie la
punerea în aplicare a principiului recuperării costurilor (articolul 9 DCA), și consideră dreptul
individului de a obține informații adecvate (Anexa 4).
5.5. Set de opțiuni pentru a atinge Obiectivul 5: Îmbunătățirea accesului la apă
potabilă
Actualul DWD nu are prevederi privind obligația de furnizare sau de acces la apă. Opțiunile
pe cei care sunt în prezent, rămâne la latitudinea statelor membre. Orice opțiuni pentru a
atinge obiectivul 5 trebuie să respecte principiul neutralității și tratat așa cum sa menționat
mai sus. Opțiunile din cadrul Obiectivului 5, prin urmare, sugerează abordări pentru a
îmbunătăți accesul la apă, lăsând în același timp specificitățile măsurilor statelor membre.
Posibilitatea de a include dispoziții privind accesul la apă potabilă a fost explorat în
conformitate cu rezultatul ICE „Right2Water“ și adoptarea Agendei 2030, care include
dezvoltare durabilă obiectivul 6.
Pentru a evalua problema în cea mai mare măsură posibilă, această evaluare a impactului a
luat ca punct de plecare ponderea populației nu este conectat la PWS (linia de bază 4,1% sau
de 23 de milioane de oameni 65). Făcând acest lucru, este posibil să fi supraestimat amploarea
problemei care trebuie rezolvată, dar această presupunere conservatoare permite o evaluare
foarte credibilă a costurilor maxime posibile la sfârșitul mai mare de probabilitate. Nu există
date detaliate sunt disponibile pentru a analiza exact make-up de oameni non-conectate.

6
4 Detalii suplimentare privind informațiile sunt incluse în anexa 5, descrierea opțiunii 4. Luând în
considerare la nivel național și distincții regionale, metodologia privind prețurile, pe criterii de
performanță, precum și cu privire la participarea publicului la luarea deciziilor nu pot fi stabilite la
nivelul UE, dar ar trebui să fie de până statelor membre pentru a permite găsirea unor soluții adecvate,
în apropierea consumatorilor și comparații la nivel național sau regional. De asemenea, detalii dacă
informațiile trebuie furnizate pe factura de apă și / sau împreună cu informații cu privire la canalizare,
6 va fi lăsată la latitudinea statelor membre;
5 Există o diferență între „oameni fără acces la apă potabilă“ (aproximativ 2 milioane de persoane în
conformitate cu ICE) și „oameni care nu sunt conectate la surse de aprovizionare cu apă publice
(PWS)“ (estimate în jurul valorii de 23 de milioane). Cu toate acestea, oamenii care fac parte din a doua
c ategorie poate avea acces la apă potabilă prin alte mijloace (puțuri private, de exemplu).

21
Pe baza acestor ipoteze conservatoare, două opțiuni pentru abordarea lipsei accesului la apă
pentru anumite părți ale populației sunt luate în considerare în această evaluare a impactului.
Ambele opțiuni vizează promovarea accesului la apă potabilă și pentru a sprijini angajamentul
statelor membre de a pune în aplicare SDG.
Opțiunea 5.1 prevede conexiune completă a tuturor cetățenilor UE la sistemele PWS și să
extindă PWS pretutindeni ca o obligație la nivelul UE. Mijloacele utilizate de statele membre
pentru a pune în aplicare această opțiune ar fi lăsată în întregime la decizia națională (in-
house, sistemul public, parteneriat public-privat, achiziții, etc.).
Opțiunea 5.2 se referă la un set de diferite măsuri de îmbunătățire a accesului la apă, inclusiv,
(a) furnizarea accesului la apă a cetățenilor care nu sunt conectate cu sisteme de auto-
alimentare66sau soluții alternative, (b) alte măsuri adecvate pentru a asigura accesul la grupuri
mai specifice, cum ar fi la distanță, vulnerabile sau grupurile marginalizate, (c) măsuri de
promovare pentru a încuraja utilizarea apei de la robinet, și (d), alte măsuri de promovare a
accesului la apă, de exemplu, în locuri publice. Această opțiune ar atrage după sine, prin
urmare, o obligație adresată în statele membre pentru a asigura accesul grupurilor vulnerabile
și marginalizate. Având în vedere caracterul eterogen al problemelor non-acces, se prevede
că, deși statele membre ar trebui să îndeplinească obiectivul de a oferi cetățenilor neconectate
cu soluții, ar fi de până la ei să decidă ce abordări și tehnologii ar fi cele mai potrivite pentru
lor situații naționale. În scopul acestei evaluări, Calculele au fost bazate pe ipoteza
conservatoare că jumătate din cetățenii neîmbinată ar fi prevăzute cu soluții individuale. Nu a
fost posibil, în contextul prezentei evaluări a impactului, pentru a evalua exact impactul
potențial al altor măsuri din cauza lipsei de date privind cauzele non-sens, dar, de asemenea,
pentru că nu este posibil să se anticipeze toate măsurile potențiale de îmbunătățire a accesul la
apă al statelor membre și deoarece condițiile în diferite domenii sunt prea eterogene.
În general, ipoteza opțiunii 5.2 care stau la baza este considerată ca fiind foarte reprezentativ
pentru evaluarea costului total potențial al măsurilor posibile (măsuri specifice care vizează
grupuri mai specifice, cum ar fi la distanță, vulnerabile sau grup marginalizate, sau măsuri de
promovare pentru a încuraja utilizarea apei de la robinet) luate în conformitate cu această
poziție.
5.6. seturi Sinopsis de opțiuni
Diferitele opțiuni descrise în secțiunile de mai sus sunt rezumate în Tabelul 1, deja indicând
unele efecte preliminare. Ca urmare a opțiunilor inițiale potențiale de evaluare dincolo de
linia de bază au fost menținute. Acestea sunt opțiunile BL (Baseline), Opțiunea 1.1, 1.2, 2.1,
2.2, 3, 4.1, 4.2, 4.3 și 5.2. Opțiunile 1.3 și 5.1 sunt eliminate din analizele ulterioare așa cum
sa discutat în secțiunea următoare. Descrierea detaliată a ipotezelor pot fi găsite în Anexa 4.
Anexa 4 conține și tabele în cazul în care sunt listate toate ipotezele acestor opțiuni.

Opțiune Nume scurt

66 Sisteme de auto-alimentare pentru furnizarea de apă potabilă nu se referă la o tehnologie specifică, ci

mai degrabă de a „îmbunătățiri incrementale“, puțuri îmbunătățite, plante dezinfecție locale, sisteme de
distribuție locale, dispozitive de filtrare, etc., care să permită comunităților mici sau gospodării să aibă băut
dispoziții de apă aproape de sediul lor. Această abordare pare a fi, în general, o bună abordare pentru a atinge
SDG 6.1 (Olschewski (2016).
22
 BL De bază

1.1 Actualizat lista de parametri

1.2 Listă Parametru extins

2.1 RBA obligatorie pentru furnizorii mari de apă

2.2 RBA obligatorie pentru furnizorii mari și mici de apă

3 Armonizarea standardelor de materiale de contact

4.1 raportare simplificată
4.2 Informații on-line de bază pentru consumatori
4.3 informaţii SMART

5.2 sisteme și / sau măsuri de îmbunătățire a accesului la apă alternative de

auto-alimentare

Tabelul 1: Numerotarea și abrevierile opțiunilor reținute

Figura 4: Obiective și opțiuni

23
5.6.1. Opțiuni nu a urmărit în continuare
În conformitate cu obiectivul de protecție a sănătății umane și scopul de a face acest lucru în
mod rentabil, două opțiuni de două seturi diferite de opțiuni pot deja la acest punct să fie
eliminate din analiza ulterioară.
O scurtă analiză a opțiunii 1.3 a setului de opțiuni pentru a atinge obiectivul de îmbunătățire a
listei de parametri curente arată că această opțiune nu este în conformitate cu scopul principal
de a atinge un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. evaluări cantitative arată că această
opțiune acceptă doar foarte marginal reducerea persoanelor cu risc de sănătate, dar cu mult
sub ratele realizabile în comparație cu Opțiuni 1.1 și 1.2. În plus, furnizorii de apă și statele
membre sa opus cu fermitate o reducere a parametrilor în timpul consultărilor cu părțile
interesate. În consecință, opțiunea 1.3 este eliminată din toate analizele ulterioare.
Opțiunea 5.1 a setului de opțiuni, cu obiectivul de îmbunătățire a accesului la apă este
eliminată pentru o varietate de motive: în primul rând, o conexiune obligatorie pentru
milioane de cetățeni, inclusiv cei care nu au nevoie de nici nu poate solicita aceasta (de
exemplu, reședințe la distanță secundare, de la distanță rezidențe cu surse proprii) nu are nici
un sens. Mai mult decât atât, ar fi imposibil punct de vedere tehnic pentru a conecta toate
piesele neconectate ale populației la PWS din cauza depărtării zonei sau a altor probleme
tehnice care conexiunea nu este posibil. Soluții alternative bazate pe plan local sunt mai
eficiente decât o conexiune sistematică
a SPW (a se vedea opțiunea 5.2). „Accesibilitatea este de asemenea un element cheie,
deoarece se referă la accesul efectiv la serviciile de apă
În al doilea rând, din punct de vedere pentru toți. UE nu are niciun rol în stabilirea prețurilor de
economic, și după cum se apă, care sunt stabilite la nivel național. Legislației de
menționează, de asemenea, de către mediu legate de apa UE are, cu toate acestea, să stabilească
unele principii de bază pentru politicile de tarifare a apei în
ICE și răspunsul Comisiei să-l (a se statele membre. Directiva cadru privind apa impune
vedea caseta), accesibilitatea este un statelor membre să se asigure că prețul perceput
aspect foarte important atunci când se consumatorilor de apă reflectă costurile reale de utilizare a
analizează modul de îmbunătățire a apei. Aceasta încurajează utilizarea durabilă a resurselor de
apă limitate. Politica UE privind apa se bazează pe
accesului la apă. O analiză de principiul că accesibilitatea serviciilor de apă este critică.
suportabilitate arată că costurile de uz autorităţile naționale sunt competente pentru luarea unor
casnic ar crește în mod substanțial, în măsuri concrete de sprijin protejarea persoanelor
dezavantajate și combaterea problemelor de apă-sărăcie (de
multe state membre - cu unele dintre
exemplu,prin acordarea de sprijin pentru gospodăriile cu
ele fiind gazda la mare venituri mici sau prin stabilirea unor obligații de serviciu
un număr de vulnerabile și public)“.
Cutie: Comunicarea Comisiei din ECI privind
marginalizate părți ale populației67. Right2Water, martie 2014
Cu o creștere medie a UE a costurilor
casnice cu 21,40 euro pe an, opțiunea
5.1 ar fi extrem de solicitant financiar
în special pentru cele mai mici
grupe de venituri. În general, evaluarea arată că, în statele membre în care rata de conectare
PWS este destul de scăzut, impactul asupra costurilor de uz casnic ar fi substanțial(Figura 5).
De exemplu, în România, opțiunea 5.1 ar atrage după sine o creștere a costurilor de uz casnic
de 94 de euro pe an, iar în Lituania și Letonia o creștere de peste 66 EUR pe gospodărie pe an.

67 Se estimează că 80% dintre toți romii trăiesc în Bulgaria, Croația, Republica Cehă, Grecia, Ungaria,
Portugalia, România, Slovacia și Spania (Raportul FRA - a doua Uniunii Europene privind minoritățile și
discriminarea Ancheta, 2016).
24
Adoptarea opțiunii 5.1 singură ar însemna deja că ponderea venitului disponibil cheltuită
pentru consumul de apă crește de la 0,73% (valoarea inițială 2050) până la 0,77% și 1,06%
pentru grupurile medii de venit și pentru cele mai mici grupuri de venituri, respectiv.
Pe baza acestor motive, opțiunea 5.1 este, prin urmare, eliminată din analiză ulterioară.

Figura 5: Impactul opțiunii 5.1 asupra costurilor de uz casnic - în variație procentuală

6. ANaliză EFECTELOR
Această analiză a impactului se bazează pe metodologia de evaluare a impactului furnizate în
caseta de instrumente Comisiilor pentru o mai bună reglementare. Ca un prim pas, toate
68
efectele posibile au fost supusi unui filtru , Și multe dintre acestea au fost identificate pentru
o analiză mai detaliată. Masa 13 în Anexa 4 prezintă un rezumat al categoriilor de impact care
au fost verificate, împreună cu rezultatul acestui proces de screening.
6.1. Impactul asupra sănătății
6.1.1. Riscuri acute de sănătate
Pentru a aminti, ponderea
populației care suferă potențial de
azi (2015), de la probleme de
sănătate din cauza apei potabile
care nu în condiții de siguranță, în
conformitate cu metodologia
PPHR, este estimat la 22,7
milioane de locuitori (sau 4% din
populația EU28 (Secțiunea 5.0. 2).
Având în vedere scenariul de bază
PPHR în 2050 este estimat la 20
de milioane de locuitori (3,8% din Figura 6: Diferența de PPHR ca comparație cu linia de
populația EU28), astfel sănătatea bază (% în 2050)
68 În special IA Instrumente # 16-31, a se vedea http://ec.europa.eu/smart-
regulation/guidelines/toc_tool_en.htm.

25
Situația cu nici o schimbare de politică ar îmbunătăți, dar numai putin.
Figura 6 prezintă PPHR în diferite opțiuni în 2050, în comparație cu linia de bază. Acesta
reprezintă în mod direct diferența dintre fiecare opțiune individuală în procente a situației de
referință. În plus, se arată că cea mai mare reducere a riscurilor de sănătate are loc prin
intermediul opțiunii 1.2 „listă de parametri Extended“, care reduce PPHR cu 73,5%, la 5,3
milioane de locuitori (1% din populația EU28).
Acest lucru poate fi explicat prin numărul mare de substanțe care vor fi monitorizate și tratate
în conformitate cu această opțiune, ceea ce conduce în consecință la o îmbunătățire
semnificativă a calității apei potabile. A doua opțiune cea mai eficientă pentru a limita
impactul negativ asupra sanatatii asupra populațiilor este opțiunea 4.3, urmat de 4,2 și 1,1, cu
o reducere a numărului de locuitori acces la apă potabilă poluate la aproape 8 milioane la
scara EU28 până în 2050, în comparație cu linia de bază ( reducere de 39% față de linia de
bază). Toate celelalte opțiuni contribuie în mod semnificativ mai puțin la reducerea
impactului negativ asupra sănătății umane.

6.1.2. riscuri pentru sănătate cronice

În plus față de riscurile potențiale scurt sau pe
termen mediu de sanatate legate de apa potabilă
exprimate de PPHR, care consideră că în ei un
nivel ridicat de risc metodologie scăzut, mediu
și, fiecare opțiune va influența, de asemenea,
unele posibile efecte cronice asupra sănătății pe
termen lung din cauza modificări ale calității
apei (de exemplu, prin substanțe cancerigene).
Evaluarea acestor riscuri non-acute este, cu
toate acestea, atât de greu pentru a măsura și,
dacă este măsurabil, greu să se raporteze înapoi Figura 7: Diferența în populație se confruntă
la cauzal consumul de apă potabilă. cu un risc de sănătate marginală cu momentul
inițial până în 2050 (milioane de locuitori (0-
Cu toate acestea, o variație a datelor PPHR line = 131 mil))
permite aproximarea astfel pe termen lung
cronice
efectele sanatatii. Metodologia permite identificarea populației potențial care nu se confruntă
cu un risc scăzut de mare, medie și, ci doar un risc marginal legat de apă potabilă. Această
populație este, probabil, nu se confruntă cu probleme de sănătate pe termen mediu sau scurt
(de exemplu, îmbolnăvirea), dar această pondere a populației ar putea suferi de efectele
cronice ale apei, care nu este complet sigur de băut.
Pentru 2015, populația care ar putea confrunta cu un risc de sănătate pe termen lung legate de
apa potabilă (de exemplu, indicatorul de risc marginal) este estimat a fi de 105 milioane de
locuitori din UE. În 2050, această populație va crește până la 131 de milioane de locuitori.
Comparativ cu scenariul de bază,Figura 7 arată modul în care opțiunile ar avea un impact
asupra sănătății pe termen lung.
Comparând informațiile din Figura 6 cu Figura 7 permite văzând că în ceea ce privește
efectele pe termen lung de sănătate variații, opțiunile nu sunt clasificate în aceeași ordine ca și
exact pentru PPHR
26
 69
(Corespunzând riscurilor pe termen scurt și pe termen mediu-sănătate). Cu toate acestea,
opțiunile cu cea mai mare reducere a riscurilor de sănătate rămân clasate în aceeași ordine.
Opțiunea 1.2 este în continuare cea mai eficientă. Aceasta duce la cea mai mare reducere a
potențialelor probleme de sănătate pe termen lung pentru populație.
Opțiunea 1.1 ar fi mai puțin eficace. Acest lucru poate fi explicat prin faptul că lista extinsă de
parametri oferă pe termen lung o mai bună protecție împotriva efectelor cronice decât o listă
actualizată. Opțiunea 4.2 și opțiunea 4.3 rang semnificativ mai bună decât opțiunea 1.1.
Astfel, informarea corespunzătoare a consumatorilor conduce la o reducere mai eficientă a
potențialelor efecte pe termen lung în comparație cu impactul lor asupra riscurilor pe termen
scurt și pe termen mediu, și, de asemenea, relativ la alte opțiuni decât 1.2.
6.1.3. beneficiile pentru sănătate asociate în termeni monetari
Bazat pe 2008-2012 numărul mediu de cazuri de îmbolnăviri, numărul real de persoane au
raportat care se încadrează bolnav, ca urmare a apei potabile contaminate este de 31 500 pe
an. Pe baza acestor cifre, spital și / sau costurile generale de asistență medicală și costurile
datorate pierderilor de producție sau a productivității au fost evaluate, precum și impactul
opțiunilor.
Opțiunea 1.2 (pentru a aminti: reducerea PPHR de 15 de milioane de persoane cu risc) va
avea un beneficiu de asistenta medicala anuala de 153 de milioane de euro, ceea ce face
opțiunea cu cele mai mari beneficii, urmată de opțiunea 4.3 de 92 de milioane de euro,
Opțiunea 4.2 de 80 de milioane de euro și opțiunea 1.1 de 69 de milioane de euro în 2050.
Toate celelalte opțiuni au un impact semnificativ mai mici (anexa 4). Din cauza provocărilor
metodologice, se presupune că nu exista beneficii bănești care rezultă din reducerea bolilor
cronice, cu toate că acestea ar putea fi considerabile.
6.2. Impactul economic
6.2.1. Situația economică / valoarea inițială
Evaluarea a estimat costul total anual pentru alimentarea cu apă potabilă în UE în 2015 la
aproximativ 46300000000 EUR, din care 18% (8,3 miliarde EUR) pot fi atribuite punerii în
70
aplicare a DWD. Evaluarea impactului a recalculat aceste costuri anuale totale care va
crește de la 46,3 (2015) EUR peste 47,1 (2030) EUR la 47,9 EUR (2050) miliarde (Anexa
4).71 Linia de bază pentru consumul de apă îmbuteliată presupune o scădere a consumului de
apă îmbuteliată de la 106 litri / persoană / an în 2015 la 100 litri / persoană / an până în 2050 72
(Aproximativ - 6%).
În sectorul de aprovizionare cu apă a UE, ocuparea forței de muncă este relativ stabil. Pentru
2015 sa estimat că există 413 000 de persoane care lucrează în industria de alimentare cu apă.
În scenariul de bază numărul de persoane angajate în sectorul de alimentare cu apă este
prognozat să scadă lent până la 409 000 în 2030 și 404 000 în 2050, în conformitate cu
valoarea totală prognozată de piață a sectorului. Principalul motiv pentru această scădere
minoră a ocupării forței de muncă este

6
9 ForamoredetailedassessmentatMemberStatelevel, werefertotheIA
studiu:
7 https://circabc.europa.eu/w/browse/52c9bdf7-9fbb-46da-aefe-1deea6311508
0 Aceste cifre conțin anual de operare și costurile de set-up anualizate.
7 Toate cifrele de cost conțin, de asemenea, ocuparea forței de muncă.
1
7
Bazat pe tendința actuală de o scădere lentă a consumului de apă îmbuteliată - date Unesda, a se vedea,
2 de asemenea, studiul IA pag. 37.
27
creșteri de eficiență. Există o diferență mare între numărul de angajați la 10 000 de locuitori în
73
statele membre (De exemplu, de mare: Bulgaria, Ungaria și Slovacia, redusă: Țările de Jos,
Germania și Austria).
6.2.2. Compararea impacturilor economice ale fiecărei opțiuni

74
Figura 8: Impactul economic asupra comparativ cu valoarea inițială pe opțiunea
Evaluarea impactului economic al fiecărei opțiuni a fost realizată prin calcularea costului de
reglare (care au fost apoi amortizate pe durata de viață estimată a fiecărei investiții) și
creșterea costurilor de exploatare la nivelul EU28 (Anexa 4). Pe scurt, așa cum se arată
înFigura 8, Opțiunea 1.2 va duce la cea mai mare creștere a costurilor anuale 75de 3,1 miliarde
de euro. Opțiunea 3, Opțiuni 2.1 și 2.2 duce la unele economii. Costul opțiunii 4.1 este de 0,2
milioane de euro mult mai mici. (Pentru un cost set-up pur pentru fiecare opțiune de a se
vedeamasa 2 de mai jos).
6.2.3. Impactul asupra IMM-urilor și asupra inovării
Este necesar să se sublinieze faptul că apa nu este un bun comercial, ci o resursă naturală și de
regenerare. Astfel, toți utilizatorii economici din acest beneficiu sursă din ea.
Efectele economice ale opțiunilor asupra întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) cu privire
la inovare și asupra competitivității sectorului au fost evaluate. Ca furnizori de apă au o
poziție de monopol, ele pot trece costurile asupra consumatorilor - chiar dacă în mai multe
state membre, autoritățile de reglementare de apă sunt pentru a controla prețurile de apă, să ia
nici un risc de piață și sunt în cele din urmă de ansamblu punct de vedere economic nu sunt
afectate. Sursele financiare ale sectorului de apă sunt taxelor, tarifelor, transferuri, „3TS“
76
menționată de către OCDE .

7
3 Studiu privind potențialul sectorului industrial de apă al UE (2010).
7 Impactul economic include aici costurile de exploatare anuale și costurile de set-up anualizate și este,
4 prin urmare, comparabil cu cifrele de referință indicate.
Costurile anuale conțin costurile de exploatare și costurile de set-up anualizate.
7
5
OECD - Gestionarea apei pentru toți, https://www.oecd.org/env/42350563.pdf;
7
6
28
Cele mai importante sectoare economice care depind de PWS sunt, în special în industria
alimentară și sectorul turismului. Calitatea apei furnizate de către sistemele publice pot fi o
caracteristică importantă pentru aceste companii. Deși nu există statistici disponibile privind
acțiunile IMM-urilor din statele membre, se poate presupune că IMM-urile au o mai mare
încredere în sistemele publice de apă. Se presupune că efectele opțiunilor vor fi similare
pentru toate dimensiunile de întreprinderi.
În ceea ce privește posibilele efecte asupra comerțului, creșteri mici de echipamente de testare
importate, aparate pentru tratament sau servicii stau opus oportunități de export importante
pentru întreprinderile din UE care a dezvoltat cu succes noile tehnologii de tratare, de
77
exemplu, în membrane de filtrare și dezinfectare .
Este de așteptat ca opțiunea 1.1 și, în special, opțiunea 1.2 va fi favorabile inovării și creșterea
cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare în domeniul noilor tehnologii de tratare a apei de
centre specializate în dezvoltarea de noi tehnologii de tratament. Acest tip de cercetare se
realizează la nivel global UE sau și creșterea
ocupării forței de muncă vor fi mici, de obicei,
nu mai mult de câteva sute de locuri de muncă.
Cu toate acestea, pentru acele tehnologii care pot Manipularea pesticidelor metaldehida în
fi cadrul abordării bazate pe riscuri în Marea
Britanie: Operatorul de apă Anglian de apă a
a aplicat cu succes, potențialul de export către găsit Metaldehidă pesticidelor în apa potabilă
tratată și nu a reușit să atingă valoarea limită
alte țări, vor fi importante și, astfel, efecte DWD pentru pragul de pesticid indicat. Tratarea
secundare ocupării forței de muncă se poate pentru metaldehidă ar fi costat 612.4M,
ridica la 500 la 1 000 de locuri de muncă. determinând o creștere cu 21% a facturilor de
consum. Ca o alternativă la tratarea apei, a apei
Cu în special Opțiunile 2 se referă la protecția Anglian utilizate stimulente financiare pentru a
surselor și a măsurilor de la sursă, această aborda barierele de cost agricultorilor de a folosi
o alternativă la metaldehidei. Această alternativă
opțiune este puțin probabil să aibă un efect
costurile de consum 16.6M, care este de numai
negativ asupra IMM-urilor și a altor companii 3% din tratarea apei.
care utilizează apă, cu excepția cazului în cazul
Cutie: Reducerea costurilor prin
în care acestea sunt afectate de noi măsuri RBA
stabilite pentru a reduce poluarea specifică a
apei, sau de a contracta servicii de consultanță.
În ceea ce RBA cere o gestionare mai eficientă și
potențiale deschise pentru croitorie tratamente la
amenințările locale, opțiunile 2 se presupune a fi
favorabilă inovației.
Opțiunea 3 este de așteptat să aibă un impact pozitiv asupra producătorilor de materiale care vin
în contact cu apa potabila, inclusiv furnizorii lor materiale. Printre acești producători sunt multe
IMM-uri, iar sectorul de instalare ansamblu este dominat de IMM-uri. Se presupune că costul
pentru certificări și aprobări, care constituie până la 1-2% din cifra de afaceri a companiilor, va fi
redus în mod semnificativ în cazul în care aprobările de produs sunt armonizate, iar IMM-urile
78
sunt de așteptat să aibă beneficii ceva mai mari. Opțiunea 3 va avea un impact pozitiv asupra
comerțului intracomunitar, deoarece barierele actuale în calea comerțului prin intermediul
sistemelor naționale de omologare vor dispărea. În plus, opțiunea 3 va reduce barierele din calea
inovării și să accelereze accesul la piețe, deoarece lent și complicat

78

7
7
EPEC Piata Raport Potential:
https://ec.europa.eu/environment/ecoap/sites/ecoap_stayconnected/files/etv-
files/files/documents/EPEC_study/etv_final_report_market_annex1.pdf. Aqua Europa 2015;

29
aprobările descurajată până în prezent companiile să dezvolte noi produse și să se apropie de
noi piețe.79
Opțiunile 4.2 și 4.3 se presupune a fi favorabil inovării ca noi platforme de informare și
sisteme vor trebui să fie dezvoltate. Ambele opțiuni vor conduce, de asemenea, la un impact
economic pozitiv mic pentru IMM-urile implicate în înființarea de noi sisteme informatice
necesare pentru aceste opțiuni (companii de servicii implicate în comunicare, web design,
precum și dezvoltarea de aplicații inteligente). În general, o mai bună informare va duce la o
mai bună funcționare a piețelor în calitate de consumatori vor lua decizii în cunoștință de
cauză.
Opțiunea 5.2 va oferi unele oportunități mici pentru IMM-uri implicate în instalarea de noi
conexiuni, sau in dezvoltarea de sisteme de auto-alimentare. Opțiunea 5.2 poate fi văzută ca
inovarea prietenoasă ca alternativă și, eventual, sisteme de alimentare cu apă low-cost ar fi
cerut.
6.2.4. impactul macro-economic
Valoarea adăugată a întregului sector de alimentare cu apă este de 0,7% din economia
EU28.80Astfel, nu sunt de așteptat schimbări relativ mici în acest sector să aibă un impact
macro-economic semnificativ. Cel mai important ar fi impactul macro-economic al opțiunii
1.2, la fel ca în 2050 aceste eforturi însumează până la o sumă suplimentară de 3,1 miliarde de
euro sau, în medie, EUR 14,90 pe gospodărie pe an. Un alt impact important va fi pe
materiale și produse de alimentare în contact cu apa potabilă din industrie. Este de așteptat ca
prin opțiunea 3 unele state membre vor obține un avantaj competitiv ca industria lor respectă
deja cu regulile sistemului.
Industria de apa imbuteliata poate confrunta cu unele provocări prin scăderea consumului de
apă îmbuteliată, incitați de opțiunea 4.3 și 5.2. Mai mult decât atât, Federația Europeană de
apa imbuteliata (EFBW) a subliniat întotdeauna că apa îmbuteliată este suplimentar apă de la
robinet, și nu în concurență.
Un aspect, care este ușor de trecut cu vederea, este faptul că cunoștințele privind planificarea
siguranței apei în opțiunea 2 pot fi exportate în țări terțe. Acest lucru va fi benefic în principal
pentru companiile active în munca de consultanță / implementare și direcționată nu numai
subdezvoltate, ci și pentru țările mai dezvoltate, care au deja un nivel ridicat de calitate a apei
potabile.
81
6.2.5. Impactul asupra ocupării forței de muncă

7
9 Această opțiune a fost, de asemenea, puternic susținută de diverse industrii, care, presat în general,
pentru o armonizare a pieței, și anume „Plastics recomandă ca articolul 10 din DWD împuternicește
Comisia să adopte dispoziții obligatorii cu privire la siguranța materialelor care intră în contact cu apa
potabilă. Acestea din punct de vedere măsuri obligatorii ar avea ca efect să se asigure că toți cetățenii
europeni să beneficieze de același nivel de protecție a sănătății umane. de asemenea, acestea ar duce
progresiv la dezvoltarea unei liste la nivelul UE armonizată a substanțelor permise în producția de
materiale și produse în contact cu apă potabilă.“ (PlasticsEurope prin mecanism de feedback); Eurostat
8 2012.
0
8
1
Ecorys (2016), pe baza Eurostat (2010) De notat că impactul ocupării forței de muncă a fost calculat ca
impactul asupra furnizorilor de apă, deși acestea ar trebui considerate ca efecte de angajare în suma
tuturor sectoarelor ca o creștere a costurilor totale pentru apă va crește ocuparea forței de muncă pentru
toate sectoarele active în industria de alimentare cu apă.
30
Fiecare opțiune va avea impact asupra
ocupării forței de muncă în sectorul de apă
într-o măsură diferită. Figura 9prezintă
efectele opțiunilor asupra ocupării forței de
muncă, în comparație cu linia de bază 2050.
Impactul ocupării forței de muncă afișate
înFigura 9 arată că, în principal, opțiunea 1.2
va stimula ocuparea forței de muncă. Cifrele
diferă puternic pentru fiecare stat membru.
Fiecare opțiune va avea impact asupra
ocupării forței de muncă în sectorul de apă
într-o măsură diferită. Cifrele diferă puternic Figura 9: Modificări ocuparea forței de muncă din
pentru fiecare stat membru. Opțiunile care cauza opțiuni în 2050, în comparație cu linia de
incită la o trecere de la consumul de apă bază 2050
îmbuteliată la robinet de apă se bazează
foarte mult pe presupuneri privind
schimbări în consumator comportament.
În consecință, o cuantificare a impactului asupra industriilor individuale, inclusiv dacă o
schimbare reală a comportamentului de consum ar putea duce la un impact negativ asupra
exemplu industria bunurilor de larg consum, a fost percepută ca fiind extrem de ipotetică și,
prin urmare, cu o valoare adăugată limitată la această evaluare a impactului.
6.3. Impactul social
Principalele impacturi sociale ale sugerat opțiuni privesc informații consumatorilor,
încrederea consumatorilor în calitatea apei potabile, modificări de comportament, cum ar fi
trecerea de la consumul de apă îmbuteliată la robinet consumul de apă, costul și accesibilitatea
apei potabile, precum și incluziunea socială.
Opțiunea 4.2 și 4.3 sunt opțiunile pe care le furnizează cele mai importante îmbunătățiri în
ceea ce privește informațiile furnizate consumatorilor. Aceste opțiuni vor aduce o creștere
semnificativă a informațiilor privind calitatea apei în EU28, în comparație cu linia de bază. În
unele state membre (Belgia, Franța, Portugalia, Regatul Unit), nivelul de informare este, în
medie, deja relativ ridicat. Cea mai semnificativă creștere va fi în țările cu cel mai scăzut
nivel de informații în scenariul de bază, cum ar fi Letonia, Lituania, Irlanda, Ungaria, Polonia
și România.82Deși impactul social pentru cetățenii sunt evidente, consultările cu părțile
interesate au arătat că aceste opțiuni nu au fost bine primite de către unii operatori de apă
publice și private, susținând că aceste opțiuni sunt în conflict cu sisteme complexe de servicii
de apă de guvernanță stabilite de administrațiile naționale, de exemplu, în ceea ce privește de
stabilire a prețurilor de apă. Mai mult decât atât, unele asociații a ridicat îndoieli cu privire la
posibilitățile reale pentru cetățeni să participe la aprovizionarea cu apă de luare a deciziilor.
Încrederea oamenilor au în calitatea apei de la robinet este un conducator auto principal al
consumului de apă de la robinet, comparativ cu consumul de apă îmbuteliată. Studiile au
arătat că deciziile consumatorilor de a cumpăra apă îmbuteliată sunt în principal determinate
de informații senzoriale în ceea ce privește gustul și mirosul, iar preocupările legate de riscul
de sănătate asociate. Astfel, nivelul de încredere în rândul consumatorilor este în mare parte
legată de percepția asupra calității apei și a accesului

82 Mai multe detalii sunt prezentate în studiul de evaluare a impactului

31
informații cu privire la calitatea apei. Creșterea gradului de conștientizare și transparență
sporită prin intermediul opțiunilor 4.2 și 4.3 este de așteptat să aducă mai mare încredere în
calitatea generală a apei potabile și a serviciilor de apă potabilă. Scăderea apei îmbuteliate
este de așteptat să fie proporțională cu nivelul de informare. Împreună cu tendința generală în
scăderea consumului de apă îmbuteliată, opțiunea 4.3 este de așteptat să ducă la o reducere a
ponderii consumului de apă îmbuteliată cu 17% în 2050 comparativ cu momentul inițial în
2015. Consumul pe locuitor / an ar scădea de la 106 litri / locuitor în scenariul de bază până la
83
88 de litri / cap de locuitor ca media EU28, economisind, în medie, 2,90 EUR pe gospodărie
pe an.
Opțiunile 2.1 și 2.2, în combinație cu opțiunile 4.2 și 4.3 ar induce schimbări de
comportament și nu influențează numai consumatorilor, ci și comportamentul furnizorilor de
apă pentru a îmbunătăți calitatea apei. cetățenii responsabilizați ar urma și să participe mai
activ în deciziile de gestionare a apei, creând un sentiment de proprietate în rândul comunității
locale și să ofere stimulente pentru protejarea și îmbunătățirea aprovizionării cu apă a
acestora. Comunitatea locală poate facilita apoi identificarea, accesul și gestionarea riscurilor
și pericolelor din zonă, și de a echilibra importanța alimentării cu apă în condiții de siguranță
față de alte nevoi concurente, cum ar fi locuințele și educația. Impactul ar fi mai semnificativă
în cazul opțiunii 2.2 deoarece ar include toți furnizorii de apă, nu numai pe cele mari, așa cum
este cazul în opțiunea 2.1.
6.3.1. Accesibilitatea și incluziunea socială
În general, impactul opțiunilor asupra accesibilității serviciilor de apă pentru medii
gospodăriile din UE sunt foarte mici, iar cifrele accesibilitate continuă să se situează între
0.85-1.1% din venitul disponibil al gospodăriei. Opțiunea „scump“ 1.2 are un impact relativ
puternic asupra venitului disponibil al consumatorilor, deoarece crește costul de uz casnic, în
medie UE de 14.90 EUR pe an.
Impactul incluziunii sociale este în principal legată de opțiunea 5.2 privind îmbunătățirea
accesului la apă potabilă. Extinderea obiectivul actual al directivei să solicite din partea
statelor membre furnizarea de sisteme de auto-aprovizionare alternative sau accesul la apă în
locuri accesibile publicului sau a altor măsuri relevante pentru a îmbunătăți accesul la apă ar
avea un impact social pozitiv semnificativ, ca un număr mai mare de persoane ar avea acces
la apă potabilă, în special părțile vulnerabile și marginalizate ale populației. Ca o consecință a
incluziunii sociale mai bune și o mai bună sănătate a populației, beneficii includ zile
productive acumulate pe an pentru populația aptă de muncă și economii de timp (zile
lucrătoare dobândite).
Opțiunea 5.2 folosind ipoteze conservatoare (a se vedea secțiunea 5.5) ar crește costurile, în
medie, în UE, cu 2,5 euro pe gospodărie / pe an și are, prin urmare, un impact mult mai mic
asupra accesibilității decât opțiunea eliminată 5.1 timp ce se realizează o îmbunătățire
considerabilă în ceea ce privește accesul la apă potabilă.

83 achizițiile de apă îmbuteliată au fost calculate pe baza a 10 de cenți pe litru de apă îmbuteliată în mod
uniform în toate statele membre. Assumingly această cifră ar putea fi semnificativ mai mare în unele țări.
32
Figura 10: Accesibilitatea apei potabile în cazul în care opțiunea 5.2 este implementată
La nivelul gospodăriei se presupune că, în special opțiunea 4.3, dar, de asemenea, opțiunea
5.2 va duce la o scădere a consumului de apă îmbuteliată. Opțiunea 4.3 ar duce la o scădere ca
urmare a unei schimbări de comportament asumat în care va avea loc în funcție de
disponibilitatea informațiilor privind apa de la robinet. Opțiuni 5.2 ar reduce nevoia de a
cumpăra apă îmbuteliată, în calitate de cetățeni ar avea posibilitatea de a bea apă de la robinet
în loc. Economiile sunt presupuse a fi 2,90 EUR (4.3) și 0,40 (5,2) EUR pe gospodărie pe
84
an.
6.4. impactul asupra mediului
6.4.1. Poluarea apei
Principalele efecte asupra mediului din opțiunile propuse se numără: calitatea resurselor de
apă, reducerea poluării la sursă pentru resursele de apă captată, îmbunătățirea resurselor de
apă în cazul în care apele uzate sunt evacuate (următoarele niveluri mai scăzute de substanțe
poluante în apă potabilă), consumul de energie, de mediu efectele externe ale consumului de
apă îmbuteliată, care contribuie de asemenea la reducerea cantității de fluvială și deșeurilor
marine, utilizarea eficientă a resurselor; și biodiversitatea.
Apa potabila este influentata de calitatea corpurilor de apă proaspătă: simultan cerințele
privind calitatea apei potabile de mare sunt, de asemenea, conducătorii auto care influențează
protecția și, astfel, calitatea corpurilor de apă proaspătă. Datorită acestor interacțiuni, impactul
este dificil de atribuit. Se presupune că, în linia de bază de calitate 2050 corpurile de apă dulce
se va menține pe îmbunătățirea în special datorită punerii în aplicare efectivă a directivelor
legate de apă existente. Se presupune că starea chimică a corpurilor de apă de suprafață și
subterane se va îmbunătăți cu 10 puncte procentuale, până în 2050, pentru toate corpurile de
apă, și cu 20 de puncte în cazul în care un RBA a fost pus în aplicare.

84 Aceste estimări sunt foarte conservatoare ca preț pentru o sticlă de apă a fost stabilită la 10 cenți
uniform în toate statele membre ale UE.

33
Opțiunile de adresare Obiectivul 1 va conduce la reducerea poluanților în apa de băut.
poluanții mai relevante vor fi monitorizate, ceea ce ar permite intervenții adecvate și, astfel,
pentru a elimina riscurile potențiale pentru mediu. Opțiunea 1.2 ar avea un impact asupra
mediului mai semnificativ decât opțiunea 1.1, deoarece aceasta ar acoperi substanțe, de
asemenea, în curs de dezvoltare. Opțiunea 1.2 are astfel potențialul pentru cea mai mare
reducere a cantităților de poluare.
Opțiunile de adresare Obiectivul 2 va avea, prin reducerea lor de risc integrat un impact
pozitiv asupra mediului, deoarece evaluările de risc au influența și posibilitatea de a
îmbunătăți calitatea apei în toate opțiunile. Acesta va avea, în special, un potențial de a pune
în aplicare măsuri la sursă. Nivelul contribuției depinde de cazurile individuale. Acesta
include prevenirea poluării industriale și farmaceutice, precum și diferite caracteristici ale
agriculturii, cum ar fi asolamentele, intensitatea cultivării, integrarea sau nu a producției de
animale precum și tipul producției animaliere, abordarea îngrășămintelor, lucrare a solului,
irigarea, gunoire verde cenușărire, reducând monocultură. Toate aceste caracteristici au un
impact asupra calității corpurilor de apă din zonă, și modificări ale acestor caracteristici
datorită opțiunilor 2.1 și 2.
Efectul pozitiv al măsurilor care vizează opțiunea 3 va conduce la materiale în contact cu mai
puțin „toxice / dăunătoare“ în sine, atât pentru materiale metalice și din plastic, precum și, de
asemenea, reduce leșierea contaminanților în ciclul apei de punere în aplicare. De asemenea,
opțiunile care vizează obiectivul 4 va avea un impact mic, dar pozitiv asupra mediului,
deoarece consumatorii vor avea o mai bună informare cu privire la calitatea apei, și ar putea
necesita măsuri mai stricte și de precauție pentru a limita riscurile la un nivel minim. În ceea
ce privește opțiunea 5.2, se va deschide captari suplimentare și necesită măsuri suplimentare
la sursă, care ar putea avea un impact locale pozitive asupra calității apei proaspete prin
intermediul cantităților de poluare redusă. Cel mai mare impact ar fi în zonele cu rate reduse
în prezent de conectare la PWS. Țările cele mai afectate sunt România, Lituania și Letonia.
Reducerea cantităților de poluanți în apă potabilă de substanțe și nelistate emergente ar avea
un impact pozitiv asupra mediului asupra corpurilor de apă, a ecosistemelor acvatice și
organisme. Beneficiile asupra stării ecosistemelor acvatice și a ecosistemelor conexe, astfel,
va avea, de asemenea, un efect pozitiv asupra biodiversității, precum și cu privire la valoarea
de agrement a ecosistemelor. Creșterea măsuri la sursă în urma opțiunilor 2.1 și 2.2 vor fi, în
mare măsură, includ schimbarea practicilor agricole care au un impact semnificativ asupra
corpurilor de apă, calitatea solului precum și biodiversitatea. Atunci când fermierii își
adaptează practicile de reducere a poluării la sursă, acest lucru poate avea un impact pozitiv
asupra biodiversității / peisajului în zonele în care schimbările în practicile agricole au loc.
6.4.2. Eficienta resurselor
Opțiunea 4.3 oferă consumatorilor și furnizorilor cu stimulente puternice pentru a îmbunătăți
utilizarea eficientă a apei și a resurselor. Informații inteligente vor permite consumatorilor să
dețină furnizori responsabili pentru gestionarea ratelor de scurgere la niveluri acceptabile.
Acest lucru va duce la depistarea scurgerilor precoce, fixarea și utilizarea apei a scăzut și va
contribui la reducerea scurgerilor de apă
34
 85
rețelele de aprovizionare, care rămân în prezent, în medie, UE la 23% . Măsuri care
abordează problemele de scurgere în sistemele de distribuție ar reduce, în general, a
consumului de apă precum și să conducă la economii de energie. Datorită complexității sale
tehnice, de exemplu, să ia în considerare pierderile inevitabile 86, Nu a fost posibil să se
estimeze impactul opțiunilor privind reducerile potențiale de infiltrații. Indiferent, consumul
redus de apă ar avea un impact semnificativ asupra mediului asupra ecosistemului acvatic și a
serviciilor ecosistemice corespunzătoare, în special în zonele deja apă subliniat.
6.4.3. Energie
Alimentarea cu apă potabilă prin conducte de apă este în comparație cu toate celelalte moduri
de transport foarte eficiente energetic. Energia necesară pentru distribuirea de a oferi fiecărui
cetățean cu aproximativ 50 000 l / an este egal cu energia necesară pentru a produce trei litri
de apă îmbuteliată. Consumul total de energie se referă la energia consumată în procesul de
producere a apei potabile, care variază foarte mult din cauza diferențelor în mărimea
sistemelor de apă, cerințe între locații geografice și caracteristicile apei brute și a calității de
pompare. Gazul global cu efect de seră (GES) ale UE furnizarea de apă potabilă sunt
aproximativ 6 milioane de tone de CO2 echiv.87. Consumul redus de energie va aduce, de
asemenea, reducerea aferentă a emisiilor de GES. Consumul de energie pentru tratament
reprezintă 50% din consumul total de energie pentru alimentarea cu apă potabilă a UE, urmată
de captarea, în timp ce distribuția reprezintă în medie doar 5%88. Astfel de opțiuni care reduc
nevoia de tratament, de exemplu, prin aplicarea de măsuri la sursă, ar duce la economii de
energie. Opțiunile 2.1 și 2.2 va avea astfel un impact pozitiv de energie. Opțiunea 1.2 care va
necesita un tratament crescut estimat de +30
% va avea astfel un impact negativ de energie. De asemenea, opțiunea 5.2 va necesita mai
mult tratament pentru
surse alternative de aprovizionare și măsuri sursă, ceea ce va crește cererea de energie cu 50%
(estimări). În general, estimările89 arată că 30% economii de energie ar putea fi realizate la
îmbunătățirea eficienței apei, la care, în special, opțiunile 2.1, 2.2, 4.2 și 4.3 contribuie, care
va overcompensate foarte probabil un consum de energie suplimentară indusă de opțiunile 1.2
și 5.2.
6.4.4. Apa imbuteliata
Această evaluare a impactului a analizat, de asemenea, consumul de apă îmbuteliată în EU28,
deoarece acest lucru este legat de efectele sociale, ci și de mediu. Prin o mai bună
disponibilitate a informațiilor pentru consumatori s-ar fi realizat o îmbunătățire a încrederii în
apa de băut, care, la rândul său

85 A se vedea, de exemplu, documentul de orientare CSI Cele mai bune practici:

https://circabc.europa.eu/sd/a/1ddfba34-e1ce-4888-b031-6c559cb28e47 / Bun% 20Practices% 20on%
20Leakage% 20Management% 20-% 20Main% 20Report_Final.pdf
86 Pierderile inevitabile de apă tratată sunt acele pierderi subterane, care sunt destul de puțin în cantitate,
dar care ar costa atât de mult să fie amplasate și să fie reparate că ar fi mai puțin costisitoare pentru a menține
scurgerea în loc de reparam (Asociația Americană pentru instalații de apă).
87 Sectorul apei utilizează 29 kWh pe an pentru alimentarea cu apă potabilă a unei persoane. Sursa:
DVGW Wirt schafts- und Verlagsgesellschaft Gas und Wasser mbH, Profilul Sectorul Apei din Germania 2015.
Intensitatea energetică este însă destul de diversă în Europa, de calcul cu 0,395 kg CO2/ kWh
88 Rachel Young (2014), Watts într-o picătură de apă: Economii la Nexus Water Energy, o Carte albă
ACEEE și Cooperare Benchmarking Europeană (2013) Raportul public a valorii de referință internațional de
apă: Învățarea din cele mai bune practici internaționale.
89 Raportul Rachel Young, a se vedea mai sus
35
ar conduce la o reducere a consumului de apă îmbuteliată. Consumul redus de apă îmbuteliată
ar avea ca rezultat o reducere a utilizării resurselor asociate, consumul de energie, a emisiilor
90
și a generării de deșeuri din producția și transportul de sticle de plastic și sticlă.
Prin urmare, Opțiuni 4.2 și 4.3 ar duce la îmbunătățirea eficienței resurselor. Un cetățean
obișnuit al UE consumă în prezent, 106 de litri de apă îmbuteliată pe an, în unele state
membre precum Germania, Malta, Italia până la 170 l. Opțiunea 4.3 pentru care o reducere
față de linia de bază de la 100 la 88 de litri pe an este estimat până în 2050 91, Ar reduce deja
emisiile de GES cu 1,2 milioane de tone de CO 2echiv. Aceasta reprezintă 20% din necesarul
de energie totală a întregii UE alimentarea cu apă potabilă (calcul / Ipoteze din anexa 4).
Astfel de opțiuni, cum ar fi opțiunea 4.3, care contribuie la reducerea consumului de apă
îmbuteliată au un impact energetic și schimbările climatice pozitiv semnificativ.
Părțile interesate au fost cu toate acestea vocali despre utilizarea apei îmbuteliate ca indicator
al încrederii consumatorilor în apă de la robinet și a subliniat că potențialul de reducere a
cativa litri pe consumator și an este scăzut, în timp ce industria de apă îmbuteliată este
importantă pentru ocuparea forței de muncă la nivel local și pentru diversificat alegerea apei
potabile.
6.5. Sarcina administrativă Impactul Reducere

Evaluarea nu a identificat prevederi care cauzează sarcini administrative ridicate. Sarcinile

efectuate de autoritățile din domeniul sănătății, care se referă în principal la monitorizarea și
supravegherea sunt marginale în comparație cu activitatea operatorilor de apă. Nu sunt
așteptate modificări substanțiale la aceste costuri să apară cu excepția opțiunilor 2.2 și 4.1
(anexa 4). Aspecte economice pozitive legate de reducerea poverii administrative se va realiza
în principal prin adoptarea opțiunii 4.1. Această opțiune a identificat simplificarea - prin
limitarea substanțială raportarea către Comisie la informații utile și date - și potențialul de
automatizare de raportare. Se presupune o reducere a cerințelor de raportare către cele mai
importante date privind depășirile și incidente semnificative pentru a reduce în mod
semnificativ sarcina administrativă pentru statele membre și Comisie. Suma de cost-set de
până la 2,9 milioane de euro, în comparație cu linia de bază 2050 și se referă în principal la
dezvoltarea software-ului și conectarea sistemelor. După aceste investiții inițiale, economii
anuale privind dispozițiile de raportare sunt estimate la 0350000 euro, vizibile în reducerea
costurilor de operare pentru raportare. Dacă raportarea simplificată poate fi, în același timp,
interconectate cu instrumentul european de raportare electronică în cadrul Sistemului de
informare privind apa pentru Europa (WISE), sau un nou instrument de raportare în urmărirea
92
FITNESS® Verificarea de monitorizare și raportare , rămâne de văzut.
Pentru opțiunile 2.1 și 2.2 principala provocare pentru administrațiile și autoritățile naționale
vor fi schimbarea de abordare a instituit sisteme de evaluare a riscului. Acest lucru este de
așteptat să conducă la set-up

9
0 Aceste ipoteze au fost contestate de către părțile interesate din industria apă îmbuteliată, care a susținut
că industria lor este esențială pentru întrebuințări regionale / locale, că apa lor are nevoie de un
tratament mai putin si ca eforturile industriei de a proteja mediul sunt adesea trecute cu vederea.
9 Industria apei îmbuteliate susține că nu există nicio legătură directă între mai multe informații și o
1 scădere
în consumul de apă îmbuteliată.
9
2
http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/fc_overview_en.htm
3
6
 93
costurile de investiții de 6,25 milioane de euro, în comparație cu valoarea inițială 2050 . Mai
multe cunoștințe și alte resurse sunt necesare pentru aceste opțiuni, deoarece abordarea bazată
pe risc necesită un mod diferit de a gândi și a procedurilor administrative decât abordarea
actuală prin intermediul intervale fixe de monitorizare. Astfel, primii ani vor necesita
învățare, formare și orientare. Acest lucru va fi, probabil, considerat inițial ca fiind o nouă
sarcină de către cei care trebuie să pună în aplicare aceste schimbări. La început, dificultățile
sunt așteptate în monitorizarea eficacității. Toate acestea vor fi, în special, o problemă pentru
țările cu o pondere semnificativă a surselor de apă mici și IMM-urile implicate. Prin urmare,
opțiunea 2.2 prevede suficient timp pentru a pune RBA în loc. Experiența cu ARB a arătat că
de-a lungul anilor acest nou sistem va reduce sarcinile administrative inutile și analize în mod
semnificativ. Pe termen lung,
Provocările cu care se confruntă Opțiunea 3 sunt mai mult un caracter de reglementare. Este
interesant de remarcat faptul că cea mai mare parte din costurile administrative sunt cheltuite
cu privire la procedurile de evaluare a conformității și de testare (75%) în ceea ce privește
materialele și produsele în contact cu apa potabilă. Componentele mai mici costuri includ
proiectarea produselor, procesele de producție (15%) și efortul de sensibilizare a companiilor
(15%). Potențialul anual de reducere a sarcinii pentru producătorii a fost estimat la 669
milioane de euro, presupunând că în viitor materialele în contact cu apa potabilă sunt
recunoscute pe deplin în cadrul unei piețe interne fără obstacole.

7. COMPARISON DE OPȚIUNI
7.1. Protecția Sănătății versus Costuri
Deoarece obiectivul DWD este protecția împotriva efectelor adverse asupra sănătății din apa
potabilă, problema principală să se răspundă în această evaluare a impactului este cât de
eficient diferitele opțiuni contribuie la prezenta decizie, precum și modul în care acestea sunt
eficiente. În ceea ce privește potențialele efecte asupra sănătății, cel mai bun impact de
sanatate, cea mai mare reducere a PPHR până în 2050 se obține cu opțiunea 1.2 (lista
completă a parametrilor) urmată de opțiunea 4.3 (smart-informații privind performanțele de
calitate a apei și serviciile de apă).94
În ceea ce privește costurile, opțiunea 1.2 este cel mai scump. Pe partea opusă a spectrului,
opțiunea 3, opțiunile 2.1 și 2.2 conduce la unele (deși limitate pentru aceste două ultimele)
beneficii (economii de cost), în comparație cu scenariul de bază.
Schimbarea în Costurile totale- Schimbarea în
Opțiune PPHR ca Înființat în Costurile de operare în gospodărie
plus față de valoarea plus față de valoarea costurile pentru
comparat cu inițială inițială consumator
2050 în milioane de 2050 în milioane de
inițiale (milioane euro euro
de locuitori)

1.1 -6,6 1 965 437 + 2,60

1.2 -14,7 5 895 2 842 + 14.90

94

9
3
 ările în se bazează pe ipoteze recente din partea autorităților din statele membre: one-off timp de 5 ore
pentru administrare mici, 20 de ore pentru provizii mari. Costurile administrative nu includ costurile de
E licențiere / aprobare, care sunt impuse operatorilor. One-off costurile UE estimate la 6,25 milioane de
st euro. Nici o reducere a costurilor operaționale pentru autoritățile prin intermediul opțiunii 2.2 asumate.
i Pentru o prezentare grafică a se vedeaFigura 11 și Figura 13.
m

37
2.1 -1.2 22 -76 - 0,35
2.2 -1,5 25 - 96 - 0,40
3 -0.9 0 - 669 - 3,20
4.1 0 2.9 - 0,352 + 0,001
4.2 -6,6 4.2 876 + 4.20
4.3 -7,9 5.6 933 + 4.50
5.2 -0,6 1 411 60 + 2,50

Masa 2: Modificări în PPHR, modificări ale costurilor și costurilor pe persoană suplimentare

protejate pentru diferitele opțiuni
7.2. clasamentul general
Tabelul 4 oferă o ierarhizare a opțiunilor în comparație. Evaluarea ierarhizarea se bazează pe
constatările și analizele descrise în secțiunile 5 și 6, precum și în Anexa 4. Clasificarea se
bazează pe factori calitativi și cantitativi care decurg din analiză. Scala prezentată înTabelul 3
arată cum „+“ și „-“ sunt atribuite așteptări impact pozitiv și negativ. Pe măsură ce fiecare
categorie înTabelul 4 are diferiți indicatori, anexa 4 (secțiunea 8) pot fi consultate pentru o
prezentare generală a intervalelor și tăietoare de puncte pentru fiecare categorie de cuantificat.

Foarte larg Mare Mediu Mic Nu Mic Mediu Mare Foarte

negativ negativ negativ negativ efect pozitiv pozitiv pozitiv mare
efect efect efect efect efect efect efect pozitiv
efect

---- --- -- - +/- + ++ +++ ++++

Tabelul 3: Legenda pentru tabelul 5

Accesând „clasamentul general“ a fiecărei opțiuni este determinată prin acumularea de „+“ și
„-“. În acumularea efectelor pozitive pentru reducerea PPHR au de două ori greutatea ca alte
efecte pozitive / negative să recunoască obiectivul major al directivei de protejare a sănătății
umane. Deoarece scopul este de a aborda toate cele patru / cinci domenii de ameliorare care
au fost descoperite în evaluarea directivei, opțiunile sunt alese întotdeauna în comparație cu
alte opțiuni în setul lor. Prin aceasta, se va asigura că toate domeniile de îmbunătățire sunt
reglementate prin directiva modificată.
Ca revizuirea DWD face parte din programul pune din nou, opțiunea 4.1, ceea ce presupune
simplificări ale cerințelor de raportare a Comisiei, face parte din toate combinațiile. Deoarece
nu are efecte semnificative asupra multora dintre categoriile prezentate în tabel, a fost ales
- de asemenea, în scopuri de lizibilitate - să nu includă opțiunea 4.1 în tabel.
Trebuie remarcat faptul că, în tabelul de mai jos opțiuni care abordează același obiectiv sunt
comparate. Având în vedere că revizuirea directivei vizează abordarea tuturor problemelor de
mai sus identificate și prezentate, este acum important să se identifice din fiecare set de
opțiuni cel mai bun pentru a construi un pachet de politici eficiente, care să abordeze toate
problemele curente.

38
 95
Opțiunea 1.1 Opțiunea 1.2 Opțiunea 2.1 Opțiunea 2.2 Opțiunea 3 Opțiunea 4.2 Opțiunea 4.3 Opțiunea 5.2
SĂNĂTA
96
TE IMPACT
Reducerea PPHR la / mijlocul termen ++ ++++ + + + ++ ++ +
scurt
(- 33%) (- 74%) (- 6%) (- 8%) (- 4,2%) (- 33%) (- 39%) (- 2,8%)

+ ++++ +/- + +/- ++ ++ +/-

Reducerea PPHR pe termen lung
(-3%) (-15%) (0%) (-1%) (0%) (- 5%) (- 6%) (0%)
IMPACT ECONOMIC

Creșterea / scăderea anuală set-up și - ---- + + ++ -- -- -

costurile de exploatare (milioane de (+ 535) (+ 3 137) (- 74) (- 93) (- 669) (+ 876) (+ 934) (+ 530)
97
euro)
+ ++ + + + + ++ ++
Impactul asupra IMM-
+ ++ + + +++ +/- +/- ++
urilor și impactul asupra
+ ++ +/- +/- - + + +
pieței de cercetare și
dezvoltare internă (+ 4 112) (+ 24 353) (- 674) (- 883) (- 8 525) (+ 3 889) (+ 2 128) (+ 8 926)
++ ++++ + + + ++ +++ +
Schimbarea în ocuparea forței de (- 68) (- 152) (- 14) (- 17) (- 14) (- 80) (- 91) (- 9)
muncă

Modificarea costului de sănătate

IMPACT SOCIAL
Schimbarea costurilor per gospodărie (€ - --- + + - - - -
/ an)
(+ 2.60) (+ 14,90) (- 0,35) (- 0,40) (- 3,20) (+ 4,20) (+ 4.50) (+ 2,5)
Creșterea încrederii în calitatea apei + + + ++ +++ ++ ++++ +
IMPACT ASUPRA MEDIULUI
Îmbunătățirea calității apei + ++ ++ +++ ++ ++ ++ ++
Mai tratarea poluării la sursă + ++ ++ +++ +/- + + +

economiile de energie - -- ++ +++ +/- - - --

GENERAL CLASAMENT
14 + 31 + 14 + 20 + 14 + 17 + 21 + 12 +
98
puncte
3- 9- 0- 0- 2- 4- 4- 4-
rezultatul reportat 11 22 14 20 12 13 17 8

Tabelul 4: Clasificarea opțiunilor

9
5 În scopul de lizibilitate opțiunea 4.1 nu este afișată în detaliu în această prezentare generală, cu toate acestea, după cum a arătat anterior că ar avea un impact semnificativ în special
asupra sarcinii administrative. Pentru mai multe detalii cantitative privind reducerea sarcinii administrative, a se vedea secțiunea 6.5 și anexa 5.
9 % modificare în PPHR totală la valoarea inițială 2050 și schimbarea% în populația cu risc marginal la valoarea inițială 2050
6 Creșterea și scăderea conțin modificări ale costurilor de exploatare anuale și costurile de set-up anualizate în comparație cu valoarea inițială 2050.
97 Deoarece protecția sănătății umane este obiectivul principal al directivei, impactul asupra sănătății sunt numărate cu un factor de 2 în acumularea de puncte pentru a determina
98 rezultatul clasament.

39
7.3. Cine va fi afectat?
Opțiunile analizate de modificare a unei directive existente afectează cetățenii, operatorii de
apă și autorități într-un mod destul de moderat (a se vedea anexa 3 pentru mai multe detalii).
Principalele efecte ale opțiunilor pentru un cetățean UE va fi pentru cetățenii UE, prin
reducerea probabilității de a fi la risc (PPHR) combinată cu o reducere a efectelor potențiale
cronice; și în ceea ce privește accesibilitatea apei potabile. Furnizorii de apă ar putea fi cele
mai afectate de costurile de monitorizare și tratament suplimentar, precum și prin cerințele de
a dezvolta și aplica o abordare bazată pe risc, chiar dacă sunt de așteptat beneficii financiare
pe termen mediu. Producătorii de produse și materiale în contact cu apa potabilă va fi afectată
prin schimbări în standardele de produs și aprobări.
7.4. Prezentarea posibile pachete de politici
Evaluarea impactului a identificat cinci domenii problematice, definite cinci obiective
corespunzătoare cu fiecare obiectiv având un set de opțiuni. Clasamentul a opțiunilor de-a
lungul o varietate de categorii pot fi găsite în secțiunea 5.
Pentru a acoperi cât mai eficient și mai eficient posibil toate cele patru domenii problematice
identificate de evaluarea directivei, trei pachete „fezabile“ de opțiuni au fost dezvoltate cu
fiecare pachet conținând opțiuni din toate cele patru obiective. Pachetele au, cu toate acestea,
niveluri diferite de ambiție în ceea ce privește rezultatele de sănătate. Pentru aceste pachete, și
în conformitate cu obiectivul principal al directivei, reducerea riscurilor de sănătate a acordat
o prioritate deosebită. Pentru pachetele ambițioase doar foarte pozitiv opțiuni 1.2, 2.2, 3
clasate și 4,3 au fost alese dinTabelul 4.
Pentru a analiza pachete numai „fezabile“, opțiuni cu costuri excesive și un impact limitat
asupra protecției sănătății nu au fost selectate pentru pachetele de politici analizate.
Pe scurt, cele trei pachete, care combină diferite opțiuni au fost investigate în continuare, sunt:
 Pachetul 1 (mai puțin ambițios) = + 2,1 + 1,1 3 + 4,1 + 4,2
 Pachetul 2 (mediu) = 1,2 + 2,2 + 3 + 4.1 + 4.3
 Pachetul 3 (avansat) = 1,2 + 2,2 + 3 + 4,1 + 4,3 + 5,2

Ipotezele de modelare sunt incluse în anexa 4. Figura 11 arată efectele asupra sănătății ale
opțiunilor rămase, plus cele trei combinații.
Se presupune că opțiunile nu pot fi adăugate doar până la unul de altul, după cum, de
asemenea, deja menționat în secțiunea 2 problemele și, în consecință, de asemenea, opțiunile
de adresare interactionand / sinergică și nu trebuie privită în mod izolat. Efectele sinergetice
ale combinațiilor de opțiuni sunt presupuse a oferi beneficii de sănătate mai mari reducând în
același timp costurile totale.
Prin urmare, se presupune că „ambalate“ opțiuni pentru a fi mai puțin costisitoare decât
opțiunile individuale. Efectele de sinergie au fost luate în considerare prin includerea unor
ipoteze specifice pentru calculele la nivelul statelor membre și la nivelul UE (Anexa 4).
Principalul efect sinergetic are loc în adoptarea simultană a opțiunilor din setul 1, 2 și 4.

40
Pentru pachetele de politici ambițioase, aceasta înseamnă: întrucât opțiunea 1.2 asigură faptul
că un număr mare de substanțe este acoperit în general, opțiunea 2.2 permite furnizorului
individual de apă pentru a opta pentru parametrii individuali, în cazul în care este clar că
acestea nu se găsesc în bazinul furnizorului. În consecință, mari efecte pozitive pentru
sănătate ale 1.2 nu sunt puse în pericol, dar costurile pot fi reduse ca furnizorul de apă va avea
nevoie doar de a aplica un tratament adaptat la substanțele specifice găsite în zona de captare
specifică.
Mai mult decât atât, abordarea holistică opțiunea 2.2 va duce la un tratament mai la sursă și
măsuri de prevenire, care implică apă brută mai curată de ansamblu, care are nevoie de un
tratament mai putin. În consecință, mai puține substanțe vor fi găsite în apă, doar o listă scurtă
de substanțe trebuie să fie monitorizate și tratate pentru, și, prin urmare, costurile pot fi
reduse. Această interacțiune pozitivă este susținută de opțiunea 4.3, care presupune un cadru
care să permită să împuternicească consumatorului. Un consumator împuternicit este de
așteptat să facă presiuni asupra furnizorului de apă pentru gestionarea eficientă menținând în
același timp cele mai înalte standarde de calitate a apei. Acest lucru va atrage după sine, de
asemenea, o reducere a scurgerilor, ceea ce înseamnă că mai puțină apă tratată este pierdut -
și, prin urmare, în general mai puțină apă trebuie să fie tratate.
După cum se poate observa în Tabelul 5 opțiuni individuale, cum ar fi 1.2 obține beneficii
semnificative de sănătate prin reducerea PPHR la 1,01% - cu toate acestea, opțiunea face
acest lucru în timp ce costă mai mult de 3 000 de milioane de euro. Presupunând că efectul
sinergetic al combinarea opțiunii 1.2 cu 2.2 și 4.3 realizează reduceri, de exemplu, are nevoie
de tratament cu aproximativ 10% la 15%, pachete de politici care conțin ambele vor avea
costuri semnificativ mai mici decât la opțiunea 1.2 în monoterapie.

Opțiuni individuale de comparare Rămas PPHR în 2050 Costuri (anualizat set-up și

costul de operare) în comparație
și pachete în conformitate cu opțiunile cu
individuale valoarea inițială 2050 (/ milioane
€)

Baseline 2050 3,81% 0

Opțiunea 1.1 2,56% 535

Opțiunea 1.2 1.01% 3 137

Opțiunea 2.1 3.59% -74

Opțiunea 2.2 3,52% -93

Opțiunea 3 3,65% -669

Opțiunea 4.1 3,81% 0,23

Opțiunea 4.2 2,56% 876

Opțiunea 4.3 2,32% 934

Opțiunea 5.2 3,71% 530

41
 PP 1 (1,1 + 2,1 + 3 + 4.1 + 4.2) 1,60% 253

PP 2 (1,2 + 2,2 + 3 + 4.1 + 4.3) 0,90% 1 647

PP 3 (1,2 + 2,2 + 3 + 4,1 + 4,3 + 5,2) 0,79% 2 177

Tabelul 5: opțiunile individuale și pachete în evaluarea

comparație a pachetelor de politici
Figura 11 arată că pachetul 1 ar reduce până în 2050 PPHR cu 58% sau o reducere de 11,6
milioane de persoane cu risc, pachetul 2 cu 76% sau 15,3 milioane și pachetul 3 cu 79% sau
suma de 15,9 milioane. Costul de apă potabilă îmbuteliată consumatorilor va scădea cu
respectiv 336 milioane de euro (pachetul 1) și 610 milioane EUR (pachetul 2 și 3).

Figura 11: Impactul asupra sănătății (PPHR) pentru opțiunile selectate și pentru combinația
lor în pachete de politici 1, 2 și 3
După cum sa arătat anterior, costurile curente pentru alimentarea cu apă potabilă în UE în
2015 se ridică la 46300000000 EUR (a se vedea secțiunea 5.0) și se presupune a fi
47900000000 în linia de bază 2050. În comparație cu valoarea inițială 2050, evaluările
cheltuielilor de trei politica

42
pachete arată că acestea vor duce la o creștere a costurilor anuale 99 de 0,3 billon 1,6 miliarde
EUR (PP1), EUR (PP2) și 2,2 miliarde de euro (PP3), respectiv, a se vedeaFigura 12. Pentru
anul 2050, totalul pur set-up costuri în comparație cu valoarea inițială 2050 ar ridica la 2
miliarde de 5,9 miliarde de euro (PP1), EUR (PP2) și 7,3 miliarde de euro (PP3) (Tabelul 6).

Figura 12: Anualizate costurile de set-up și de funcționare a pachetelor de politică 1, 2 și 3

(în milioane EUR)
Combinația indicatorilor PPHR și costuri ajută la evaluarea rentabilității fiecărui pachet de
politici, așa cum este ilustrat în figura de mai jos, care compară raportul cost-eficiență a celor
trei pachete de politici în comparație cu raportul dintre opțiuni individuale.

99 „Costurile anuale“ includ costurile de exploatare anuale și costurile de set-up anualizate.

43
Figura 13: Eficiența costurilor opțiunilor și a pachetelor în comparație
Per total, în timp ce pachetul de 3 oferă cea mai mare eficacitate în ceea ce privește reducerea
indicatorului PPHR, pachetul 2 este mai rentabilă decât pachetul 3. Pachetul 1 implică costuri
mai mici, dar are un efect mai limitat asupra obiectivului principal al sănătății publice.
În ceea ce privește accesibilitatea, pachetul de politici 1 va crește costul total pe gospodărie
(linia de bază: EU28 medie 2050: 228 EUR) de cca 1.20 EUR euro pe an (+ 0,5%). Pentru
pachetul de politici 1 o creștere poate fi observată, de exemplu, în Finlanda de la 263 EUR pe
an, în momentul inițial 2050 264.80 EUR pe an. În același timp, în unele state membre, cum
ar fi în Croația costurile pe gospodărie ar putea scădea ușor de la 149.80 EUR pe an, în linia
de bază la 149.30 EUR pe an. Pachetul de politică 2 va crește costul total pe gospodărie, în
medie UE de 7,90 EUR pe an (+ 3,4%). Acest lucru ar însemna, de exemplu, pentru Finlanda
o creștere de până la 272 de euro pe an și pentru Croația până la 154 de euro pe an. Pachetul
de politică 3 va crește costul total per gospodărie de 10.40 EUR pe an (+ 4,5%), ceea ce ar fi o
creștere pentru Finlanda la 277 de euro pe an și pentru Croația până la 164 de euro pe an. O
trecere în revistă a modificărilor de cost de uz casnic, în comparație cu valoarea inițială 2050
este prevăzută înFigura 14. După cum se vede în această figură, unele state membre se
presupune a nu fi afectate de opțiunea 5.2, ceea ce duce la impactul economic al PP2 și PP3
fiind același pentru ei.

44
Figura 14: Costurile de uz casnic pentru fiecare pachet de politici în comparație cu valoarea
inițială 2050
Ocuparea este de așteptat să scadă cu 1 233 de persoane, în comparație cu 2050 linia de bază
pentru pachetul 1 și este de așteptat să crească cu 17 038 de persoane cu pachetul 2 și 25 964
pentru pachetul 3.
Tabelul 6 de mai jos compară cele trei pachete de politică în ceea ce privește eficacitatea,
eficiența, coerența și proporționalitatea.
Politică
Eficacitate Eficienţă Coerenţă proporționalitate
Pachet
cost de
Total instalare în
Indicator PPHR 2050: 2
Politică miliarde de 25,9 EUR /
redus de 11,61 Tarifele la apă ca% Creșterea coerenţă suplimentare
pachet 1 din
milioane de locuitori sursa cu WFD (ca rezultat persoană protejată de
(1,1 + 2,1 + 3 la de riscuri
+ comparati momentul disponibil venit = pentru
v inițial RBA) sănătate
4.1 + 4.2) până în 0,73%
2050 Ocuparea forței de
muncă: - 1 233
Cost total Înființare
5,9 miliarde de euro:
2050
Tarifele la apă ca% din
sursa Creșterea coerenţă
de
disponibil venit =
cu WFD (ca rezultat
0,75%
Ocuparea forței RBA)
Indicator PPHR de muncă: + beneficiile așteptate euro 104.6
Politică + 17 038 în
 redus de 15.3 mai termeni de resursă /adiţional persoană
pachet 2 Așteptat mare
(1,2 + 2,2 + 3 milioane de locuitori eficienţă de apa protejate de sănătate
+ comparati efect pe
v la de bază furnizori, ca urmare a risc
4.1 + 4.3) până în administrare INTELI
2050 GENT informație
eficienţă de apă
clienților pe larg
furnizori
Gama de gestionare
Puțin pozitiv social problem
e
și de mediu
dat
impacturi orat la
includere de 2,2 și

45
 4.3
Cost total Înființare
7,3 miliarde de euro:
2050
Tarifele la apă ca%
din
disponibil venituri =
Creșterea coerenţă
0,76%
Ocuparea forței cu WFD (ca rezultat
de muncă:
RBA)
+ 25 964 + beneficiile așteptate
Politică Indicator PPHR mai în euro 138.4
Așteptat mare
Pachetul 3 redus de 15.9 termeni de resursă /adiţional persoană
(1,2 + 2,2 + 3 efect pe
+ milioane de locuitori eficienţă de apa protejate de sănătate
+ 4.3 + 4.1 comparati administrare
5.2 v la de bază furnizori, ca urmare a risc
până în eficienţă de apă INTELI
) 2050 GENT informație
furnizori
clienților pe larg
Pozitiv Social și
Gama de gestionare
de mediu problem
impactur e
i semnificativ
îmbunătăți
t, mai ales
prin includerea
5.2

Tabelul 6: Rezumatul evaluării a trei pachete de politici

Concluzie
Pe baza evaluării de mai sus, toate pachetele de politică sunt o alegere echilibrată și coerentă
pentru decizia politică trebuie făcută. pachete politice 2 și 3 sunt mai eficiente în ceea ce
privește protecția sănătății, și sunt, de sănătate și de mediu punct de vedere, pachetele
preferate în comparație cu pachetul 1. Ambele pachete de 2 și 3 corespund cel mai bine la
obiectivul general de a contribui, în cel mai posibil mod eficace și eficient pentru a proteja
sănătatea umană. Îmbunătățirile pot fi de așteptat cu privire la calitatea apei distribuite de
către furnizorii mici, care vor contribui la reducerea riscurilor pentru sănătatea umană.
Pachetele propuse vor păstra calitatea apei potabile de mare pe termen lung.
Mica creșterea costurilor pentru ambele pachete, așa cum sa subliniat mai sus, este legitim și
compensat de beneficiile pentru sănătate. In plus, ambele pachete de 2 și 3, contribuie, de
asemenea, la modernizarea și simplificarea legislației în vigoare - în cazul în care acest lucru
este posibil și fără a afecta obiectivul general de protecție a sănătății - prin trecerea de la un
„capăt al țevii“ la o abordare mai preventivă și integrată.
Aceste două pachete favorabile oferă răspunsuri concrete la ICE „Right2Water“, în special
prin intermediul opțiunii 4.3 (informații inteligente) în timp ce o mai bună conectare
abordarea apei potabile la conceptul de economie circulară (de exemplu, prin creșterea
încrederii în apă de la robinet și transparență cu privire la ratele de scurgere) .
Pachetul 3 oferă un răspuns suplimentar pentru îndeplinirea obiectivelor SDG 6 privind
accesul la apă prin includerea opțiunii 5.2. Este de așteptat ca opțiunea 5.2, ceea ce atrage
după sine o serie de măsuri de îmbunătățire a accesului la apă, ar îmbunătăți în mod
substanțial situația cetățenilor UE care nu au legătură.
Costurile de configurare suplimentare aferente (aproximativ 1 411 milioane EUR) este cel mai
probabil supraestimate, - în absența unor date mai exacte - se bazează pe presupunerea că
jumătate din cetățenii neconectate vor fi prevăzute cu sisteme individuale de tratament (a se
vedea secțiunea 5.5).

46
Ambele pachete de politici au un impact pozitiv asupra mediului, întrucât se presupune
consumul de apă îmbuteliată pentru a reduce, prin creșterea încrederii consumatorilor în apă
de la robinet, care va fi stimulată prin asigurarea unui acces mai bun la până la informații
actualizate pentru toți consumatorii. Mai mult decât atât, utilizarea obligatorie a abordării
bazate pe riscuri pentru aprovizionarea mari și mici de apă duce la mai puțină nevoie de
tratament, care implică economii de energie și o reducere a substanțelor chimice eliberate în
mediul înconjurător. Mai mult decât atât, este de așteptat ca abordarea bazată pe risc
îmbunătățește tratamentul poluării la sursă și aplicarea mai bună a principiului poluatorul
plătește.
Luând în considerare toate constatările acestei evaluări de impact, precum și ICE
Right2Water, care a fost unul dintre factorii declanșatori pentru revizuirea directivei, o
versiune ingenios orientată spre problemă a pachetului de politici 3 este pachetul cel mai
favorabil. În loc de a presupunând că jumătate din populația neîmbinată ar fi prevăzute cu
sisteme de auto-alimentare, pachetul 3 este adaptată la nevoile individuale ale statelor
membre. Acest lucru ar însemna ar trebui introdusă o obligație generală de a îmbunătăți
accesul, ci o marjă de apreciere ar trebui să fie lăsată statelor membre de a decide modul de
îmbunătățire a accesului la cele mai bune apă luând situații locale specifice în considerare. O
serie de măsuri eficiente ar putea fi de așteptat să lucreze în toate statele membre, acestea
includ: furnizarea de informații cu privire la posibilitățile de conectare și punctele de acces,
crearea de fântâni stradale, încurajarea utilizării apei potabile în clădiri publice, cum ar fi
școlile, în restaurante, și, în plus, asigurarea accesului la apă pentru o anumită categorie de
populație (grupurile vulnerabile și marginalizate). Punerea în aplicare a unor astfel de măsuri
și lăsând marjă de apreciere pentru statele membre să reacționeze la nevoile lor naționale, ar fi
în mod substanțial mai puțin costisitoare decât pachetul presupus inițial, inclusiv soluții de
auto-consumabile.
În cele din urmă, punerea în aplicare a opțiunii 4.1 (în mod semnificativ limita de raportare a
Comisiei), în combinație cu opțiunile 2 (abordare bazată pe risc) va contribui, de asemenea,
pentru a reduce sarcina administrativă prin limitarea obligațiilor de raportare numai la
informațiile relevante și prin limitarea eforturilor de monitorizare numai pe parametrii de
luare sens.

8. MONITORIZARE ȘI EVALUARE
Este esențial să se monitorizeze măsurile pentru a se asigura că obiectivele generale și
specifice sunt atinse într-un mod eficace și eficient. Este necesar să se asigure că aplicarea
DWD poate fi monitorizată, și că, în caz de nerespectare a măsurilor sunt executorii.
Directiva actuală a stabilit un sistem de raportare concentrandu-se pe date de calitate a apei.
Această raportare a conformității și a informațiilor nerespectarea a atins limitele sale de-a
lungul anilor. Cele mai multe date de conformitate a ajuns la 100%, iar ca prelucrarea datelor
și raportarea a fost lent, rapoartele au fost depășite atunci când au fost publicate. Astfel,
această informație a avut o semnificație limitată ca indicator de mediu, ci și ca un instrument
pentru a măsura eficacitatea și eficiența directivei. Prin urmare, ar trebui instituit un sistem de
monitorizare și evaluare diferite. Directiva modificată ar trebui să facă obiectul unei evaluări
în termen de cel mult 12 ani după transpunerea și anexele sale ar trebui să fie revizuite
periodic în lumina progresului științific și tehnic.
47
Deoarece este dificil să se măsoare succesul unui instrument de „siguranță“, care protejează
sănătatea umană de efectul negativ al contaminării apei potabile, și, ca și datele colectate de
Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) nu a putut fi direct legate de apă,
o soluție viabilă de băut, cu un amestec de indicatori de realizare măsurabili, combinate cu
unii indicatori de succes, vor fi propuse. Se sugerează să aibă un număr de diferiți indicatori
de succes, pentru a fi utilizate pentru evaluările viitoare, dezvoltate în cooperare cu Agenția
Europeană de Mediu, ținând seama de Directiva INSPIRE și a rezultatelor bilanțului de
fitness de monitorizare a mediului și de raportare (Anexa 5 ):

• Numărul de „incidente“ și cazuri de depășire a valorilor limită în Uniunea Europeană.

În noul sistem de raportare, statele membre vor fi invitate să raporteze cu privire la aceste
incidente și soluțiile oferite într-un mod mai eficient;
• Numărul cetățenilor Uniunii cu acces la apă destinate consumului uman;
• Impactul asupra sănătății pe termen lung datorită calității apei potabile - acest lucru va
necesita studii epidemiologice suplimentare, în colaborare cu organizații specializate, cum ar
fi OMS.
• Noua transparență și informații minime să fie disponibile on-line, de exemplu, nivelul
de scurgeri în rețelele, pentru a permite o analiză sistematică a nivelurilor de punere în
aplicare și realizări.
Comisia va rămâne în contact strâns cu statele membre și cu părțile interesate relevante
pentru a monitoriza punerea în aplicare și a calității apei potabile. Grupul de experți Apa
potabilă reprezintă un excelent forum pentru schimbul de informații cu statele membre și
părțile interesate cheie.

48
9. ANEXE

Anexa 1 Proceduralinformationconcerningthe proces la a the efect

pregati
Raportul de evaluare și de modificare conexe
anexa 2 Părților interesate raport de consultare - raportul Sinopsis
anexa 3 Cine va fi afectat și modul în care
anexa 4 Elaborarea modelului analitic pentru evaluarea opțiunilor: descrierea
opțiunilor, ipotezele care stau la baza și impactul evaluat prin aplicarea
metodologiei
anexa 5 Tabelul de monitorizare
anexa 6 Glosar

49
9.1. Anexa 1 Informații de procedură privind procesul de a pregăti
Raportul de evaluare a impactului și de modificare conexe
1. cronologie
Decideți Planificare: 2017 / ENV / 014 - Revizuirea Directivei privind apa potabilă
2014 Martie Consultare publică privind apa potabilă anunțată în
Comisioane Răspundeți la ICE Right2Water
Inter-service Grup de coordonare înființat (incl. DG SG, GROW,
2014 Aprilie SANTE,
REGIO, cercetare și dezvoltare tehnologică, CCC, CLIMA), prima ISG
Reuniunea 30/04/2014
2014 iunie Consultarea publică realizată de la 23/06/2014 până la 23/09/2014
(EUSurvey), rezultate publicate ulterior
Dialogul părților interesate privind transparența și Analiză
2014 Septembrie comparativă a lansat,
două dialoguri efectuate în septembrie 2014 și octombrie 2015
2014 decembrie Includerea Evaluării DWD în lucru al Comisiei
Programul 2015 un nou început, COM (2014) 910 final 16/12/2014
Anexa 3 remontează
2015 ianuarie Studiu de evaluare a început
2015ff Întâlniri Inter-Service Group efectuate pe 08/01/2015,
10/04/2015, 08/10/2015, 11/12/2015, 04/04/2016, 20/06/2016,
10/10/2016, 17/05/2017 (Strategia generală de consultare a fost
convenit de un grup interservicii (ISG), care sa întrunit de 8 ori până
în prezent și
care a fost ținut la zi. ISG intern al Comisiei a fost, de asemenea,
consultat cu privire la opțiunile, indicatori, metodologie și impacturi
principale,
opțiuni au fost discutate în cadrul unei reuniuni ISG pe 20/06/2016 și
lor
impactul asupra 10/10/2016. ISG a fost consultat și a discutat
proiect de evaluare a impactului Comisiilor finale asupra 17/05/2017.
A
rezumat al procesului-verbal este furnizat ca un document separat).
Părților interesate conferință de consultare organizată pe
2015 Mai 26/05/2015
2015 iunie Foaie de parcurs privind apa potabilă publicată
Conferința părților interesate de evaluare a impactului asupra
2015 decembrie 08/12/2015
2016 ianuarie Seminar privind protecția apei potabile efectuate pe 21/01/2016
2016 iulie Studiu de evaluare finalizate și publicate: http://www.safe2drink.eu/
Consultarea părților interesate cu privire la anexa I Parametrii
2016 Septembrie 22/09/2016
2016 octombrie Apă potabilă Revizuirea inclusă în Programul de lucru al Comisiei
2017 COM (2016) 710 finală
2016 decembrie SWD Evaluare (2016) 428 publicat pe 01/12/2016
2017 februarie Evaluarea impactului Inception Publicat, 4 săptămâni Feedback
Mecanismul până la 28/03/2017
2017 Martie Studiu de evaluare a impactului publicat: http://www.safe2drink.eu/
Grupul de experți Reuniunea
2017 Martie 27/03/2017

50
2017 iunie Consiliul de reglementare Controalele

Principalele surse de informare pentru această evaluare a impactului sunt precedente de

evaluare și expertiză pune din nou externă printr-un studiu de susținere revizuirea UE
100
Directiva privind Apa Potabilă, publicată martie 2017 .
Calitatea informațiilor colectate: The evidence of information was high. The Impact
Assessment builds on recent evaluation that provided in particular detailed economic data.
Their comprehensiveness and completeness, their accuracy, and their reliability were
considered good. The methodology to forecast impacts was found robust. A model validation
and sensitivity analysis has been carried out. The indicator "PPHR" has been compared with
causal sick cases and could be correlated to ECDC information. The modelling assumptions
were based on expert judgments, often validated by water practitioners. The choice of options
was intensively discussed at a specific stakeholder conference, and adapted accordingly.
Information on the data collection and on the stakeholder conference is available at the project
website "www.safe2drink.eu". Moreover, information from a further external study on
materials in contact with Drinking Water101 și informații intermediare din proiectul de
102
cooperare cu OMS revizuirea parametrilor a fost considerată.
Utilitatea informațiilor colectate. Colectarea de informații a fost valoroasă. Datele colectate
și modelate pentru evaluarea impactului sunt o bază utilă pentru luarea deciziilor. Ei au
depășit relevanța limitată a datelor de conformitate colectate în cadrul sistemului actual de
raportare a DWD. Aceasta constatare că raportarea de conformitate nu a fost foarte
semnificativă va fi luată în considerare în în procesul de luare a deciziilor a Comisiei și în
directiva modificată pentru a face util pentru scopuri diferite: de exemplu, evaluările viitoare,
procedurile de infringement împotriva statelor membre; măsuri de aplicare la nivel regional /
local. Indicatorii noi posibile sunt enumerate în monitorizarea anexa 6.

2. Consultarea Consiliului de examinare de reglementare

Consiliul de reglementare analiza Comisiei Europene a examinat o versiune a raportului de
evaluare a impactului prezent și a emis un aviz pozitiv cu rezerve la 23 iunie 2017. Consiliul
de reglementare de examinare a făcut următoarele comentarii:
(1) Domeniul de aplicare al evaluării impactului este neclar. Acesta nu reușește să
explice în ce măsură ar aborda o serie de probleme identificate printr-o revizuire a DWD sau
mai degrabă prin intermediul altor măsuri de politică (de exemplu, accesul la apă potabilă
pentru toți; materialele care intră în contact cu apa potabilă, investițiile insuficiente în
infrastructura de apă, în general, și pierderile de apă, în special).

100 https://circabc.europa.eu/w/browse/96b5e7a3-81c3-46ed-b9fb-0204514028e4
101 https://circabc.europa.eu/w/browse/0b93e708-5e20-4c35-8fbd-8554a87e7cb5
102 Dosar: https://circabc.europa.eu/w/browse/b6bb0d99-8c88-4b9d-9a14-68a0f2695e6d

51
(2) Raportul nu explică în mod clar procesul planificat de selectare a listei de
parametri și valorile lor limită, inclusiv integrarea celor mai recente cunoștințe științifice.
(3) considerații și cerințe de ajustare în continuare: (1) Clarificarea domeniului de
aplicare al evaluării impactului și acțiunile politice corespunzătoare; (2) Selectarea
parametrilor și abordare bazată pe riscuri, (3) Clarificarea estimărilor costurilor, (4)
Elaborarea compararea opțiunilor; și (5) Clarificarea aranjamentelor de monitorizare.

3. Urmare
În urma recomandărilor Comisiei de îmbunătățire, documentul a fost modificată în
continuare, în versiunea actuală, după cum urmează:
1) Clarificări privind domeniul de aplicare al evaluării impactului

În ceea ce privește accesul la apă: s-a clarificat faptul că considerații privind accesul la apă
trebuie să respecte principiile tratatului de neutralitate și subsidiaritate, în domeniul de
competență al competenței UE. Evaluarea impactului a fost aliniată în continuare
Comunicarea răspunzând la inițiativa ICE (COM (2014) 177). Costurile și a accesibilității
ambele opțiuni 5.1 și 5.2 au fost analizate și opțiunea 5.1 în ceea ce privește conectarea
completă la sistemele PWS pentru toți a fost în cele din urmă eliminat de la o analiză
suplimentară, în special, ca și în unele state membre, accesibilitate ar fi în joc. Acesta a fost
clarificat în concluziile pe care pachetele de politică 2 și 3 sunt ambele alegeri valide. S-a
clarificat faptul că opțiunea 5.2 este doar o modalitate de a îmbunătăți accesul la apă, dar că
flexibilitatea ar trebui lăsată la latitudinea statelor membre, astfel încât măsurile alternative
pot fi avute în vedere, de asemenea, că se presupune a fi semnificativ mai puțin costisitoare.
Impunerea obligația generală a statelor membre pentru a îmbunătăți accesul la apă printr-o
varietate de măsuri alternative pare adecvată, dar a fost dificil de evaluat în detaliu din cauza
datelor limitate.
În ceea ce privește materialele care intră în contact cu apa potabilă: Problema obstacolelor pe
piața internă și modul în care ar evolua a fost clarificat. A fost făcut clar faptul că actualul set-
up nu asigură un sistem de recunoaștere reciprocă pe deplin funcțional. Acest lucru este acum
mai bine reflectată în descrierea liniei de bază. Acest status quo nu ar schimba în mod
semnificativ în viitor, în cazul în care flexibil articolul 10 ar fi păstrate în directivă, fără a fi
completată prin adoptarea unui standard armonizat. De asemenea, se explică de ce unele
opțiuni propuse în studiul de evaluare a impactului nu au fost preluate în această evaluare a
impactului. De asemenea, este mai bine clarificat faptul că DWD nu este instrumentul potrivit
pentru a propune standardizarea produsului, care se adresează mai adecvat în conformitate cu
legislația privind piața internă. Opțiunea 3 este totuși menținută și sa clarificat faptul că se
referă la eliminarea unui obstacol în calea pieței interne. Prin urmare, în analiza sa de impact
au fost luate în considerare beneficiile unor standarde armonizate.
În ceea ce privește investițiile insuficiente în infrastructura de apă în general și scurgeri de
apă, în special, logica de intervenție a fost modificată, așa cum sa discutat în cadrul ședinței
din 23 iunie 2017. scurgeri de apă sunt abordate în cadrul opțiunii 4.3 și rolul de a furniza
informații cu privire la calitatea apei și managementul apei este a explicat mai bine.
2) Selectarea parametrilor
52
Raportul clarifică în continuare modul în care procesul de a revizui parametrii și dezvoltarea
abordării bazate pe riscuri a fost efectuat. Deoarece standardele parametrice stabilite în anexa
I sunt, în conformitate cu considerentul 16 din directiva menționată, în general, pe baza
Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) liniile directoare pentru apă potabilă, adaptarea
acestora la progresul științific urmează recomandările unui proiect de cooperare cu Regional
OMS Oficiul pentru Europa. Obiectivul proiectului a fost de a oferi consiliere privind politica
relevantă pentru a permite introducerea bazate pe știință pentru a informa revizuirea anexei I
la directivă. OMS promovează, de asemenea, abordarea bazată pe riscuri, astfel oferind, de
asemenea, dovezi pentru opțiunea privind abordarea bazată pe risc și pentru a face obligatorie
în cadrul UE. În plus, lista extinsă la opțiunea 1.2 se bazează pe principiul precauției, astfel,
uneori, ceea ce duce la valori mai stricte decât cea propusă de OMS. Raportul de evaluare a
impactului clarifică în continuare că abordarea bazată pe risc este o soluție rentabilă care nu
implică riscuri pentru sănătatea umană.

3) Alte considerente:

Calculele costurilor au fost făcute mai precis. au fost adăugate estimări ale costurilor detaliate
cu privire la pachetele de politică, precum și opțiuni individuale. Costurile sunt afișate ca
costurile de instalare, costurile de operare și modificări ale costurilor pentru consumatori
casnici. tabele standard cu o evaluare a costurilor și beneficii pachetelor de politici în
conformitate cu liniile directoare de reglementare atat mai bine au fost adăugate în anexă.
Prezentarea compararea opțiunilor a fost îmbunătățită. Tabelul principal în secțiunea 7 privind
comparația clasament și în consecință de opțiuni a fost adaptat și modificat. Un sistem de
clasificare mai simplu permite acum un clasament clară a opțiunilor și permite o deducere
drept înainte de cele mai potrivite opțiuni.
Secțiunea 8 și anexa 5 privind monitorizarea a fost revizuită și aliniată cu liniile directoare de
reglementare mai bune privind evaluarea viitoare: indicatori de succes, de exemplu asupra
rezultatelor monitorizării în caz de depășire a valorilor parametrilor și a acțiunilor de
remediere întreprinse, sau informații cu privire la apariția unor incidente, au fost incluse
pentru a răspunde preocupărilor consiliului.
53
9.2. anexa 2 Raportul Sinopsis privind consultarea părților interesate

1. Introducere
Pentru revizuirea Directivei privind apa potabilă (Directiva 98/93 / CE) de mai multe activități
103
de consultare, în conformitate cu liniile directoare de reglementare atat mai bine a avut loc.
Începerea activităților de consultare a fost marcată de o consultare publică deschisă cu privire
la calitatea apei potabile în iunie 2014.

În introducerea consultărilor dintr-o gamă largă de părți interesate a fost solicitată, cu accent
pe obiectivul principal al DWD, și anume furnizarea de apă potabilă de înaltă calitate pentru
cetățenii UE. Accentul în cadrul consultărilor a fost pe (1) domeniul de aplicare al directivei,
(2), conținutul propriu-zis al directivei, și anume abordarea de monitorizare și lista de
parametri, (3) subiecte noi, cum ar fi materiale și produse în contact cu potabilă apă, precum
și (4) de contact îmbunătățit cu consumatorii atunci când este vorba de apă potabilă de
exemplu, prin furnizarea de informații. În timpul diferitelor activități de consultare, părțile
interesate au avut, de asemenea, posibilitatea de a-și prezenta opiniile cu privire la opțiunile
concrete care au fost dezvoltate pentru IA.
104
În conformitate cu liniile directoare de reglementare atat mai bine și având în vedere
circumstanțele, evaluarea și evaluarea impactului directivei au fost efectuate spate în spate.
Prin consultarea publică deschisă, precum și activități de consultare follow-up sa asigurat că
toate părțile interesate au fost consultate și păstrate în cunoștință de cauză cu privire la
procesul de revizuire. În acest sens larg consultările publice deschise dovedit a fi foarte
valoroase în timpul procesului de preparare, desfășurarea și evaluarea studiului, au fost
identificate principalele grupuri de părți interesate. În consecință, asociații-cheie care
acționează în calitate de multiplicatori a servit pentru a asigura distribuirea informațiilor
sistemice și consultarea continuă a tuturor părților interesate. Intrarea și feedback-ul din
diferitele părți interesate introduse în procesul de luare a deciziilor pentru revizuirea DWD.

În acest document este prezentată pe scurt o analiză a contribuțiilor părților interesate. Unele
sugestii de către părțile interesate au fost, după o analiză atentă, considerată ca fiind în afara
domeniului de aplicare pentru DWD, dar va fi posibil abordate prin alte mijloace. Acestea au
inclus, de exemplu: accesibilitate de alimentare cu apă, încurajarea siguranței apei, o mai
bună educație, etc ...
Cu toate acestea, toate subiectele abordate în activitățile de consultare au fost considerate a fi
extrem de valoros pentru informarea revizuirea DWD.

2. Grupurile părților interesate consultate pentru revizuirea

În conformitate cu evaluarea părților interesate relevante care trebuie luate în considerare
pentru revizuirea DWD, au fost consultate următoarele:

 Asociațiile de apă

103 toolbox În special 10 și 50 la 12 săptămâni de consultare publică pe internet și pe abordările complementului și

instrumentele pentru a implica toate părțile interesate și să vizeze potențiale lacune de informații, care a fost realizat prin
consultări ulterioare cu părțile interesate vizate.
104 http://ec.europa.eu/smart-regulation/guidelines/ug_chap7_en.htm

54
 Statele membre într-o consultare specifică începând cu 2015 și în mod regulat, prin
intermediul Grupului de experți
 asociații industriale din diferite sectoare, care sunt legate în activitățile lor la apă
potabilă, sau care se identifică ca fiind vizat de o revizuire a
DWD
 Organizațiile non-guvernamentale legate în activitățile lor de protecție a
consumatorilor, natura, protecția mediului, drepturile omului etc.
 Cetățenii Uniunii Europene
 Grupurile de interese, cum ar fi oameni de știință, profesioniști și experți în domeniu,
cadre universitare etc.
 Alte instituții UE (SEE, EFSA, CESE ...)

Toate părțile interesate menționate mai sus cu condiția ca o contribuție semnificativă a

sprijinit activitățile de revizuire desfășurate de către serviciile Comisiei. Deosebit de relevantă
a fost, de asemenea, sprijinul de către OMS, precum și contactele cu cei care sprijină inițiativa
Right2Water.

3. Abordarea consultării și includerea altor surse de informare

105
Procesul de revizuire a DWD a fost declanșată de ECI Right2Water . Aceasta a considerat
abordarea de către Comisia pune din nou în funcțiune Europeană. O sursă importantă în
continuare a fost proiectul „safe2drink.eu“, care a sprijinit Comisia cu analiza consultărilor.

Pentru consultarea publică deschisă 5908 răspunsuri și 138 de avize au fost primite ca
106
documente de poziție și de la părțile interesate. Aproximativ 88% din răspunsuri au venit
din partea cetățenilor, iar restul de 12% au fost prezentate de către părțile interesate, cum ar fi
instituții sau experți în domeniu. În plus față de răspunsurile cetățenilor la sondaj on-line, 80
de cetățeni UE a trimis email-uri detaliate, ca răspuns la consultare. Răspunsurile au venit din
toate țările UE; Cu toate acestea unele state membre au fost supra-reprezentate (Germania,
Austria, Portugalia, Cipru și Irlanda, în comparație cu cota lor de populatie respectiv). Alte
state membre precum Polonia, Danemarca, Marea Britanie, Suedia și Estonia au fost slab
reprezentate. Acest dezechilibru a fost corectat în analizele răspunsurilor.

Pe lângă consultarea publică deschisă, care a durat din iunie 2014 până în septembrie 2014, o
serie de alte activități de consultare au fost efectuate pentru a se asigura că toate părțile
interesate relevante pot contribui la revizuirea:

În septembrie 2014 și în octombrie 2015 Dialogul părților interesate privind transparența și

Analiză comparativă a lansat, au fost efectuate două dialoguri107.
O conferință publică a părților interesate consultare specifică a ajunge la o gamă largă de părți
interesate, inclusiv autoritățile naționale și regionale, reprezentanți ai asociațiilor industriale și
de afaceri, precum și companii și experți a fost organizat mai 2015 pentru pune din nou

105 http://www.right2water.eu/node/37/view
106 Raport de consultare https://circabc.europa.eu/sd/a/0070b535-5a6c-4ee4-84ba-6f6eb1682556/Public
%20Consultation%20Report.pdf
107 Sumar Raport: https://circabc.europa.eu/w/browse/4fa04ec0-2b16-409a-b5b1-edbb6ffd6287
55
Evaluare. O pagină de consultare specifice, bazate pe internet 108a fost creat și părțile
interesate au avut mai mult de trei luni pentru a depune intrare și feedback-ul lor. Documente
importante au fost în continuare la dispoziția publicului într-un anumit dosar privind datele
Comisiei CIRCABC depozit109.

O Conferință suplimentară a părților interesate cu privire la revizuirea și posibilele opțiuni a

110
avut loc ca o audiere publică în decembrie 2015 pentru care un document de fundal a fost
111
distribuit în prealabil. În cadrul conferinței, un chestionar specific / formular de evaluare a
fost dat afară și pe cale electronică emise, precum și toate prezentările și minute, inclusiv lista
participanților au fost puse la dispoziția publicului.112 Această conferință, de asemenea, a
vizat o gamă largă de părți interesate.
La începutul anului 2016, statele membre au fost contactate digital pentru introducerea lor și
au avut timp până în mai 2016113a răspunde. In total au fost înregistrate 15 de răspunsuri la
chestionar și 16 documente de poziție, în același timp un seminar privind protecția apei
potabile, a avut loc în ianuarie în 2016.

Co-organizat cu Comisia OMS o largă consultare a părților interesate cu privire la parametrii

de apă potabilă la 23 septembrie 2016, la Bruxelles. Această conferință vizează colectarea de
intrare pentru a se adapta la standardele de apă potabilă la progresul științific și tehnic.
Proiectele de versiuni ale raportului au fost puse la dispoziție înainte și sunt accesibile
114
publicului . La conferința principiilor de bază și concluziile preliminare ale proiectului,
inclusiv eventuale propuneri de revizuire a anexei I la directivă, au fost prezentate și discutate.
În plus față de feedback-ul primit în timpul consultării, toate statele membre și părțile
interesate au fost invitate să prezinte un feedback scris cu privire la proiectul documentele de
fundamentare prezentate în cadrul consultării. Actualizări au fost prezentate Grupului de
experți privind apa potabilă 2017. Toate mar. feedback-ul a fost considerat relevant în timpul
pregătirii raportului OMS. Un jurnal detaliat adnotat al feedback-ului, inclusiv comentarii cu
privire la parametrii individuali sunt furnizate în apendicele 2 din raportul final al OMS.

După publicarea evaluării impactului de inițiere pe noul portal pe Regulamentul site-ul mai
bine pe 28/02/2017 părțile interesate au avut posibilitatea de a oferi feedback-ul până la
28/03/2017. Mecanismul de feedback înregistrat 32 de răspunsuri. Aceste răspunsuri au venit
din nou dintr-o gamă largă de părți interesate, inclusiv cetățeni, asociații de afaceri și
reprezentanți ai industriei, precum și organizațiile de mediu și autoritățile locale.

108
www.safe2drink.eu inclusiv o cutie poștală funcțională specifică safe2drink@ecorys.com
109 https://circabc.europa.eu/w/browse/3fccab4b-812d-46be-8efe-1f866cf556c5
110 https://circabc.europa.eu/sd/a/ec261386-9b0c-4fd0-9037-
3db85070517b / DWD_stakeholder% 20workshop_background% 20document_final.pdf
111 http://www.safe2drink.eu/dwd_stakeholder-workshop_evaluation-form/
112 http://www.safe2drink.eu/wp-content/uploads/2016/02/Meeting-report-8-12-2015.pdf
113 https://circabc.europa.eu/sd/a/52c8b4f5-7df5-43fb-a573-f00967a2e4f4 / Postul% 208% 20Review% 20Draft%
20Policy% 20options% 20for% 20revision.pdf (vedea slide-uri 15/16)
114 https://circabc.europa.eu/w/browse/b6bb0d99-8c88-4b9d-9a14-68a0f2695e6d

56
În martie 2017, Comisia a publicat studiul de evaluare a impactului de sprijin. După ce părțile
interesate de publicare au avut posibilitatea de a oferi feedback-ul lor din martie până la
sfârșitul lunii aprilie 2017, pentru a DG Mediu.

4. Rezumatul rezultatelor consultărilor cu părțile interesate

În următorul capitol sunt cuprinse analizele consultărilor cu părțile interesate. Pentru a
prezenta o imagine completă a de intrare, feedback-ul și ideile care au fost primite, rezumatul
115
este structurat în funcție de subiecte . opinii divergente de la grupuri de părți interesate,
precum și interdependențe, consistențe sau contradicții între grupuri sunt evidențiate în cazul
în care se consideră necesar. În general, se poate spune că DWD este considerat a fi o parte
relevantă a cadrului legislativ al UE pentru a asigura protecția consumatorului. Cu toate
acestea, având în vedere vârsta de DWD, scopul revizuirii DWD este în general susținută de
către toate părțile interesate relevante.
În primul rând, sunt prezentate câteva exemple cheie din raportul privind consultarea publică
deschisă. Consultarea a sprijinit în mod clar actualizarea și revizuirea parametrilor apei
potabile. Răspunsurile au subliniat următoarele amenințări de poluare din agricultură, din
surse industriale, precum și de la consumul uman și tratarea necorespunzătoare a apelor
reziduale. În plus, consultarea, de asemenea, întrebat despre alte aspecte și opțiuni de politică
posibile. Răspunsurile materiale de suport armonizate în contact cu apa potabilă, stimulente
pentru a economisi apă și pentru a acoperi întregul lanț de aprovizionare. Un mesaj puternic
de consultare, în special menționat de către cetățenii UE, a fost dorința de mai up-to-data de
informații on-line.
Privire de ansamblu asupra principalelor subiecte abordate de către părțile interesate în
activitățile de consultare

Calitatea apei potabile și a activităților de monitorizare curente

Principalele amenințări la calitatea apei potabile au fost observate în „poluare din agricultură“
(în special de la MS: DE, CZ, Regatul Unit-Scoția) și din „surse industriale“, un pic mai
puțin, dar, de asemenea, percepută ca fiind foarte amenințătoare este „poluare prin exploatare
și explorare a hidrocarburilor. Părțile interesate și experții percep o amenințare mai mare
pentru calitatea apei potabile decât cetățenilor, este vizibil din consultarea publică deschisă.

Părțile interesate au fost de acord că actuala DWD nu este eficace suficientă în ceea ce
privește protecția sănătății umane din anumite substanțe microbiologice, cum ar fi Legionella.
Pentru dispoziții de monitorizare și transparență au fost sugerate o varietate de abordări. Unii
furnizori MS și apă / asociații (BE, CZ, FR, NO și Marea Britanie, EurEau, WHP, United
Utilities, Dwr Cymru Welsh Water, CC Apa) favorizează o abordare bazată pe risc. De la cei
care au răspuns la consultările cu părțile interesate numai comunele Baden-Württemberg (DE)
sprijină abordarea actuală în domeniul de aplicare și de frecvență.

115 După cum a subliniat de asemenea, în analiza studiului de consultare publică deschisă, mulți
respondenți nu a specificat instituția sau sectorul lor, și, prin urmare, o structură în funcție de subiecte, mai
degrabă decât a fost preferate grupuri de părți interesate.

57
Mai mult decât atât, alinierea și coerența între legislațiile UE (de exemplu DCA, Directiva
privind apele subterane, precum și Regulamentul privind produsele pentru construcții) este
esențială pentru a evita sarcinile administrative inutile, de asemenea, în ceea ce privește
cerințele de monitorizare și raportare. În cazul în care nu există o armonizare insuficientă între
standarde, companiile de alimentare cu apă sunt obligați să utilizeze mai mult decât un
tratament efectiv necesar.

-Abordare bazată pe risc

Abordări bazate pe risc, de exemplu, puse în aplicare de planuri de siguranță a apei sunt
considerate a furniza elemente complementare cheie pentru furnizarea de apă potabilă. Multe
părți interesate au susținut că ar trebui elaborate orientări cu privire la detaliile de gestionare a
riscurilor. În ceea ce privește o modificare a metodei de monitorizare, includerea tuturor
părților interesate este indispensabilă: de exemplu, de asemenea, comunicarea cu
consumatorii pare a fi foarte important în contextul gestionării riscurilor, în calitate de
consumatori ar putea percepe altfel de flexibilitate ca fiind mai puțin siguranta in apa de baut.
La elaborarea și punerea în aplicare a planurilor de siguranță a apei, o mai bună cooperare cu
autoritățile care lucrează cu Directiva-cadru privind apa (DCA) și o mai bună interacțiune cu
punerea sa în aplicare va fi un element crucial pentru protejarea apei potabile de la sursa la
robinet.

Parametrii și substanțele emergente

În toate activitățile de consultare nevoia de revizuire și de extindere a listei de parametri din

DWD au fost menționate de către întreaga gamă de părți interesate. Din perspectiva statelor
membre, unele au fost în mod clar în favoarea unei liste extinse (de exemplu, Danemarca,
Malta, Cipru și Luxemburg), în timp ce altele nu vor să vadă o majorare a prețurilor care
rezultă dintr-o extensie prea largă (de exemplu, GR, ES, HR ). Doar câteva părți interesate, și
anume municipalitățile Baden-Württemberg (DE) și Viena Apa (AT) susțin că status quo-ul
este suficient. De la cei care au răspuns la consultările cu părțile interesate agricultorilor
francezi și englezi opus reglementărilor stricte inutile și modificările aduse DWD. Un accent
și sprijin pentru o monitorizare mai atentă a fost văzută de o mare majoritate a părților
interesate pentru dereglare endocrină (87%), produse farmaceutice (85%), substanțele
utilizate în produsele de consum (87%) și materii fecale, germeni patogeni, paraziți și virusuri
(81%). Acest feedback puternic de susținere pentru revizuirea listei de parametri a fost folosit
ca bază pentru stabilirea unui proiect de cooperare cu OMS.

La substanțele emergente, unele părți interesate în principal, de la furnizorii de apă dar și din
partea autorităților statelor membre, a sugerat că DWD nu ar trebui să reglementeze aceste
substanțe, dar în primul rând, să definească abordări cu privire la modul de a face cu ei. Cu
toate acestea, multe părți interesate au invocat, de asemenea, necesitatea de a menține
principiul precauției, ca principiu călăuzitor în această privință.

Materiale și produse în contact cu apa potabilă

La început în activitățile de consultare a fost ridicată tema materialelor și produselor care intră în
contact cu apa potabilă. În general, părțile interesate din partea asociațiilor de afaceri, precum și
din partea asociațiilor de consumatori și de la autoritățile au argumentat în favoarea armonizării
materialelor
58
și produse în contact cu apa potabilă. Din Germania o campanie proactivă pentru acest subiect
a fost vizibil în cele 51 înaintate individual, dar conținutul atotînțelepte aceleași răspunsuri la
sondajul consultării publice deschise.

Pe materiale și produse în contact cu apa potabilă ar trebui dezvoltată o metodologie comună,

ca într-adevăr, situația actuală dominantă pare a fi satisfăcător 116astfel cum a fost declarat de
către asociațiile de afaceri. Potrivit asociatiilor de afaceri acest lucru ar reduce sarcina
companiilor și consolidarea protecției și sănătății consumatorilor. Considerații suplimentare
trebuie să se bazeze pe rezultatele evaluării în curs de desfășurare în cadrul studiului
comandat de Comisie.

Accesul la și conținutul informațiilor pentru consumator

Aproximativ 58,5% din cetățenii UE care au răspuns consultării publice deschise se văd ca
fiind în general bine informat; cu toate acestea, aceasta variază puternic în funcție de originea
117
lor MS . Aproape toate părțile interesate au menționat fie prin răspuns la sondajul sau prin
alte forme de feedback-ul (de exemplu, e-mailuri directe) dorința de mai sus la informații
actualizate on-line cu privire la calitatea apei potabile.

În ceea ce privește conținutul, informații cu privire la modul în care se efectuează analize și

valorile parametrilor este dorit în general. Părțile interesate nu au o viziune convergentă
asupra adâncimea și lățimea de informațiile pe care le doresc, dar nu sunt de acord că
publicarea on-line este un mod adecvat. Unii furnizori de apă și alte asociații de afaceri sunt
împotriva furnizarea de prea multe informații. În general, utilizarea noilor tehnologii pentru
distribuirea de informații pare să fie susținută de către părțile interesate din statele membre,
instituții, medii de specialitate etc.

Acest lucru a declanșat procesul de luare a deciziilor, inclusiv furnizarea de informații

inteligente ca o opțiune în evaluarea impactului.

Încrederea consumatorilor în apa de băut

Toate părțile interesate au fost de acord că sunt necesare eforturi pentru a spori încrederea
consumatorilor în calitatea apei potabile. La întrebarea unui „etichetă a calității apei“, o astfel
de etichetă nu poate fi comparat cu etichete de consum de energie existente, ca într-adevăr,
pentru valorile limită de apă potabilă sunt stabilite - ceea ce face termenul „apă potabilă“
operațională în valori numerice. O experiență pozitivă cu apă potabilă App a fost raportată din
Portugalia.

116 Articolul 10 „Asigurarea calității tratamentului, echipamente și materiale, statele membre iau toate
măsurile necesare pentru a se asigura că niciun fel de substanțe sau materiale pentru instalații noi utilizate în
prepararea sau distribuția apei destinate consumului uman sau a impurităților asociate cu astfel de substanțe sau
materiale pentru noi instalațiile rămân în apa destinată consumului uman în concentrații mai mari decât este
necesar în scopul utilizării lor și nu, în mod direct sau indirect, reduce protecția sănătății umane prevăzută de
prezenta directivă; . . . . .“
117 Gama de satisfacție cu nivelul de informare cu privire la calitatea apei potabile de către țările variază
semnificativ de la 18% la Luxemburg, la fel de mare ca 85% pentru Austria (a se vedea raportul de consultare
publică de Ecorys, p. 29)

59
Accesul la apă potabilă

Cu toate că majoritatea cetățenilor care au răspuns la consultarea publică deschisă cred că ei

înșiși au acces bun la apă potabilă, acest lucru nu este cazul pentru toți, în special pentru
segmentul mai sărace ale populației ( „de jos 40%“). Accesul la apă potabilă ar putea fi
abordate într-o abordare similară cu cea deja existentă privind apele uzate, adică obligația
statelor membre de a oferi cetățenilor lor cu apă potabilă. Cu ideea de a oferi acces la apă
118
potabilă adusă inițial înainte de ECI Right2Water , De asemenea, în timpul procesului de
consultări în special pentru cetățeni au subliniat importanța pentru a avea acces la apă ca un
drept al omului.119Rezultatele consultării publice deschise au arătat că susținătorii ICE
Right2Water depus 186 de ori același text la sondaj și a furnizat 41 de documente de poziție
cu același text pentru a cimenta poziția lor.

Accesul la apă este în general văzută de către părțile interesate în întreaga linie la fel de
important, cu toate acestea, multe dorința de abordări naționale la acest lucru, de asemenea,
sub considerentul că unele state membre au deja legislație în acest sens, în loc. În acest
context, domeniul de aplicare al DWD a fost discutat de multe ori. Multe părți interesate,
ambele instituții și cetățeni, a declarat că dreptul la probleme legate de apă ar trebui să fie
luate în considerare în mod exclusiv în conformitate cu abordarea corectă omului, că apa ar
trebui să fie privit ca un bun public, nu ca o marfă, precum și toate taxele pentru serviciile de
apă ar trebui să lucreze, pe principiul recuperării costurilor (EPHA (INT), UGT (ES)), Uniți
Uniunea (Marea Britanie), EPSU (INT), United Services Union (dE), irlandeză Coaliția
împotriva tarifelor la apă, părțile interesate (SK), CA (UK ), EFFAT (INT)).

Alte subiecte abordate în cadrul consultărilor

Recurență, în diferite activități de consultare, au fost abordate următoarele subiecte. Acestea

au fost, de asemenea, în consecință, în mod explicit sau implicit abordate sau luate în AI:

 Asociațiile de afaceri din industria de apă îmbuteliată au fost surprinși despre legătura
dintre economia circulară și DWD și stresul pe care nici o discriminare împotriva unui produs
sănătos, cum ar fi apa îmbuteliată ar trebui să fie încercat și că în continuare impactul asupra
mediului al apei îmbuteliate este nefondată științific.
 În ceea ce privește îmbunătățirea eficienței, analiza comparativă este considerată un
element important al gestionarea eficientă a apei. Totuși, o astfel de analiză comparativă ar
trebui să se facă la nivel național / regional și nu la nivelul UE (argument realizate în principal
de către statele membre).
 Pe de raportare pentru zonele mici de alimentare cu apă un consens între părțile interesate
este vizibil: în timp ce unii nu doresc să impună obligații de raportare, alții văd o nevoie urgentă
de a face acest lucru. Sarcina administrativă pentru aprovizionarea cu apă mici trebuie să fie luate
în considerare: consumabile mici nu ar trebui să raporteze în mod direct, dar datele pot fi
asamblate la nivel regional

118 Inițiativa Right2Water cetățenilor europeni, cu mai mult de 1,6 milioane de semnături.
119 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2017-1061434/feedback_en

60
 sau la nivel național înainte de a fi raportate Comisiei. Noile tehnologii și abordări ar
trebui să fie utilizate, de-a lungul liniilor deja stabilite pentru date privind apa pentru
scăldat și a apelor reziduale.

Răspunsurile parlamentelor naționale

Parlamentul francez a prezentat Național un document de poziție în intervalul de timp al

consultării publice deschise. Parlamentul francez a exprimat regretul că chestionarul nu a
cerut în mod explicit o întrebare cu privire la dreptul la apă și canalizare.

Principalele comentarii la studiul de evaluare a impactului de către părțile interesate au fost:

 Operatorii publici au întrebări cu privire la transparență și informații SMART - se tem

în principal, comparații ale costurilor, deoarece acestea nu pot reflecta în cele asociate cu
misiunea publică;
 Industria de apă îmbuteliată contestat faptul că consumul de apă îmbuteliată este
utilizată ca indicator de încredere în apa de la robinet.
 Părțile interesate care reprezintă industria precum și statele membre fac apel la
armonizarea materialelor și a produselor în contact cu apa potabilă (articolul 10 în legislația în
vigoare). Lipsa armonizării este percepută ca un obstacol în calea pieței interne.
 Unele părți interesate au înțeles greșit semnificația indicatorului teoretic de sănătate
utilizat pentru modelarea în evaluarea impactului.

5. Concluzie
Părțile interesate din statele membre și industria au arătat sprijinul pentru existența DWD și a
fost de acord că, deși nu neapărat cuantificabil, DWD a sprijinit și sprijină în continuare
îmbunătățirea calității apei potabile în UE. Majoritatea părților interesate din toate mediile
sprijină, în general, revizuirea DWD în special în ceea ce privește parametrii și noi abordări
de monitorizare în conformitate cu prevederea că costurile și beneficiile sunt luate în
considerare pe tot parcursul procesului de revizuire. Părțile interesate din agricultură, dar a
adus argumente împotriva consolidarea parametrilor legate de agricultură, ca de nitrați și
pesticide.

unitate mai strânsă între părțile interesate pot fi găsite pe tema extinderii listei de parametri.
Cu excepția câtorva scutiri, multe sunt în favoarea includerii mai multor substanțe în listă,
precum și revizuirea pragurilor prevăzute pentru substanțele deja incluse. Acest sprijin clar a
fost preluat de către serviciile Comisiei și pe parcursul etapei de revizuire. Un proiect de
cooperare cu OMS a asigurat că lista de parametri dezvoltat se bazează pe cele mai înalte
standarde științifice, fără a pierde din vedere care stau la baza UE abordări la riscuri, cum ar fi
principiul precauției.

Părțile interesate care reprezintă industria precum și statele membre au solicitat armonizarea
materialelor și a produselor în contact cu apa potabilă (articolul 10 din legislația în vigoare).
Lipsa armonizării este percepută ca un obstacol în calea interne

61
piaţă. Acest subiect a fost discutat și, prin urmare, a abordat, împreună cu DG GROW în
temeiul Regulamentului pentru produsele de construcție.

Toate subiectele ridicate de părțile interesate au fost luate în considerare pe parcursul

evaluării și evaluarea impactului și a informat, prin urmare, procesul de luare a deciziilor a
serviciului Comisiei. Prin activitățile de consultare multiple care au avut loc pe parcursul
etapei de revizuire, a fost posibil să se re-discuta subiecte cu părțile interesate, pentru a
clarifica pozițiile și pentru a ajunge la un consens asupra multor elemente.

62
Apendicele 1 la Anexa 2: Repere consultării părților interesate publice
În primul rând, sunt prezentate câteva exemple cheie din raportul privind consultarea publică
deschisă. Cifrele de mai jos dau exemple de modul în care întrebările legate de evaluare a
impactului asupra definirea problemei și asupra opțiunilor de îmbunătățire au fost luate în
considerare deja într-un stadiu incipient al procesului de consultare. Astfel, consultarea a
acoperit toate elementele care sprijină o evaluare a impactului și de evaluare sistematică, în
conformitate cu „o mai bună legiferare“ principiul.
Consultarea a sprijinit în mod clar actualizarea și revizuirea parametrilor de apă potabilă, a se
vedea figura de mai jos. Acest lucru a condus la o opțiune suplimentară de evaluare a
impactului și activitatea este susținută de un proiect de cooperare cu OMS (Opțiunea 1).

Figura 15: Rezultatele consultării publice deschise: se concentreze pentru parametrii

În ceea ce privește definirea problemei, răspunsurile evidențiate următoarele amenințări; vezi
figura de mai jos. Aceste probleme și modul în care vor evolua au fost evaluate în definirea
problemei și scenariul de bază.

Figura 16: Rezultatele consultării publice deschise: Amenințările care urmează să fie luate în
considerare

63
În plus, consultarea, de asemenea, întrebat despre aspecte și opțiunile de politică posibile;
vezi figura de mai jos. Concluziile sunt preluate de către serviciile Comisiei. Opțiunea cu cea
mai mare rata de la materialele care intră în contact cu apa potabilă este, de exemplu, urmată
de o anumită opțiune și prin activități de standardizare suplimentare cu privire la produsele
pentru construcții de către DG GROW (Opțiunea 3).

Figura 17: Rezultatele consultării publice deschise: opțiunile sugerate120

Un mesaj puternic de consultare, în special menționat de către cetățenii UE, a fost dorința de
mai up-to-data de informații on-line. Această solicitare a fost luată în considerare și
dezvoltate în continuare într-o opțiune de a asigura informații inteligente pentru consumatorii
de apă potabilă, a se vedea figura de mai jos (Opțiunea 4).

Figura 18: Rezultate consultare publică deschisă: Cererea de informații

120 HAACP

64
Apendicele 2 la anexa 2: Raportul Sinopsis privind consultarea părților interesate

Preocupările ridicate de părțile interesate

121
Care Îngrijorare Argument

 Accesul la apă nu ar trebui să fie în domeniul de aplicare al DWD

BDEW, UBA, EurEau, Acces la
 Ar trebui să fie reglementată la nivelul statelor membre,
AquaPublica, CEEP, apă
 Implementarea poate fi costisitoare (deși ar trebui să fie acoperit la nivelul UE)
NL
 nu poate fi rezolvată prin furnizarea de informații SMART
lista de  Unele valori deja prea de precauție, fără a fi bazate pe dovezi științifice
Vewin, NL, Nord parametri
 MS stabilit deja standarde mai stricte decât cele din anexe
Irlanda, UBA,
agricultor  Flexibilitatea trebuie să se asigure pentru cazurile de urgență
Naţional ii
 Mulți vor să vadă mai întâi OMS lista înainte de a face o declarație
Uniune

Suez, EurEau, Opțiunea 4.2 și  Analiza comparativă este în afara domeniului de aplicare al DWD
Detalii privind opțiunile sunt neclare. Unele informații pot fi furnizate, cum ar fi calitatea, frecvența,
AquaPublica, Polonia, 4.3
surse, cantitățile de abstractizare; un incident etc, dar este consumatorul capabil să utilizeze acest
NL, VKU, Naţional
informații pentru a interfera cu deciziile de management?
agricultorii Uniune,
 Suprasimplificate că mai multe informații conduce la o eficiență ridicată de management
BDEW
 4.3 merge prea departe, în general,
 Prea multe informații ar putea duce la incertitudine în rândul consumatorilor
 Informațiile ar trebui să fie mai bine adaptate publicului (de exemplu, diferențierea și profesioniști
consumatori).
Bazate pe  Neclar cum ar trebui să arate abordarea bazată pe riscuri cum ar fi
BDEW, Aqua-Publica, riscuri
  Neclar cum RBA afectează poluarea la sursă
CEEP, Vewin, VKU,

121 Aceste tabele oferă doar o imagine de ansamblu indicativ scurt și distilate din diferite avize părților interesate. Multe dintre părțile interesate au idei foarte detaliate a
ceea ce este acceptabil și ce nu este.

65
lui Suedia local abordare  Subsidiaritatea și flexibilitatea trebuie să fie luate în considerare
autorități, Vivaqua  Argumentul nu reflectă un impact pozitiv asupra mediului suficient
 Deplasările responsabilitate prea mult pentru furnizorii locali
 Utilizarea apei îmbuteliate ca indicator este inadecvat
FIEB-VIWF, european Indicator de
limba  Apa îmbuteliată nu este la fel de rău pentru mediu așa cum a spus întotdeauna,
francez
& a Federaţie apa imbuteliata
d îmbuteli  Această industrie oferă o mulțime de locuri de muncă locale,
e at ape,
 Limitarea alegerea consumului de apă potabilă este în detrimentul eforturilor de a face pe oameni
Natural hidratarea
Consili bea suficient.
u

 ipotezele care stau la baza sunt discutabile, uneori nesigure și, uneori inexacte
Aquapublica, CEEP, PPHR
NL, Vewin

puncte de sprijin ridicate de părțile

interesate

Care A sustine Argument

 Suportiv pentru că recunoașterea reciprocă este importantă pentru funcționarea pieței interne
BDEW, UBA, CCE, Opțiunea 3:
Auqapublica, CEEP, Armonizare  Wish pentru armonizarea cadrelor de reglementare între statele membre,
limba  Abordarea 4MS ar trebui să fie luate în considerare,
Vewin, NL, germana de materiale
Sănăta Ministerul  Armonizarea va duce la niveluri egale de protecție a consumatorilor în statele membre
te , și produse
De Nord Irlanda, în contact cu
Consumato
european r bând apă
reprezentare în
standardizare,
PlasticsEurope, și
multe altele

 Aproape toate părțile interesate susține că a fost modificat / nou DWD trebuie să fie mai
armonizată cu
ENDWARE, RIWA, General
WFD, directivele sale fiice și alte legislații (de mediu, dar și altele) UE
UBA, CCEE, CEEP, armonizare

66
Carbon dezvăluire cu alte
proiect, etc. legislație

 Principiul de precauție ar trebui să fie de conducere (de asemenea, atunci când se analizează lista
OMS)
CEEP, VKU, Suedia, La curent
Sănăta îngriji lista de  Noua listă ar trebui să includă perturbatori endocrini, produse farmaceutice, Legionella
te re fără parametri
 Noua listă ar trebui să fie simplificată (Suedia)
rău, IDEXX in linie cu
 Adaptarea la noile standarde științifice și tehnologice, este extrem de susținut
științifice și
tehnologic
standarde

 bună abordare, (atâta timp cât suficient de flexibilă pentru statele membre)
ENDWARE, SUEZ, includerea
 Sprijină schimbul de informații între diferitele autorități care guvernează apa, care este
UBA, Suedia, obligatoriu
Bazate pe este extrem de importantă
EurEau, CCE riscuri
 Funcționează bine cu o listă de parametri bun
abordare
 Responsabilitățile în cadrul ARB ar trebui să fie clar
 Sprijin general pentru mai multă transparență și informarea consumatorilor,
AquaFed, Suez, Furnizarea  Suport pentru utilizarea instrumentelor informatice pentru distribuirea informațiilor SMART către
consumatori
Veolia, Carbon transparenţă
proiect de dezvăluire & informație

 Accesul la apă ar trebui să fie încorporat în DWD

Individual cetățeni, includerea
Nalco  Pentru cei mai săraci, trebuie găsite soluții ad-hoc, cum ar fi tarifele sociale
CEE, , SUEZ, acces la  Este un drept al omului, iar UE ar trebui să se ridice în picioare la angajamentele sale.
Veolia
apă  5.2 este acceptabilă atât timp cât statele membre au flexibilitatea de cum se face
  Managementul durabil al apei potabile ar trebui să fie mai orientate (ar putea fi realizat prin
intermediul 4.3)
Suez, Danfoss, daneză adresare  Suport pentru un considerent privind legătură între protecția resurselor de apă potabilă și
Mediu potențialul de a reduce
inconjurator scurgeri
scurgere de apa
tehnologie
Asociere

67
9.3. anexa 3 Cine va fi afectat de pachetele de politică preferate și cum?
Următoarea anexă prezintă principalele efecte pentru cetățeni / consumatori, industria
furnizorilor / apă / operatori și autoritățile publice. Impactul asupra IMM-urilor au fost
analizate în detaliu în capitolul 5.2.5. Pachetele de politică preferată 2 și 3 vor avea un impact
asupra tuturor părților interesate luate în considerare.

Cetățeni / consumatori
Principalele efecte ale combinației de politică preferată pentru un cetățean UE va fi reducerea
sansa de a fi la risc (PPHR); acest lucru și costuri suplimentare și beneficii în ceea ce privește
cetățeanul mediu al UE sunt evidențiate mai jos:

beneficii -Sănătate / (costuri) asociate care: In total este de așteptat ca, prin pachetele
ambițioase populației cu risc de sănătate ar fi redus cu 15,3 (PP2) sau chiar 15,9
(PP3) milioane de locuitori până în 2050 (reducerea riscului de 76 % (PP2) sau 79%
(PP3) din populația UE); Cel mai afectat în mod pozitiv de la PP2 / 3 în ceea ce
privește beneficiile pentru sănătate sunt Bulgaria, Luxemburg, Malta, Grecia și
Spania.
-Creșterea costurilor de uz casnic și a accesibilității serviciilor de apă: Costul total pe
gospodărie va crește pentru PP2 de 7,90 EUR sau pentru PP3 de 10.40 EUR pe an.
Pentru individ și mediu de apă potabilă UE cetățean va constitui 0,75% (PP2) sau
0,76% (PP3) din venitul disponibil. Pentru cea mai mică de apă potabilă grupa de
venituri va constitui 1,05% (PP2) și 1,06% (PP3) din venitul disponibil.

-Employment va crește cu 17 038 de persoane, prin efectele PP2 și cu 25 964 pentru PP3, în
principal pentru a fi văzut în Marea Britanie, Franța și Germania.

-Prin accesul la informații mai bune, este de așteptat o creștere a încrederii în apă potabilă,
ceea ce duce la o scădere a achizițiilor de apă îmbuteliată. Odată cu punerea în
aplicare a PP2 / 3, (costuri) / economii de la achiziția de apă îmbuteliată vor fi
realizate în calitate de consumatori se va dezvolta mai multă încredere în apă
potabilă. Scăderea generală a costurilor pentru apă îmbuteliată este de așteptat să fie
de 610 milioane de euro.

cetățenii -UE vor beneficia pe termen lung de la utilizarea eficientă a resurselor / utilizarea
apei, un impact care se naște prin aplicarea opțiunii 1.2 și opțiunea 2.2 în PP2 / 3.

-PP3 ar avea un impact pozitiv cetățenilor non-conectate prin furnizarea de unele dintre ele cu
acces la apă potabilă.

Furnizori / operatori

Furnizorii de apă vor fi cele mai afectate de costurile de monitorizare și tratament suplimentar
(Opțiunea 1.2 conținute în PP2 / 3). În general, este de așteptat ca PP2 duce la set-up costurile
de 5 923000000 EUR și PP3 până la 7 337 milioane de euro. Costurile totale anuale de
tratament crește pentru PP2 cu 1 651 milioane EUR, iar pentru PP3 cu 1 660 de milioane de
euro. Cu toate acestea, aplicarea ARB (opțiunea 2) și evaluarea pericolelor zonelor de captare
va fi pe termen lung
68
evita monitorizarea și tratament inutile. Aceste modificări ale activităților de monitorizare și
de tratament se presupune a conduce la necesitatea de a găsi noi modalități de gestionare în
companiile de apă, precum și nevoia de mai mult de formare. Ca opțiune de 4.3 impune
furnizorilor să furnizeze în mod substanțial mai multe informații pentru consumatori,
furnizorii de apă trebuie să îmbunătățească modul în care folosesc tehnologia modernă și
lucrează la stabilirea unei canale de comunicare clare cu clienții lor. PP2 / 3 este, de
asemenea, anticipează să aibă un impact pozitiv asupra inovației (monitorizarea nouă, noi de
gestionare a datelor).

Mai ales opțiunea 3 va avea un impact pozitiv pentru furnizorii de materiale și produse în
contact cu apa potabilă ca cerere de ofertă va deveni mult mai ușor și eco-MS comerț va
crește. Cu toate acestea, certificare si testare institute din aceleași state membre pot fi de
așteptat să-și piardă de afaceri ca materiale noi ar trebui să fie testate numai o singură dată
pentru a fi acceptate pe întreg teritoriul UE, care poate fi apoi, de asemenea, efectuate în alte
state membre.

Autoritati publice
Din punctul de vedere al autorităților, o provocare importantă va fi trecerea la RBA pentru
autoritățile de sănătate. Introducerea abordării bazate pe riscuri va necesita timp și efort
suplimentar pentru înființarea noii abordări, deoarece evaluarea pericolelor poate fi dificilă și
necesită un alt set de calificare decât cea existentă. Acest lucru presupune, de asemenea, că
mai multe resurse umane vor fi necesare pentru a urmări pe noua abordare și pe respectarea.
Un alt impact se referă la reducerea sarcinii administrative prin raportare simplificată
(Opțiunea 4.3). Cu toate acestea, va exista, de asemenea, necesar să se extindă expertiza
existentă privind sănătatea și apă pentru a sprijini punerea în aplicare a ption 4.3 și pentru a
monitoriza efectele.
Figura 19: Schema sistemului de apă potabilă
69
De asemenea, autoritățile publice vor simți impactul opțiunii 3, deoarece va fi mai ușor să pună în
aplicare deoarece nu mai necesitatea unor proceduri separate de standardizare care urmează să fie
stabilite de către fiecare stat membru.

Figura 19 de mai sus oferă informații suplimentare cu privire la sistemul de apă potabilă, care
este implicat, și care este afectat.

70
 beneficiu a pachetelor de politică - cost

Titlu: Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a

Directivei 98/83 / CE privind calitatea apei destinate consumului uman (IA)

SEZUMAT costurilor și beneficiilor

PP2 / PP3 PP3

I. Prezentare generală a costurilor de reglementare - Opțiunea preferată (e) 122

123
Consumatori Întreprinderile = operatorii de apă administraţiile

Recurent
de de
Set-up Anual operare Set-up Anual operare
costuri (Creștere / scădere Set-up costuri cheltuiel costuri 124

în momentul inițial i cheltuieli

2050
costuri de uz casnic)

122 Costurile opțiunii (e) preferat în comparație cu linia de bază. Linia de bază 2050 presupune costuri de exploatare anuale de 47,9 miliarde de euro și costurile anualizat
set-up de 1,9 milioane de euro. Toate cifrele prezentate în tabel sunt costuri suplimentare sau economii în comparație cu scenariul de bază 2050.
123 Întreprinderile în acest caz sunt operatorii de apă. Ele pot fi publice sau private sau un amestec din ambele. Se presupune că toate costurile sunt suportate de către
operatorii de apă vor fi suportate de către consumatori prin transferuri la tarifele de apă sau a unor taxe. Prin urmare, coloana 1 și 2 din acest tabel se uite la aceleași costuri, dar
din două părți: consumatorii (costul afișat sub forma costurilor pe gospodărie) și operatorii de apă (costuri pentru toți operatorii din UE).
124 Sarcinile efectuate de către administrațiile (cea mai mare parte autoritățile de sănătate) se referă în principal la supravegherea și controalele de monitorizare. Costurile
sunt marginale în comparație cu activitatea operatorilor de apă. Costurile anuale recurente sunt estimate la 42600000 EUR pe an (40h pe oferta mare, 8h pe aprovizionare mici).
Nu sunt așteptate modificări substanțiale la aceste costuri să aibă loc prin oricare dintre opțiunile propuse, cu excepția opțiunilor 2.2 și 4.1.
71
 Direct 5 895 milioane de
125
cheltuieli EUR + 14.90 / an euro 2 842 milioane de euro

1.2 Extended
Lista de parametri
Indirect
cheltuieli

Costuri 25 de milioane
126
directe Fără costuri set-up EUR - 0,40 / an de euro -96000000 EUR 6,25 milioane de euro
2.2 RBA
Obligatoriu
pentru toți
furnizorii de apă

Indirect
cheltuieli

euro - 669000000
Chelt pentr
uieli reducere u
3 Armonizarea
Costuri Nici un set-up produs costuri
materialelor; directe Fără costuri set-up EUR - 3,20 / an
așteptat Producatori
standarde
a trecut pe la
127
consumatori .

125 Pentru detalii cu privire la componentele de cost vă rugăm să consultați glosarul atașat.
126 Costurile administrative suplimentare pentru introducerea RBA nu au fost cuantificate în proiectul IA. Estimarea în acest tabel bazat pe ipoteze recente din partea
autorităților din statele membre: one-off timp de 5 ore pentru administrare mici, 20 de ore pentru provizii mari. Costurile administrative nu includ costurile de licențiere /
aprobare, care sunt impuse operatorilor. Unul off costurile UE estimate la 6,25 milioane. Nici o reducere a costurilor operaționale pentru autoritățile prin intermediul opțiunii 2.2
asumate.
127 Întreprinderile din acest domeniu sunt în contrast cu celelalte domenii producătorii de produse / materiale în contact cu apa potabilă, cum ar fi conductele de apa,
robinete, sigilii etc. Un studiu specific legat de opțiunea 3 privind testarea și aprobarea produselor în contact cu potabila apă analizat costurile interne și externe. Se estimează că
industria are în jur de 60 de milioane pe an, costurile externe pentru procedurile de aprobări, care ar putea fi salvate prin armonizare. Costurile generale și interne sunt totuși
mult mai mari, deoarece acestea include economii legate de design de produs și de pre-testare etc. în cadrul evaluării impactului economiile totale anuale a fost estimată la 669
de milioane de euro pe an

72
 Indirect
cheltuieli

4.1 automată Costuri

directe 2,9 milioane de euro EUR - 0352000
raportare
933 milioane de
euro

The scădea de
îmbuteliat apă
consum este
inclus în the
gospodări
e cheltuieli.
EUR + 4,50 / an
The schimbări în
5,6 milioane de
Costuri euro (în îmbuteliat apă
directe economi
4.3 Avansat e prin consum voi
Fără costuri set-up comparaţie la cu toate acestea,
rămân
acces la minus achizițiile de valoarea inițială
2050) comparati
minor v la
informație apa imbuteliata:
piața.
EUR - 2,90 / an
The ambalaje
Industria nu va fi
semnificativ
negativ afectat
de mai bine apa de la
robinet
 calitate.

Indirect
cheltuieli

73
 1 349 milioane de euro (costuri de
exploatare)
PP2 (combinate
pentru măsurile Costuri
1.2, directe Fără costuri set-up EUR + 7,90 / an EUR - 0352000
128
2.2, 3 & 4.3)
5 925 de milioane de euro
EUR + 2,50 / an
60 de milioane de
euro
5.2 alternative Costuri economi 1 411 milioane de
auto- directe Fără costuri set-up e prin euro
aprovizionare
minus achizițiile de
sisteme și
apa imbuteliata:
accesul în public
EUR - 0,40 / an
locuri

Indirect
cheltuieli
1 408 milioane de euro (costuri de
exploatare)
PP3 (combinate
pentru măsurile Costuri EUR - 0352000
1.2, directe Fără costuri set-up EUR + 10.40 / an
2.2, 3, 4.3 și 5.2)
7 354 milioane de euro

II. Privire de ansamblu asupra Beneficii (totale pentru toate dispozițiile) - Opțiunea preferată (între PP2 și PP3)

Descriere Cantitate Comentarii

 beneficiile directe

128 Sinergiile sunt de așteptat de

la combinații ale opțiunilor individuale

74
Reducerea costurilor administrative EUR 669M / an economii de costuri ca urmare a reducerii sarcinii
administrative. economii marginale suplimentare ar putea fi de așteptat de la
simplificarea propusă a obligației de raportare pentru statele membre

Reducerea costurilor de conformitate EUR 96m / an în economii de costuri în comparație cu linia de

bază - datorită unei scăderi a numărului de teste. Economiile de cost
anualizata include cheltuielile de înfiintare amortizate.

Diferențierea costurilor de set-up și costurile de exploatare: a se vedea glosarul

Reducerea costurilor de conformitate 0,40 EUR / an pe o gospodărie în economii de costuri, datorită

reducerii generale a costurilor de aprovizionare cu apă fiind transferate către
consumatori (din cauza opțiunii 2.2)

Per total creștere 6,4% în ocuparea forței de muncă de la toate opțiunile din Costurile pentru ocuparea forței de muncă au fost incluse
creștere ENI cadrul PP3 (4,2% în costurile
sub PP2) Prin urmare, cifre și este reprezentată în toate figurile.

N/A Cuantificată (dar mici) beneficii pentru furnizorii IT de opțiune 4.3

N/A beneficiu unquantified pentru companiile implicate în crearea de suplimentare

PWS (din cauza măsura 5.2)

N/A Creșterea semnificativă a calității apei (PP2) și accesul (PP3) Reducerea achizițiilor de apă îmbuteliată este inclusă
în evaluarea costurilor de uz casnic. Sub ambele
pachete de politici preferate, o scădere a achizițiilor
de apă îmbuteliată se presupune și acest lucru se
reflectă în costurile de uz casnic.

beneficii indirecte

75
 EUR 285M / an în economii de costuri de la costuri reduse de asistență
Impactul asupra sănătății evitate medicală din cauza unei
scădere a bolilor legate de apa contaminata

Creșterea ocupării forței de muncă între 500-1000 FTE datorită inovațiilor

creștere ENI conduse
prin opțiunea 1.2

Economii regarnisire Cost - Opțiunea preferată

(e)

Descriere Cantitate Comentarii

Reducerea costurilor
administrative
Reducerea costurilor de
conformitate
EUR 669M / an economii de costuri ca urmare a reducerii sarcinii
administrative
EUR 96m / an în economii de costuri în comparație cu linia de bază - din cauza
unei scăderi
în numărul de teste. Economia Costul anualizat include setul amortizat
costurile.
În costurile de exploatare o economie de 96 de milioane de euro se presupune

Glosar la un cost de masă beneficii

Articol Componenta (în funcție de opțiune) Life-span cadru / ora costurilor

Set-up costuri punerea în aplicare abordare bazată pe riscuri 10 ani

Echipament pentru cetățeni non-echipate 3 ani

76
 Dezvoltarea automată de raportare 5 ani

Sistemul de furnizare de informații SMART 5 ani

dezvoltare

extinderea rețelei de distribuție 30 de ani

Noi echipamente de monitorizare și tratament 20 de ani

Costurile anuale suportate de către operatorii

Costuri de operare Monitorizarea sau analiza de apă (și

apoi transferat la consumator)

audit RBA

Tratament

distribuire

Acțiuni preventive suplimentare

furnizarea de informații

Raportarea

Alte costuri de exploatare

77
costurile de uz casnic (1 gospodărie este egal Costurile anuale suportate de către
cu 2.4 Costuri de operare consumatori

persoane)
Costurile de set-up anualizate

Numai numărare populației conectată la

Sistemul de alimentare cu apă publică

78
9.4 Anexa 4 Elaborarea modelului analitic pentru evaluarea opțiunilor, ipoteze
privind opțiunile și efectele care stau la baza evaluate prin aplicarea

Prezenta anexă descrie metodologia care a fost dezvoltat și utilizat pentru a evalua status quo-
ul și diferitele opțiuni. Printre experți, sa convenit că există necesitatea de a dezvolta un nou
indicator, așa-numitele „la potențial risc pentru sănătate“ indicator (PPHR). PPHR a fost
dezvoltat împreună cu un consorțiu de firme de consultanță condus de Acteon. Pe parcursul
activităților de consultare a părților interesate, indicatorul a fost prezentat, și a fost discutat cu
experți în domeniu, iar feedback-ul a fost inclus ori de câte ori este posibil. Dezvoltarea
acestui indicator, linia de bază pentru comparație la evoluțiile naturale până în 2030 și 2050
și, prin urmare, modul în care indicatorul a fost utilizat pentru evaluarea opțiunilor este
explicată în secțiunile ulterioare.
1. Necesitatea unui nou indicator
Există o recunoaștere generală în ceea ce privește importanța apei potabile în condiții de
siguranță pentru sănătatea umană. La nivelul UE nu există date disponibile cu privire la cât de
mulți oameni rândul său, bolnavi dupa ce au baut apa contaminata, dar focare apar frecvent.
129
Mai multe cazuri colectate pentru evaluarea confirmă faptul că oamenii trebuie să fie tratate
pentru diaree, vărsături sau febra dupa ce au baut apa de la robinet. Un recent al OMS
evaluare pentru regiunea pan-
europeană130estimează că bolile
diareice încă provoca 14 decese pe zi
din cauza apei necorespunzătoare,
sanitare și de igienă. Prin urmare, este
nevoie de un impuls reînnoit pentru a
răspunde acestor provocări(Figura 20).
În ceea ce este disponibil pentru a lega
direct calitatea apei potabile UE, cu
efecte asupra sănătății umane ale UE,
o „populație potențial la Health Risc“
indicator de sănătate specifice nu sunt
date (sau PPHR) a fost dezvoltat
pentru a estima efectele globale asupra
populației de astăzi potențial risc de
sănătate. Conform acestei metodologii,
se estimează că
22,7 milioane de locuitori (sau 4% din
Figura 20: Infografic OMS - 14 decese pe zi din
cauza apei necorespunzătoare, sanitare și de
igienă
129 A se vedea Studiul de evaluare Anexa C: https://circabc.europa.eu/sd/a/14e7ac5a-df84-42b8-9b6c-
32ca8bfafe55 / DWD-evaluare-raport-2-Annexes.pdf
130 Regiunea pan-europeană a OMS cuprinde 53 de țări, inclusiv în țările mai puțin dezvoltate din Albania
în Uzbekistan; Prin urmare, cifrele din infografic sunt disproporționate și nu pot fi transferate către UE.

79
populația EU28) sunt potențial risc de sănătate astăzi, din cauza potențialului de
contaminare a resurselor de apă și de apă potabilă. Acest indicator de sănătate teoretic
este folosit ca un punct de referință pentru a evalua impactul asupra sănătății de lângă
impactul economic, de mediu și sociale, precum și pentru a evalua dacă există posibile opțiuni
pentru a rezolva această problemă de sănătate a UE.

1.2. Indicatorul PPHR

Indicatorul PPHR (combinarea categoriilor scăzut, mediu și ridicat de risc) și populația
marginal cu risc de sănătate au fost estimate pe baza unor ipoteze pentru acțiunile populației
expuse la diferiți factori de risc, printre care: fiind conectat la o PWS sau nu, de băut apă
îmbuteliată sau nu, fiind furnizate de către un operator de apă care aplică RBA sau nu, având
acces la apă pot fi contaminate cu diferite tipuri de poluanți, etc .. În funcție de expunerea lor
la diferiți factori de risc, procentul populației sub fiecare risc categorie (marginal, scăzut,
mediu și ridicat) a fost estimat ca rezumate în Figura 21.

Figura 21: schema de bază pentru dezvoltarea PPHR

Pentru a dezvolta PPHR, datele disponibile privind populația, ratele de conectare la rețeaua de
apă publice, au fost utilizate ipoteze privind tipul și nivelul de contaminanți din resursele de
apă, precum și datele de cazuri de îmbolnăviri raportate, care ar putea fi din cauza consumului
de apă de la robinet potabilă colectate de Centrul European de Prevenire și control al Bolilor
(ECDC). Prin acest indicator de sănătate „Populația potențial de risc la Health“ (sau PPHR) a
fost definit pentru a capta o parte a populației care are acces la apă potabilă care ar putea
conține substanțe care pot cauza probleme de sanatate. Indicatorul PPHR a fost dezvoltat
pentru a
80
agrega impactul global al acestor elemente diferite asupra populației de astăzi potențial risc de
131
sănătate. Informațiile se referă la anexa 2 din Studiul IA .
Introdusele de mai sus Modelul analitic PPHR a explicat modul în care să se estimeze cel mai
bine numărul de cetățeni UE în prezent în pericol. Pentru a completa acel model și să facă o
legătură între populația cu risc și costurile sociale legate de a fi bolnav (sau nu bolnav,
132
conducând astfel la beneficii de sănătate) este necesară.

1.3 Ipotezele privind situația de astăzi cu privire la parametrii de bază utilizate pentru a estima
PPHR
Următoarele puncte de date au fost utilizate pentru a constitui baza pentru modelul analitic
PPHR:
 508 223 624 locuitori (UE 28)
 Cu 95% conectat la PWS
 Fiecare locuitor băuturi, în medie, 106 de litri de apă îmbuteliată pe persoană și pe an -
cu 3 845 de litri de apă de la robinet utilizat pe persoană și pe an
 Se presupune că 47% din PWS (mare) se aplică deja un RBA.
 Se presupune că actuala calitate a apei de la robinet este afectată de contaminare, după
cum urmează:
 7 % contaminated by substances listed in the current DWD Annex, with concentration
above the WHO parametric values, i.e. not complying with the current DWD standards
 11% contaminat cu substanțele enumerate în actuala anexă DWD, cu o concentrație
sub valorile parametrilor OMS dar, peste valorile limită „precauție“
 4% contaminate cu substanțe din noua listă la opțiunea 1.1 (a se vedea anexa 5, 2.1)
între apă distribuită de către furnizorii de apă care aplică un RBA; și 8% în rândul apei
distribuite de către furnizorii de apă, care nu se aplică un RBA
 7% contaminate cu substanțe suplimentare din noua listă la opțiunea 1.2 (Tabelul 11,
Anexa 5)
 Se presupune că apa brută (utilizată pentru alimentarea cu auto-apă, în special), este
afectată de contaminare, după cum urmează:
 9% contaminat cu substanțele enumerate în actuala anexă DWD, cu concentrație peste
valorile parametrilor OMS, adică nu respectă standardele actuale DWD
 11% contaminat cu substanțele enumerate în actuala anexă DWD, substanțe cu o
concentrație sub valorile parametrilor OMS dar deasupra valorilor limită „precauție“
 10% contaminate cu substanțe din noua listă la opțiunea 1.1
 11% sunt contaminate cu substanțe suplimentare din noua listă la opțiunea 1.2 (tabelul
11, anexa 5).

131 În: https://circabc.europa.eu/w/browse/52c9bdf7-9fbb-46da-aefe-1deea6311508

132 Chiar dacă există o monitorizare puternică și controlul unor cetățeni UE vor primi încă bolnav atunci
când consumă apă potabilă. Fiind bolnav are atât directe, cât și costuri indirecte pentru societate.

81
1.4. Estimarea costurilor legate de cazuri de boală din cauza consumului de apă de la robinet
potabilă
Pentru a analiza costul social al cazurilor de boli legate de consumul de apă de la robinet
potabilă urmărim metodologia în patru etape prezentată mai jos:

Un numar de Număr de zile impact societal

bând apă bolnav de a fi bolnav
boli legate de Imputabilitatea • Costul de a fi bolnav
• Raportat nr. de pe
cazuri apă potabilă cazuri persoană / MS / tip
tipul de boală • neraportate nr. de boală
• cazuri raportate
cazuri • Cost total
(ECDC)
• cazuri neraportate

Un numar de Număr de zile impact societal

bând apă bolnav de a fi bolnav
boli legate de Imputabilitatea • Costul de a fi bolnav
• Raportat nr. de pe
cazuri apă potabilă cazuri persoană / MS / tip
tipul de boală • neraportate nr. de boală
• cazuri raportate
cazuri • Cost total
(ECDC)
• cazuri neraportate

Figura 22: Metodologia cu patru etape

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) colectează informații de la
fiecare stat membru în ceea ce privește numărul anual de cazuri de îmbolnăviri raportate.
Aceste informații sunt preluate pentru anii 2008-2012 în evaluarea UE de studiu Directiva
privind Apa (anexa C) de băut. Din acest tabel se poate observa că există, în medie, 17.000 de
cazuri raportate de boala pe SM, care ar putea fi din cauza consumului de apă de la robinet
potabilă. In plus, 86% din toate cazurile sunt legate de un caz de campilobacterioza și cele mai
multe dintre cazurile raportate provin din Marea Britanie (32%). 133Cu toate acestea, în
general, nu sunt raportate toate cazurile de boală. O persoană bolnavă nu raportează
întotdeauna la un medic generalist (în cele mai multe cazuri, deoarece nu este nevoie de
urgență ca el / ea este bolnav doar pentru o scurtă perioadă (er) de timp). Ca atare, este
necesar să se estimeze și include numărul de cazuri neraportate de boală. 134Cazul bine
documentat a unui focar de Giardiosis în Norvegia a fost utilizată pentru a estima aproximativ
numărul de cazuri neraportate față de numărul de cazuri raportate (COWI, 2009). Din acest
focar specific Giardiosis suntem capabili să stabilească faptul că, în medie, există 2,5 cazuri
de boală neraportat (care sunt, de asemenea, mult mai puțin mai rău) pentru fiecare caz
raportat. In acest studiu acest rezultat este folosit ca un substitut pentru cele șase tipuri
principale de boli legate de apa.
Nu toate cazurile de boală luate în ECDC se datorează consumului de apă de la robinet
potabilă. ECDC raportează boala unei persoane, dar (logic) nu există informații este cunoscut
sub numele de cauza îmbolnăvirii și, ca atare, nu au fost raportate pe. Pe baza unui studiu
amplu literatură, combinat cu raționamentul experților (în literatura de caz nu este
concludent), cota cauzală atribuită de a deveni bolnav din cauza apei potabile de la robinet
este estimat.
133 Din discuțiile cu experții am constatat că scorurile din Marea Britanie foarte bine atunci când vine vorba
de raportarea acestui tip de informații către ECDC. 32% din cazuri raportate ar putea fi, ca atare, o supraestimare
- sau subestimarea pentru alte SM;
134 Rețineți că nu iau în MS subraportare în considerare cifrele de ECDC ar trebui să fie văzută ca număr
minim de cazuri reale de boală;

82
Al treilea pas în abordarea noastră este de a include numărul de zile în care o persoană se
îmbolnăvește în cazul el / ea a obținut un parazit / virus / altele prin consumul de apă de la
robinet potabilă. Acest pas este strâns legată de pasul doi. 135 Ultimul pas în evaluarea
costurilor sociale actuale legate de consumul de apă de la robinet potabilă este legată de
impactul societal (financiar) de a fi bolnav, în principal legate de o combinație a costurilor
asistenței medicale (în medie 203 euro pe zi) și pierderea productivității costul (în medie 93
de euro pe zi (dacă sunteți o parte din populația activă)).

1.5. Cauzala cota atribuită și durata de cazuri de boli legate de apă de la robinet
1.5.1. Cryptosporidium și robinet de apă potabilă
O infecție a Cryptospridium are o perioadă de incubație de 7 până la 10 zile, iar simptomele
sunt diareea generală. persoanele infectate care au un sistem imunitar care funcționează bine
sunt pe bolnavi medie, timp de 2 până la 3 săptămâni (aceasta variază de la 4 zile la peste 4
săptămâni). In cazul in care o persoana infectata nu are un sistem imunitar care funcționează
bine (AIDS-, pacienții transplant-, cancer etc.), infectia poate dura pana la luni, devenit o
boala cronica si chiar să fie fatale. Mortalitatea este în general foarte scăzută (<0,01%), în
cazul în care o persoană infectată nu are un sistem imunitar care funcționează bine sunt șanse
de până la 50%. Copiii mici sunt, de asemenea, un grup care este mai afectat de acest tip de
infecție pe baza de apa.
Unul poate fi infectat cu Cryptosporidium prin diferite moduri. Cand infectate cauza este
adesea neclară. Ca atare, este foarte dificil de a arăta contribuția de băut apă de la robinet la
numărul de cazuri raportate Crypto. Se pot face estimări cu toate acestea, folosind abordarea
QMRA. Surse de infecție, legate de consumul de apă potabilă, sunt corpurile de apă de
agrement, piscine, surse de apă (fluviale și ape subterane) după inundații, precipitații
abundente, meltwater potabilă și alimentele. aprovizionarea cu apă mici (privată) poate fi, de
asemenea, o sursă de infecție.
Există mai multe studii care utilizează metoda QMRA pentru a arăta empiric șansa de a fi
infectate cu cripto prin apa de băut: Un studiu chinez a estimat ca sansa la 100.000 de oameni
-6 -6
este de 8,31 x 10 (Intervalul 0.34-30.93 x 10 ) DALY pe persoană, pe an. Rezultatele
acestui studiu sunt mai mari decât ceea ce este raportat de către OMS și mai mici decât riscul
în conformitate cu EPA.136In Marea Britanie, o țară care are un puternic accent pe
monitorizarea cripto, riscul de a fi infectat este estimat la 50% din bazinele de înot și 20% din
apa de la robinet. La celălalt capăt al spectrului, Țările de Jos, nici un caz de infecție cripto
legate de consumul de apă potabilă sunt cunoscute, ceea ce înseamnă că metoda de tratare a
apei și / sau calitatea de admisie sunt factori importanți și de a determina numărul de infecții.
Pentru UE, 20%, se folosește limita superioară.

135 A se vedea analiza de mai jos, în cazul în care pentru toate bolile legate de șase apă potabilă sunt
prezentate constatările de abordare.
136 Sarcina de a bea criptosporidiozei asociate apei în China; contribuția mare a immuno deficient de
populație identificate prin cantitativă microbiană QMRA de evaluare a riscului. Volumul de cercetare de apă 46
problemă 13 septembrie 2013 Shumin Xiao et. Al.

83
1.5.2. Campilobacterioza și robinet de apă potabilă
Campilobacterioza este cunoscut a fi cauzate de: surse de apă private și râuri (mai ales după
inundații) și, în multe cazuri, este purtată de către animale. Alți contaminanți sunt alimente, în
special carne de vita, pui, diverse păsări și crustacee, dar, de asemenea, lapte crud și legume.
Perioada de incubație este undeva între 1 până la 7 zile, 3 în medie. În cazul în care pacientul
infectat va avea diaree timp de până la 7 zile, iar în 15% din cazuri boala dureaza chiar mai
mult. Șansele de infectare prin intermediul apei potabile este de aproximativ 5-10% și se
datorează în principal mici (mai) aprovizionarea cu apă.
137
1.5.3. Și robinet de băut E. coli apă
Există o concepție greșită comună în ceea ce privește apa potabilă în E. coli, așa cum este E.
coli în care nu se conducând la orice infecții. Este totuși un E. coli parametru indicator pentru
o serie de infecții strâns legate de bacteria E.coli, și anume shigatoxic producătoare de E. coli
(STEC), verotoxic producând E. coli (VTEC) și enterohemorrargic E. coli (EHEC). O infecție
a acestor trei tipuri de E. coli este aproape întotdeauna legate de consumul de alimente
(legume crude, cum ar fi roșii, castraveți, dar, de asemenea, carne).
O infecție a unui tip de bacterii E. coli este, în cazurile cele mai cunoscute nu sunt cauzate
direct prin consumul de apă potabilă, dar într-o oarecare măsură, în mod indirect, prin
curățarea alimentelor. Pentru acest studiu, șansele de infecție sunt estimate a fi în intervalul de
0-5% pentru Europa. Perioada de incubație de E. coli este între 1 și 14 zile, aproximativ 3-4.
Un pacient este în medie de 4 zile bolnav, atunci când infectate.
1.5.4. Giardiosis și robinet de apă potabilă
Giardiosis este o infecție cauzată de intestin G.Lamblia. Atunci când infectate, principalele
simptome sunt pierderea in greutate si diaree. În general, durata infecției este de două până la
trei săptămâni, cu toate că, în unele cazuri, este raportat a fi mai lungă și chiar cronice. În
cazul în care o persoană este de asemenea infectat cu SIDA, subnutriți sau în vârstă infecția
poate fi fatală.
Se poate fi infectat prin apa de la robinet potabilă, piscine, spa-uri, corpurile de apă deschise
și, în unele cazuri, de asemenea, prin consumul de alimente. Per total infecție este cauzată mai
des de apă deschisă în comparație cu sursele de apă subterană. Conform unui studiu american
de 80% dintre infecțiile sunt cauzate de apă netratată. 138 Pe baza avizului experților, se
estimează că șansa de a fi infectate cu un consum de apă potabilă este între 50 și 80%.
1.5.5. Shigellosis și robinet de apă potabilă

137 Potrivit OMS, RIVM și liniile directoare pentru producerea LCI shigatoxic E. coli;
138 Robertson LJ, Forberg T, Gjerde BK. chisturi Giardia influentului de canalizare din Bergen, Norvegia 15-23 luni
după un focar extinse pe baza de apa giardiazei. J Appl Microbiol. 2008 104 aprilie (4): 1147-
52. [Medline]. Ryu H, Alum A, Mena uscat, Evaluarea M. Abbaszadegan riscului de infectare prin
Cryptosporidium si Giardia in apa regenerată nepotabila. Water Sci Technol. 2007. 55 (1-2): 283-
90. [Medline];

84
 In general pacientii shigelloza sunt infectate prin consumul de apă potabilă și hrană, care este
spălat cu apă infectată. Pe baza opiniei experților imputabilitatea băut apă de la robinet la
numărul de cazuri shigelloza este între 70 și 80%. Pacienții infectați cu Shigeloză sunt diaree,
după o perioadă de incubare de 1-7 zile și durează între 4-7 zile. În anumite cazuri, s-a
raportat că durata se extinde la câteva săptămâni. În mod normal, fiind infectat cu Shingeloză
este fatală numai pentru tineri, bolnavi și vârstnici.

1.5.6. Legionella și robinet de apă potabilă139

Există o cale de a fi infectate cu Legionella, și anume prin inhalarea de aerosoli (în vapori de
apă). Legionella provoacă o infecție pulmonară. Locațiile de infecție sunt duș, căzi cu
hidromasaj, saune și sisteme de aer condiționat. Consumul de apă potabilă nu provoacă
Legionella. Legionella devine periculoasă dacă se poate multiplica, ceea ce se întâmplă în
cazul în care apa reprezintă în continuare pentru o perioadă mai lungă de timp și ajunge la o
temperatură între 25 și 55 de grade. Ratele de mortalitate sunt relativ ridicate comparativ cu
alte infecții discutate, și anume 2-10% (deși de multe ori persoanele în vârstă). Valoarea unei
vieți este stabilită la 3,4 milioane de euro. Deși numărul de cazuri mortale Legionella este
scăzută, ea reprezintă cel mai mare cost social.
Perioada de incubație a infecției cu Legionella este de 2 to10 zile si un pacient infectat este
bolnav de la 2 zile până la câteva săptămâni. Bazat pe o discuție cu RIVM estimăm
imputabilitatea apei potabile (vapori de apă, adică dusul) să fie de 60 până la 80% din
motivele pentru infecție.

Caz min Max zilele bolnavi Adiţional

zile nasoale
criptosporidioza 0% 20% 36 4
campilobacterioza 0% 5% 5 2
E coli 0% 5% 9 2
Giardosis 50% 80% 14 2
Shigellasis 70% 80% 7 4
Legionella 60% 80% 10 2
Tabelul 7: Privire de ansamblu asupra imputabilitatea și durata de boală

1.6. Costul de a fi bolnav

Costul social al fi bolnav constă din două componente principale, și anume spital și / sau
costurile generale de asistență medicală și costurile din cauza pierderilor de producție sau a
productivității. Costul de a fi preluat într-un spital pentru o boală infecțioasă (cea mai
asemănătoare cu cauzele de mai sus de boală) a fost estimat la un cost de 2 676 EUR, timp de
140
cinci zile. Cu toate acestea, nu toate persoanele care cad tratament bolnavi au nevoie de
spital și pentru analiza ipoteza că jumătate din cazuri trebuie să fie

139 www.dewatergroep.be și RIVM.

140 http://www.zorgwijzer.nl/zorgverzekering-2014/wat-kost-een-verblijf-en-behandeling-in-het- Ziekenhuis;

85
tratate în spital este utilizat. Această ipoteză și simplificarea 141 pentru diferitele SM sistemele
de sănătate arată că, în medie, costurile directe imbolnavirii sunt 203. EUR Pe lângă costurile
de asistenta medicala societate are un cost atunci când cineva cade bolnav, dacă el / ea face
parte din grupul de lucru (65% din populație atunci când se iau EU28 2015 in medie) 142.
Costurile îmbolnăvirilor constau din
143
salariu pentru un angajat de înlocuire și pierderi de productivitate. În medie, costurile au
144
fost estimate la 93 de euro.
1.6.1. Numărul total de cazuri și costul social de a fi bolnav
Tabelul de mai jos este o culme a abordării stabilite în prima secțiune a acestui capitol și oferă
o indicație aproximativă a costurilor sociale curente legate de consumul de apă de la robinet
pe MS.
În 2015 costul social al apei potabile de la robinet în Europa este egală cu 220 de milioane de euro
145
sau 0,43 euro per cetățean al UE și 9,6 EUR per persoană la risc. Aceste cifre sunt o estimare
aproximativă a
costurile sociale actuale a consuma apă de la robinet; această valoare ar trebui să fie
interpretată ca limita inferioară. În această analiză posibile (necunoscute) pe termen lung
efecte de sănătate ale consumului de apă nu sunt luate în considerare.
costul
Membru societală zile cauzali Cost pe
pent
Stat ru fiind bolnav** PPHR ***
boln din
av cauza Total min total: max
apă de la
robinet (X mln) (X mln)
Austria
€ 386 € 2,4 € 3,3 3.055 € 6,9dihidro

Belgia
€ 353 € 5,3 € 7,3 23.681 € 8,6

Bulgaria
€ 139 € 3,5 € 4,5 34.468 € 5,8

Croaţia*
€ 139 € 2,1 € 2,1 20.681 € 11,5

Cipru
€ 244 0,2 € € 0,3 107 5,5 €

R. Cehă
€ 252 € 3,0 € 4,5 8.758 € 7,8

Danemarca
€ 372 € 1,6 € 2,3 2.301 € 11,4

Estonia
€ 227 € 0,6 € 0,8 3.706 € 17,5
141 Simplificarea a determinat că, pentru calcularea au asumat costul diferitelor sisteme de asistență medicală
MS pe baza venitului pe cap de locuitor diferențe;
142 http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-
a explicat / index.php / Fișier: Population_age_structure_by_major_age_groups, _2005_and_2015 _ (%
25_of_ the_total_population) _YB16.png.
143 http://www.mkbservicedesk.nl/10218/zieke-werknemer-kost-200-tot-400-euro.htm;
144 Am exclus costul de salariul persoanei care este bolnav, pentru că acest lucru este mai degrabă un
transfer. Valorile sunt medii ponderate ale UE;
145 Costurile sociale, pe termen scurt, este cuprinsă între 160 € și 239 milioane €.

86
 costul
Membru societală zile cauzali Cost pe
pent
Stat ru fiind bolnav** PPHR ***
boln din
av cauza Total min total: max
apă de la
robinet (X mln) (X mln)
Finlanda
€ 330 € 1,6 € 2,2 2.875 € 7,4

Franţa
€ 319 € 17,7 € 23,4 12.584 € 10,3

Germania
€ 375 € 27,4 € 39,7 82.822 € 14,5

Grecia
€ 216 € 2,7 € 3,6 772 € 4,8

Ungaria
€ 202 € 2,5 € 3,5 3.655 € 7,1

Irlanda
400 € € 1,4 € 2,2 4.086 € 17.1

Italia
€ 287 € 14,9 € 19,8 1.549 € 5,8

Letonia
€ 190 0,5 € 0,7 € 720 € 7,0

Lituania
€ 224 € 0,8 € 1,1 1.083 € 5,3

Luxemburg
€ 406 0,2 € € 0,3 377 € 10,5

Malta
€ 257 € 0,1 0,2 € 131 € 9,4

Olanda
€ 390 € 5,4 € 7,1 8.097 € 11,1

Polonia
€ 202 € 11,1 € 14.7 28.085 € 18,8

Portugalia
€ 233 € 2,5 3,4 € 251 € 4,6

România
€ 165 € 5,4 € 7,0 8.096 € 3,8

Slovacia
€ 229 € 2,1 2,8 € 8.856 € 8,5
Slovenia
€ 246 € 0,6 € 0,8 1.009 € 8,5

Spania
€ 272 € 12,3 € 16.5 13.583 € 5,0

Suedia
€ 367 € 5,3 € 7,3 25.139 € 15,0

Regatul Unit
€ 325 € 24,6 € 36,6 107.380 € 41,2

total al UE
€ 157,9 € 218,5 407.906

87
 costul
Membru societală zile cauzali Cost pe
pent
Stat ru fiind bolnav** PPHR ***
boln din
av cauza Total min total: max
apă de la
robinet (X mln) (X mln)
media UE
€ 298 5,6 € € 7,8 14.568 € 9,6

Tabelul 8: costul Societală de a fi bolnav (pe termen scurt)

* Baza de date EDCD nu a inclus informații cu privire la Croația. Croația a fost stabilită la
60% din Bulgaria pentru a evalua cele mai bune costuri totale EU28 bolnavi (din cauza
diferențelor de populație). Costul sociale pe caz de rău este stabilit egal pentru Bulgaria.
* 0,08% din UE va anual să devină o zi bolnav din cauza apei de la robinet potabilă.
Pentru aceste cifre media coloana 2 și 3 înTabelul 8 a fost luat.
* Diferența pe MS corectează pentru diferența în cazurile reale bolnave (ECDC) și PPHR.

1.7. Legarea PPHR și de cauzalitate atribuite raportat cazuri bolnave

Abordarea PPHR calculat numărul de persoane cu risc pentru linia de bază (2015, 2030 și
2050) și pentru fiecare dintre opțiuni. Similar cu numărul de cazuri de boală de băut apă (pe
baza ECDC a raportat cazuri de baze de date), am constatat că există diferențe considerabile
în SM atât pentru PPHR și numărul de cazuri de bolnavi. Acestea secțiune analizează în ce
măsură există o legătură între abordarea PPHR și numărul de cazuri cauzale bolnave care pot
fi atribuite la nivelul statelor membre.
În medie, 23 de milioane de persoane sunt anual la risc pentru fiecare SM, sau aproximativ
5% din populația UE. Un consumator este cel mai mare risc în Bulgaria (> 10%) și cel puțin
un risc în Marea Britanie (<2%),(Figura 23).

Figura 23: Populația potențial risc de a fi bolnav de SM,% anual

Pentru a compara PPHR și numărul de cauzali cazuri bolnavi am luat prima sansa de a fi la
risc si sansa de a cădea bolnav în fiecare stat membru și în al doilea rând calculat ponderea în
comparație cu șansa totală a UE de a fi expuse riscului și de cauzalitate șansă bolnav însumate
peste tot DOMNIȘOARĂ. Pentru grafic cel mai bine descrie ceea ce au SM o corelație bună
față de SM în cazul în care corelația este mai slabă am luat diferența dintre rezultatul scalate.
88
Unul ar trebui să interpreteze figura de mai jos, în modul următor:

- În cazul în care toate statele membre au o valoare apropiată de 2,8% există o corelație foarte
puternică între abordarea PPHR și numărul efectiv de cazuri raportate bolnavi.

- În cazul în care multe state membre sunt departe de media de 2,8% există o corelație slabă și
146
abordarea PPHR sau informațiile ECDC nu raportează numărul real de persoane cu risc.

Figura 24: Corelare între a fi în pericol și să se îmbolnăvească

Figura de mai sus arată că există o legătură puternică relativă între cele două abordări pentru
majoritatea SM. De asemenea, arată că abordarea este relativ nesigură pentru Cipru,
Germania, Grecia, Polonia, Portugalia, România și Regatul Unit. Principalul motiv de așteptat
pentru neconcordanțe în corelație între cele două abordări este legată de nivelul de raportare
cu privire la numărul de cazuri de bolnavi la baza de date ECDC de SM. Experții care de
multe ori lucrează cu această bază de date ne-au informat că Marea Britanie este foarte activ
monitorizarea și raportarea cazurilor bolnave în comparație cu alte SM. Având în vedere acest
context calitativ putem concluziona că, pentru anumite state membre PPHR ar putea fi o
subestimare și pentru alții o supraestimare.
2. ipotezele de fundamentare pentru modelul de analiză și opțiuni

2.1. Ipotezele pentru cuantificarea impactului

Prezenta anexă servește ca un ghid explicativ în ceea ce privește ipotezele și cuantificările
care au fost făcute pentru evaluările impactului diferitelor opțiuni. Toate ipotezele au fost
bazate pe același scenariu de bază, care se prezintă sub formă de tabel de mai jos(Tabelul 9).
Aceste ipoteze au fost utilizate pentru evaluarea ulterioară a opțiunilor. Cifrele de cost se
bazează pe estimările de cost în evaluarea și studiul său de bază. O UE „gospodărie“
corespunde cifrelor Eurostat de 2,4 persoane.

146 Menționăm că suntem conștienți de faptul că nu toate statele membre raportează în mod egal la baza de
date ECDC și presupunem că opțiunea 1 (toate SM aproape de media de 2,8%), este puțin probabil ca un rezultat
al analizei. Această secțiune este, prin urmare, mai mult de un control și rezultatele nu au un impact analiza de
ansamblu.

89
Costurile de monitorizare, în scenariul de bază, sunt de așteptat să scadă 2015-2030 și 2050,
ca urmare a aplicării voluntare a abordării bazate pe riscuri. Costurile Tratamentele sunt de
așteptat să scadă până în 2030 și apoi să crească din nou, până în 2050, din cauza combinației
dintre două tendințe: în primul rând, a redus costurile de tratament unitare prin abordarea
bazată pe risc și măsurile preventive care în al doilea rând, nu compensează creșterea
populației.

Caracteristicile Situația actuală (2015) Proiecțiile (2050)

demografie și
Presiunile asupra apei
resurse
rândul populației
Demografie conectate la PWS) 508,2 milioane de locuitori
(Eurostat)

Distribuția populației 43% în mediul urban; 35

între zonele % în zonele intermediare; 22%
urbane / rurale în mediul rural (Eurostat)

19% (Eurostat)
Populația de peste 65
9 030 PPS (Eurostat)
Farmaceutice produse
de cheltuieli de
consum
13.9 kg N / ha (Eurostat)
N pierderi la suprafață
și a apelor subterane
37,5% (Waterbase, EEA)
corpurile de apă de - cu diferențe mari între SM
suprafață supuse
poluării din surse 58% (Eurostat)
punctiforme

Procentul de apă
PWS provenind din 3 950 de litri pe an și per
surse de apă persoană (Eurostat, Unesda)
subterană
80% din populația EU28
Consumul mediu de (Eurostat)
apă potabilă per
persoană (robinet +
sticle)

furnizorii de apă de
mari dimensiuni (în
525.5 milioane de 14 204 PPS (crește 58% (stabil)
locuitori, - în scădere proporțional cu
în unele state numărul de locuitori de
membre (Eurostat) peste 65)
3 950 l / y / p (stabil)
47% în mediul urban; 18.1 kg N / ha (Wolf și
38% în zonele colab.,
intermediare; 15% în 2015)
mediul rural (tendințe 86% din populația EU28
ONU) 37,5% (stabil, ca (crește proporțional cu
decuplarea emisiilor populația din mediul urban și
industriale și a creșterii
28% (Eurostat) economice)

90
 zone intermediare)

consumabile mici
-Abordare bazată pe risc 0%, furnituri mici de 25-75%
% Din populație SM consumabile mari 0-> 90% furnituri mari 50-90%

Tabelul 9: Ipoteze pentru scenariul de bază

in medie
populație consum
de apă de la
populație conectat robinet SCURGER
sau E
Stat membru populație conectat la acoperite per persoană
prin PWS
PWS specifice (potabilă
regulament Apa in
l / cap / zi)
Austria 8.551.081 95,10% 95,1% 137 14%
Belgia 11.336.943 100,00% 100,0% 100 50%
Bulgaria 7.199.931 99,16% 99,2% 191 57%
Croaţia 4.244.995 85,50% 85,5% 182 44%
Cipru 873003 100,00% 100,0% 105 8%
ceh
10.536.043 93,28% 93,3% 90 23%
Republică
Danemarca 5.649.584 97,00% 97,0% 99 14%
Estonia 1.311.505 81,44% 81,4% 70 17%
Finlanda 5.478.486 91,50% 91,5% 117 22%
Franţa 66.175.754 99,00% 99,0% 128 30%
Germania 80.709.056 99,30% 99,3% 122 12%
Grecia 10.977.945 94,00% 94,0% 177 26%
Ungaria 9.863.193 100,00% 100,0% 92 25%
Irlanda 4.602.854 85,00% 85,0% 150 44%
Italia 60.944.960 99,00% 99,0% 243 39%
Letonia 1.985.887 76,00% 76,0% 77 28%
Lituania 2.901.039 76,00% 76,0% 61 19%
Luxemburg 562.848 99,90% 99,9% 115 19%
Malta 426.144 100,00% 100,0% 50 26%
Olanda 16.876.904 100,00% 100,0% 128 12%
Polonia 38.499.953 87,64% 87,6% 98 24%
Portugalia 10.367.550 96,90% 96,9% 132 23%
România 19.909.323 57,16% 57,2% 74 17%
Slovacia 5.416.851 86,84% 86,8% 83 28%
Slovenia 2.066.511 85,50% 85,5% 122 29%
Spania 46.390.269 100,00% 100,0% 130 30%
Suedia 9.721.642 86,00% 86,0% 148 19%
Unit 64.643.370 100,00% 100,0% 150 14%

91
 regat
total al UE 508.223.624 95% 3.371
media UE 18.150.844 95% 120 23%
Tabelul 10: Populație, conexiune, date de consum, scurgeri Rata

2.2. Impactul social-economic de bază - costuri de apă într-o gospodărie-cheltuieli

Scenariul de bază începând cu 2015 niveluri de venit a făcut predicții cu privire la nivelul de
venit în 2050. Această analiză arată că, în linia de bază, costul de apă pentru gospodării scade
de la 229 EUR la 228 EUR, în prognoza 2050, cu nici o schimbare vizibilă în ceea ce privește
accesibilitate. Acesta este rezultatul unei reduceri a costurilor de așteptat în linia de bază și a
estimării veniturilor disponibile crește mai repede decât creșterea estimată a costurilor de apă
de la furnizorii de apă potabilă. Cu toate acestea, din cauza incertitudinilor mari în aceste
previziuni pentru 2050, este puțin probabil ca apa potabilă devine dramatic mai accesibile față
de anul 2050, în linia de bază.Figura 25 de mai jos arată compararea costurilor de apă cu
venituri ale populației pentru fiecare stat membru.

Figura 25: Compararea costurilor de apă cu venituri de uz casnic (2015 și 2050 valoarea
inițială)
3. Descrierea detaliată a opțiunilor
Următoarea secțiune descrie diferitele opțiuni care au fost discutate pentru a aborda
problemele și obiectivele evidențiate în prezenta evaluare a impactului. În primul rând fiecare
opțiune și ipotezele care stau la baza sunt explicate în detaliu. Aceste ipoteze se bazează pe
discuții de experți. În al doilea rând, sub formă de tabel este prevăzut un screening-ul inițial al
tuturor opțiunilor într-o gamă largă de categorii. În al treilea rând, este descris evaluarea
aprofundată a sănătății și economice impactul opțiunilor. Pentru evaluarea în profunzime a
fost utilizat indicatorul PPHR subliniat mai sus precum și ipotezele de bază.

92
 În următoarele sub-secțiune cele cinci obiective generale sunt explicate în detaliu și sunt
furnizate ipotezele care stau la baza.

3.1. Obiectivul 1: Actualizat lista de parametri

DWD definește cerințele minime pentru calitatea apei potabile prin reglementarea 48
microbiologice și chimice parametrilor din anexa I. Parametrii trebuie să fie revizuite în
funcție de progresul tehnic la fiecare cinci ani, dar comentarii nu au condus la o revizuire în
setul de parametrii de până acum. Evaluarea ex-post și consultările cu părțile interesate au
identificat necesitatea de a modifica lista parametrilor din anexa I, în conformitate cu cele mai
recente evoluții științifice și tehnice și probe. Au existat, în special, sugestii de la consultarea
publică pe care ar trebui să fie incluse substanțele utilizate în produsele de consum, produse
farmaceutice și substanțe care afectează sistemul endocrin. O serie de proiecte europene din
cadrul programelor-cadru (cum ar fi SĂNĂTOS Water -FP6, RAMADA - PC6, ECHAIN-
PC6, ChemFree Apa - PC6, BIOTREAT-PC7, Maqua-PC7, AQUAVALENS-PC7, HI-
WATE- PC6, reducerea ARSENICUL - PC6, și altele) arată necesitatea de a aborda această
provocare. Pentru o analiză detaliată, un proiect de cooperare este realizat de OMS pentru a
actualiza parametrii și valorile limită din DWD, deoarece standardele DWD trebuie să se
bazeze, în general, pe liniile directoare ale OMS. Proiectul propune o listă de substanțe pentru
a elimina și pentru a adăuga la lista de DWD. Acest proiect va oferi pentru fiecare parametru
o foaie de fapt care justifică modificările propuse.147
Tabelul 11 de mai jos prezintă lista extinsă de parametri (care rezultă din proiectul de
cooperare OMS, precum dependența de principiul precauției) cu noi parametri afișate cu
caractere aldine, care au fost utilizate pentru copierea ipotezele opțiunii 1.2.

Parametru valoarea parametrică Unitate

Clostridium perfringens spori 0 Număr / 100 ml

bacterii coliforme 0 Număr / 100 ml

enterococi 0 Număr / 100 ml

Escherichia coli (E. coli) 0 Număr / 100 ml

numărul total de germeni Nici o modificare
heterotrofe (HPC) anormală
o
22
coliphages somatici 0 Număr / 100 ml

Legionella <1000 Număr / l

Turbiditate <1 NTU

147 Dosar de proiect care: https://circabc.europa.eu/w/browse/b6bb0d99-8c88-4b9d-9a14-68a0f2695e6d

93
Acrilamida 0,10 pg / l

Antimoniu 5,0 pg / l

Arsenic 10 pg / l

Benzen 1,0 pg / l

Benzo (a) piren 0,010 pg / l

Beta estradiolului (50-28-2) 0,001 pg / l

bisfenol A 0,01 pg / l

Bor 1,0 mg / l

bromat 10 pg / l

Cadmiu 5,0 pg / l

Clorat 0,35 mg / l

cloritul 0,35 mg / l

Crom 50/25 pg / l

Cupru 2,0 mg / l

Cianura 50 pg / l

1,2-dicloretan 3,0 pg / l

epiclorhidrina 0,10 pg / l

Fluorul 1,5 mg / l

Acizii haloacetic (HAAS) 80 pg / l

Conduce 10/5 pg / l

Mercur 1,0 pg / l

Microcystin-LR 1,0 pg / l

Nichel 20 pg / l

Nitrat 50 mg / l

Nitrit 0,50 mg / l

94
 nonilfenolpolietoxilat 0,3 pg / l

pesticide 0,10 pg / l

Pesticide - Total 0,50 pg / l

ASPF 0,10 pg / l

PFASs - Total 0,50 pg / l

Hidrocarburi aromatice policiclice 0,10 pg / l

Seleniu 10 pg / l

tetracloretenă și 10 pg / l
tricloretenă

Trihalometanii - Total 100 pg / l

Uraniu 30 pg / l

Clorură de vinil 0,50 pg / l

Tabelul 11: lista de parametri

Obiectivul 1 pentru actualizarea listei de parametri este abordat de trei opțiuni, cu diferite
niveluri de ambiție.
3.1.1 Opțiunea 1.1: Lista actualizată a parametrilor
Această opțiune ar rezolva problema ridicată de mai sus, prin modificarea anexei I la
directivă. Anexa I vor fi actualizate în funcție de progresul științific și ca urmare a
recomandărilor OMS. Această actualizare ar duce la eliminarea unor substanțe care sunt
depășite (de exemplu, care nu reprezintă o sursă de contaminare cu potențiale efecte asupra
sănătății anymore), precum și adăugarea unor substanțe prioritare nou identificate. Valorile
parametrice pentru aceste noi substanțe vor fi stabilite în conformitate cu liniile directoare
OMS. Trebuie să fie remarcat faptul că mai multe standarde OMS la nivel mondial sunt ușor
mai puțin stricte decât standardele DWD actuale. Prin urmare, câteva standarde UE specifice,
bazate pe o evaluare diferită a riscului sau pe principiul precauției (de exemplu, pentru
pesticide) ar rămâne neschimbată.
3.1.1.1 Ipoteze pentru opțiunea 1.1
• Parametri: în jurul valorii de 48 de parametri pentru a monitoriza și de a se conforma
în apă potabilă, definită ca o actualizare a listei curente în anexa I, în conformitate cu progresul
științific și tehnic.

95
• Această opțiune ar necesita unele investiții pentru a dota laboratoarele de monitorizare
și facilități tratamente pentru a face apă potabilă, cu mașini noi tehnologii pentru a fi în
măsură să monitorizeze și să trateze noile substanțe adăugate în anexa I lista.
• Această opțiune ar necesita aplicarea mai multor tratamente pe apă în timpul
procesului de potabilizare comparativ cu valoarea inițială (5% în costurile anuale de
tratament).
• Aceasta ar duce la o schimbare a calității apei potabile, deoarece unele mai mulți
parametri vor fi monitorizate și luate în considerare:
- Am presupus că contaminarea cu substanțe din această nouă listă de mai sus valorile
parametrilor definite vor fi reduse în comparație cu valoarea inițială, deoarece aceste substanțe
ar fi acum monitorizate și tratate de reglementare. Ratele de contaminare ar fi egale cu cele de
sub lista DWD tarifele actuale de non-conformitate în cursul perioadei precedente. De
asemenea, am presupus că furnizorii de apă care se aplică o RBA ar reduce și mai mult
această contaminare, în mod constant cu ipotezele de la linia de bază (de exemplu, că ratele de
contaminare sunt de două ori mai mici ar fi redus cu factorul 2 pentru furnizorii de apă care se
aplică RBA, în comparație cu cele care fac nu se aplică RBA.
- Am presupus că contaminarea apei brute utilizate pentru alimentarea individuală ar fi
similară ca în momentul inițial.
3.1.2. Opțiunea 1.2: Lista extinsă a parametrilor
Această opțiune va consta dintr-o actualizare a parametrilor din anexa I, urmând progresul
științific și tehnic, plus adăugarea de substanțe potențial dăunătoare relevante, pe baza
principiului precauției, și anume, în special prin parametri suplimentari microbiologici de
referință, compuși perfluorurate sau compuși care afectează sistemul endocrin (EDC). Prin
urmare, această listă ar fi mai largă decât lista în cazul opțiunii 1.1. Valorile parametrice vor fi
stabilite fie prin trimitere la orientările OMS, sau prin menținerea aceeași valoare ca și în
DWD existente, în cazul în care unul este deja mai strict ca valoarea OMS, sau prin stabilirea
unei valori mai stricte pentru contaminanții mai dăunătoare în ceea ce privește principiul
precauției. Deoarece această listă de parametri include un spectru mai larg de substanțe
potențial dăunătoare care pot fi găsite în apa de băut,
3.1.3. Ipotezele pentru opțiunea 1.2
• Parametri: mai mult de 48 de parametri pentru a monitoriza și de a se conforma în apă
pentru băut, definită ca întreaga listă a substanțelor care reprezintă un prejudiciu potențial
pentru sănătatea umană și cu valorile parametrilor stabilite în conformitate cu principiul
precauției.
• Această opțiune ar necesita unele investiții pentru a dota laboratoarele de monitorizare
și plante potabilizare cu tehnologii noi mașini moderne, pentru a fi în măsură să monitorizeze
și să trateze noile substanțe adăugate în anexa I lista. Investițiile necesare sunt considerate a fi
de 33 de ori mai mare decât în opțiunea 1.1.

96
• Această sub-opțiune ar necesita un efort de monitorizare a crescut în timpul procesului
de producție a apei potabile, în comparație cu valoarea inițială (15% din costurile anuale de
monitorizare).
• Această opțiune ar necesita aplicarea mai multor tratamente pe apă în timpul
procesului de potabilizare comparativ cu valoarea inițială (30% din costurile anuale de
tratament).
• Aceasta ar duce la o schimbare a calității apei potabile, deoarece unele mai mulți
parametri vor fi monitorizate și luate în considerare:
- Am presupus că contaminarea cu aceste substanțe ar fi, în medie, la o concentrație mai
mică în apă potabilă, în comparație cu linia de bază. În general, ratele de conformitate cu
valorile parametrilor DWD actuale ar rămâne similar cu linia de bază: ca urmare, ratele de
contaminare peste valorile limită de precauție sunt presupuse a fi egale cu ratele de
neconformitate care evaluează evaluate în cursul perioadei anterioare de raportare DWD.
- Am presupus că contaminarea cu substanțe din lista de la opțiunea 1.1 de mai sus
valorile parametrilor definite vor fi reduse în comparație cu valoarea inițială, deoarece aceste
substanțe ar fi monitorizate și tratate de reglementare. Noile rate de contaminare ar fi egal
ratele de conformitate anterioare. De asemenea, am presupus că furnizorii de apă care se
aplică un RBA ar reduce și mai mult această contaminare, în mod constant, în conformitate cu
ipotezele de la linia de bază (de exemplu, că ratele de contaminare sunt de două ori mai mici
cu un factor de 2 pentru furnizorii de apă care se aplică RBA în comparație cu cele care nu se
aplică RBA.
- Am presupus că contaminarea apei potabile cu substanțele suplimentare, care sunt
peste valorile parametrilor definiți vor fi reduse în comparație cu valoarea inițială și la
opțiunea 1.1. ratele de contaminare sunt presupuse a fi egale cu ¾ din ratele de contaminări în
linia de bază pentru ambele, furnizorii de apă care se aplică RBA și a celor care nu se aplică
RBA.
• Am presupus că contaminarea apei brute utilizate pentru alimentarea individuală ar fi
similară ca în momentul inițial.
3.1.4. Opțiunea 1.3: Reducerea listă de parametri
Această opțiune este conceput cu scopul principal de a simplifica cerințele în ceea ce privește
standardele de calitate pentru apa potabilă. Lista de parametri ar conține numai parametrii cei
mai potențial dăunătoare. În combinație cu opțiunea 2 (abordare bazată pe riscuri) și
principiul subsidiarității, statele membre vor fi responsabile să stabilească reglementări, dacă
este cazul, pentru alte substanțe. Un prim screening-a arătat că această sub-opțiune conduce la
o situație mai rea decât linia de bază în ceea ce privește atingerea obiectivului de sănătate.
După cum sa menționat anterior, această opțiune nu va fi analizată și să nu fie luate în
considerare în evaluarea generală.
3.1.5. Ipotezele Opțiunea 1.3
• Parametrii: mai puțin de 48 de parametri pentru a monitoriza și de a se conforma în
apă pentru băut, corespunzător listei curente în anexa I, cu numai cele mai potențial
dăunătoare substanțe păstrate.
97
• Această opțiune ar conduce la un efort de monitorizare redusă în timpul procesului de
producție a apei potabile, în comparație cu valoarea inițială (-15% din costurile anuale de
monitorizare).
• Această opțiune ar conduce la aplicarea unor tratamente mai puțin pe apă, în timpul
procesului de potabilizare comparativ cu valoarea inițială (-10% din costurile anuale de
tratament).
• Aceasta ar duce la o schimbare a calității apei potabile ca doar câțiva parametri vor fi
monitorizate și luate în considerare:
- Am presupus că substanțele de contaminare din directiva actuală rămâne stabilă
comparativ cu 2015, ceea ce înseamnă, ar fi mai mare decât în cazul în care linia de bază
pentru care sa presupus o îmbunătățire.
• Am presupus că contaminarea apei brute utilizate pentru alimentarea individuală ar fi
similară ca în momentul inițial.
Această opțiune a fost exclusă de la o analiză suplimentară în cadrul evaluării impactului,
deoarece în mod evident conduce la o situație mai rea decât în prezent în ceea ce privește
atingerea obiectivului stabilit de sănătate.

3.2. Obiectivul 2: Abordarea riscului bazate pe

Identificate în definiția problemei (secțiunea 1.2.1.2), actuala metoda DWD nu este suficient
de cuprinzătoare. planificarea siguranței preventivă și a unor elemente bazate pe riscuri,
concepte introduse în 2004 de către OMS, sunt până în prezent numai sub-luate în
considerare. Prin urmare, această opțiune se referă la introducerea unei abordări bazate pe
riscuri (RBA), care oferă oportunități de a concentra timp și resurse cu privire la riscurile care
contează și cu privire la măsurile sursă rentabile, precum și pentru a evita analizele și
eforturile pe probleme care nu sunt relevante. 148Trebuie subliniat faptul că un progres
considerabil la nivel european s-au dovedit ca rezultat al mai multor proiecte științifice
europene (de exemplu, în special, TECHNAU-PC6), în cazul în care cadrul de suport
decizional pentru integrarea managementului riscului în alimentarea cu apă potabilă a avansat
cu succes cuprinzând tolerabilitate de risc în apă potabilă ca bază pentru deciziile privind
măsurile de reducere a riscurilor.
RBA prezintă o oportunitate de a trece de la o abordare de sfârșit de țevi la un management
holistică și modernă de alimentare cu apă, din zona de abstractizare la distribuție. Sub RBA,
statele membre și / sau furnizorii de apă sunt obligați să efectueze evaluări ale riscurilor
preventive, pe baza cerințelor minime stabilite la nivelul UE, care să cuprindă o evaluare a
riscurilor a zonei abstractizare, o evaluare a riscului de aprovizionare, precum și, de
asemenea, o evaluare a riscurilor de pe piața internă sistem de distribuție. Evaluarea
pericolelor trebuie să identifice pericolele care ar putea pune în pericol siguranța unei
alimentare cu apă și calitatea sau acceptabilitatea apei potabile. Acesta ar trebui să ia datele de
monitorizare existente colectate în temeiul Directivei privind apele subterane 2006/118 / CE,
substanțele prioritare Directiva 2008/105 / CE sau Directiva Cadru privind Apa 2000/60 / CE
în considerare, dar, de asemenea, să fie flexibil pentru a identifica riscurile emergente, de
exemplu, microplastics.The RBA trebuie să fie transpusă și integrate în legislațiile naționale
ale statelor membre, lăsând în același timp un anumit grad de flexibilitate cu privire la modul
este pus în aplicare RBA și care este responsabil să-l efectueze. Aceasta
148 A se vedea Publicația OMS privind / bazată pe riscuri, planul de securitate a apei:
http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/water-and-sanitation/publications

98
 trebuie să fie remarcat faptul că linia de bază consideră deja un voluntar de preluare a
evaluării riscurilor. După cum sa subliniat mai sus, această opțiune este, prin urmare, nu
contracarând o evoluție negativă, ci mai degrabă de sprijin și accelerarea una pozitivă.
Diferența dintre linia de bază și opțiunea 2 este caracterul obligatoriu și uniform al abordării
bazate pe riscuri în toate statele membre.
RBA declanseaza schimbari pe mai multe niveluri, astfel cum este descris în Tabelul 12:
149
Modificările care pot fi declanșate prin adoptarea RBA

Nivel schimbări preconizate

 Creșterea de comunicare și colaborare între părțile interesate

Instituţional
 Creșterea cunoaștere și înțelegere a sistemului de alimentare cu apă, printre
schimbări
de personal și a altor părți interesate furnizorul apei
 Creșterea de formare (cunoștințe a crescut, disciplina și dreptul de proprietate în
rândul personalului
pentru rolurile lor specifice).
 Infrastructura de sistem îmbunătățit (prin evaluări de infrastructură de sistem,
Operațional
evaluarea calității apei și a planurilor de monitorizare)
schimbări
 Punerea în aplicare a procedurilor îmbunătățite pentru operațiuni și monitorizare.
 Reducerea costurilor prin identificarea și punerea în aplicare a mai eficiente
Financiar
proceduri
schimbări
 Recuperarea costurilor: dorința de a plăti mai mare, din cauza crescut de consum
satisfacţie
 Creșterea sprijinului donatorilor și a investițiilor (fundație mai bună pentru mai
eficiente
și investițiile în sistemele de apă potabilă vizate).
Tabelul 12: Schimbarea declanșat prin RBA - abordare holistică
3.2.1. Opțiunea: 2.1: RBA obligatorie pentru furnizorii mari de apă
150
Actualul DWD oferă posibilitatea de a exclude livrările foarte mici din domeniul său de
151
aplicare și face distincția între livrările mari și mici de apă în ceea ce privește cerințele de
raportare. Opțiunea 2.1 ar aplica într-un mod proporțional cu furnizorii de apă mai mari având
obligația de a aplica un RBA așa cum este descris mai sus. Această opțiune va permite
companiilor mari de apă și comunități pentru a afla mai multe despre sursele de poluare a
surselor lor de apă potabilă, monitorizează parametrii corecți și măsurile țintă pentru
reducerea poluării la sursă.
3.2.2.. Principalele ipoteze pentru opțiunea 2.1
• cerere RBA: Am presupus că 98% dintre furnizorii mari de apă s-ar aplica într-adevăr,
un RBA și l-au pus în aplicare până în 2050. În ceea ce privește furnizorii mici de apă, aplicarea
voluntară a RBA ar fi similar ca în momentul inițial. In total, aceasta ar duce la 86% din
149 Identificat de CDC, un cadru conceptual pentru a evalua impactul planurilor de siguranță a apei. Centre
pentru
controlul și prevenirea bolilor, Atlanta. 2011.
http://www.cdc.gov/nceh/ehs/gwash/Publications/WSP_Evaluation_Framework.pdf;
150 consumabile foarte mici, cu mai puțin de 10 de metri cubi pe zi sau care deservesc mai puțin de 50 de
persoane sunt exceptate de la directivă, articolul 3.2 (b).
151 Aproximativ 11 000 de provizii mari și 85 000 de consumabile mici care deservesc, respectiv,
aproximativ 80% și 20% din populație: UE. Pentru detalii suplimentare, a se vedea DLS Evaluare.

99
Populația conectată la SPW în cauză de către un RBA în 2050 (față de 74% în valoarea inițială).
Costul implementării RBA obligatorii (per persoană, furnizat și pe an) se presupune a fi mai mare
(cu 10%) decât pentru RBA „voluntare“ luate în considerare în momentul inițial ca regulamentul
ar impune un proces strict de dezvoltare, punerea în aplicare, actualizarea riscului evaluările
efectuate
• Parametri: În prezent, și ca în momentul inițial, o listă de parametri pentru a
monitoriza și de a se conforma vor fi anexate la DWD - și (ca în prezent), posibilitatea ca
furnizorii de apă care se aplică un RBA (atât teoretic toți furnizorii mari de apă la cel mai
puțin) să se abată de la această listă în ceea ce privește monitorizarea și / sau tratament. Pentru
această opțiune, deoarece mai mulți furnizori de apă s-ar aplica o RBA comparativ cu
valoarea inițială, putem presupune că mai mulți furnizori de apă ar monitoriza mai puțin (și,
uneori, mai mult) parametri.
• Monitorizarea eforturilor de tratament (și astfel costurile unitare) sunt afectate de
aplicarea unei RBA. Ipotezele privind aceste efecte sunt comune cu linia de bază și sunt
descrise în detaliu în secțiunea referitoare. Este important să se sublinieze faptul că obligațiile
de monitorizare trecerea de la o monitorizare pură a calității apei furnizate consumatorilor
pentru monitorizarea resurselor de apă mai mari, inclusiv calitatea apei brute în captări de
băut.
• Obligația de a aplica RBA ar avea consecințe asupra calității apei potabile.
Deși impactul unei cereri RBA privind contaminarea apei potabile furnizate de către toate
categoriile de substanțe considerate sunt similare decât în momentul inițial în ceea ce privește
la procentaje de contaminare, mai multă apă (și mai multe persoane) ar fi preocupat de ratele
mai mici definite pentru furnizorii de apă care se aplică RBA. Ca urmare, calitatea apei
potabile ar fi îmbunătățită la nivel global (cei interesați de o diferență de contaminare, dacă se
aplică un RBA).
• Obligația de a aplica RBA ar avea, de asemenea, consecințe asupra calității apei brute
utilizate pentru alimentarea individuală de către persoanele care nu sunt conectate la PWS.
Într-adevăr, un număr mai mare de furnizori de apă aplicarea RBA ar duce la mai multe
acțiuni care vizează o eventuală contaminare la sursă puse în aplicare - cu beneficii auxiliare
pentru acele persoane cu auto-livrările / auto-captărilor în corpurile de apă care beneficiază de
aceste acțiuni.
3.2.3. Opțiunea 2.2: RBA obligatorie pentru furnizorii mari și mici de apă
În această opțiune, în plus față de opțiunea 2.1, furnizorii de apă mai mici, de asemenea, ar fi
obligate să dezvolte și să pună în aplicare RBA. ARB ar trebui să fie proporționale cu
mărimea alimentării cu apă și a posibilelor pericole care ar putea deteriora calitatea apei, ca
urmare a proceselor și a OMS liniile directoare, inclusiv un proces simplificat pentru comune
mici / comunitățile care gestionează propriile lor surse de apă. În practică, acest lucru
înseamnă că furnizorii de apă mai mici pot beneficia de mai mult timp pentru a aplica RBA.
3.2.4. Principalele ipoteze pentru opțiunea 2.2
• cerere RBA: Am presupus că 98% dintre marii furnizori de apă s-ar aplica într-adevăr,
o RBA și au pus în aplicare un WSP până în 2050, iar 95% dintre furnizorii de apă mici. În
total, aceasta ar duce la 95% din populație care este conectat la PWS pentru a beneficia celor
vizate de o RBA până în 2050 (față de 74% în valoarea inițială). Costul implementării RBA
obligatorii (per persoană

100
furnizate și pe an), se presupune a fi mai mare (cu 10%) decât pentru RBA „voluntare“ luate
în considerare în momentul inițial ca regulamentul ar impune un proces strict de punere în
aplicare și a WSP scris.
• Parametri: În prezent, și ca în momentul inițial, o listă de parametri pentru a
monitoriza și de a se conforma vor fi anexate la DWD - și cu (ca în prezent) posibilitatea ca
furnizorii de apă care se aplică un RBA de derogare de la această listă în ceea ce privește
monitorizarea și / sau tratament. În această opțiune ca mai mulți furnizori de apă s-ar aplica o
RBA comparativ cu valoarea inițială, putem presupune că mai mulți furnizori de apă ar
monitoriza mai puțin (și, uneori, mai mult) parametri.
• Monitorizarea eforturilor de tratament (și astfel costurile unitare) sunt afectate de
aplicarea unei RBA. Ipotezele privind aceste impacturi sunt comune cu linia de bază și sunt
descrise în detaliu în secțiunea corespunzătoare.
• Obligația de a aplica RBA ar avea consecințe asupra calității apei potabile.
Deși impactul unei cereri RBA privind contaminarea apei potabile furnizate de către toate
categoriile de substanțe considerate sunt similare decât în momentul inițial cu privire la
procentul de contaminare, mai multă apă (și mai multe persoane) ar fi preocupat de ratele mai
mici definite pentru furnizorii de apă care aplică un RBA . Ca urmare, calitatea apei potabile
ar fi îmbunătățită la nivel global (cei interesați de o diferență de contaminare, dacă se aplică
un RBA).
• Obligația de a aplica un RBA ar avea, de asemenea, consecințe asupra calității apei
brute utilizate pentru alimentarea individuală de către persoanele care nu sunt conectate la
PWS. Într-adevăr, un număr mai mare de furnizori de apă care aplică RBA ar conduce la o
implementare mai mare a mai multor acțiuni care vizează o eventuală contaminare la sursă
puse în aplicare.

3.3. Obiectivul 3: Materiale și produse în contact cu apa potabilă - armonizarea sistemului

152
Această opțiune reiese din evaluare, așa cum este descris în secțiunea de definire a problemei .
Analiza eficacității a concluzionat că articolul 10 privind materialele și produsele care intră în
contact cu apa potabilă lasă prea mult loc pentru statele membre pentru a determina ce sunt
„măsurile necesare“ pentru astfel de materiale, ceea ce a făcut această dispoziție ineficientă.
Ambiguitatea Articolul tolerat sistemele naționale de omologare pentru materiale și produse în
contact cu apa potabilă, care nu recunosc rezultatele testelor și aprobarea din alte state membre.
Necesară la nivel național de testare și aprobare multiplă poate fi văzută ca un obstacol în calea
pieței interne. Astfel, articolul 10 reprezintă o provocare pe termen lung pentru furnizarea de apă
potabilă curată și sigură în UE, și opțiuni trebuie să evalueze modul în care cele mai bune pentru a
înlocui prezentul articol.
Cele mai multe materiale și produse în contact cu apa potabilă sunt produse de construcție
care pot fi armonizate în conformitate cu Regulamentul privind produsele pentru construcții,
dar eforturile de standardizare, deja se întâmplă de ceva timp, au fost până în prezent nu a
avut succes.

152 A se vedea secțiunea 2.1.3

101
Această opțiune prevede elaborarea cerințelor și a standardelor de depășire nefuncțională
recunoașterea reciprocă și activitatea de standardizare stagnantă până în prezent în zona de
produse. Acest lucru ar fi realizat prin înlocuirea articolului 10 în DWD prin dispoziții
concrete referitoare la evaluarea riscurilor de distribuție mai largă interne, precum și
dezvoltarea cerințelor și standardelor de produs se va face în conformitate cu legislația privind
piața internă, și anume regulamentul privind produsele de construcții.
3.3.1. Opțiunea 3: Eliminarea unui obstacol în calea pieței interne și armonizarea
standardelor privind materialele și produsele în contact cu apa potabilă
În cadrul acestei opțiuni, se presupune că cerințele și standardele de produs vor fi dezvoltate și
că materialele și produsele care vin în contact cu apa potabilă va trebui să se conformeze
acestora. Eforturile principale sunt necesare măsuri fără caracter legislativ. mandate de
standardizare sunt emise de către Comisie. Astfel, există un decalaj în standardizare a
produselor, care trebuie să fie umplut, deoarece aceste standarde cu privire la ceea ce și cum
de a testa nu poate include rezultatele testelor necesare. Astfel de rezultate, cerințele de
calitate sau măsuri tranzitorii trebuie să fie stabilită în cadrul DWD. DWD va declanșa apoi o
dezvoltare mai rapidă a standardelor de produs, pentru a se asigura că, în standardele de
produs pe termen lung și actul de directivă în mod concertat. Această opțiune prevede că
activitatea de standardizare ar avea nevoie de intrare cu privire la aspectele de mediu si de
sanatate legate de standarde, și, prin urmare,
3.3.2. Principalele ipoteze: opțiunea 3
• Armonizarea standardelor privind materialele și produsele care intră în contact cu apa
potabilă ar avea consecințe asupra calității apei potabile:
- Am presupus că contaminarea cu substanțe din lista propusă în cadrul opțiunii 1.2
(Tabelul 11 de mai sus) vor fi reduse în comparație cu valoarea inițială ca acei poluanți provin
parțial din materiale și produse folosite în timpul procesului de producere a apei potabile -
această reducere se presupune a fi de 5 % față de contaminarea în momentul inițial.
- Am presupus că contaminarea apei potabile cu substanțe din lista DWD actuală este
similară ca în momentul inițial ca acești poluanți sunt presupuse a nu fi provin din materiale și
produse în contact cu apa potabilă.
• Această opțiune ar conduce de asemenea la o îmbunătățire a caracteristicilor
organoleptice ale apei potabile (cum ar fi mirosul și gustul apei). Astfel, am presupus că cei în
rândul populației furnizate de PWS, dar consumul de apă bottled- ar trece parțial apa de la
robinet pentru consumul lor. Această reducere a consumului de apă îmbuteliată se presupune
că la 10% (față de 4% în valoarea inițială).

3.4. Obiectivul 4: Informații privind apa potabilă consumatorilor

Acest obiectiv este derivat din evaluarea consultării publice deschise, care arată că majoritatea
covârșitoare a cetățenilor dorește mai până la informații actualizate privind apa potabilă

102
și că nivelul lor de încredere în siguranța aprovizionării cu apă este relativ scăzută. În prezent,
există un nivel foarte eterogen de informații active și pasive către consumatori. Acest lucru se
datorează în principal imprecisă formularea DWD, care prevede că „statele membre iau
măsurile necesare pentru a se asigura că adecvate și informații actualizate [...] este
disponibil“. Această lipsă de informații pot determina răspunsuri tardive la incidente și să
conducă la cetățeni care consumă apă sănătoasă contaminate sau nu.
Prin urmare, opțiunile care abordează acest aspect obiectiv în raportare mai inteligent și
modalități de a informa mai bine consumatorii prin atingerea potențialului tehnologiei
informației moderne și de gestionare a datelor. Acest obiectiv este susținut de apă de
informare clustere tehnologice153.
În termeni mai generali această opțiune, de asemenea, se referă la percepția publică a apei de
la robinet și lipsa de încredere în apă de la robinet. Încrederea în apa de la robinet este destul
de scăzut: doar 19% dintre respondenți consultării publice154a fost de acord că calitatea apei
este acceptabilă la nivelul UE. Mulți clienți nu au încredere în apa de la robinet și se bazează
parțial sau exclusiv pe apă îmbuteliată pentru băut mai scumpe. Această evaluare a impactului
folosește, prin urmare, consumul de apă îmbuteliată ca indicator pentru estimarea încrederii
sau non-încredere. Media 2015 este de 106 l / locuitor / an de apă îmbuteliată achiziționate în
UE, până la 170-180 l / locuitor / an pentru statele membre, cum ar fi, cum ar fi Germania,
Italia și Malta.
Această opțiune are ca scop creșterea încrederii consumatorilor în apa de la robinet, prin
intermediul celor mai bune soluții tehnologice și organizatorice / manageriale deja propuse de
unele dintre inovațiile europene ale grupurilor Nexus tehnologia informației și apă clustere155
3.4.1. Opțiunea 4.1 simplificată de raportare electronică automată a Comisiei
Opțiunea 4.1 presupune simplificate de raportare electronică automată, combinată cu o
reducere foarte importantă a datelor care urmează să fie raportate Comisiei. Această opțiune
identifică posibilitățile de simplificare, în conformitate cu principiile, și puneți la loc
156
rezultatele de fitness Verificarea de monitorizare și raportare . După cum se arată în
evaluarea nivelului de conformitate Montați la loc pentru majoritatea parametrilor este deja
foarte mare, care pune sub semnul întrebării valoarea adăugată a raportării cu privire la toate
datele. Astăzi, statele membre raportează la toți parametrii la fiecare 3 ani Comisiei și apoi,
Comisia publică rapoarte de sinteză, care sunt adesea depășite. În cadrul acestei opțiuni,
statele membre nu ar mai trebui să furnizeze rapoarte naționale complete privind toate
substanțele la fiecare trei ani, ci mai degrabă se va raporta numai zonele unde depășirile
valorilor limită s-au întâmplat precum și pe zonele critice de alimentare cu apă. În alți
termeni, statele membre ar raporta doar informații utile Comisiei pe baza unui risc bazat pe

153 ICT4water grup - http://www.ict4water.eu/

154 A se vedea Figura 12 din Raportul de consultare: https://circabc.europa.eu/sd/a/0070b535-5a6c-4ee4-
84ba-6f6eb1682556 / Public% 20Consultation% 20Report.pdf
155 ICT4water grup - http://www.ict4water.eu/ oferă un background solid de soluții inovatoare în abordarea
informațiilor cu privire la apa potabilă. Acest grup a fost creat ca urmare a unui număr de proiecte europene, cum
ar fi FREEWAT, INCOVER, Kindra, DAIAD, POWER (O2020), Proteus,

156 Comisia Europeană (2017) Monitorizarea și raportarea legislației de mediu:

http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/fc_overview_en.htm
103
abordare, la limitarea obligațiilor de raportare la informații cu o valoare adăugată reală, și
toate informațiile de rutină care arată nivelul regulat și ridicat de conformitate pentru mai
mulți parametri nu ar mai fi raportate Comisiei.
În plus, se presupune că raportarea automată va permite o reducere a costurilor de raportare
pentru fiecare stat membru. Acesta va înlocui actuala raportare la trei ani Comisiei printr-un
sistem care să asigure că informațiile pot fi utilizate de statele membre pentru a controla
aprovizionarea cu apă, dar poate fi, de asemenea, accesibile Agenției Europene de Mediu și
Comisia Europeană. Rezultatele controlului de fitness privind monitorizarea mediului și de
raportare și de urmărire va permite identificarea acțiunilor concrete în vederea unei
raționalizate, low-sarcina, monitorizarea efectelor ridicate și de raportare în contextul
legislației de mediu157, Dar exemple de astfel de sisteme există deja (SIIF conform Directivei
privind tratarea apelor urbane reziduale, Eionet etc.).
Datele disponibile, prin urmare, nu vor fi folosite numai în scop verificarea conformității, ci și
ca indicatori pentru orice evaluări viitoare ale directivei, în conformitate cu orientările mai
bună reglementare.
Este important de notat faptul că această opțiune, în sine, nu abordează problema informațiilor
eterogene către consumatori și nu răspunde la obiectivul de îmbunătățire a informațiilor
furnizate consumatorilor. Acesta este motivul pentru care în diferite pachete de politică a fost
inclusă în plus față de opțiunile 4.2 sau 4.3.
3.4.2. Principalele ipoteze: Opțiunea 4.1
• Punerea în aplicare a unui proces de raportare ar avea nevoie de automatizat
dezvoltarea sistemelor informatice naționale de colectare a informațiilor de la furnizorii de
apă cu privire la caracteristicile de calitate a apei și a serviciilor de apă potabilă. Aceasta
reprezintă o investiție mică care corespunde într-o anumită perioadă de muncă a unor
persoane dedicate în întreaga SM.
• Odată ce sistemul de raportare implementat automatizat, procesul dedicată
producția raportului care trebuie să fie trimise la CE în fiecare an, ar fi simplifica - și, astfel,
158
costurile anuale aferente vor fi reduse (cu 15%, ca o presupunere) . Rețineți că aceste sarcini
ar putea fi susținute de către SEE.
• Informațiile accesibile utilizate pentru această raportare va fi limitat la informațiile
relevante pentru monitorizarea și monitorizarea politicilor de abordare bazată pe la risc, dar nu
pe date respectarea tuturor valorilor parametrilor.
Deoarece costul total al raportării de câteva milioane de euro, un factor mai mic 1000 care
costurile tuturor celorlalte opțiuni, costurile acestei opțiuni nu pot fi afișate în majoritatea
cifrelor compararea opțiunilor.
3.4.3. Opțiunea 4.2 Informații de bază on-line pentru consumatori

157 http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/fc_overview_en.htm
158 Această ipoteză a fost bazată pe o estimare de autorii acestui raport, care se bazează pe o expertiză
colectivă.

104
Opțiunea 4.2 necesită informații de bază on-line privind calitatea apei către consumatori.
Pentru a îmbunătăți difuzarea informațiilor și a calității oferite cetățenilor, această opțiune
propune să se stabilească cerințe specifice pentru furnizorii de apă pentru a furniza în mod
activ și actualizate, în timp util informații, transparente, ușor de înțeles, locale și utile
consumatorilor care utilizează sisteme electronice / web. În cadrul acestei opțiuni, statele
membre ar trebui să se asigure că toți furnizorii de apă furnizează informații actualizate (ale
căror detalii ar trebui să fie definite într-o anexă la DWD), și să faciliteze accesul electronic
prin intermediul serverelor de Internet, aplicații de telefon sau portaluri. Conținutul
informațiilor și frecvența actualizărilor va fi progresivă și proporțională cu mărimea
furnizorilor pentru a evita o povară excesivă asupra furnizorilor mici.
Informațiile care trebuie furnizate vor aborda în special: sursele de apă utilizate, monitorizarea
(frecventa, localizare), precum și rezultatele monitorizării în ceea ce privește calitatea apei
potabile. Informațiile referitoare la calitate include concentrațiile microbiologice mai
relevante, parametri chimici și indicatoare, minerale, anioni / cationi, informații duritatea apei
pe miros, gust, cu o explicație a implicațiilor pentru sănătatea umană, acțiunile de remediere
întreprinse, incidente și întreruperea serviciilor (și cât timp durează) și măsurile luate pentru a
restabili serviciul, actualitatea și caracterul adecvat al răspunsurilor la probleme. Informațiile
actualizate ar trebui să fie disponibile on-line pe site-ul de apă servicii și / sau site-uri web ale
autorităților de apă, ca un mijloc de a limita creșterea costurilor administrative.
3.4.4. Principalele ipoteze: Opțiunea 4.2
• La fel de investiții și reducerea cu același cost pentru raportarea se presupune că în
această sub-opțiune ca și în cazul opțiunii 4.1, ca urmare a unui proces de raportare
automatizat.
• Chiar dacă informațiile inteligente privind calitatea apei ar fi, teoretic, cu condiția
tuturor persoanelor conectate la SPW, am presupus că, de fapt, doar 95% dintre ei ar avea
acces la aceste informații SMART.
• Punerea în aplicare a unui sistem care permite colectarea de date de la furnizorii de
apă, organizarea unei baze de date naționale, precum și dezvoltarea de site-uri și aplicații ar
necesita o investiție inițială corespunzătoare cândva de muncă de către unele persoane
dedicate acestei sarcini în fiecare SM și în Comisia Europeană / SEE. Odată ce acest sistem
este dezvoltat, furnizarea de informații ar fi mai SMART costisitoare decât costul curent anual
de furnizare de informații și susținute de către furnizorii de apă (assumingly de 4,75 ori mai
mare decât costul unitar curent pe persoană conectată la SPW și pe an).
• Ca o consecință a posibilității consumatorilor de a oferi feedback cu privire la calitatea
apei și să participe la consultări cu privire la decizii de calitate a apei și a serviciilor de apă,
populația ar avea „puterea“ de a influența furnizorii de apă potabilă, astfel încât acestea vor
îmbunătăți calitatea apei potabile prin aplicarea mai multe tratamente. Am presupus că
tratamentele ar fi crescut cu 10% față de valoarea inițială.
• Așa cum s-ar fi aplicat mai multe tratamente, calitatea apei potabile va fi îmbunătățită:
- Am presupus că substanțele de contaminare reglementate în prezent, ar fi, în medie, la
concentrații mai mici în apa de băut. La nivel global, ratele de conformitate cu parametri de
curent
105
Valorile ar rămâne ca în momentul inițial, dar mai mult de apă potabilă va conține substanțe
la concentrații sub valorile limită de precauție - și ca rezultat ratele de contaminare peste
valori limită de precauție ar fi redus cu 10% față de valoarea inițială.
- Am presupus că contaminarea apei brute utilizate pentru alimentarea individuală ar fi
de o calitate similară decât în momentul inițial.
• Această opțiune ar conduce, de asemenea, la o îmbunătățire a încrederii în calitatea
apei potabile și, astfel, am presupus că cei în rândul populației furnizate de PWS, dar cu apă
potabilă îmbuteliată ar trece parțial apa de la robinet pentru consumul lor. Această reducere a
consumului de apă îmbuteliată se presupune la 10% până în 2050 (față de 4% în valoarea
inițială).
3.4.5. Opțiunea 4.3. acces avansat la o gamă mai largă de informații
Opțiunea 4.3 necesită avansate on-line (și / sau prin intermediul facturilor de apă), acces la o
gamă mai largă de informații cum ar fi pe surse utilizate, cantitatea de apă, prețul apei,
tratarea apelor reziduale și componentele de tarifare a apei, performanța generală a sistemului
în termeni de eficiență, ratele de scurgere, consumul de energie, sau sfaturi
suplimentare.159Transparența prețurilor de apă contribuie la punerea în aplicare a principiului
recuperării costurilor (articolul 9 DCA), și acordă o atenție la dreptul individului de a obține
informații adecvate. Opțiunea 4.3 presupune că o populație informată ar putea avea unele
„puterea“ de a influența la nivel local politicile de apă și deciziile furnizorilor de apă.
Furnizorii de apă la rândul lor, s-ar aplica apoi tratamente mai avansate, mai multe măsuri
care vizează reducerea poluării la sursă măsuri și mai multe pentru a asigura gestionarea
eficientă și o guvernare adecvată. Prin urmare, se presupune că se îmbunătățește calitatea apei
potabile precum și gestionarea alimentării cu apă. Schimbul de informații este de așteptat să
ducă la o schimbare a comportamentului consumatorilor, care vor face companiile de apă mai
eficient, la rândul său.
Această opțiune va necesita operatorilor de servicii de apă pentru a furniza informații cu
privire la gestionarea sistemelor de apă potabilă în ceea ce privește: surse de apă utilizate,
cantitatea de apă, prețul apei și componentele de tarifare a apei, tipuri de tratament,
performanța generală a sistemului în termeni de eficiență , ratele de scurgere, consumul de
energie, etc., impactul măsurilor luate anterior pentru îmbunătățirea performanței, măsurile și
acțiunile propuse pentru îmbunătățirea performanței (de exemplu, investițiile propuse pentru
reducerea ratei de scurgere), sfaturi suplimentare și sfaturi cu privire la modul de reducere a
consumului pot fi furnizate în funcție de condițiile locale. Informațiile ar trebui să fie
accesibile în timp util (și actualizate periodic) prin intermediul sistemelor informatice
inovatoare pentru toți consumatorii de apă potabilă. Unele dintre aceste informații pot fi, de
asemenea, disponibile pe facturile de apă, de exemplu,

159 Detalii suplimentare privind informațiile sunt incluse în anexa 4, descriere opțiunea 4. Luând în
considerare la nivel național și distincții regionale, metodologia privind prețurile, pe criterii de performanță,
precum și cu privire la participarea publicului la luarea deciziilor nu pot fi stabilite la nivelul UE, dar ar trebui să
fie de până statelor membre pentru a permite găsirea unor soluții adecvate, în apropierea consumatorilor și
comparații la nivel național sau regional. De asemenea, detalii dacă informațiile trebuie furnizate pe factura de
apă și / sau împreună cu informații cu privire la canalizare, va fi lăsată la latitudinea statelor membre.
106
Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune pentru piața internă de
160
energie electrică .
Accesul la aceste informații vor ajuta consumatorii să influențeze furnizorii de apă să devină
mai eficiente în ceea ce privește tehnologiile de apă și de economisire a energiei, reducerea
scurgerilor, pentru a aplica o monitorizare moderne și on-line, care poate duce la o mai bună
calitate a apei, precum și să adopte mai multe măsuri rentabile în poluarea adresa la sursă în
loc de tratare a apei poluate. Cerințe de informare cu privire la scurgeri ar declanșa acțiuni
specifice în cazul unor niveluri ridicate de baut pierderile de apă din rețea. Informații cu
privire la calitatea și prețul ar sprijini cetățenii să schimbe, eventual, comportamentul lor
(consumul de apă îmbuteliată).
Sisteme informatice, inclusiv sistemele de monitorizare on-line ar permite informații în timp
util cu privire depășește parametrii sau identificarea focarelor, ceea ce ar permite intervenții
adecvate și, prin urmare, eliminarea riscurilor potențiale pentru mediu.
Pentru a lua în considerare distincții naționale și regionale, metodologia privind prețurile, pe
criterii de performanță, precum și cu privire la participarea publicului la luarea deciziilor nu
pot fi stabilite la nivelul UE, dar ar trebui să fie la latitudinea statelor membre să permită
soluții adecvate, în apropierea consumatorilor și comparații la nivel național sau la nivel
regional.
3.4.6. Principalele ipoteze: Opțiunea 4.3
• La fel de investiții și reducerea cu același cost pentru raportarea s-ar întâmpla în
această sub-opțiune ca și în opțiunea 4.1, ca urmare a unui proces de raportare automatizat.
• Chiar dacă informațiile privind calitatea apei SMART ar fi, teoretic, cu condiția
tuturor persoanelor conectate la SPW, am presupus că, de fapt, doar 95% dintre ei ar avea
acces la acest smart-informații.
• Punerea în aplicare a unui sistem care permite colectarea de date de la furnizorii de
apă, organizarea unei baze de date naționale, precum și dezvoltarea de site-uri și aplicații ar
necesita o investiție inițială (mai mare decât pentru opțiunea 4.2) care corespunde cândva de
muncă de către unele persoane dedicate această sarcină în fiecare stat membru și în Comisia
Europeană / SEE. Odată ce acest sistem dezvoltat, furnizarea de smart-informații ar fi mai
costisitoare decât costul curent anual de furnizare de informații și susținute de către furnizorii
de apă (de 9,5 ori mai mare decât costul unitar curent pe persoană conectată la SPW și pe an).
• Ca o consecință a posibilității consumatorilor de a oferi feedback asupra calității apei
și să participe la consultările publice privind deciziile de calitate a apei și a apei de servicii,
populația ar avea „puterea“ de a influența furnizorii de apă potabilă, astfel încât acestea vor
îmbunătăți calitatea apei potabile prin aplicarea mai multe tratamente. Am presupus că
tratamentele ar fi crescut cu 10% față de valoarea inițială (ca în cazul opțiunii 4.2).

160 COM (2016) 864 finală

107
• Și, după cum s-ar fi aplicat mai multe tratamente, calitatea apei potabile va fi
îmbunătățită ca în opțiunea 4.2:
- Am presupus că substanțele reglementate în prezent de contaminare ar fi, în medie, la
concentrații mai mici în apa de băut. La nivel global ratele de conformitate cu valorile
parametrilor actuali ar rămâne ca în momentul inițial, dar mai mult de apă potabilă va conține
substanțe la concentrații sub valorile limită de precauție - și ca rezultat ratele de contaminare
peste valori limită de precauție ar fi redus cu 10% față de valoarea inițială.
- Am presupus că contaminarea cu substanțe noi vor fi reduse în comparație cu valoarea
inițială (cu 15%).
- Am presupus că contaminarea apei potabile cu substanțe suplimentare este similar ca
în momentul inițial.
• În plus față de mai multe tratamente, cetățenii ar trebui, de asemenea, „puterea“ de a
face furnizorii de apă să pună în aplicare mai multe măsuri care vizează reducerea poluării la
sursă în loc de tratament. Am presupus că 5% suplimentar la suta suplimentar de tratamente ar
fi înlocuite cu măsuri la sursă, în comparație cu valoarea inițială.
• Și, ca o consecință, am presupus că contaminarea apei brute utilizate pentru
alimentarea individuală ar fi îmbunătățită în comparație cu valoarea inițială:
- Am presupus că contaminarea actuală și substanțe noi vor fi reduse în comparație cu
valoarea inițială (cu 10%).
- Am presupus că contaminarea cu substanțe noi vor fi reduse în comparație cu valoarea
inițială (cu 15%).
- Am presupus că contaminarea apei potabile cu substanțe suplimentare este similar ca
în momentul inițial.
• Această opțiune ar conduce, de asemenea, la o îmbunătățire a încrederii în calitatea
apei potabile și, astfel, am presupus că cei în rândul populației furnizate de PWS, dar cu apă
potabilă îmbuteliată ar trece parțial apa de la robinet pentru consumul lor. Această reducere a
consumului de apă îmbuteliată se presupune că la 15% până în 2050 (față de 4% în valoarea
inițială).
ipoteze suplimentare privind apa îmbuteliată:
• evaluări ale ciclului de viață (LCA), în cazul în care impactul asupra mediului al unui
produs este evaluat în etape, de la leagăn până în mormânt au arătat că impactul asupra
mediului al apei îmbuteliate este de 90 până la mai mult de 1000 de ori mai mare decât cea a
apei de la robinet, mai ales în funcție de cât de departe apa este transportată. Un cetățean
obișnuit al UE consumă în prezent, 106 de litri de apă îmbuteliată pe an. În medie, este nevoie
de 7 litri de apă și 162g de ulei pentru a face din plastic pentru
fiecare sticla de plastic de un litru, generând 100 g de CO2. Rezultatele de la analize diferite
variază de la 173 la 250g de CO 2 eq per litru de apă îmbuteliată într-o sticlă de plastic, care
este de până la 6 000 de ori mai mult decât amprenta ecologică a unui litru de apă de la
robinet.
108
• Opțiunea 4.3 care estimează o reducere față de linia de bază de la 100 la 88 de litri pe
an ar reduce deja emisiile de GES cu 1,2 milioane de tone de CO 2 echiv, ceea ce reprezintă
20% din necesarul de energie totală a întregii UE alimentare cu apă potabilă.

3.5. Obiectivul 5: Accesul la apă potabilă pentru toți

Actualul DWD se concentrează numai asupra calității apei potabile, dar nu are prevederi
privind furnizarea sau accesul la apă. Orice decizie privind furnizarea de și accesul la apă este
în prezent rămâne la latitudinea statelor membre. Se poate totuși remarcat faptul că există o
abordare similară care necesită furnizarea de sisteme de colectare a apelor uzate în legislația
UE privind apa. Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale 91/271 / CEE impune toate
aglomerările sunt prevăzute cu sisteme de colectare și tratare în zonele de decontare cu mai
mult de 2 000 sau echivalent populație. În ceea ce privește accesul la apă potabilă, unele state
membre, cum ar fi Belgia, Franța, Irlanda, Italia, Spania și reglementările din Regatul Unit
stabilite propunerea unor măsuri specifice în sectorul de apă în favoarea grupurilor vulnerabile
161
și marginalizate specifice, cum ar fi călătorii, romi și alții, , Sau că Slovenia a modificat în
2016 constituția pentru a face accesul la apă potabilă un drept fundamental al tuturor
cetățenilor, dar efectele acestor prevederi ar putea să nu fi putut să nu fie luate în considerare
cantitativ.
Această opțiune se referă la accesul cantitativ la apă potabilă, în ciuda obiectivelor diferite ale
acestei opțiuni în comparație cu alte opțiuni, fără detalii sunt disponibile dacă cei care nu au
acces la apă ca urmare suferă de efecte asupra sănătății. Cu toate acestea, a fost evaluată, în
scopul coerenței, în același mod ca și celelalte opțiuni.
Această opțiune a fost dezvoltat ca o continuare la ICE Right2Water și în conformitate cu
punerea în aplicare a obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU (în special SDG 6).
criterii cât mai clare cu privire la ce „acces“ la aprovizionare sigură și curată apă potabilă
exact mijloace nu sunt disponibile, această evaluare a impactului a analizat modul în care
mulți locuitori din UE nu sunt conectate publice de apă de alimentare (PWS) sisteme, de
exemplu, pentru că ei trăiesc în foarte îndepărtate zone sau din alte motive (de exemplu,
persoanele fără adăpost, imigranți, comunități nomade). Pe baza datelor Eurostat, sa estimat
că, în prezent 23 de milioane de persoane sau 4,5% din populația totală a UE nu sunt
162
conectate la sistemele de PWS.
Această opțiune are ca scop explorarea două soluții care să asigure accesul la apă potabilă
tuturor cetățenilor EU28: extinderea PWS peste tot (care este o opțiune mai degrabă teoretică
ca tehnică

161 Un studiu realizat de Agenția Uniunii Europene pentru Drepturi Fundamentale a constatat că „fiecare al
treilea rom trăiește în locuințe fără apă de la robinet“ (FRA, 2016, p. 9). Necesitatea de a oferi romilor și a altor
comunități nomade, cu acces la apă a fost subliniată de Comunicarea Comisiei Europene privind cadrul UE
pentru strategiile naționale de integrare a romilor prin care îndeamnă statele membre să schimbe status quo-ului
(COM (2011) 173 final). Consiliul European a emis, de asemenea, o recomandare cerând „Accesul la locuințe:
(d) asigurarea accesului la utilități publice (cum ar fi apa, electricitate și gaz) și a infrastructurii pentru locuințe,
în conformitate cu cerințele legale naționale“ pentru romi (Recomandarea Consiliului privind eficientă a romilor
măsuri de integrare în statele membre, 2013, p. 7).
162 A se vedea, de asemenea, definirea problemei, secțiunea 2.2

109
imposibilități ar exista), sau furnizarea de sisteme de alimentare individuale cetățenilor care
nu au legătură PWS și care nu sunt echipate încă, asigurând monitorizarea și tratarea acestei
apei brute utilizate pentru auto-aprovizionare, plus accesul la apă potabilă în locuri accesibile
publicului cum ar fi școli sau restaurante.
3.5.1. Opțiunea 5.1 - conectarea completa a sistemelor de aprovizionare cu apă
Această opțiune ar aborda problemele descrise mai sus, prin modificarea actualei DWD cu
obligația de a furniza apă potabilă prin rețele PWS tuturor cetățenilor. Acest lucru ar extinde
domeniul de aplicare al DWD, care necesită alimentare cu apă, în plus față de respectarea
standardelor de calitate a apei potabile, în toate comunitățile mici și pentru orice persoană
care trăiește în UE (inclusiv populațiile și migranți romi). Această opțiune garantează calitatea
apei potabile în condiții de siguranță pentru toți.
3.5.2. Principalele ipoteze: Opțiunea 5.1
• Am presupus că 100% din populație în toate statele membre vor fi conectate la SPW
până în 2030 - chiar dacă această ipoteză este pur teoretică datorită infeasibilities tehnice (a se
vedea analiza de sensibilitate). Investițiile ar fi necesară extinderea rețelelor de apă potabilă
(puncte de captare, conducte, stații de tratare, etc.), iar costul unitar pentru a conecta o
persoană a fost presupus mai mare pentru populația rurală decât pentru populația urbană, și
chiar mai mare pentru populația rurală dincolo o rata de conectare de 95% decât în cazul altor
populația rurală.
• Ca o consecință a creșterii populației conectată la SPW, toate costurile de exploatare
ale serviciilor de apă ar fi proporțional mai mare în comparație cu valoarea inițială
(monitorizare, tratamente, măsuri la sursă, informare, raportare ...).
• Acei oameni care nu au acces la apă potabilă sănătoasă astăzi și așa mai bea apă
îmbuteliată ar obține apă de la robinet în loc adecvat; consumul mediu de apă îmbuteliată ar
scădea. Această scădere ar fi marginale față de valoarea inițială la scara EU28 din cauza ratei
medii deja ridicate de conectare la SPW (99 l / pers / an vs. 100 l / pers / an în momentul
inițial).
3.5.3. Opțiunea 5.2 - Furnizarea de persoane care nu sunt conectate la sisteme de
aprovizionare cu apă, cu sisteme alternative de auto-aprovizionare și / sau măsuri alternative
pentru accesul la apă
Opțiunea 5.2 se referă la un set de diferite măsuri de îmbunătățire a accesului la apă, inclusiv,
(a) furnizarea accesului la apă a cetățenilor care nu sunt conectate cu sisteme de auto-
alimentare sau soluții alternative, (b) alte măsuri corespunzătoare pentru a asigura accesul la
mai multe tratamente specifice grupuri, cum ar fi la distanță, grupurile vulnerabile sau
marginalizate, (c) măsuri de promovare pentru a încuraja utilizarea apei de la robinet, și (d),
alte măsuri de promovare a accesului la apă, de exemplu, în locuri publice.
Pentru a garanta accesul la apă potabilă, în acest fel, DWD ar include o nouă obligație, care ar
trebui să fie transpuse rapid în legislațiile naționale și apoi puse în aplicare pe deplin în EU28
până în 2030. O astfel de obligație poate fi îndeplinită printr-o varietate de diferite aspecte
tehnice, informaționale , și abordări de promovare. Soluțiile tehnice pot cuprinde sonde
îmbunătățite, plante locale de dezinfecție, mai bine de pompare, depozitare și sisteme locale
de distribuție, dispozitive de filtrare, etc., care să permită comunităților mici sau gospodării să
aibă băut
110
dispoziții de apă aproape de sediul lor. modalități concrete de realizare și de punere în aplicare
ar trebui lăsată la latitudinea statelor membre. O astfel de opțiune ar trebui să fie completate
cu orientări, programe regionale, finanțare, subvenții, etc ... Această opțiune distinge două
grupuri de locuri interne și publice:
Toți cei care nu sunt conectate și nu sunt echipate cu sisteme de auto-alimentare și ar trebui să
instaleze sisteme pentru prima dată.
Cei care sunt deja echipate cu un fel de sisteme de auto-alimentare (puțuri sau cisterne, de
exemplu), ar necesita controale și upgrade-uri (de exemplu, prin măsuri de punere în aplicare
la sursă pentru îmbunătățirea calității apei proaspete sau prin distribuirea de dispozitive de
tratare UV, etc.) pentru a se asigura o calitate a apei aproape de a SPW calitatea apei potabile.
163
3.5.4. Principalele ipoteze: Opțiunea 5.2
• Am presupus că 50% din populație nu este conectat la rețeaua SPW ar fi echipate cu
sisteme de alimentare individuale, comparativ cu doar 50% în prezent și în momentul inițial -
chiar dacă această ipoteză este teoretică. Acest lucru ar necesita unele investiții care ar fi
suportate fie de populație în cauză, fie de către furnizorii de apă sau MS, fie ambele.
- Monitorizare: Am presupus că apa brută utilizată pentru auto-aprovizionare va avea
calitatea sa analizat o dată pe an (prelevarea de probe de apă din fântâni sau din cisterne) - cu
costuri suportate de populație în cauză și / sau furnizorii de apă și MS.
• Tratamente și măsuri la sursă: Atunci când apa brută folosită de oameni care nu au
legătură SPW este impropriu pentru consumul uman (în funcție de parametrii actualei anexe I,
care ar rămâne nemodificate), tratamente suplimentare (de exemplu, cu dispozitive de tratare
UV pentru cisterne) și măsuri pentru abordarea poluării la sursă va trebui să fie puse în
aplicare. Ponderea între tratamente și măsuri la sursă se presupune a fi pe jumătate jumătate
pentru fiecare - cu costuri unitare luate în considerare corespunzătoare.
- Ca o consecință a tratamentelor și măsuri la sursă aplicate pe apă proaspătă utilizată
pentru auto-aprovizionare, calitatea apei brute se va schimba. Am presupus că contaminarea
apei brute ar fi redus (dar numai în zonele în care apa este folosit pentru auto-aprovizionare) -
până la atingerea aproximativ aceeași rată de conformitate cu anexa I standardele actuale
decât apa potabilă de la PWS în 2015.
- Apa potabilă în rețelele PWS va rămâne cu o calitate similară ca în momentul inițial.
- Acei oameni care nu au acces la apă potabilă sănătoasă astăzi și astfel să bea apă
îmbuteliată ar obține apă de la robinet potrivită în schimb, consumul mediu de apă îmbuteliată
ar scădea. Această scădere ar fi marginale față de valoarea inițială la scara EU28 din cauza
ratei medii deja ridicate de conectare la SPW (98 l / pers / an vs. 100 l / pers / an în momentul
inițial).

163 Aceste ipoteze au fost utilizate pentru modelarea impactului pe jumătate pe deplin echiparea tuturor
persoanelor non-conectate.

111
4. screening-ul inițial al impactului opțiunilor
Acest tabel oferă o imagine de ansamblu a impactului presupus al diferitelor opțiuni într-o
gamă largă de categorii care acoperă aspecte sociale, economice și de mediu.

categoria de impact Mai departe Justificare

evaluare
(da nu)

Economic

Creştere și Nu Opțiunile vor afecta cu greu creșterea economică și investițiile în SM. Doar doi
investiție opțiuni (furnizarea de informații SMART pentru consumatori și „armonizarea
materiale“) va contribui la îmbunătățirea relativ mici, în condițiile de
de investiții și buna funcționare a piețelor. Acestea vor fi discutate în
Contextul IMM-urilor.

Având în vedere că unele opțiuni vor avea un efect asupra costului de producție (în
Sectoriala da primul rând
companiile de apă, dar, de asemenea, întreprinderile care utilizează apă potabilă ca
competitivitate date de intrare), iar altele vor
conduc la (tehnice) inovațiile, impacturile sunt investigate în continuare, deși
Efectele se vor aplica în mod similar destul de întreaga UE. În ceea ce privește
opțiunea 3, companii
în special a IMM-urilor implicate în materiale și produse alimentare cu sediul în
Statele membre care au un sistem de omologare va avea un avantaj competitiv, ca
acestea sunt utilizate pentru regulile sistemului, în timp ce IMM-urile din alte state
membre vor
trebuie să actualizeze procesele lor. Pe de altă parte, certificare si testare
institute din aceleași state membre pot fi de așteptat să-și piardă de afaceri ca noi
materiale ar trebui să fie testate numai o singură dată pentru a fi acceptate pe
întreg teritoriul UE,
care poate fi apoi, de asemenea, efectuate în alte state membre.

IMM- Această categorie de impact este legat de cel anterior și consecințele pentru IMM-
facilitarea uri da uri
de creștere ca urmare a unor (noi) produse care urmează să fie dezvoltate sau
creştere factori de producție de calitate mai bună
(Apă potabilă) disponibilă, justifică, de asemenea, o analiză suplimentară.

O opțiune (armonizarea materialelor) este de așteptat să aibă un impact pozitiv

Realizare de da asupra
piața unică libera circulație a mărfurilor (materiale și produse în contact cu potabila
apă). Acest lucru poate duce, de asemenea, la o creștere în alegerea
consumatorului (și preț redus) ca
întreprinderile care produc pentru această piață nu trebuie să obțină aprobarea
pentru exportul
SM individuale.

Creșterea da Opțiunile care implică noi tehnologii pentru a detecta și de a trata (noi) substanțe
inovație și va avea un impact pozitiv asupra inovării și cercetării. Prietenia de inovare
cercetare a revizuirii DWD a fost confirmată printr-un DG RTD Inițiativa privind integrare a
Principiul inovării în noile inițiative politice ale UE: Aplicarea C & I Instrumentul
 pentru
O mai bună legiferare, analizate la Atelier de lucru privind „revizuirea Directivei
potabile și a apei
Cercetare și inovare“on23 iunie 2017.

Unii impact este de așteptat de la opțiuni pentru a furniza informații „SMART“

Tehnologic da pentru a
dezvoltare și consumatori.
economia digitală

Creșterea Nu Deși un impact asupra comerțului internațional de „materiale și produse în contact

comerț
internațional cu apă potabilă“poate fi de așteptat de la opțiunea«armonizarea materialelor»,
acest impact va fi foarte mică, și dificil de cuantificat ca statisticile comerciale nu
și de investiții sunt
La acest nivel de detaliu.

112
 Deoarece nici una dintre următoarele întrebări în „lista de verificare concurenței“
Concurență Nu răspuns
afirmativ analiza, în continuare nu este necesară pentru această categorie de
impact. Do propus
opțiuni au oricare dintre următoarele efecte: i) limita numărul sau gama de
furnizori;
ii) limitează capacitatea furnizorilor de a concura; iii) Reducerea stimulentul
furnizorilor la
concura; și iv) să limiteze opțiunile și informațiile disponibile pentru clienții?
Ca impactul opțiunilor privind consumul de energie va fi neglijabil, această
Energie Nu categorie nu va fi
independenţă evaluat în continuare.
mai
Mai echita Nu va fi nici un efect asupra uniunii monetare: Prin urmare, această categorie nu va
adânc și bil Nu fi
economic evaluat în continuare.
Uniunea monetara

Social
Ocuparea
forței de Fiecare opțiune va duce la o creștere sau o scădere a ocupării forței de muncă în
muncă da acest sector și /
sau furnizori pentru acest sector. Această categorie va fi evaluată în continuare.
Lucru Nu
condiţii
Sursa
de Opțiunea „Accesul la apă potabilă pentru toți“ ar avea un efect pozitiv asupra
venit da sociale
incluziunea grupurilor vulnerabile, cum ar fi populațiile din zonele rurale, peri-
distribuire și urbane sau
incluziune socială așezări temporare care au în prezent aprovizionarea cu apă potabilă intermitentă
și de calitate.
Sanatate si Întrucât obiectivul directivei este direct legată de probabilitatea de risc pentru
siguranta da sănătate,
această categorie vor fi investigate în continuare. Nu numai pentru a înțelege
rezultatul cantitativ
dintre opțiunile în ceea ce privește numărul de persoane afectate sau
probabilitatea
riscuri pentru sănătate, dar, de asemenea, consecințele financiare și economice ale
acestor impacturi.

Protectie sociala
Educaţie Nu Nici un impact identificat
Securitate Nu Nici un impact identificat
guvernare și Nu Nici un impact identificat
bun
administrare
conservarea the Nu Nici un impact identificat
patrimoniu
cultural /
multi-linguism
Crimă. Terorism Nu Nici un impact identificat
și de
securitate
Social protecţie, Nu Nici un impact identificat
sănătat
e și
sisteme de
învățământ
Mostenire culturala Nu Nici un impact identificat

De mediu
Un număr de opțiuni pot avea un impact indirect minor asupra schimbărilor
Luptă climat Da (minor) climatice. Aceasta este
Schimb văzută în principal, printr-un efect marginal asupra consumului de energie și
are valoarea așteptată
scăderea producției de apă îmbuteliată. Acest lucru este investigat în continuare în
secțiuni de impact asupra mediului și sociale.

113
promovar În opțiunea de informații SMART pentru consumatori, consumatorii și furnizorii vor
ea the da fi
utilizare prevăzute cu stimulente pentru punerea în aplicare a măsurilor voluntare utilizarea
eficient a de eficientă a resurselor.
Utilizarea eficientă a resurselor este, în acest context, în principal, legate de
resurse utilizarea eficientă a apei și conexe
la economii de energie, ca urmare a managementului mai eficientă a apei, și un
așteptat
scăderea producției de apă îmbuteliată
conservar
ea the da Efecte pozitive vor rezulta din mai multe opțiuni prin îmbunătățirea
resurselor de apă în cazul în care este evacuată apă uzată (următoarele niveluri mai
calitatea natural scăzute de
poluanți în apă potabilă), precum și reducerea poluării la sursă pentru resursele de
resurse / luptă apă
captată, și va conduce la o mai bună starea mediului în corpurile de apă. Aceasta
poluare este
în principal, un rezultat al opțiunii „Lista actualizată a parametrilor“ și „Evaluarea
riscului pe baza“.
Scăderea în gunoaiele din plastic și a poluării apei și a mediului marin
prin folosirea redusă a sticlelor din plastic.
Reducerea cantităților de substanțe poluante în apă potabilă și introducerea mai
protejarea da mult
biodiversitatea, tratarea la sursă, pentru a reduce poluarea va avea un impact pozitiv. Acesta este,
flora, în principal
faună și abordate în opțiunea „pentru evaluarea riscurilor în baza“.
peisaje
Reduce și Nu Unele opțiuni ar putea avea un impact marginal asupra reducerii deșeurilor, în cazul
gestionarea niveluri reduse ale consumului de apă îmbuteliată. Acest lucru este cu toate
deșeurilor acestea, nu a explorat în continuare
în raport.
Mai multe dintre opțiunile va duce la reducerea cantităților de poluanți în apa de
minimalizarea da băut
apă de nelistat și substanțe în curs de dezvoltare și reducerea poluării la sursă
de mediu pentru
riscuri resurselor de apă captată, care va conduce la riscuri reduse de mediu. Aceasta este
abordate în principal, prin intermediul opțiunii de politică „Lista actualizată a
parametrilor“
„Armonizarea materialelor“ și „evaluarea bazată pe risc“.
protejarea animal Nu Nici un impact identificat
bunăstare

Alte
Opțiunea „Accesul la apă potabilă pentru toți“ ar avea un efect pozitiv asupra
Economic și Nu sociale
incluziunea grupurilor vulnerabile, cum ar fi populațiile din zonele rurale, peri-
coeziune socială urbane sau
decontare temporară care au în prezent aprovizionarea cu apă potabilă
intermitentă
și de calitate.
efect pe Nu Nici un impact identificat
în curs de
dezvoltare
țări
durabilă Toate opțiunile propuse vor aduce anumite beneficii de mediu care sunt aliniate cu
dezvoltare dezvoltarea durabilă. Opțiunile 4.3 și 5.2, în special, ar fi pozitiv
Impactul asupra implementării SDG 6 Impact, cum ar fi limitarea sumelor
poluanți în apa de băut, suprimarea poluării la sursă și îmbunătățirea
utilizarea eficientă a resurselor vor contribui la îmbunătățirea stării apelor
organisme, biodiversitatea, și să sprijine realizarea obiectivelor DCA.
Fundamental da Opțiunea „Accesul la apă potabilă pentru toți“ ar extinde DWD pentru a include o
dreptul la apă potabilă și canalizare tuturor cetățenilor, care este recunoscut de
drepturile către
ONU ca un drept al omului.
Impactul teritoriale Nu După discuțiile din cadrul Comisiei, sa decis să nu se efectueze o teritorială
Evaluarea impactului, utilizând una dintre metodele prevăzute în Better

114
 Regulamentul set de instrumente.
rezultatele de raportare Evaluarea și prezintă o calitate foarte bună și chiar apă în
toate statele membre. Nu există indicii că anumite regiuni au diferențe specifice, și,
prin urmare, screening-ul inițial a sugerat că nici un instrument specific de
screening privind impactul regional sau teritorial trebuie să fie aplicat. Se poate
observa că aici sunt diferențe semnificative în apă brută, în funcție de originea,
surse, cu privire la duritatea, etc, dar nu există diferențe semnificative după
tratament. Cel mai recent raport de sinteză 164, Tabelul 1 ratele de conformare la
nivel național în statele membre (2011-2013), arată pentru toate ratele de
respectare a peste 99% și, astfel, nu există diferențe teritoriale. Următoarea analiză
a fost efectuată în legătură cu politica Obiectivul 5 Acest obiectiv vine împotriva
unor diferențe regionale, accesul la apă este o problemă în unele zone îndepărtate
și rurale. Cu toate acestea, ea poate identificate de către statele membre în care
acestea sunt, prin evaluarea ratelor de conectare, care sunt cu peste 95 de 5% din
populația totală a UE foarte mare, dar scăzut, de exemplu, în România. În ceea ce
privește abordarea acestei probleme, opțiunea 5.2 prevede mai degrabă un cadru
care să permită și nu există cerințe legale stricte; efectele teritoriale vor fi limitate.
Trebuie să se constate că finanțarea politicii de coeziune tocmai în aceste regiuni
este, de asemenea, destinat să contribuie la o soluție la această
problemă.evaluarea impactului teritorial a fost efectuat.

Tabelul 13: screening-ul inițial al impactului opțiunilor

5. beneficiile pentru sănătate ale opțiunilor în comparație
cu linia de bază
Secțiunile de mai sus descrise abordarea pentru a estima costul de a fi bolnav din cauza apei
de la robinet potabilă și în ce măsură rezultatul acestei analize poate fi legată de rezultatul
PPHR pentru 2015 linia de bază. Aceste secțiuni au arătat că, în medie, șansa de a fi la risc
este de 5%, costurile curente pentru societate este de 220 de milioane de euro și șansa de a
cădea bolnav o zi din cauza apei potabile de la robinet este de 0,08%. Pentru 2015 linia de
bază există 23 de milioane de persoane cu risc. Acest lucru înseamnă că costul pentru fiecare
persoană la risc este, în medie, 9,6 euro.
PPHR rezultat al fiecărei opțiuni pentru 2030 și 2050 pot fi multiplicate cu costul de mai sus
pentru a arăta modul în care această opțiune compensează creșterea costurilor sociale. Această
compensare ar trebui să fie interpretată ca beneficiile minime de sănătate (sau cost) ale unei
opțiuni. Tabelul de mai jos arată așteptat
costul social de sanatate de a fi bolnav din cauza de băut apă de la robinet pentru linia de
referință 2030 și 2050 - și rezultatul pentru fiecare opțiune în 2030 și 2050.165
Temă 2030 2050
Baseline (cost total de așteptat)
€ 194 € 188

Opțiunea 1.1
€ -46 € -68

164
SynthesisReportCOM (2016) 666final, http://ec.europa.eu/environment/water/water-
băutură / pdf / rapoarte / RO.pdf
165 Scăderea preconizată a populației cu risc pentru 2030 și 2050, precum și costurile asociate de sănătate inferior, se
datorează în principal creșterii autonome de punere în aplicare a RBA și, astfel, o creștere a calității apei.

115
 Temă 2030 2050
Opțiunea 1.2
€ -117 € -152

Opțiunea 1.3
€ 56 81 €

Opțiunea 2.1
€ -13 € -14

Opțiunea 2.2
€ -17 € -17

Opțiunea 3
€ -7 € -14

Opțiunea 4.1
€- -5 €

Opțiunea 4.2
€ -64 € -80

Opțiunea 4.3
€ -73 € -91

Opțiunea 5.1
€ -19 € -27

Opțiunea 5.2
€0 € -9

Tabelul 14: Compararea costurilor de a fi bolnav între linia de bază și opțiuni

* Valorile negative indică faptul că există beneficii pozitive de sănătate, comparativ cu 2030
sau respectiv 2050 liniei de bază. Din această prezentare generală devine evident că opțiunea
1.2 are cel mai mare impact pozitiv pe termen scurt asupra societății (din cauza costurilor de
spitalizare mai puțin și mai puțin pierderea capacității de producție).
6. Impactul economic al fiecărei opțiuni individuale în comparație cu valoarea inițială
În această sub-secțiune în primul rând efectele economice directe ale opțiunilor privind
(operațiunile) vor fi analizate mai întâi furnizorii de apă potabilă. Acestea vor fi diferențiate în
stabilirea-costurile și costurile de funcționare (anual). Rezultatul acestei evaluări va fi utilizată
pentru a evalua efectele suplimentare în ceea ce privește costurile (factorilor de producție,
capital, muncă, impactul asupra proiectului de lege anual de uz casnic și altele), precum și
pentru a cuantifica alte efecte indirecte.

6.1. Scenariul de bază:

evaluări specifice au fost făcute pentru estimarea costurilor specifice legate de sectorul de apă
potabilă, și, astfel, la DWD. Este important de remarcat faptul că costurile de exploatare ale
serviciilor de apă sunt doar foarte marginal afectate de DWD.166
Costurile
Costs (M€) 2015 costuri 2030 costuri 2050
 Costul de monitorizare (M € / an) 1 574 1 560 1 481

166 A se vedea, de asemenea, analiza eficienței în documentul de lucru de evaluare.

116
 Costul tratamentelor (M € / an) 8 327 8 103 8 190
Costul măsurilor la sursă (M € / an) 0167 46 54
Costul de informații și raportare 4 5 5
(M € / an)
Alte costuri afectate (M € / an) 0 0 0
Costurile totale de exploatare (M € /
an) 46 261 47 085 47 892
Costurile de setare-up (M €) 0,0 5,6 19,6
Costurile de setare-up (M € / an) 0,0 0,6 2,0
Costul de achiziție de apă îmbuteliată 5 371 5 345 5 254
(M € / an)
Tabelul 15: Tendințele așteptate în timp a costurilor de implementare a actualului DWD
(2015, 2030 și 2050), în milioane de euro
În acest subcapitol sunt prezentate cifrele de cost și impactul economic directe care rezultă în
comparație cu scenariul de bază pentru fiecare opțiune și sub-opțiune. Pentru efectele
așteptate asupra costurilor de funcționare anualizate pentru fiecare stat membru, ne referim la
studiul de evaluare a impactului.

6.2. Evaluarea individuală a impactului economic al fiecărei opțiuni

În cele ce urmează impactul economic al fiecărei opțiuni sunt cuprinse, inclusiv evaluarea
impactului opțiunilor individuale.
6.2.1. Pentru Obiectivul 1sisteme noi de prelevare, echipamente asociate, precum și un
tratament suplimentar, în special în cazul în care este vorba despre farmaceutice sau sunt
necesare substanțe în curs de dezvoltare. În linia de bază costurile anuale de tratament sunt
aproximativ 8,3 miliarde de euro în 2015. Acestea scad până la 8,1 miliarde de euro în 2030
(cauzată în principal de adoptarea de RBA) și crește ușor către 2050.
Pentru opțiunea 1.1, costurile de stabilire pentru o monitorizare și tratament sunt estimate la 2
miliarde de euro, iar costurile anuale168la 535 milioane de euro. Aceasta corespunde unei
schimbări anuale pe gospodărie de un adaos de EUR 2,60.
Pentru opțiunea 1.2, costurile de stabilire pentru o monitorizare și tratament sunt estimate la 6
miliarde de euro, iar costurile anuale de la 3 137 de milioane de euro. Aceasta corespunde
unei schimbări anuale pe gospodărie de un adaos de euro 14,90.
6.2.2. Obiectivul 2se referă la dezvoltarea și punerea în aplicare a unei abordări bazate pe risc
și planuri de siguranță a apei, asumat cu audituri semestrial / semestrial și actualizări
triannual. Pentru furnizori mari de apă, costurile de implementare, audit, actualizarea este
estimat la 0.028 EUR, respectiv, 0.001 de euro și 0.003 de euro pe persoane deservite și de
economii pe

167 Măsuri la sursă sunt considerate a fi „0“ în 2015, deoarece nu există date disponibile. Acest lucru are un
efect nesemnificativ asupra analizei noastre, deoarece costurile în evaluarea impactului se va concentra pe
diferența față de momentul inițial în 2050 și nu 2015.
168 „Costurile anuale“ includ costurile de exploatare anuale și costurile de set-up anualizate.
117
Costurile de monitorizare sunt de așteptat să fie de 5%. Pentru companiile mici de alimentare
cu apă, costurile vor fi de aproximativ jumatate din aceasta, și nu de economisire a costurilor
de monitorizare sunt de așteptat (OMS, 2008).
Pentru opțiunea 2.1, costurile de constituire ale ARB pentru furnizori mari sunt estimate la 22
de milioane de euro, și economii anuale de la - 74 milioane de euro. Aceasta corespunde unei
reduceri anuale pe o gospodărie de 0,35 EUR.
Pentru opțiunea 2.2, costurile de constituire ale ARB pentru furnizori mari și mici sunt
estimate la 25 de milioane de euro, iar economiile anuale la - 93 de milioane de euro. Aceasta
corespunde unei reduceri anuale pe o gospodărie de 0,40 EUR.
Pe scurt, opțiunile 2.1 și 2.2 sunt de așteptat să aibă ca rezultat semnificativ (în principal
legate de tratament) economii.
6.2.3. Obiectivul 3se referă la armonizarea standardelor pentru materialele care intră în contact cu
apa potabilă. Un studiu Panteia (2016) a estimat costul actual pentru a aproba / certifica produse și
materiale care vin în contact cu apa potabilă, la 1208000 EUR pe an (2,8% din cifra de afaceri
pentru articolul 10 produse). In plus, studiul a estimat economiile anuale de costuri prin
armonizarea la 669 milioane de euro. Această cifră disponibilă este considerată în calcule, deși
costurile de aprobare și, prin urmare, potențialul de economisire poate fi ușor
169
supraestimate. Din cauza informațiilor limitate, impactul opțiunii 3 sunt evaluate numai la
nivelul UE. Cu toate acestea, se presupune că economiile pe gospodărie la nivel de 3.2 EUR poate
fi de așteptat.
6.2.4. Obiectivul 4este legat de cerințele de informare. Impactul economic principal al opțiunii
4 este următoarea:
Pentru opțiunea 4.1, costurile de înființarea unui sistem de raportare sunt estimate la 2,9
milioane de euro, iar costurile anuale la 0230000 EUR. Costurile per gospodărie sunt
neglijabile.
Pentru opțiunea 4.2, crearea sistemelor de informații simple de calitate sunt estimate la 4,2
milioane de euro, iar costurile anuale la 876 milioane de euro. Aceasta corespunde unei
schimbări anuale pe gospodărie de o sumă suplimentară de 4.20 EUR.
Pentru opțiunea 4.3, accesul avansat costurile de constituire sunt estimate la 5,6 milioane de
euro, iar costurile anuale de 934 milioane de euro. Aceasta corespunde unei schimbări anuale
pe gospodărie de o sumă suplimentară de EUR 4,50.
Opțiunile 4.2 și 4.3 ar putea crea în continuare gradul de conștientizare cu privire la calitatea
apei de la robinet și afectează nivelul consumului de apă îmbuteliată de băut. O reducere a
consumului de apă îmbuteliată este asumată de opțiunea 4.2 să fie de 3% până în 2030 și 10%
până în 2050, ceea ce duce la economii de 336 milioane de euro. Luând în considerare
economii prin reducerea consumului de apă îmbuteliată, opțiunea 4.2 va duce la o creștere a
costurilor de 540 milioane de euro până în 2050. O reducere a consumului de apă îmbuteliată
este asumată de opțiunea 4.3 să fie de 5% până în 2030 și 15% până în 2050 .

169 A se vedea pagina 64 „Materiale de studiu“: https://circabc.europa.eu/w/browse/0b93e708-5e20-4c35-

8fbd-8554a87e7cb5
118
ceea ce duce la economii de 610 milioane de euro. Opțiunea Per total 4.3 va duce la o creștere
a costurilor de 325 de milioane de euro până în 2050.
6.2.5. Opțiunea 5:Opțiunea 5.1 are ca scop conectarea 100% din toate gospodăriile din toate
statele membre la un sistem PWS. Costurile de înființare sunt estimate la 82 de miliarde de
euro, iar costurile anuale în comparație cu linia de bază la 4 678 milioane de euro. Aceasta
corespunde unei schimbări anuale pe gospodărie de o sumă suplimentară de 21,40 EUR.
Acest cost mediu al UE variază pentru diferite state membre între 0 EUR 93 EUR pe
gospodărie, ceea ce face această opțiune de departe cel mai scump. Pentru detalii cu privire la
distribuirea costurilor, a se vedeaHărți de mai jos.
Opțiunea 5.2 are ca scop conectarea tuturor cetățenilor la cel puțin un nivel minim de calitate
a apei prin surse alternative. Pentru opțiunea 5.2, reglare costurile pentru astfel de auto-
livrările sunt estimate la 1 411 milioane de euro, iar costurile anuale în comparație cu linia de
bază la 530 de milioane de euro. Aceasta corespunde unei schimbări anuale pe gospodărie de
o sumă suplimentară de 2,50 EUR.
Opțiunea de politică 5.1 Opțiunea de politică 5.2

Cost anual Cost anual

comparativ cu 2050 comparativ cu 2050
valoarea inițială, x 1.000 € valoarea inițială, x 1.000 €
pe 10.000 pe 10.000
locuitori locuitori

-50--25 -50--25

-25-0 -25-0

0 până la 25 0 până la 25

25 până la 50 25 până la 50

50 până la 100 50 până la 100

100 și 400 100 și 400

400+ 400+

Hartă: repartizare a costurilor anuale de către statele membre în Opțiuni 5.1 și 5.2, în
comparație cu valorile inițiale

7. Ipotezele pentru evaluarea sinergiilor opțiunilor

Următoarea secțiune oferă o imagine de ansamblu cuprinzătoare a sinergiilor dintre opțiuni și
modul în care combinațiile conduc la diferite ipoteze.
Principalele ipoteze care stau la baza privind sinergiile sunt în primul rând că includerea o
opțiune aduce în primul rând, toate costurile și beneficiile pe care le-ar avea ca opțiune de sine
stătătoare în calcul. Acest lucru poate atrage după sine costuri, prin urmare, mai mari, dar, de
asemenea, poluarea puternică reducere a apelor de suprafață sau foarte mare incredere in apa
de la robinet pentru consumatori în cadrul pachetului. În plus, la această acumulare de
cuantificări pozitive și negative, sa apreciat că unele dintre opțiunile interactionezi (a se
vedeaFigura 29 la 29 de mai jos). De exemplu, atunci când furnizorii de apă trebuie să
implementeze abordarea bazată pe riscuri, se presupune că apar costuri mai mari pentru
măsuri la sursă, dar în același timp tratamentul poate fi redus cu 10 până la 15%. Acest lucru
reduce costul ridicat, prin urmare, un tratament care apar în primul rând din opțiunea 1.2
singure care crește tratament cu 30%. În plus, se presupune că consumatorii extrem de
informați (opțiunea 4.3)

119
caninfluencewatersuppliersornationalauthoritiestotreatwatermore
în mod eficient.
Prin urmare, poate fi de așteptat o reducere a costurilor de tratament de 1 până la 15%.
combinaţie 2
Conexiunea la PWS = BL combinaţie 2

Consumul mediu de 88 l / p / y bcse a

apă îmbuteliată (litri creștere de info inteligente
sisteme individuale = persoană și pe an) difuziune

Apă pentru toți
Regulamentul RBA și
aplicarea efectivă (% din
Populația conectată la
PWS)
info inteligent (% din
populație)
= consumatori
Obligatoriu pentru toate WS
(se va
ajunge la 97% din populație
conectat la PWS)
Obligatoriu cu asemenea
informatii
privind performanțele (va
ajunge la 95% în toate SM)
Posibilitatea pentru
Da, spre mai mult
pentru a influența deciziile
WS tratamente și
măsuri preventive
combinaţie 2
Lista A Sub. În DW
-> liniile directoare OMS = BL
-> limite mai stricte
Noua lista B Sub. În DW
- fără RBA

Raportarea proces automatizat - cu RBA = 1,2%

Lista suplimentară C
Armonizat în toate statele
secundară.
materiale de Standarde membre
în DW
Nr de alin. & Valori limită Actualizarea și aplicarea - fără RBA = 8,4%
principiul precauției - cu RBA = 8,4%
principiu Lista A Sub. În RW
-> număr mai mare de -> liniile directoare OMS = 8,3%
parametrii -> limite mai stricte = 18%
-> anumite valori limită
Noua lista B. Sub în RW = 9%
stabilite la
thesholds mai stricte decât
Lista suplimentară C
cele
secundară. = BL
orientări OMS

Figura 26: 7 Ipoteze pentru PP2

120
Figura 28: Ipoteze pentru PP3

121
 Costurile unitare (exprimate
combinaţie 2 combinaţie 2 în ansamblu pe
persoana furnizate de WS)
costurile de Creșterea costurilor pentru
monitorizare LWS nou aplicarea RBA: 2.6 implementarea RBA mari și
EUR / p / an; Alte LWS: 2.7 EUR / p /
(in medie) an WS mici decât în BL bcse este
SWS: 8.1 / p / an "Obligatoriu" RBA (+ 10%)
-> toate au crescut cu 15% bcse mai
mult
substanțe pentru a monitoriza
-> costurile suplimentar de analiză
gospodării, conectate (PO52)
tratamente WS aplicarea RBA: + 10%, alte WS Materiale și produse /
+ 15% certificare

WS aplicarea RBA: 20,6 EUR / p / an, Sisteme de alimentare

Măsuri la sursă altele individuale =
WS: 21,5 EUR / p / an -> tratament echipament
crește becse noi substanțe au nevoie
să fie tratate (+ 30% față de BL)
Sisteme de auto-
alimentare = Smart-info și auto- 0.01 EUR / pers
întreținere sisteme de raportare
dezvoltare

-> total mai mare decât în BL bcse

RBA de audit anual mai mult extensie PWS /
WS aplică RBA

Costuri mai mari pentru smart-info și

Smart-informații informații despre monitorizare și Costul de investiții în noi
difuziune spectacole WS: 0.041 EUR / p / an maşini de tratament masini de tratare: 7.8 EUR
Costul de investiții în noi
Mașini de monitorizare: 3.9
EUR
(Total: 11,7 EUR)
Costurile automate de raportare mai
Raportarea către CE puțin: 0.004
EUR / p / an

Figura 29: ipoteze de cost pentru PP2

122
 Costurile unitare (exprimate per
combinaţie 3 combinaţie 3 persoană
furnizate de WS)
costurile de Creșterea costurilor pentru WS mari și
monitorizare LWS nou aplicarea ARB: 2.6 EUR / p / an; Alte LWS: 2.7 implementarea RBA mici
decât în BL bcse este „obligatoriu“
(in medie) EUR / p / an RBA
SWS: 8.1 / p / an (+ 10%)
-> toate au crescut cu 15% bcse mai multe substanțe
pentru a monitoriza
-> în plus costurile de analiză pentru gospodăriile care nu sunt
conectate
(PO52)
tratamente WS aplicarea RBA: + 10%, alte WS + 15% Materiale și produse
+ Pentru jumătate din costurile populației pentru tratarea
apei din auto- certificare
Sistemul de alimentare (PO52)
-> tratamente crește bcse influenței consumatorilor
WS aplicarea RBA: 20,6 EUR / p / an, alte WS: 21,5 EUR / p / Sisteme de alimentare
măsuri la an -> individuale 130 EUR / pers
sursă creștere de tratament becse substanțe noi trebuie tratate echipament
(+ 30% față de BL)
-> în plus, costurile pentru tratarea apei din sistemul de
auto-aprovizionare
(PO52: suplimentar preventiv măsuri sunt aplicate
îmbunătățirea calității apei brute utilizate pentru auto-
aprovizionare 1,73 EUR / p / an)

Autoaprovizionar
e Analiza apei o dată pe an: 4,7 EUR / p / an Smart-info și auto- 0.01 EUR / pers
sisteme Sisteme de tratare a apei: 17,3 EUR / p / an sisteme de raportare
întreținere -> Diferența față de linia de bază se referă la noi echipate dezvoltare
gospodării (adică 50% din care nu sunt conectate la PWS)

RBA de audit -> total mai mare decât în BL bcse mai multe WS aplică
anual RBA extensie PWS /

Costuri mai mari pentru smart-info și informații despre Monitorizarea și

Smart-informații performanțele WS: 0.041 tratamentul Costul de investiții în noi de tratament
difuziune EUR / p / an maşini mașini: 7.8 EUR
Costul investițiilor în noi monitorizare
masini: 3.9 EUR (total: 11,7 EUR)
Raportarea către
CE Raportarea automată costă mai puțin: 0.004 EUR / p / an

Figura 30: ipoteze de cost pentru PP3

Tabelul 16: ipoteze generale pentru diferitele opțiuni

123
Tabelul 17: Ipotezele privind consumatorul pentru diferitele opțiuni

Tabelul 18: Ipotezele privind substanțele periculoase din apa potabilă pentru diferitele
opțiuni

124
Tabelul 19: ipoteze de cost pentru diferitele opțiuni

Tabelul 20: ipoteze Unitare de cost pentru diferitele opțiuni

125
8. Ordonarea opțiunilor - care stau la baza intervalelor
Tabelul de mai jos și intervalele de separare punctele utilizate pentru a stabili tabelul 4 în
secțiunea 7.2 „Clasificarea opțiunilor“. După cum arată Tabelul 4 „Clasificarea opțiunilor“
conține o varietate de categorii, a fost considerat necesar pentru a demonstra diferitele
Pragurile și intervalele care au fost stabilite pentru fiecare categorie cuantificată.

Categorie Foarte Mare Mediu Mic Nu Mic Mediu Mare Foarte

mare negativ m negativ IPMA positiv m positiv mare
negativ e negativ e CT e positiv e positiv
e efect e efect IMPAC e IMPAC e
efect efect T efect T IMPAC
T

---- --- -- - -/+ + ++ +++ ++++

SĂNĂTATE
IMPACT

Reducere / / / / 0% -1% - - -21% - -41% - <-61%

de la PPHR
scurt / la 20% -40% -60%
mijlocul
termen170

Reducere / / / / 0% -1% - - -5% - - -10% - <-15%

de la PPHR
4% 9% -14%
lung
171
termen

IMPACT ECONOMIC

Crește/ > 1,201 601 - 1- 0 -1 - - -601 - - -1201 <-

scădea
2401 - 1,200 +600 600 1200 - 2401
în
2,400
anualizat -2400
cheltuieli
(Milioane €)

<- -40001 -20001 -1001 - 1001 - 20001 40001 >

60001 - - - 1000 20000 - - 60001
Schimba in > 40000 60,000
-60000 -40000 -20000
ACTIVITATE
0
nt
<100
0
 Schimba in / / / / 0 -1 - - -41 - - -81 - - <-121

170 % modificare în PPHR total Baseline

171 % modificare în populația cu risc marginal la linia de bază

126
cost cu o
schimbare
de sănătate 40 80 120

IMPACT SOCIAL
Schimb
are în > 10.1 - +5.1 - +0,1 - 0 -0.1 - -5.1 - - -10.1 - <-
cheltui
eli pe 15.00 15 10 5 -5 10 -15 15.00
gospodărie
(€ / an)
127
9.5. anexa 5 Monitorizarea
Indicatori pentru fiecare obiectiv specific:

Parametrii adecvate scopului

Unitatea de Frecvența Deplin

Indicator Sursa datelor De bază Punerea în
măsurare măsurare aplicare

transpoziție
Parametrii
Număr pe Verifica, O dată, actualizări
și valori 48 Toate
Stat membru comunicate la fiecare 6 ani
transpusă
legislație

Adiţional transpoziție
Parametrii set Număr pe Verifica, O dată, actualizări
up de membru Stat membru comunicate la fiecare 6 ani
statele legislație

cazurile de
depășirilor Listă cu
din parametrii și rezultatele
monitorizării
parametrice numere per primele Depășirile
Valorile colectate și păstrate La fiecare 3 ani rezultate
stabilite în furnizor de apă scădea
într-un set de date
anexa și și membru
remediere Stat
acțiunile
întreprinse

Aparitia
incidente
Numărul,
inclusiv cauza, Primul Aparitii
set de date Anual
cauzele și semnificaţie depuneri scădea
remediere
acțiunile
întreprinse

epidemiologica
Termen lung
impactul studii în
asupra
sănătății Evaluarea legate, impactul asupra
Potrivit sănătății coroborat cu sănătății
din cauza la fiecare 12 ani sau
Indicatorii de specialitate scădea
de calitate al din cand in cand
bând apă organizație ca
CARE
Abordarea pe bază de risc

În prezent
Un numar de
aprovizionarea eu
cu Rata în% din
set de date La fiecare 6 ani
risc de furnizorii de ~ 96 000
aprovizionare apă
apă
evaluări
furnituri

128
 abstracțiune
pericol numere set de date La fiecare 6 ani
evaluări

Un numar de
cazuri și
legate de
parametrii liste cu
Unde parametrii și Nu
set de date La fiecare 6 ani
furnizori un număr de disponibil
ar putea reduce „alocații“
monitorizarea
conform
ARB

Materialele care intră în contact cu apa potabila si distributie

Numărul de EN
standarde cu
testare și
performanţă
Comisia sau
criterii Număr Permanent / anual
informaţii CEN
stabilită pentru
produse în
contactul cu
bând apă

Un numar de
Intern
de control și
distribuire Nu
administrare set de date La fiecare 3 ani
risc disponibil
măsuri
evaluări
efectuat

Efectiv
acțiuni la
evita non-
conformitate Un numar de
și riscul o acțiune eficientă set de date La fiecare 3 ani
din luate
reoccurring
pentru plumb și
Legionella

Informații pentru consumatori

129
 În prezent
furnizor de apă Număr pe
eu
site-urile cu Stat membru,
Site-uri Permanent / anual 100%
~ 96 000
calitate %, pâna la-
apă de mare
informație actualității
furnituri

În prezent
Pretul media UE
Furnizorii de apă,
bând apă costul anual
Euro / litru; autorități, sau din
per litru, zilnic pe
litru / zi și consumatorii
sau anual primesc în mod
persoană, m3/an regulat Permanent / anual gospodărie
volum EUR 229;
și persoană sau și în cele mai multe
consumate, formă 120 l / zi
gospodărie corespunzătoare,
tendințele persoană
site-uri web
consum

Per total
Rata în% și
performanţă În prezent
Suma în
inclusiv apă foarte mare scurgere UE
ratele de milioane de euro Permanent / anual
scurgere furnizori, Site-uri in medie
per foarte mare
și suma ~ 23%
furnizor
investiție

Accesul la apă potabilă

Ponderea
populație % Pentru fiecare
membru actualizate regulat
care are acces set de date Toate
Stat la fiecare 6 ani
pentru băut
apă

Ponderea
populație
% Pentru fiecare
conectat la membru
Eurostat actualizate regulat 95,5%
public Stat
bând apă
furnituri

130
 "Procent
populației
folosind bază
apă în condiții de
siguranță“
Indicatorul ONU
sub % Pentru fiecare
membru
dezvoltare ONU, Eurostat 2030 Toate
Stat
pentru SDG 6.1
Acces la
curat și
accesibil
băut
Apă
 131

9.6. anexa 6 Glosar

CE Comisia Europeană
eu Uniunea Europeana
DWD Directiva privind Apa Potabilă
PPHR Indicatorul Populația potențial la risc de sănătate se referă la partea
populației, care este furnizat cu sau are acces la o apă potabilă care ar
putea conține substanțe poluante care ar putea cauza probleme de
sanatate. În contextul evaluării scenariului de bază și a diferitelor opțiuni,
populația alimentate cu apă potabilă care respectă actuale potabilă
Standardele de calitate a apei poate fi parte a PPHR, în situația în care
poluanții de interes în curs de dezvoltare și / sau nu compuși reglementate
în prezent de anexa II DWD, dar care reprezintă un risc pentru sănătate,
sunt prezente în apa de băut. Oamenii alimentate cu o astfel de apă sunt
considerate ca reprezentând un potențial risc pentru sănătate (pentru
detalii: a se vedea anexa 4).
DOMNIȘOAR Stat membru al Uniunii Europene
Ă
PO Opțiuni de politică
PWS De alimentare cu apă publică este apa furnizată de către operatorii care se
ocupă de colectarea, purificarea și distribuirea apei prin intermediul
rețelelor publice (sursa: Eurostat a se vedea172). Acesta este completat de
„auto și alte de alimentare cu apă“, în tipologia Eurostat care se ocupă cu
diferite tipuri de (potabilă) de alimentare cu apă.
RBA Risc Bazat Abordarea / evaluare (ca urmare the definiție d the
a e
CARE)
SDG Obiectivele de dezvoltare durabilă
WFD Directiva-cadru privind apa
CARE Organizația Mondială a Sănătății
WSP Un plan de siguranță a apei (a se vedea casetele dedicat, de asemenea, în
capitolul 6) este, conform definiției OMS, un plan care să asigure
siguranța apei potabile prin aplicarea unei evaluări cuprinzătoare a
riscurilor (care vizează identificarea tuturor / principalele surse de
poluare sau risc de poluare) și o abordare de gestionare a riscurilor care
cuprinde toate componentele sistemului de alimentare cu apă din
resursele de apă în

172 http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Water_statistics
132
 bazin la livrarea către consumatorul final. Un WSP este o parte din
cadru de siguranță a apei, care conține de pas cu pas activități și măsuri
pregătite de către operatorul rețelei de distribuție, în scopul de a asigura
permanent și eficient salubritatea, conformitatea și curățenia apei
potabile. WSP se bazează pe identificarea riscurilor și a evenimentelor
periculoase, evaluarea riscurilor, luarea de măsuri preventive pentru a
preveni sau a gestiona aceste riscuri, verificarea eficienței potabile de
preparare a apei și monitorizarea respectării cerințelor de reglementare
relevante pentru apa potabilă.
WSZ O zonă de alimentare cu apă este o zonă definită geografic în care apa
destinată consumului uman provine de la una sau mai multe surse și în
care pot fi considerate ca fiind calitatea apei de aproximativ uniformă
(sursa: DWD).

alimentari cu apa mari (LWS) sunt cei care furnizează mai mult de 1,
000 m³ de apă potabilă pe zi în medie sau care deservesc mai mult de 5,
000 persoane (sursa: DWD)
alimentari cu apa mici (SWS) sunt cei care furnizează mai puțin de 1,
000 m³ apă potabilă pe zi. Zonele mici de alimentare cu apă pot fi
împărțite în două categorii: categoria 1 care furnizează mai puțin de
100m³ / zi; și categoria 2 furnizarea între 100m³ la 1 000m³ / zi.
individuale de aprovizionare care furnizează sub 10 m³ pe zi, în medie
sau care deservesc mai puțin de 50 de persoane, cu excepția cazului în
care apa este furnizată în cadrul unei activități comerciale sau publice,
sunt considerate ca fiind o categorie separată exceptate de la
prevederile DWD.
Furnizor de apa A water supplier is a company (private or public) in charge of drinking
water supply for general domestic water use in an agreed geographic
area. This company can also be responsible for sewerage management
and wastewater treatment. In most MS, the company operates under the
delegation of a public authority (municipality in general). A Water
operator is a synonym of Water Supplier. Water supply companies/ or
water operators are part of what is defined as the water industry. They
can supply water via PWS to different water supply zones (see above),
or there can be several large and/or small water supply companies
supplying water to one water supply zone.
WWAP World Water Assessment Program

133