Se pleaca de la urmatoarea afirmatie:

persoanele cu dizabilități trebuie să se bucure de aceleași drepturi ale omului ca orice altă
persoană și că trebuie să primească aceleași oportunități pentru a putea participa deplin ca
parteneri cu rol egal în toate domeniile vieții. (Extras din Anexa 1 din Legea 221/2010 pentru
ratificarea Coventiei privind drepturile persoanelor cu dizabilitati adoptata de Adunarea
Generala a ONU si semnata de Romania in 2007).
Dupa mai multe hotarari de guvern, legi, programe etc, in anul 2018 a fost elaborata Strategia
2021-2027 pentru implementarea Coventiei ONU. Asadar, s-a cautat modul de adaptare la
contextul national a ceea ce ne-am asumat in urma cu 11 ani!!!
Ce sunt programele sociale:
Programele sociale reprezinta un ansamblu planificat si coordonat de resurse (materiale,
financiare, umane) si activitati alocate, respectiv desfasurate pentru o perioada
determinata de timp sau pâna la atingerea unui obiectiv clar stabilit, în scopul satisfacerii
unei (unui set de) nevoi sociale, al prevenirii sau rezolvarii unei (unui set de) probleme
sociale." (Matauan, 1999, 38)
Aceasta este o definitie care poate fi privita ca ceva abstract. Totusi, ne intereseaza mai
degraba aspectul de esenta decat cel clasic, pe care-l gasim in definitiile politicilor sociale.
Mai exact, ceea ce este foarte important se numeste „ansamblul planificat si
coordonat...pentru atingerea uni obiectiv clar stabilit....in scopul PREVENIRII
sau rezolvarii unei probleme sociale.”
Consideram ca aceasta afirmatie reprezinta esenta filosofiei acestei problematici, subliniind
aici carentele majore pe care sistemul social din Romania le are: lipsa
preventiei si greutatea cu care se actioneaza in rezolvare.
Desigur ca exista multe programe sociale elaborate, aprobate, asumate si partial
implementate. Spunem partial deoarece realitatea semnaleaza acest aspect.
Prin programele sociale se cauta obtinerea maximului de autonomie al
persoanelor cu dizabilitati, sub aspectul potentialului fizic, mental, educational
si profesional, urmarindu-se urmatoarele: abilitarea si reabilitarea, asistenta personala,
barierele si obstacolele, viata independenta, „a fi integrat in comunitate”, servicii de sprijin,
tehnologii de acces si dispozitive asistive.
Nu ne propunem sa prezentam mai mult din ceea ce inseamna programele sociale deoarece
am participa la acest fenomen al propagarii formelor fara fond. Mai degraba ne-am propus sa
semnalam si noi protectia redusa pe care statul roman o acorda cu adevarat acestui grup de
persoane defavorizate. Aceasta afirmatie are suport comparatia intre serviciile sociale oferite
de state membre ale aceleiasi familii din care facem parte ca tara si natie inca din 2007,
Uniunea Europeana. Graitor in acest sens consideram ca este prezentarea completa dar
succinta a felului in care evolueaza lucrurile in asistenta sociala pentru o familie de romani
care traieste in Germania.
Familie X:
Starea de fapt la inceput
mama 38 ani- somera, tata 44 ani- lucrator necalificat in depozit de marfuri, Andrei 5 ani
(frecventeaza gradinita) si David 7 ani- clasa I la scoala normala. Suplimentar, ca sursa de
venit, pe langa salariul tatalui (1400 euro) si alocatia copiilor (400 euro), primeau ajutor
social de aprox 400 euro/ luna. Frecventarea gradinitei era inceputa pürin acomodarea
copilului, care dureaza 2,3 saptamani prin de participarea mamei sau a unei persoane de
referinta pentru copil alaturi de acesta. Dupa 1 an, separarea nu s-a putut face, a.i. gradinita a
refuzat sa-l mai primeasca pe Andrei si a reziliat contractul. In aceast perioada gradinita a
depus toate eforturile ptr integrare, adresandui-se ca oricarui alt copil.
Ce a urmat
Gradinitia, in mod obligatoriu si legal, s-a adresat serviciului social din cartier, serviciu
responsabil pentru probleme legata de gradinitia, scoala, protectia copilului, persoane cu
dizabilitati, migranti, persoane varstnice (seniori). Sub aspect organizatoric, serviciul
social este prezent in fiecare cartier, prezentand cate un lucrator social pentru
una sau mai multe strazi, limitate, care formeaza un grup in cadrul cartierului.
Procedura
Serviciul social intra in contact cu gradinita. Se analizeaza situiatia, se strang informatiile
necesare pentru ealuara situatiei, incluzand in permanenta, ca dialog si comunicare si
familia. Concret: a fost ascultata personalul din partea gradinitiei, apoi a fost ascultata
familia. In urma discutiilor, serviciul social a constatat:
- necesitatea verificarii lui Andrei din punct de vedere cognitiv pentru a stabili de ce nu se
poate integra
- neceseitatea continuarii eduactiei lui Andrei
- problemele de comunicare ale familiei cu gradinita si alte entitati anexe, din cauza barierei
lingvistice
Ca urmare, pentru rezolvarea celor constatate, urmarindu-se interesul lui Andrei, sericiul
social a stabilit ca este necesara instalarea unei asistente sociale socio-pedagogice pentru
intreaga familie. Copilul nu putea fi tratat separat de sistemul intim in care traieste, respectiv
familia. Din lista entitatilor autorizate, serviciul social a ales una care indeplineste conditiile
de realizarea a dezideratului asumat, inclusiv dpdv al limbii materne a persoanelor asistate,
in cazul de fata limba romana.
Noua entitate, numita FIRMA, impreuna cu familia, au fost convocate de serviiul social
pentru a se cunoaste, pentru a stabili Planul de ajutorare, bazat pe nevoile familiei, NU
DOAR problema numita ANDREI FIIND TRATATA.
Din cele 12 legi care formeaza cadrul Legii sociale, Legea nr. 8 reglementeaza
ajutorul pentru copii si tineri si metodele de aplicare. Este foarte important de
stiut ca doar beneficiarul acestor legi poate cere aplicarea lor in ceea ce il
priveste. Statul nu te obliga. In acest sens, beneficiarul se poate retrage oricand
din prorgamul de asistenta sociala.
Planul de ajutorare era structurat astfel:
- initierea unor verificari medicale ptr Andrei
- gasirea unor solutii pentru asigurarea continuitatii pregatirii educationale a lui Andrei
- rezovarea problemelor spatiului locati´v al familiei- locuiau intr-o garsoniera, bucatarie
nedespartita de camera, egrasie.
- stabilizarea situatiei financiare a familiei prin angajarea mamei.
- spijin pentru invatarea limbii germane pentru a facilita astfel drumul spre autonomia
familiei.
Asistenta familiala se stabileste pe o perioada de maxim 2 ani si un numar de 10
ore/ saptamana. Lunar, FIRMA transmite un Raport de activitate catre serviciul
social. Semestrial are loc o intalnire cu toti cei implicati pentru evaluarea
situatiei.
SBBZ- Centrul educational si de consultanta de pedagogie speciala, care se
adreseaza copiilor cu handicap privind- asimilare informatie, dezvoltare
cognitiva, auz, vaz, dezvoltare motorica si senzoriala, dezvoltare emotionala si
sociala si vorbit, centru care este prezent in fiecare oras din Germania, l-a evaluat
pe Andrei si a constatat ca sunt necesare investigatii medicale de specialitate in urma carora
s-a constatat ca Andrei are probleme cognitive si de vorbire. Revenit la Centru, s-a stabilit
nevoia unui insotitor permanent la gradinita- lucrator social calificat, specializat pe observare
comportamentala si indrumare a copilului in viata scoalara de zi cu zi. Pana la inceperea
scolii Andrei a fost asistat zilnic iar apoi a fost inscris intr-o scoala speciala. In toata aceasta
perioada Andrei a primit sedinte de logopedie, de limba germana si indrumare pentru
socializare.
Din punct de vedere al familiei,a fost facilitata gasirea unei locuinte mai spatioase (apart 3
camere), mobilarea cu ajutor de la stat pentru amenajare si angajarea mamei in campul
muncii.
In cadrul procedurii, s-a constatat ca si David avea nevoie de o evaluare in urma careia a fost
mutat in aceeasi scoala speciala cu fratele sau. Un punct comun al fratilor a fost IQ-ul scazut.
Lui David i-a fost alocata o invatatoare personala care sa-l indrume si evalueze la capacitatea
lui de intelegere, a.i. sa nu-i fie afectat viitorul dpdv al notarii.
Cu toate ca termenul de ajutor este initial de 2 ani, asa dupa cum am aratat,
familia aceasta a primit sprijin 5 ani. Evaluarea copiilor si a familiei in
ansmablu nu a fost grabita doar ptr se incadra in cei 2 ani sau doar ptr a
economisi resurse, dimpotriva, s-a urmarit permanent ajungerea la un rezultat
concret si de durata.
Evaluam totalul costurilor sustinute de stat in acest caz la 358.000 euro: 108.000
euro pentru asistenta sociala, adica acele 10 ore/ sapt. si 250.000 euro costurile legate de
SBBZ- Centrul. Aceste costuri reprezinta salarizarea personalului de specialitate, plata
serviciilor medicale, cursuri de limba, cadouri in diferitele momente ale anului, abonamente
de transport, muzee, zoo, etc.
Astazi, dupa 5 ani, viata acestei familii este cat se poate de normala, fiind
schimbata complet. Familia este fericita, optimista si abordeaza cu seninatate si
incredere orice probleme. Adica, AU INCREDERE IN STAT si in programele
sociale, insa in primul rand au capatat incredere in ei!