Anexa 3 la Ghidul aplicantului

Prevederi generale privind achizițiile la nivelul proiectelor

Având în vedere prevederile legale naţionale privind achiziţiile, există trei situații aplicabile,
în funcţie de statutul juridic al PP sau al Partenerilor.
1. În cazul proiectelor implementate în parteneriat constituit din două sau mai multe
entități juridice care au calitatea de autoritate contractantă, prin raportare la prevederile
art. 4 și art. 6 din Legea 98/2016, achiziţiile se vor efectua cu respectarea prevederilor:
 Legii 98/2016 privind achizițiile publice,cu modificările și completările ulterioare
 HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea a prevederilor
referitoare la atribuirea contractului de achizitie publică/acordului cadru din Legea
98/2016, cu modificările și completările ulterioare
 Legii 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor
de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de
lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea CNSC1
 Ordinelor/Instrucțiunilor/Ghidurilor/Punctelor de vedere emise de ANAP/OP în
vederea aplicării legislației în vigoare privind achizițiile publice
2. În cazul proiectelor implementate în parteneriat constituit din două sau mai multe
entități juridice fără calitatea de autoritate contractantă (beneficiari privați), în situația
în care nu sunt îndeplinite condițiile de aplicare a prevederilor art. 6 din Legea nr.
98/2016, cu modificările și completările ulterioare, se vor respecta, pentru atribuirea
contractelor de achiziție, prevederile:
 Ordinului Ministrului Fondurilor Europene nr. 1284 privind aprobarea procedurii
competitive aplicabile solicitantilor/beneficiarilor privați pentru atribuirea contractelor
de furnizare, servicii sau lucrări finanțate din fonduri europene, publicat în Monitorul
Oficial nr.618 din 12 august 2016, cu modificările și completările ulterioare
 Ordinelor/Instrucțiunilor/Ghidurilor/Punctelor de vedere emise de MFE/OP în vederea
aplicării legislației în vigoare privind achizițiile
Beneficiarii privaţi care achiziţionează servicii sau lucrări aplică prevederile Legii nr.
98/2016 privind achiziţiile publice doar dacă sunt îndeplinite cumulativ condiţiile
prevăzute la art. 6 din Lege. Condiţiile cumulative de la art. 6 coroborate cu cele de la art.
7 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice sunt:
A. PP/Beneficiarii privaţi respectă prevederile legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice atunci
când atribuie un contract de lucrări,dacă se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele
condiţii:
a) contractul este finanţat/subvenţionat în mod direct, în proporţie de mai mult de
50% din valoarea acestuia, de către o autoritate contractantă;
b) valoarea estimată, fără TVA, a contractului este egală sau mai mare decât pragul
prevăzut la art.7 lit a;
c) contractul include una dintre următoarele activităţi:
* lucrări de geniu civil;
* lucrări de construcţie pentru spitale, facilităţi destinate activităţilor sportive,
recreative şi de agrement, clădiri ale instituţiilor de învăţământ preuniversitar şi
universitar şi clădiri de uz administrativ.

1
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.

1
Dacă cel puţin una dintre condiţiile de la pct. A nu este îndeplinită, atunci
solicitantul/beneficiarul privat aplică prevederile Ordinului.
B. Beneficiarii privaţi respectă prevederile legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice atunci
când atribuie un contract de servicii, dacă se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele
condiţii:
a) contractul este finanţat/subvenţionat în mod direct, în proporţie de mai mult de 50%
din valoarea acestuia, de către o autoritate contractantă;
b) valoarea estimată, fără TVA, a contractului este egală sau mai mare decât pragul
prevăzut la art.7 alin (1) lit.c;
c) contractul este în legătură cu un contract de lucrări care face obiectul pct. A.
Dacă cel puţin una dintre condiţiile de la pct. B nu este îndeplinită, atunci
solicitantul/beneficiarul privat aplică prevederile Ordinului.
Prevederile art. 8 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu privire la revizuirea
pragurilor, se aplică în mod corespunzător.
C. Pentru atribuirea contractelor de furnizare beneficiarul privat aplică prevederile Ordinului,
indiferent de valoarea estimată.

3. În cazul proiectelor implementate în parteneriat constituit din una sau mai multe
autorități contractante și una sau mai multe entități juridice fără calitatea de autoritate
contractantă, se vor respecta prevederile:
 Ordinului MDRAPFE nr. 6712/890/2017 privind aprobarea modului de efectuare a
achizițiilor în cadrul proiectelor cu finanțare europeană implementate în parteneriat
În cazul proiectelor implementate în parteneriat constituit din una sau mai multe
autorități contractante și una sau mai multe entități juridice fără calitatea de autoritate
contractantă, parteneriatul respectiv este considerat autoritate contractantă în baza
art. 4 alin. (1) lit.c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, și
trebuie să achiziționeze produse, servicii sau lucrări în cadrul proiectului, conform
prevederilor Legii nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
În cadrul parteneriatului se va opta pentru una dintre următoarele modalități de organizare a
procesului/proceselor de achiziție:
a) fiecare dintre membrii parteneriatului va derula achizițiile publice aferente activităților
pentru care este responsabil în cadrul proiectului/contractului de finanțare; sau
b) liderul de parteneriat sau unul dintre membrii parteneriatului, autoritate contractantă sau
entitate juridică fără calitatea de autoritate contractantă, va derula toate achizițiile publice din
cadrul proiectului/contractului de finanțare.
Indiferent de modalitatea de organizare pentru care se optează, parteneriatul are
obligația ca, la alegerea modalității în care se va derula procesul de atribuire a
contractului de achiziție publică, să se raporteze la modul de calcul al valorii estimate
a achiziției astfel cum este acesta reglementat de prevederile art. 9-25  din cadrul
Secțiunii a-4-a a Cap.I din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Elaborarea Planului achizițiilor se va face conform prevederilor art.13 din HG 395/2016
actualizată cu modificările și completările ulterioare: „...în cazul în care autoritatea
contractantă implementează proiecte finanţate din fonduri nerambursabile şi/sau proiecte de
cercetare-dezvoltare, are obligaţia de a elabora distinct pentru fiecare proiect în parte un
program al achiziţiilor publice aferent proiectului respectiv, după semnarea contractului de
finanţare/cofinanţare aferent”.

2
3