Anexa nr.

1
Problema identificată:
Pensii mici persoanelor pensionare

Structura Argumentului
Afirmația
Mărirea pensiiilor
Temeiurile
În primul rând, prestațiile de pensii sunt relativ mici în Moldova, în timp ce

structura stimulentelor este relativ fixă – pensia minimă reprezintă

aproximativ 70 la sută din pensia medie la bază existând mai multe

motive.

Un motiv este lipsa indexării veniturilor anterioare (așa-numita

“valorizare”). Salariile utilizate pentru calcularea prestațiilor de pensii

pentru perioada până în 1999 sunt indexate la creșterea salariilor, în timp

ce salariile câștigate ulterior sunt luate în calcul la valoarea lor nominală.

Aceasta afectează nivelul inițial al prestațiilor de pensii stabilit la

pensionare. În așa mod, viitorii pensionari vor constata o descreștere a

sumei pensiilor obținute ca procent din salariul lor. Aceasta este

cunoscută sub denumirea de rată de înlocuire.

În al doilea rând, oamenii beneficiază de pensia minimă la un nivel

garantat de stat, dacă dispun de vechimea de muncă necesară – dar

prestațiile lor sunt mai mici decât pragul minim. Politca actuală a pensiei

minime reflectă eforturile guvernului de a proteja standardele de viață ale

persoanelor cu venituri mici. Însă această abordare comprimă structura

prestațiilor și afectează stimulentele pentru contribuții.

Un bun exemplu pentru a ilustra efectul de redistribuire a pensiei minime

este cel al lucrătorilor agricoli și al fermierilor – majoritatea cărora

câștigă prestații de pensie minimă. Din 2008, fermierilor individuali nu li s-

au solicitat deloc contribuții. În consecință, contribuțiile achitate în 2012

de către sectorul agricol au constituit doar 5 la sută din totalul veniturilor

de asigurări sociale, în timp ce pensiile fermierilor au cuprins peste 30 la

sută din totalul cheltuielilor pentru pensii!

Sărăcia rurală în Moldova rămâne a fi oîngrijorare majoră. Pentru a aborda

eficient sărăcia sunt necesare programe de asistență socială bine

direcționate , în loc de a permite ca povara să fie plasată asupra

persoanelor care contribuie la sistemul de pensii și care vor obține pensii

mai mici atunci când se vor pensiona.

În al treilea rând, existența pensiilor speciale și privilegiate este un alt

factor care afectează stimulentele în sistemul de pensii. În pofida câtorva

modificări adoptate recent, care își porpun să creeze o convergență dintre

schemele de pensii speciale și cele obișnuite, există grupuri de pensionari

care continuă să beneficieze de prestații privilegiate, fără a plăti

contribuții mai mari.

Declinul persistent al numărului de contribuabili afectează considerabil

viitorul sistemului de pensii din Moldova. Factorii de decizie trebuie să

creeze stimulente corecte pentru a preveni eroziunea ulterioară a

sistemului.

Justificarea
O recomandare bună pentru autoritățile din Moldova ar fi reintroducerea

valorizării în formula pentru calcularea prestațiilor de pensii. Aceasta ar

însemna pensii mai mari pentru pensionarii noi. Autoritățile ar putea

asigura venitul minim persoanelor dezavantajate din venituri generale și

nu prin subvenționarea pensiei minime din contribuții.

Și, în final dar nu în ultim rând, Moldova ar trebuie să avanseze rapid la

eliminarea prestațiilor speciale și privilegiate ale sistemului de pensii, și

să instituie un sistem echitabil și egal pentru toți contribuabilii.

Afirmaţia (claim) reprezintă ceea ce vrem să susţinem. Afirmaţia poate fi

identificată prin următoarele întrebări: Unde vreau să ajung? Ce vreau să
demonstrez ? Cuvinte /expresii/locuţiuni care indică afirmaţia: în consecinţă, în
concluzie, astfel, din aceste motive etc.
Temeiurile (grounds) reprezintă faptele sau alte informaţii pe care se bazează
argumentul. Temeiurile sunt adevărurile de la care pornim ca să facem
afirmaţia: aceste adevăruri pot fi: exemple, fapte, date, statistici sau citate din
experţi. Este de recomandat să adaptăm temeiurile în funcţie de audienţă: unii ar
putea da mai multă credibilitate cifrelor, în timp ce alţii citatelor din experţi.
Este important de reţinut faptul că afirmaţia nu poate susţine mai mult decât
arată temeiurile. Posibile întrebări de identificare a temeiurilor: De unde ştiu
(ceea ce am afirmat)? Ce mă face să fiu sigur ? Ce mă face să vreau asta?
Cuvinte/expresii/locuţiuni care indică temeiurile: pentru că, având la bază,
având în vedere, dat fiind că etc.
Justificarea (warrant): legătura dintre temeiuri şi afirmaţie. Justificarea poate fi
de multe ori subînţeleasă. Rolul ei este de a arăta cum anume, plecând de la
temeiuri, am ajuns la afirmaţie. Posibile întrebări de identificare a justificării:
Cum ajung de la temeiuri la afirmaţie ? Care este legătura dintre temeiuri şi
afirmaţie?