Presedintele Consiliului de Ministri concetra toate puterile-devenind conducatorul statului, in timp ce regele (Mihai I) avea doar o pozitite formala. Ion Antonescu detine puteri depline. Se discrimineaza evreii. Se suspenda toate activitatile politice (implicit a Parlamentului), se guverneaza prin decrete-legi cu recurs la plebiscite si este preluat de la Carol al II-lea cultul personalitatii. La 14 septembrie 1940 Romania devine stat legionar- prin decret regal. Regimul antonescian a fost unul autoriatar de tip fascist-corporatist, antiparlamentar de disctatura militara. Perioada dintre 23 august 1944 si 30 decembrie 1947 a fost marcata prin evolutii care au pregatit asezarea in legalitate a noii ordini constitutionale marcate de totalitarismul comunist. Astfel Legea electorala din 1946 desfiinteaza Senatul si elimina restrictiile in calea votului femeilor.
Constitutia din 1948
ANTE: La 4 februarie 1948 se incheie un tratat de prietenie, colaborare si ajutor reciproc intre Romania si Uniunea Sovietica, valabil 20 de ani. Romania este inregimentata din punct de vedere militar in blocul sovietic. Gheorge Gheorghiu-Dej este reales secretar general In martie 1948 dupa autodizolvarea Parlamentului sunt organizate alegeri pentru noul organ reprezentativ, numit Marea Adunare Nationala (MAN). Constitutia a fost adoptata in unanimitate la 13 aprilie 1948.Este elaborata dupa modelul constitutiei sovietice din 1936. Noul nume al statului este Republica Populara Romana. Este un ”stat popular, unitar, independent si suveran care a luat fiinta prin lupta poporului impotriva fascismului”-art.1 Este o prevedere propagandista avand in vedere ca Romania este dependenta de Moscova. Este inlaturat principiul separarii puterilor in stat, pluripartidismul,se creau conditii pentru incalcarea unor drepturi fundamentale ale omului, precum cele de proprietate. Prevederile economice le dominau pe cele politice-instrumentul nationalizarii (punerea sub controlul statului) Art.3- prevedea ca ”in RPR intreaga putere de stat emana de la popor si apartine poporului” –principiul suveranitatii poporului dar si ”isi exercita puterea prin organe reprezentative, alese prin vot universal, egal, direct si secret” -adica si votul universal. Art. 5 -exista un titlu nemaintalnit in celalalte constitutii ”Structura social-economica” in care se precizeaza ca ” In RPR mijloacele de productie apartin statului, ca bunuri ale intregului popor, sau organizatiilor cooperatiste sau particulare, persoanele fizice sau juridice. ” Acesta prevedere dechide calea nationalizarilor. Art.11- prevedea ca mijloacele de productie, bancile si societatile de asigurare pot deveni proprietatea statului, daca interesul general o cere. Art. 14 -atat comertul extern cat si cel intern trec sub controlul statului. Art.15- prevede planificarea economiei nationale. Art.18 -se acorda pentru prima data drepturi depline femeilor. Insa nu au drept de vot ”persoanele interzise-lipsite de drepturi civile si politice”, adica adversarii regimului, sub acuzarea ca desfasoara activitati fasciste, hitleriste sau ostila Uniunii Sovietice. Se mentine formal votul universal, egal, direct si secret. Puteau vota toti cetatenii, femei si barbati, de la 18 ani. Puteau fi alesi doar cei ce aveau 23 de ani si puteau alege de la 18 ani toate organele statului. Se legifereaza egalitatatea in fata legii pentru toti cetatenii RPR, fara deosebire de sex, nationalitate, rasa, religie sau grad de cultura. Femeia are drepturi egale cu barbatul. Minoritatile nationale se bucura de toate drepturile. Se afirma protectia de catre stat a familiei. Teoretic se afirma si libertatea constiintei, religioasa, lib. individuala, a presei, a cuvantului, intrunirilor, manifestatiilor care in acest regim au si fost incalcate aproape in totalitate. NU se prevede separarea puterilor in stat, intrucat MAN devenea ”organul suprem al puterii in stat al RPR”. Deci se confunda executivul cu legislativul Primul presedinte al prezidiului MAN a fost profesorul Constantin I. Parhon, care oficial era seful statului roman. A fost urmat de Petru Groza 1952-1958. Prezidiul avea 5 membri. MAN are largi prerogative: Alegerea prezidiului MAN Formarea guvernului RPR Modificarea Constitutiei Stabilirea numarului, atributiilor si denumirilor ministerelor si desfiintarea lor, contopirea sau redenumirea celor existente Votarea bugetului, fixarea impozitelor si amodului de percepere a lor Deciderea consultari poporului prin referendum Acordarea amnistiei In 1961 prezidiul MAN a fost inlocuit cu Consiliul de Stat. Prezidiul MAN- atributii: Convoaca MAN in sesiuni ordinare si extraordinare Emite decrete Interpreteaza legile votate de MAN Exercita dreptul de gratiere si comuta pedepsele Confera decoratiile si medaliile RPR Reprezinta statul in relatiile internationale Acrediteaza si recheama, la propunerea guvernului, reprezentantii diplomatici ai RPR In intervalul dintre sesiunile MAN numeste si revoca minstrii, la propunerea Presedintelui Consiliului de Ministri Stabileste gradele militare, rangurile diplomatice la propunerea guvernului In caz de agresiune, declara starea de necesitate Ratifica sau denunta tratatele internationale Prezidiul MAN este raspunzator de intreaga activitate in fata MAN. Puterea executiva(singura reala) apartine Consiliului de Ministri. Organele locale ale puterii de stat erau consiliile populare locale. Puterea judecatoreasca este reprezentata de instantele de judecata, de Curtea Suprema, tribunale si judecatorii populare. Independenta justitiei este practic desfiintata.