GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2020
Chișinău

Cu privire la aprobarea Cadrului bugetar

pe termen mediu (2021-2023)
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 19 lit. d) din Legea finanțelor publice și responsabilității

bugetar-fiscale nr. 181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2014, nr. 223-230, art. 519), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Se aprobă Cadrul bugetar pe termen mediu (2021-2023) (se anexează).

2. Cadrul bugetar pe termen mediu (2021-2023) va servi organelor

centrale de specialitate ale administrației publice și altor autorități administrative
centrale ca suport la planificarea proiectului bugetului de stat pentru anul 2021,
iar autorităților administrației publice locale – la planificarea bugetelor locale și a
programelor locale de dezvoltare a teritoriilor respective.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial

al Republicii Moldova.

Prim-ministru ION CHICU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,
ministrul finanțelor Serghei PUȘCUȚA
 3

Aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.

CADRUL BUGETAR PE TERMEN MEDIU (2021-2023)

I. PREZENTARE GENERALĂ

A. Introducere

1. Cadrul bugetar pe termen mediu este documentul principal în baza

căruia urmează a se întocmi bugetul anual, elaborat în conformitate cu
prevederile Legii finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale
nr.181/2014.

2. Cadrul bugetar pe termen mediu 2021-2023 (în continuare – CBTM

2021-2023) a fost elaborat pe fundalul impactului fără precedent al pandemiei
COVID-19 și al calamităților naturale asupra economiei naționale, acutizând
vulnerabilitățile deja existente. Circumstanțele agravante legate de pandemia
COVID-19 și de secetă, incertitudinea economică și dificultatea de a produce o
previziune macroeconomică și bugetară certă pe termen mediu au determinat
modificarea conținutului standard al documentului, având un format
ajustat condițiilor curente.

3. Pandemia globală COVID-19 și seceta au un puternic impact

negativ, social și economic asupra Republicii Moldova. Răspunsul
autorităților la evoluțiile în sănătatea publică și la disciplina publică au contribuit
la temperarea treptată a efectelor pandemiei asupra sănătății și a vieții
cetățenilor. Măsurile economice țintesc atenuarea impactului economic al
pandemiei și al calamităților naturale atât asupra entităților economice, cât și a
cetățenilor. După faza de stabilizare, măsurile se vor concentra pe relansarea
creșterii economice. Acestea urmează a fi implementate concomitent cu
consolidarea finanțelor publice, atât pe termen scurt, cât și pe termen mediu,
deoarece reprezintă baza pentru stabilitatea și creșterea economică durabilă.

4. Economia va înregistra un declin semnificativ în acest an. Conform

prognozelor, PIB-ul va scădea cu 4,5% în anul 2020, exporturile – cu 14,9%,
importurile – cu 10%, producția industrială – cu 10%, producția agricolă – cu
11,9%, investițiile în active imobilizate – cu 4,8%.

5. Odată cu debutul rapid și accentuat provocat de impactuleconomic al

pandemiei COVID-19 și al secetei hidrologice, nivelul de incertitudine cu
privire la viitor rămâne sporit. Prelungirea pandemiei COVID-19 în a doua
jumătate a anului 2020 și 2021 ar adânci semnificativ recesiunea.
 4

6. Având în vedere structura economică actuală și obstacolele în calea

creșterii economice, în special situația apărută ca urmare a pandemiei globale
COVID-19, Guvernul, cu sprijinul continuu al partenerilor de dezvoltare, va
evalua impactul crizei pandemice din economie și va întreprinde măsuri continue
pentru recuperarea economiei, în vederea creării unei temelii puternice pentru o
creștere durabilă și incluzivă pe termen lung.

7. Obiectivul principal al Guvernului pe termen mediu este în

continuare consolidarea poziției fiscale și gestionarea responsabilă a
finanțelor publice. Politica fiscală, așa cum este prevăzută în CBTM, sprijină
creșterea economică și agenda de reforme structurale, asigurând nivelul
cheltuielilor publice la nivel de circa 33% din PIB. Către anul 2023, pe lângă
investiții în infrastructură, acestea vor fi direcționate pentru investiții în instituții
de învățământ și sănătate, agricultură și dezvoltarea regională etc.

8. Durabilitatea pe termen lung a finanțelor publice va fi susținută de

reforme structurale pentru a relansa creșterea economică. Măsurile se vor
concentra pe principalele provocări structurale ale economiei, și anume asistența
medicală, educația, piața muncii și utilizarea mai eficientă a resurselor în
economie. Eficiența finanțelor publice va fi sporită, concentrându-se pe
reducerea evaziunii fiscale pe partea de venituri și revizuirea/eficientizarea
cheltuielilor pe partea de cheltuieli.

9. Credibilitatea bugetară și gestionarea finanțelor publice vor fi

consolidate prin instituționalizarea proceselor de revizuire/eficientizare a
cheltuielilor și sporirea transparenței bugetare. Prin revizuirea cheltuielilor,
Guvernul va evalua majoritatea cheltuielilor publice prin prisma eficienței și va
pune în aplicare măsurile strict convenite. Odată cu introducerea obligației
legale, revizuirile cheltuielilor vor deveni parte a procesului bugetar.

10. Principalele priorități incluse în CBTM vor ghida autoritățile

publice în elaborarea propunerilor lor bugetare pentru anul 2021. În conformitate
cu aceste priorități, (autoritățile publice centrale – în continuare APC) pot
include propuneri privind finalizarea sau raționalizarea programelor existente
pentru a oferi finanțare programelor cu prioritate înaltă. De asemenea, APC sunt
încurajate să eficientizeze cheltuielile prin realocare în cadrul programelor. La
elaborarea propunerilor de buget pentru anul 2021 și a estimărilor pe termen
mediu, ținând cont de limitele de cheltuieli sectoriale (anexa nr. 3), APC trebuie
să prezinte modul în care planul lor bugetar răspunde priorităților
guvernamentale.
 5

11. CBTM 2021-2023 se bazează pe politici macroeconomice prudente

și pe eforturi de consolidare a guvernanței și a instituțiilor. Acesta are la bază
bugetul rectificat pentru anul 2020 și prognoza cadrului macroeconomic din iulie
2020, elaborate de Ministerul Economiei și Infrastructurii, și este coordonat cu
partenerii de dezvoltare.

12. Prioritățile reformelor economice pe termen mediu derivă din

Strategia națională de dezvoltare „Moldova 2030”, din Programul de activitate al
Guvernului, din Acordul de Asociere dintre Republica Moldova și Uniunea
Europeană și din angajamentele asumate față de partenerii de dezvoltare.
Prioritățile de politici pe sectoare se bazează și pe alte documente strategice
sectoriale, care oferă autorităților bugetare flexibilitatea de a determina structura
cea mai adecvată și nivelurile posibile de finanțare pentru realizarea acestor
obiective.

B. Evoluțiile recente

13. Perspectivele macroeconomice pre-COVID-19 ale Republicii

Moldova au fost susținute în mod prudent de poziții fiscale, financiare și
externe puternice. Creșterea reală estimată a PIB-ului în 2020 inițial era
prognozată de 3,8 la sută. Bugetul anului 2020 avea preconizat un deficit fiscal
de aproximativ 3,25 la sută din PIB, în timp ce datoria publică (sub 30 la sută din
PIB) a fost considerată cu un risc scăzut de criză al datoriei.

14. Tendințele macroeconomice înregistrate demonstrau un impact pozitiv

asupra bugetului. Pe termen mediu, prognoza nu prevedea înrăutățirea condițiilor
macroeconomice, iar reformele structurale preconizate urmau să aibă efect
benefic asupra creșterii economice.

C. Impactul pandemiei COVID-19 și al calamităților naturale

15. Pandemia COVID-19 și efectele sale externe adverse s-au accelerat

rapid, determinând autoritățile să declare stare de urgență națională din luna
martie 2020, cu unele restricții asupra activității economice și sociale. Impactul
asupra economiei s-a agravat în timp ca urmare a calamităților naturale din
primăvara-vara anului curent.
Pe fondul incertitudinii accentuate se estimează o scădere a PIB real
cu cel puțin 4,5 la sută, cu circa 9,3 puncte procentuale sub nivelul de
referință prepandemică, în mare parte din cauza contracției puternice a cererii
externe și interne.
Presiunile cererii externe sunt determinate de legăturile economice
strânse cu țările UE și Rusia. Exporturile în scădere, remitențele reduse și
 6

intrările financiare mai slabe sunt de așteptat să fie compensate parțial doar prin
compresia importurilor.
Finanțele publice se află sub presiuni semnificative. În primele 8 luni
ale anului curent, veniturile vamale au scăzut din cauza comerțului exterior
redus. Se anticipează că și veniturile fiscale din activitatea internă (de exemplu,
TVA pentru bunurile interne și contribuțiile la asigurările sociale) vor scădea în
următoarele luni comparativ cu anul 2019, în timp ce cheltuielile mai mari pentru
sprijinirea sistemului de sănătate și asistență socială vor pune presiune în
continuare asupra deficitului.

16. Scenariul de bază presupune o recuperare a activității economice în

semestrul I al anului 2021, dar riscurile sunt înclinate în jos, deoarece impactul
crizei rămâne extrem de incert, iar recuperarea ar putea fi mai lentă decât se
preconizează. O prelungire a măsurilor stricte de retenție și declanșarea unui
focar de virus mai sever pe plan intern ar putea necesita măsuri de atenuare
costisitoare și finanțare suplimentară.

D. Politica bugetară în răspuns la pandemia COVID-19

și la calamitățile naturale

17. Măsurile fără precedent luate pentru a combate răspândirea pandemiei

și pentru a consolida sistemele de sănătate în majoritatea țărilor afectate au
consecințe economice grave. Republica Moldova, la fel ca și multe țări din
Europa și din lume, utilizează toate resursele disponibile pentru a limita
răspândirea infecției COVID-19 și pentru a reduce impactul acesteia asupra
sănătății și a vieții populației, asupra vieții sociale și a economiei în ansamblu.
Dimensiunile crizei, atât pentru economia europeană, cât și pentru cea globală,
nu pot fi încă evaluate în totalitate și anticipate realist. Așteptările sunt pentru o
perioadă mai îndelungată și o posibilă intrare în recesiune în acest an, toate
prognozele fiind însoțite de un grad ridicat de incertitudine cu privire la cât de
grave vor fi consecințele economice ale acțiunilor luate pentru combaterea
pandemiei COVID-19.
Mai multde cât atât, în condițiile Republicii Moldova s-au suprapus și
consecințele grindinei și ale secetei hidrologice din primăvara–vara anului 2020.

Cronologia de răspuns al autorităților la pandemia COVID-19

și la calamitățile naturale

18. În Republica Moldova pe 7 martie a fost confirmat primul caz de

infectare cu COVID-19. La scurt timp, autoritățile au introdus mai multe
restricții preluate din experiența statelor afectate, cum ar fi suspendarea
procesului de învățământ și a traficului aerian etc. Începând cu 17 martie 2020,
 7

paralel cu aceste activități a fost declarată stare de urgență pentru a proteja

cetățenii de pandemie.

19. Aceste măsuri au redus semnificativ activitatea economică în mai

multe sectoare ale economiei. De la mijlocul lunii martie, activitatea economică
s-a oprit sau a încetinit semnificativ, în special în sfera comerțului cu ridicata și
cu amănuntul, a construcțiilor, a transporturilor, a hotelurilor și a restaurantelor,
în alte servicii conexe călătoriilor (de exemplu aeroporturi, porturi, agenții de
turism), precum și în arte, sport, recreere și divertisment și alte activități.

20. Guvernul a reacționat prompt la pandemie prin adoptarea unui

pachet de măsuri bugetar-fiscale. În sectorul ocrotirii sănătății au fost alocate
mijloace financiare suplimentare pentru procurarea echipamentelor medicale și
de protecție necesare.

21. Pentru susținerea mediului de afaceri, aflat în dificultate financiară

pe perioada pandemică, au fost instituite mai multe mecanisme de suport ale
activității antreprenoriale, printre care:
1) reeșalonarea termenului de achitare a impozitelor pe venit și a taxelor
locale;
2) acordarea creditelor în condiții preferențiale întreprinderilor mici și
mijlocii, prin intermediul băncilor comerciale;
3) subvenționarea impozitelor salariale achitate (pentru întreprinderile și
organizațiile necomerciale care au instituit șomaj tehnic şi/sau staționare) pe
perioada stării de urgență/stării de urgență în sănătate publică;
4) programul de subvenționare a dobânzilor la creditele contractate de la
băncile comerciale;
5) programul de rambursare a TVA;
6) majorarea alocațiilor aferente Fondului național de dezvoltare a
agriculturii și mediului rural.

22. În domeniul protecției sociale a fost extinsă aria de acoperire a

asigurării de șomaj, iar cuantumul ajutorului de șomaj pentru beneficiarii
existenți a fost majorat; au fost sporite aria de acoperire și mărimea ajutorului în
cadrul Programului de ajutor social; transferurile din bugetul de stat către bugetul
asigurărilor sociale de stat au fost majorate pentru a compensa reducerea
veniturilor din contribuții.

23. Pentru a susține financiar aceste măsuri au fost adoptate trei

modificări ale Legii bugetului de stat pentru anul 2020 nr.172/2019, care
reflectă un cadru mai flexibil de măsuri bugetar-fiscale, inclusiv pentru a susține
celelalte componente ale bugetului public național, cum ar fi bugetele locale,
bugetul asigurărilor sociale de stat și fondurile asigurării obligatorii de asistență
 8

medicală. Astfel, au fost prevăzute alocații bugetare pentru măsurile Guvernului

în domeniile economic, al asistenței sociale, al sănătății și al educației, după cum
urmează.
1) Măsuri de susținere a sectorului educație:
a) implementarea proiectului „Biblioteca digitală educațieonline.md”,
conform Memorandumului de cooperare dintre Ministerul Educației Culturii și
Cercetării și Primăria municipiului Chișinău, în cadrul căruia au fost pregătite
lecții video și puse la dispoziția profesorilor, elevilor și părinților – 5 mil. lei;
b) achiziționarea echipamentelor necesare pentru a garanta o calitate înaltă
a procesului educațional – 20,0 mil. lei;
c) asigurarea instituțiilor de învățământ primar, gimnazial și liceal cu
dezinfectanți pentru prevenirea infecției COVID-19 – 31,0 mil. lei;
d) suplinirea cheltuielilor destinate achitării salariilor cu 105,0 mil. lei.

2) Măsuri de susținere a sectorului de ocrotire a sănătății:

a) achiziționarea echipamentului de protecție – 41,4 mil. lei, măsuri
asigurate din fondurile de urgență ale Guvernului;
b) alocarea mijloacelor financiare pentru dotarea cu echipament/
dispozitive medicale a spitalelor și reutilarea spațiilor medicale –100,0 mil. lei,
din contul creditului din partea Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei;
c) alocarea mijloacelor financiare pentru unități de transportare a
pacienților, echipament medical și de protecție, alte cheltuieli critice – 422,6 mil.
lei, din contul creditului Băncii Mondiale;
d) majorarea cu 30% a salariilor cadrelor medicale începând cu
1 septembrie 2020 – 519,5 mil. lei și acordarea sporului personalului din
asistența medicală urgentă prespitalicească antrenat în acordarea asistenței
medicale persoanelor care întrunesc criteriile definiției de caz COVID-19 –
65,4 mil. lei.
3) Măsuri de susținere a populației:
a) majorarea volumului fondului de șomaj de circa 3 ori, concomitent
cu majorarea cuantumului ajutorului de șomaj pentru beneficiarii existenți până
la 2 775 de lei pe perioada stării de urgență și acordarea ajutorului de șomaj în
sumă de 2 775de lei pentru persoanele care se înregistrează cu statut de șomeri,
dar care nu corespund criteriilor de acordare a acestui statut (extinderea
numărului de persoane beneficiare) pe perioada stării de urgență – 83,0 mil. lei;
b) suplinirea bugetului Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției
Sociale pentru măsuri proactive de angajare în câmpul muncii – 10,0 mil. lei;
c) majorarea alocațiilor cu 28% pentru ajutorul social în legătură cu
majorarea numărului de beneficiari, concomitent cu: majorarea venitului lunar
minim garantat de la 1 107de lei până la 1 300 de lei, pe perioada stării de
urgență, și cu majorarea cuantumului venitului lunar minim garantat pentru
fiecare copil de la 50% (553 de lei) la 75% (975de lei) – 139,6 mil. lei;
 9

d) consolidarea veniturilor Fondului de susținere a populației prin

introducerea surselor suplimentare de venit (aplicarea taxei de portabilitate
(50%) și a taxei aeroportuare (50%)), acordate în formă de transferuri către
autoritățile publice locale din fondul menționat;
e) acordarea suportului unic în sumă de 900 de lei beneficiarilor de
pensii și alocații sociale de stat al căror cuantum nu depășește 3000de lei –
599,5 mil.lei.

24. Măsurile sociale sunt implementate prin intermediul bugetului

asigurărilor sociale de stat (în continuare – BASS), iar bugetul de stat suportă
costurile prin majorarea transferurilor către BASS, paralel cu compensarea
veniturilor ratate ale acestui buget, în urma reestimării acestora în condițiile
crizei economice.
1) Măsuri de susținere a economiei:
a) instituirea mecanismelor de subvenţionare a întreprinderilor şi a
organizaţiilor necomerciale care au instituit şomaj tehnic şi/sau staţionare în
perioada stării de urgenţă prin subvenţionarea sumei contribuţiilor de asigurări
sociale de stat obligatorii în sumă fixă și prin Programul de subvenţionare a
dobânzilor – în sumă de 100,0 mil. lei, alocațiile fiind prevăzute în bugetul de
stat;
b) majorarea alocațiilor Fondului național de dezvoltare a agriculturii
și mediului rural cu 200 mil. lei. Din Fondul național de dezvoltare a
agriculturii și mediului rural 300,0 mil. lei au fost direcționate pentru plata
subvențiilor per ha agricultorilor care au avut de suferit în urma secetei, cu
scopul de a diminua impactul calamităților naturale din anul curent asupra
agriculturii;
c) suplinirea Fondului de garantare a creditelor bancare pentru
întreprinderile mici și mijlocii gestionat de Organizatia pentru Dezvoltarea
Intreprinderilor Mici si Mijlocii – 50,0 mil. lei;
d) instituirea Programului de rambursare a TVA. Prin prisma
programului s-a implementat mecanismul de rambursare a taxei pe valoare
adăugată trecută în debit în cuantumul sumei achitate a impozitelor salariale
pentru perioadele fiscale mai-decembrie 2020, iar pentru producătorii agricoli
afectați de calamități naturale suma TVA pasibilă rambursării reprezintă cumulul
sumei impozitului funciar pe terenurile cu destinație agricolă calculat și declarat
pentru anul 2020 și a sumei calculate și declarate a impozitelor salariale pentru
perioada fiscală și/sau perioadele fiscale ce corespund perioadei de aplicare a
Programului de rambursare a TVA – până la 1 mld lei;
e) acordarea creditelor prin bănci comerciale în condiții preferențiale
pentru întreprinderi micro-, mici și mijlocii – 400 mil. lei, cu finanțare din contul
creditului din partea Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei;
f) reducerea cotei TVA de la 20 la 15% pentru sectorul HORECA,
începând cu 1 mai 2020;
 10

g) îmbunătățirea infrastructurii drumurilor la nivel național și local

(Programul Drumuri bune 3) – 1318,0 mil. lei, finanțate prin intermediul
Ministerului Economiei și Infrastructurii.

2) Alte măsuri de susținere:

a) majorarea Fondului de intervenție al Guvernului pentru cheltuieli
urgente în legătură cu COVID-19 – 182,0 mil. lei;
b) constituirea Fondului de acoperire a necesităților de salarizare
destinat preponderent pentru acoperirea bugetelor locale – 375 mil. lei;
c) acoperirea parțială a veniturilor ratate ale bugetelor componente
ale bugetului public național, inclusiv BASS – 682,3 mil. lei, din contul
reducerii încasărilor din contribuțiile de asigurări sociale de stat, bugetelor
locale – 192,1 mil. lei, FAOAM – 410,6 mil.lei din contul reducerii încasărilor
din prime medicale, dar și majorarea deficitului acestor fonduri cu 416,6 mil. lei,
finanțate din contul mijloacelor financiare, acumulate în conturile FAOAM în
anii precedenți.

25. De asemenea, statutul situației de urgență a solicitat revizuirea

obiectivelor stabilite până în prezent și realocarea fondurilor de
intervenție/rezervă pentru cheltuielile de urgență. O prioritate primordială a
statului este sprijinirea abilităților sistemului de sănătate pentru a combate
pandemia.

26. Printre celelalte priorități se numără: garantarea funcționării serviciilor

ordinii publice, astfel încât acestea să poată ajuta sistemul de sănătate, asigurarea
funcționării fără întreruperi a sistemului de învățământ, precum și luarea
măsurilor pentru atenuarea impactului asupra economiei, salvgardarea ocupării
forței de muncă și sprijinirea celor mai afectate sectoare de afaceri.

E. Gestionarea provocărilor bugetare continue

27. Consolidarea poziției bugetar-fiscale și gestionarea responsabilă a

finanțelor publice continuă să fie obiectivul principal al Guvernului pentru
perioada anilor 2021-2023. Implementarea strategiei generale și a principalelor
inițiative de politici ca răspuns la pandemia COVID-19 necesită mobilizarea de
resurse semnificative, inclusiv financiare, iar Guvernul se angajează să ofere
fonduri de la bugetul public național sub formă de cheltuieli directe și alte
operațiuni de susținere.

28. În contextul provocărilor curente, pentru soluționarea unor

constrângeri economice și impulsionarea dezvoltării durabile a Republicii
Moldova, Guvernul urmează să își concentreze eforturile pe promovarea unor
 11

politici macroeconomice orientate spre stabilitate și reforme care să favorizeze

relansarea și creșterea economică, iar obiectivele principale ale politicii bugetare
pentru anul 2021 și orizontul de ani 2022-2023 sunt:
1) întreprinderea măsurilor pentru îmbunătățirea structurii cheltuielilor
bugetare prin reducerea cheltuielilor curente neproductive și crearea spațiului
pentru proiecte de dezvoltare;
2) îmbunătățirea calității serviciilor publice pentru a sprijini obiectivele
de creștere economică și echitate socială prin implementarea unor măsuri de
reformă menite să facă cheltuielile eficiente, sustenabile și favorabile creșterii
economice;
3) consolidarea veniturilor prin extinderea bazei fiscale, adoptarea
măsurilor pentru combaterea economiei subterane și avansarea în implementarea
reformei administrării fiscale și conformării fiscale. De asemenea, urmează a fi
revizuite și optimizate diverse scutiri și/sau cote reduse la TVA, accize,
impozitul pe venit al persoanelor fizice, impozitul pe venit al persoanelor juridice
și impozitele pe proprietate;
4) eficientizarea cheltuielilor, inclusiv a celor capitale, sporirea eficienței
cheltuielilor în învățământ, agricultură și îmbunătățirea performanței în domeniul
ocrotirii sănătății;
5) perfecționarea programelor de asistență socială și adoptarea măsurilor
pentru asigurarea protecției sociale și securității sociale pentru persoanele
vârstnice, pensionari și categoriile cele mai vulnerabile;
6) implementarea unei politici clare de protecție socială, care nu numai va
susține categoriile sensibile ale populației, ci și va încuraja ocuparea forței de
muncă, asigurarea sustenabilității fiscale și administrarea rapidă și eficientă a
acestor cheltuieli;
7) consolidarea sistemului unitar de salarizare în sectorul bugetar. În
domeniul retribuirii muncii, obiectivul primordial pe termen mediu îl constituie
fortificarea cadrului normativ în domeniu, micșorarea numărului valorilor de
referință aplicate în scopul perfecționării și eficientizării sistemului de salarizare,
menite să asigure o creștere sustenabilă a salariilor angajaților, corelate cu
ritmurile de creștere a productivității muncii;
8) consolidarea cadrului de management al investițiilor publice. În scopul
evaluării procesului de planificare, monitorizare, executare a cheltuielilor
capitale publice, Guvernul a beneficiat de o evaluare a managementului
investițiilor publice (PIMA) din partea Fondului Monetar Internațional (în
continuare – FMI). Această evaluare conține o analiză amplă, dar și un șir de
recomandări pe termen mediu, care vor contribui la îmbunătățirea cadrului de
management al investițiilor publice;
9) dezvoltarea și diversificarea instrumentelor de management ale datoriei
publice;
10) extinderea posibilităților de procurare a valorilor mobiliare de stat
(VMS) de către persoanele fizice;
 12

11) îmbunătățirea și extinderea informației privind riscurile bugetare și de

management al acestora. Începând cu anul 2018, Nota privind riscurile bugetar-
fiscale se publică ca anexă la pachetul de documente bugetare. În perspectivă,
conținutul notelor privind riscurile bugetar-fiscale urmează a fi îmbunătățit prin
extinderea domeniilor acoperite;
12) consolidarea achizițiilor publice. Obiectivul pe termen mediu este de a
desfășura toate achizițiile publice în mod transparent prin intermediul sistemului
electronic de achiziții;
13) reforma administrației publice este o prioritate strategică a
Guvernului. Sectorul public urmează să fie ajustat la evoluțiile socioeconomice,
iar administrația publică eficientă și profesionistă poate servi ca un avantaj
competitiv pentru dezvoltarea țării. Noul concept al sistemului administrativ
public trebuie să fie bazat pe valori precum transparența, predictibilitatea,
responsabilitatea, adaptabilitatea și eficiența.

29. Aceste elemente vizează în mod egal toate autoritățile bugetare, prin
urmare este necesară avansarea cooperării la nivel guvernamental pentru a
permite monitorizarea agendei de dezvoltare economică a țării, menținând în
același timp stabilitatea macrofiscală.

30. Având în vedere că spațiul fiscal existent este limitat, Guvernul

intenționează să atingă obiectivele din documentele strategice prin alocarea mai
eficientă a resurselor, precum și prin realocarea celor deja existente în cadrul
sectoarelor.

F. Eficientizarea cheltuielilor publice

31. O provocare pe termen mediu continuă să rămână îmbunătățirea

eficienței de cheltuire a resurselor bugetare. Pentru a furniza măsuri mai bine
țintite și durabile de economisire, precum și cheltuieli de o calitate sporită este
necesară continuarea procesului de analiză/raționalizare a cheltuielilor (boxa 1)
și instituționalizarea acestuia, pentru a consolida livrarea serviciilor publice și a
identifica domenii potențiale pentru economii sau câștiguri la nivel de eficiență.

Boxa 1. Raționalizarea cheltuielilor în Republica Moldova

În cadrul măsurilor de reformă bugetară, introduse pentru prima dată de către Guvern începând
cu anul 2018, cheltuielile curente ale statului ce vizează furnizarea de servicii publice au fost
analizate prin prisma raționalizării. Prin Dispoziția Prim-ministrului nr.107-d din 1 august
2018 a fost constituit Comitetul interministerial de raționalizare a cheltuielilor publice, o
structură condusă de ministrul finanțelor, ce are ca obiectiv susținerea la nivel politic a
activității specifice analizelor de eficientizare a cheltuielilor publice.
În scopul pilotării exercițiului de raționalizare a cheltuielilor în anul 2018, a fost selectat
sectorul educației, și anume învățământul superior și cel vocațional/profesional tehnic:
 13

universități, colegii, centre de excelență, școli profesionale subordonate Ministerului

Educației, Culturii și Cercetării, Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale și
Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului. Scopul pilotării acestui exercițiu
a fost sporirea eficienței utilizării banilor în acest sector, cu determinarea unor eventuale
economii/cheltuieli neprioritare, care, ulterior, urmau a fi direcționate spre implementarea unor
noi politici din sectorul educației.
Acțiunile au continuat și pe parcursul anilor 2019-2020, fiind finalizate prin elaborarea
Raportului privind procesul de raționalizare a cheltuielilor în sistemele de învățământ
profesional tehnic și superior în Republica Moldova. Următoarele acțiuni care sunt necesare a
fi întreprinse vizează ajustarea cadrului normativ existent ce ar reflecta recomandările/măsurile
identificate în Raport în scopul raționalizării cheltuielilor în aceste sectoare și reflectarea
acestora în estimările bugetare pe termen mediu. Pe termen mediu, propunerile ce țin de
reforma învățământului presupun implementarea treptată a măsurilor de raționalizare a
cheltuielilor în învățământul superior și în învățământul profesional tehnic.
Al doilea sector care a fost supus revizuirii din punctul de vedere al eficienței utilizării banilor
publici este agricultura, exercițiu care se află în derulare, iar Raportul se preconizează a fi
finalizat până la sfârșitul anului 2020.
Instituționalizarea procesului de analiză și de eficientizare a cheltuielilor publice și includerea
acestuia ca parte a procesului bugetar este pe agenda de reforme ale Guvernului, astfel încât
cheltuielile din toate sectoarele să fie subiectul revizuirii periodice, asigurând ca revizuirea
eficienței utilizării banilor publici să capete un caracter permanent.

I. PERSPECTIVE ECONOMICE

A. Perspective economice globale

32. Pandemia COVID-19 subminează perspectivele economiei globale.

Gradul de incertitudine fără precedent, șocul rezultat din contracția cererii,
ofertei și lichidității pentru economia europeană și mondială creează condițiil ce
conduc la o recesiune globală profundă în anul 2020, mai acută decât în timpul
crizei financiare din anii 2008-2009.

33. Există o incertitudine a evoluției economice, aceasta din urmă fiind

revizuită continuu în scădere. Repercusiunile economice ale pandemiei COVID-
19 depind de amploarea și durata răspândirii acesteia, de eficacitatea măsurilor
de contenție și a măsurilor de răspuns.

34. Conform prognozelor FMI din iunie 2020 (Raportul World Economic
Outlook, publicat în luna iunie 2020), în anul curent economia mondială va fi în
declin cu 4,9% comparativ cu anul precedent, cu o recuperare de 5,4% în anul
2021 (tabelul 2.1). Astfel, se așteaptă ca produsul global în 2021 să depășească
neesențial nivelul anului 2019. Pronosticurile sunt pesimiste pentru liderii
mondiali: în țările membre ale Zonei Euro se anticipează un declin de aproape
 14

10% față de anul precedent, iar în Statele Unite ale Americii de 8%. Estimările
sunt negative și pentru Europa emergentă și în curs de dezvoltare și, nemijlocit,
pentru Rusia și România, parteneri economici importanți ai Moldovei. Totodată,
se pare că aceste state ar putea fi marcate de o recesiune mai puțin profundă
comparativ cu alte state. Evoluțiile din ultimele luni indică o degradare
progresivă a climatului de afaceri internațional în contextul expansiunii
consecințelor socioeconomice generate de pandemia COVID-19. În consecință,
urmărim înrăutățirea valorilor estimate ale creșterii economice mondiale din
acest an.

35. În comerțul mondial pentru acest an se estimează o scădere profundă

de 11,9% ca urmare a cererii slabe pentru bunuri și servicii, inclusiv pentru
serviciile de turism. Datorită creșterii treptate a cererii interne în anul următor, se
așteaptă o creștere a comerțului de circa 8%.

36. Conform estimărilor FMI și ale Băncii Mondiale, în acest an se

anticipează cel mai mare declin economic din ultimele decenii.

Tabelul 2.1
Produsul global, volumul tranzacțiilor comerciale și prețurile medii
la petrol și alte produse în anii 2020-2021
Diferența dintre prognoza
Date
Prognoza actuală și cea din iunie
efective
2020
2019 2020 2021 2020 2021
Produsul global 2,9 -4,9 5,4 -1,9 -0,4
Statele Unite ale Americii 2,3 -8,0 4,5 -2,1 -0,2
Germania 0,6 -7,8 5,4 -0,8 0,2
Franţa 1,5 -12,5 7,3 -5,3 2,8
Italia 0,3 -12,8 6,3 -3,7 1,5
Japonia 0,7 -5,8 2,4 -0,6 -0,6
China 6,1 1,0 8,2 -0,2 -1,0
India 4,2 -4,5 6,0 -6,4 -1,4
Rusia 1,3 -6,6 4,1 -1,1 0,6
Volumul tranzacţiilor comerciale 0,9 -11,9 8,0 -0,9 -0,4
(mărfuri şi servicii)
Preţul mediu la petrol -10,2 -41,1 3,8 0,9 -2,5
Preţurile medii la alte produse 0,8 0,2 0,8 1,3 1,4
Sursa: Fondul Monetar Internațional, World Economic Outlook iunie, 2020

37. Provocările pe termen scurt și mediu vizează:

1) relansarea economică cu ritmuri diferențiate între sectoare;
2) deteriorarea severă a climatului din piața forței de muncă (cele mai
afectate fiind persoanele cu venituri mici și medii, care nu se pot adapta muncii
la distanță), cu implicații la nivelul indicatorilor din sfera distribuției veniturilor
și sărăciei;
3) discrepanța dintre economia financiară și economia reală;
 15

4) nivelul ridicat de incertitudine;

5) creșterea semnificativă a datoriei publice.

38. Gradul înalt de incertitudine cu privire la evoluția pandemiei este un

factor principal care afectează perspectivele economice și face dificilă evaluarea
riscurilor.

B. Economia Republicii Moldova – evoluții recente și perspective

39. Scenariul macroeconomic a fost elaborat având la bază asumarea

gestionării pandemiei COVID-19 din Republica Moldova, în conformitate cu
evoluțiile internaționale și o redresare economică paralelă.

40. Se presupune că măsurile stricte de distanțare socială din țară vor fi

ridicate treptat, în timp ce anumite restricții vor fi menținute și în anul 2021.

41. Faza de redresare a economiei țării este de așteptat să înceapă din

trimestrul I al anului 2021 din punctul de vedere al producției, iar piața forței de
muncă va începe să se recupereze din trimestrul II al anului 2021.

42. Sectoarele cele mai afectate de măsurile de combatere a răspândirii

pandemiei în economie sunt în domeniul serviciilor: transport, turism, hoteluri și
restaurante, cultură și divertisment, comerț.

Efectul măsurilor COVID-19 asupra perspectivelor economice și a

rezultatelor fiscale

43. Înainte de apariția crizei provocate de pandemia COVID-19,

perspectivele macroeconomice erau pozitive, cu o creștere economică estimată
pentru anul 2020 în proiectul de buget de aproximativ 3,8%.

44. Perspectivele pentru anul 2020 s-au inversat după izbucnirea crizei
pandemiei COVID-19, cu o recesiune prevăzută pentru anul în curs, din cauza
unui șoc al cererii, precum și al producției în economie. Macroeconomia se află
într-o incertitudine extremă, iar rezultatul final va depinde de gravitatea și durata
crizei.

45. Pe parcursul anului 2020 prognozele au fost revizuite în descreștere de

2 ori, reducerea activității economice fiind reestimată de la 3 la sută în martie la
4,5 în iulie. Cu toate acestea, există și riscul menținerii valului pandemic care va
avea un impact suplimentar asupra economiei, în absența unui tratament rapid al
maladiei sau a unui vaccin. În acest caz recesiunea va fi mai profundă decât cea
 16

din scenariul de bază (-4,5%), cu estimări inițiale de până la -6,2% din PIB în
termeni reali.

46. Referitor la rezultatele fiscale, se estimează că soldul bugetar va fi

substanțial negativ pe parcursul anului 2020, fiind estimat la un deficit de circa
-8,0% din PIB. Acesta fiind cauzat de efectele pandemiei COVID-19 asupra
economiei care vor conduce la reducerea veniturilor bugetare și a cheltuielilor
mai mari destinate măsurilor de sprijin în domeniile economic, sănătății,
protecției sociale, educației, ordinii publice etc.

47. Ținând cont de creșterea datoriei de stat pentru a aborda impactul

economic al pandemiei COVID-19 și reducerea preconizată a PIB pentru anul
2020, datoria de stat, ca raport în PIB, se va majora la aproximativ 36,6 % până
la sfârșitul anului.

C. Economia Republicii Moldova – Evoluții recente 2020

48. Tendințele economice înregistrate de Republica Moldova în primele

luni ale anului 2020 reflectă primele semne ale pandemiei COVID-19. Economia
trece printr-un declin economic grav din cauza pandemiei și se estimează o
scădere drastică a PIB-ului în anul curent. Criza pune presiune pe finanțele
publice din cauza veniturilor bugetare mai mici decât s-au prognozat și a
cheltuielilor în creștere pentru acoperirea costurilor măsurilor suplimentare în
domeniile sănătății, protecției sociale, economic etc.

49. Prognoza evoluției produsului intern brut pentru anul 2020 a luat în
considerare efectele pandemiei COVID-19, precum și măsurile de sprijin pentru
mediul de afaceri, piața muncii și consumatori, intervențiile în domeniul medical,
dar și impactul secetei asupra sectorului agriculturii.

50. Produsul intern brut a însumat 88,3 mld lei în semestrul I al anului
2020 și a înregistrat o descreștere cu 7,2% față de aceeași perioadă a anului
precedent. Performanța slabă a economiei din primul semestru poate fi atribuită
atât tendinței de temperare a economiei din anul trecut, precum și efectelor
negative ale pandemiei COVID-19. Cererea internă, determinată exclusiv de
investițiile în construcții, a fost unica sursă de susținere a creșterii economice, în
timp ce atât consumul privat, cât și comerțul exterior au scăzut.

51. Creșterea prețurilor se temperează. În luna august 2020 rata inflației

a constituit 0,05% față de decembrie 2019, înregistrând o descreștere cu
3,96 p.p. comparativ cu rata inflației din aceeași perioadă a anului 2019. Rata
inflaţiei anuale (august 2020 față de august 2019) s-a încadrat în limita
 17

intervalului de variație al ţintei inflaţiei stabilite de BNM (5% +/- 1,5%),

constituind 3,45%.

52. Leul moldovenesc s-a depreciat față de euro. De la începutul anului

2020, moneda naţională a marcat o apreciere de 3,4% faţă de dolarul SUA în
termeni nominali (de la 17,21 lei pentru 1 dolar american la 01.01.2020 până la
16,62 lei la 31.08.2020). Faţă de euro leul moldovenesc s-a depreciat cu 2,1%.

53. Impactul pandemiei COVID-19 asupra comerțului exterior se

accentuează. Contractarea cererii externe din partea principalilor parteneri ai
Republicii Moldova a rezultat în scăderea exporturilor, iar diminuarea
consumului a condus la scăderea importurilor. În primele 7 luni ale anului 2020
s-au diminuat exporturile cu 12,8%, iar importurile cu 12,6%. Soldul negativ al
balanței comerciale a constituit 1,5 mld dolari SUA, cu 12,5% mai mic decât cel
înregistrat în perioada similară a anului 2019. Gradul de acoperire a importurilor
cu exporturi s-a majorat cu 0,1 p.p. (constituind 47,7%).

54. Pandemia COVID-19 a afectat și sectorul industrial. Restrângerea

sau sistarea temporară a activității companiilor din sector ca urmare a măsurilor
de protecție împotriva răspândirii COVID-19 și diminuarea cererii externe a
determinat scăderea volumului producției industriale în ianuarie–iunie cu 6,3%,
față de perioada corespunzătoare a anului precedent.

55. Producția sectorului agricol în primul semestru al anului 2020 s-a

diminuat cu 2,84%, însumând circa 5,1 mld lei. Condițiile climaterice
nefavorabile, seceta din toamna anului trecut și din anul curent au determinat
scăderea producţiei vegetale cu 26,8%. Producţia animalieră a crescut cu 2,2%.
A fost în creștere producția de carne (+24,3%), pe când producția de lapte și ouă
a fost în diminuare (cu 10,2 și 6,9%, respectiv).

56. Activitatea investițională este în diminuare. În primul semestru al

anului 2020 volumul investițiilor a scăzut cu 19,9% față de aceeași perioadă a
anului precedent, însumând circa 9,6 mld lei. Diminuarea activității investiționale
s-a datorat, în mare parte, scăderii esențiale a investițiilor din bugetul de stat și
bugetele unităților administrativ-teritoriale (-55). În creștere s-au menținut
investițiile private (+2,5%), în special s-a dezvoltat sectorul construcțiilor,
investițiile în acest sector fiind în creștere cu circa 18%.

57. Câștigul salarial mediu lunar brut al unui salariat din economia
națională în semestrul I al anului 2020 a constituit 7737,9 lei și s-a majorat în
termeni nominali cu 8,8% față de semestrul I al anului 2019. În termeni reali
salariul s-a majorat cu 3,2%.
 18

58. Mărimea medie a pensiei lunare la 01.07.2020 a constituit 2013,7 lei

și s-a majorat cu 6,3% față de aceeași dată a anului 2019 în termeni nominali.

59. Numărul șomerilor înregistrați la oficiile forței de muncă în primele

8 luni ale anului 2020 a constituit 25,5 mii persoane și s-a majorat de circa
2,2 ori față de primele 8 luni ale anului 2019.

D. Proiecții macroeconomice pentru anul 2020

60. Pe termen mediu se prognozează o redresare treptată a economiei.

Totodată, incertitudinile în creștere prezintă riscuri semnificative pentru această
perspectivă. În cazul în care epidemia COVID-19 este oprită în timp scurt, cu o
recuperare economică ulterioară, scenariul de bază prevede că PIB-ul real se va
reduce cu 4,5 la sută în anul 2020, revenind la o creștere de circa 4 la sută anual
pe parcursul anilor 2021-2023. Blocarea activității economice și restricțiile de
deplasare vor produce o deteriorare accentuată a economiei cu o scădere
pronunțată a veniturilor bugetare.

61. În pofida măsurilor financiare și bugetar-fiscale adoptate, consecințele

pandemiei vor conduce la reducerea investițiilor. Volumul investițiilor se va
diminua în anul 2020 cu circa 4,8%, iar din anul 2021 va reveni pe un trend
ascendent. În condițiile crizei pandemice, majoritatea companiilor private își vor
restrânge activitatea investițională, fiind constrânse de lipsa cererii și insuficiența
mijloacelor financiare, dar și incertitudinile evoluției economice. Astfel, în anul
2020 se estimează o diminuare a investițiilor private cu circa 17%. Agenții
economici își vor restabili treptat activitatea investițională fiind stimulați de
dorința de a crește competitivitatea producției și productivitatea muncii, de
oportunitățile oferite de Acordul de Asociere, precum și de condițiile de creditare
în general favorabile. Astfel, va fi nevoie de un mediu politic stabil și de crearea
condițiilor favorabile pentru mediul de afaceri pentru a stimula activitatea
investițională și atragerea masivă a investițiilor străine în perioada de prognoză.

62. Vor continua proiectele investiționale ale statului, acestea fiind

privite ca un mijloc eficient de depășire a situației de criză. Un stimulent de bază
pentru activitatea investițională în anul 2020 vor fi proiectele investiționale ale
statului finanțate atât din surse bugetare, cât și din sursele organizațiilor
internaționale. Vor fi implementate proiecte de modernizare a infrastructurii,
inclusiv drumuri, sectorul energetic, rețele electrice, rețele de gaz etc.

63. Activitatea industrială se va diminua cu 3% în anul 2020 din cauza

efectelor pandemiei COVID-19, iar ulterior va intra într-o fază stabil ascendentă.
Descreșterea din anul 2020 va fi cauzată, pe de o parte, de sistarea sau
restrângerea activității companiilor industriale în perioada de criză pandemică, pe
 19

de altă parte, de diminuarea cererii externe din partea țărilor partenere afectate de
COVID-19. Vor fi în diminuare, în special, ramurile exportatoare precum:
industria de automobile (-16,6%), industria ușoară (-14,4%), fabricarea
băuturilor (-3,4%), prelucrarea fructelor și legumelor (-3%).

64. Volumul producției agricole va scădea cu circa 11,9% în anul

2020. Condițiile climaterice nefavorabile, seceta din toamna anului 2019 și
primăvara și vara anului curent, precum și înghețurile din lunile martie-aprilie
vor afecta puternic roada anului 2020. Deficitul de precipitații a creat condiții
nefavorabile pentru creșterea, dezvoltarea culturilor de toamnă și a celor de
primăvară.

65. Veniturile populației vor scădea atât din contul remitențelor, cât și al
plăților salariale. Sistarea completă sau parțială a activităților din sectorul real al
economiei vor cauza reduceri mari de venituri ale angajatorilor. În aceste
condiții, fondul de remunerare în sectorul real a fost estimat în valoare de
40,24 mld lei pentru anul 2020, în diminuare cu 2,5% faţă de anul 2019.
Totodată, se prevede menținerea plăților salariale în sectorul bugetar conform
angajamentelor Guvernului. Astfel, în sectorul bugetar fondul salarial se
prognozează în mărime de 13,84 mld lei, în creștere față de executat în 2019 –
8,4%.

66. Rata inflației va rămâne în limitele intervalului țintit de BNM,

aproape de valoarea-țintă de 5%, pe măsură ce factorii ofertei interne vor
compensa efectele de încetinire cauzate de cererea mai slabă.

67. Prognoza privind înrăutățirea indicatorilor macroeconomici pentru

anul 2020, care a stat la baza actualizării veniturilor bugetului anului 2020,
precum și mobilizarea resurselor financiare semnificative pentru sănătatea
publică orientate spre combaterea răspândirii COVID-19, dar și pentru alte
sectoare, vor avea un impact și asupra prognozei principalilor parametri bugetari
pentru anul 2021 și pe termen mediu.

E. Proiecții macroeconomice pentru anii 2021-2023

68. Comparativ cu anii precedenți și conform structurii/conținutului care

de facto ar trebui să îl aibă, CBTM 2021-2023 nu oferă informații cu privire la
previziuni macroeconomice și măsuri fiscale foarte detaliate pentru depășirea
crizei. Schimbarea permanentă a situației atât în sectorul sănătății, cât și în cel
economic, necesită o flexibilitate și adaptabilitate considerabilă a politicilor
publice pe termen scurt și mediu.
 20

69. CBTM este elaborat pe baza previziunilor macroeconomice ale

Ministerului Economiei și Infrastructurii, discutat și coordonat cu experții FMI în
cadrul misiunii din luna iulie 2020 și conține măsurile bugetar-fiscale adoptate
de către Guvern până în septembrie a acestui an.

70. Previziunile macroeconomice conțin, de asemenea, multe incertitudini,

deoarece acestea depind în mare măsură de ritmul pandemiei COVID-19 din
lume și de măsurile de combatere adoptate de țările afectate. În momentul în care
se întocmește Cadrul bugetar pe termen mediu, situația rămâne fluidă, iar
următoarele luni sunt incerte cu privire la modul în care vor derula. În acest
context, deși se preconizează o recuperare în 2021, nu există suficiente informații
pentru a-l cuantifica în limitele de eroare acceptabile.

71. Începând cu anul 2021, viteza și dimensiunea de recuperare vor

depinde de rezultatul final din anul 2020. Se așteaptă că 2021 va fi anul de
recuperare a pierderilor din anul 2020. Incertitudinea condițiilor climaterice
rămâne a fi un factor de risc pentru toată perioada de prognoză. Evoluțiile depind
și de alți factori, inclusiv de eficiența măsurilor adoptate și de perioada de timp
necesară pentru echilibrarea proceselor în sănătate și de faptul cum va evolua
strategia de redresare economică în lunile următoare și cât timp va dura
recuperarea întreprinderilor din diverse sectoare. La fel de importante sunt
evoluția situației economice din UE și restul lumii și progresele privind
descoperirea și producerea în masă a unui vaccin pentru COVID-19.

72. Prognoza principalilor indicatori macroeconomici ai Republicii

Moldova pentru perioada anilor 2021-2023 conform scenariului de bază este
fundamentată pe o serie de ipoteze, inclusiv:
1) gestionarea pandemiei în conformitate cu evoluțiile internaționale și o
redresare economică paralelă;
2) menținerea anumitor restricții pe parcursul anului 2020;
3) un șoc economic temporar, cu o scădere economică pronunțată în al
doilea și al treilea trimestru al anului 2020 și cu un impact mai mic în ultimul
trimestru al anului 2020;
4) sectoarele cele mai afectate de măsurile de combatere a răspândirii
pandemiei în economie sunt în sectorul serviciilor: transport, turism, hoteluri și
restaurante, cultură și divertisment, comerț;
5) anticiparea începutului fazei de redresare a economiei din ultimul
trimestru al anului 2020, atât din punctul de vedere al producției, cât și al pieței
forței de muncă;
6) în 2021 se așteaptă o redresare a economiei. Se presupune că un astfel
de profil al activității economice se va întâmpla și la nivel internațional, în
special în țările care sunt parteneri comerciali importanți ai Moldovei;
 21

7) menținerea condițiilor internaționale favorabile, continuarea reformelor

structurale, promovarea exporturilor și sprijinul acordat sectorului privat prin
eforturi de simplificare și liberalizare, menținerea stabilității financiare, a
prețurilor și a cursului de schimb.

73. Scenariul macroeconomic de bază prevede:

1) prognoza creșterii economice se estimează la 4,1% în anul 2021, 4% în
anul 2022 și 4,2% în anul 2023. În termeni nominali, PIB-ul va crește de la
223,4 mld lei în 2021 la 266,9 mld lei în anul 2023;
2) nivelul mediu anual al inflației în anul 2021 va fi de 2,3%. În același
timp, se estimează că inflația va ajunge la sfârșitul anului 2023 până la 5%;
3) salariul mediu lunar în țară este prognozat să fie în creștere de la
8 422 de lei în 2021 până la 9 920de lei în anul 2023.

74. Realizarea acestui scenariu de prognoză a indicatorilor

macroeconomici poate fi perturbată de următoarele riscuri interne și externe.

Riscuri externe:
1) înrăutățirea perspectivelor economice globale ca efect al unui nou val al
pandemiei COVID-19. Acest risc vizează impactul posibil asupra economiei
Republicii Moldova prin contractarea cererii externe, contribuind astfel la
diminuarea exporturilor şi remitențelor și, prin urmare, la micșorarea producţiei
industriale, a consumului populaţiei şi a creșterii ratei șomajului;
2) apariția unor eventuale șocuri externe ale prețurilor la petrol;
3) creșterea tensiunilor geopolitice la nivel mondial poate influența
creșterea prețurilor la resurse energetice și la alte produse;
4) barierele comerciale și măsurile protecționiste în comerțul exterior (în
special între SUA și China) pot influența negativ tranzacțiile comerciale
internaționale;
5) tensiunile sociale în SUA și țările UE de asemenea pot contribui la
creșterea nivelului de incertitudine privind perspectivele dezvoltării economice la
nivel global.

Riscuri interne:
1) un eventual al doilea val sau o disipare prea lentă a pandemiei COVID-
19 în Republica Moldova ar putea impune reintroducerea unui sistem de restricții
severe, comparabile cu cele din perioada stării de urgență;
2) de frica contaminării consumatorii și producătorii ar putea să revină
mult mai lent la ritmul de producție și consum obișnuit. Aceasta va afecta în mod
particular sectorul serviciilor;
3) condițiile climaterice nefavorabile, care sunt dificil de prognozat, pot
duce la diminuarea volumului producţiei agricole, cu repercusiuni asupra
sectorului industrial și al exporturilor;
 22

4) instabilitatea politică ce influențează negativ activitatea economică și

investițională intensifică tensiunea socială și provoacă instabilitate
macroeconomică;
5) accentuarea dezechilibrelor la nivel macroeconomic (creșterea
deficitului bugetar, deficitului contului curent, costului forței de muncă) va
conduce la creșterea vulnerabilității economiei naționale;
6) fluctuațiile excesive ale cursului de schimb al monedei naţionale pot
influența negativ activitatea agenților economici.

75. Prognoza detaliată a indicatorilor macroeconomici care au stat la

baza estimărilor CBTM (2021-2023) se găsește în anexa nr. 1.

76. Ținând cont de gradul înalt de incertitudine și riscurile privind

perspectivele de ameliorare a consecințelor generate de pandemie, Ministerul
Economiei și Infrastructurii a elaborat un scenariu alternativ de prognoză,
care prevede o perioadă mai lungă de sistare a activității economice și
recuperare mai lentă. Conform acestui scenariu, PIB se va diminua cu circa 6%
în anul 2020. Recuperarea poate fi mai lentă, de exemplu din cauza valurilor
repetate ale pandemiei sau a unei reluări asincrone a comerțului exterior,
deoarece epidemia a lovit țările în momente diferite și cu impact diferit. Astfel,
în cazul materializării acestor riscuri, prognoza prezentată poate fi supusă
revizuirii adiționale, în special în scopurile elaborării proiectului bugetului pe
anul 2021.

77. În cazul materializării scenariului nefavorabil va fi necesar:

1) de promovat o combinație de politici macroeconomice consecvente și
bine coordonate;
2) de ajustat politica monetară și politica bugetar-fiscală și de implementat
cu grijă reformele structurale propuse;
3) de asigurat funcționarea serviciilor publice de importanță critică
(lanțurile de asigurare cu produse alimentare, serviciile de utilități publice,
serviciile de menținerea ordinii publice, servicii de transport), în condiții de
securitate sporită.

78. Prioritățile în domeniul politicii bugetar-fiscale în cazul scenariului

de risc (intitulat generic ,,Recuperare mai lentă”) urmează a fi axate pe:
1) susținerea sistemului de ocrotire a sănătății;
2) acordarea sprijinului celor mai vulnerabile categorii de populație;
3) susținerea mediului de afaceri și a forței de muncă;
4) sporirea eficienței cheltuielilor publice.
 23

III. CADRUL MACRO-FISCAL PENTRU ANII 2021-2023

A. Prezentare generală

79. Criza provocată de pandemia COVID-19 a necesitat revizuirea

semnificativă și de urgență a planurilor bugetar-fiscale pe termen scurt.
Rectificările bugetare întreprinse în anul 2020 au fost determinate de pandemia
COVID-19 și impactul acesteia asupra economiei prin reducerea veniturilor
bugetare estimate, pe de o parte, iar pe de altă parte au contribuit la luarea unor
măsuri de susținere a sistemului medical, de protecție socială a celor afectați și
de sprijinire a agenților economici a căror activitate a avut de suferit.

80. Modificările veniturilor bugetare se datorează atât încetinirii

activității economice din Moldova și din regiune, cât și măsurilor luate în această
perioadă pentru a gestiona criza generată de COVID-19. Veniturile bugetului
public național au fost estimate în diminuare cu circa 8,3 mld lei sau cu 12 %,
constituind 60,9 mld lei, comparativ cu 69,2 mld lei aprobate inițial.

81. Modificările cheltuielilor bugetare vizează în mare parte asigurarea

finanțării sistemului de sănătate, achiziționarea echipamentelor de protecție, dar
și asigurarea finanțării prestațiilor sociale instituite ca urmare a încetării totale
sau parțiale a activității populației pe perioada stării de urgență. Cheltuielile
bugetului public național sunt în creștere cu 0,7 mld lei sau cu 0,9 % și vor
constitui 77,3 mld lei, comparativ cu 76,6 mld lei aprobate inițial.
Modificările principalilor indicatori bugetari pe anul 2020 se prezintă în
tabelul 3.1.

Tabelul 3.1
Modificările principalilor indicatori bugetari pe anul 2020
Indicatori U/M Bugetul inițial Bugetul Influență
rectificat
Venituri Milioane lei 69 218,2 60 920,0 -8 298,2
Ponderea în PIB % 30,37 29,69 -0,68
Cheltuieli Milioane lei 76 633,5 77 336,0 702,5
Ponderea în PIB % 33,62 37,69 4,07
Sold/deficit Milioane lei -7415,3 -16 416,0 -9 000,7
Ponderea în PIB % -3,25 -8,0 -4,75
 24

B. Venituri -perspective pe termen mediu

82. Proiecțiile bugetare pe anii 2021-2023 se bazează pe ipoteza

recuperării treptate a veniturilor bugetare pe un trend ascendent. Pe termen
mediu se estimează că veniturile bugetare vor crește în valori nominale de la
66 743,6 mil. lei în anul 2021 la 79 695,3 mil. lei în anul 2023 sau cu 19,4 la
sută. Majorarea veniturilor va fi susținută de creșterea PIB, intensificarea
comerțului exterior, precum și de măsurile luate pentru consolidarea
administrării fiscale.

Granturi externe
83. Se estimează că granturile externe se vor diminua de la 933,4 mil.lei în
anul 2020 până la 534,9 mil.lei în anul 2023. Pe termen mediu finanțarea
suplimentară sub formă de granturi pentru suport bugetar este incertă și depinde
de instrumentele de finanțare promovate de Uniunea Europeană. Previziunile
CBTM pentru anii 2021- 2023 presupun, prin urmare, că finanțarea din contul
granturilor se va efectua primordial pentru implementarea proiectelor finanțate
din surse externe și va constitui de la 0,4% din PIB în anul 2021 până la 0,2% în
PIB în anul 2023.

C. Obiectivele politicii fiscale și ale politicii de administrare fiscală

84. Politica fiscală va fi orientată spre oferirea unui sprijin sectoarelor

economice afectate de criza pandemică din anul 2020. Astfel, în vederea
asigurării unui tratament echitabil aferent entităților economice, al creșterii
veniturilor bugetare și formalizarea ocupării forței de muncă, Guvernul va
intensifica lupta pentru eliminarea evaziunii fiscale și reducerea economiei
subterane.

85. Ca urmare a pandemiei, se așteaptă un declin al pieței forței de muncă

ce va impune implementarea măsurilor corespunzătoare. Pentru a diminua
efectele asupra ocupării forței de muncă, au fost introduse mai multe măsuri
pentru sprijinirea locurilor de muncă în timpul pandemiei. O evaluare mai
regulată a instrumentelor de politică activă va contribui la eficientizarea
serviciilor de ocupare a forței de muncă necesare pentru a atenua efectele crizei.

86. Politica la partea de venituri prevăzută în CBTM continuă să

respecte principiile stabilite în ultimii ani, cu accentul principal pe menținerea
creșterii economice și stimularea cererii și ofertei de forță de muncă, precum și
îmbunătățirea colectării veniturilor, abordarea economiei subterane și reducerea
sarcinii și a cheltuielilor administrative pentru întreprinderi și cetățeni. Măsurile
 25

prevăzute pentru politica de venituri vizează asigurarea resurselor financiare

necesare pentru implementarea politicilor de cheltuieli ale Guvernului. În același
timp se va urmări uniformizarea aplicării principiilor fiscale asupra obiectelor
impozabile întru eliminarea discrepanțelor existente la plata impozitelor și a
taxelor.

Obiectivele politicii fiscale

87. Sistemul fiscal în continuare va fi orientat spre stimularea proceselor

economice și sociale în vederea creării unui climat prosper pentru fiecare
cetățean în parte.

88. Pentru asigurarea unui mediu fiscal axat pe impulsionarea dezvoltării

economice, obiectivele generale ale politicii fiscale vor urmări:
1) perfecționarea și simplificarea sistemului fiscal;
2) asigurarea finanțării cheltuielilor publice (investiții, cheltuieli sociale și
educație, cheltuieli privind asigurarea ordinii publice etc.);
3) redistribuirea echitabilă a venitului național;
4) stimularea economică;
5) armonizarea legislației fiscale naționale cu standardele Uniunii
Europene legate de punerea în aplicare a Acordului de Asociere Republica
Moldova – Uniunea Europeană.

89. Măsurile de politică fiscală pe termen mediu care vor asigura atingerea
obiectivelor vor fi axate pe:

Impozitul pe venit
1) menținerea cotei unice a impozitului pe venit pentru persoane fizice,
întreprinzători individuali şi medicii de familie titulari ai practicii, care exercită
activitate profesională independentă – în mărime de 12% din venitul anual
impozabil și a cuantumului contribuțiilor de asigurări sociale de stat obligatorii
stabilite ca urmare a reformei fiscale;
2) majorarea treptată a scutirii personale – de la 24 000 de lei până la
30 000 de lei;
3) majorarea scutirii pentru persoanele întreținute cu 50% – de la 3 000 de
lei până la 4 500 lei;
4) anularea scutirilor acordate pentru soț/soție în mărime de 11 280 de lei,
cu păstrarea scutirii suplimentare majore de 18 000 de lei;
5) uniformizarea cotelor de impozitare a veniturilor;
6) impozitarea veniturilor financiare (impozitarea dobânzilor persoanelor
fizice prin aplicarea reținerii finale a impozitului în mărime de 3%);
7) eliminarea impozitării dividendelor distribuite persoanelor juridice.
 26

2020 2021
10% 12%
darea în locațiune persoană fizică către persoană
juridică, cu excepția terenurilor agricole*
7% 12%
darea în locațiune persoană fizică către persoană
fizică
10% 12%
vânzarea mărfurilor (consignație)
6% 50%
dividende din cota standard (6%)
7% 50%
gospodării țărănești din cota standard (6%)
5% 50%
vânzarea producției agricole către cetățeni din cota standard (6%)
5% 50%
vânzarea producției agricole către achiziționeri din cota standard (6%)

Taxa pe valoarea adăugată și accizele

1) revizuirea regimului TVA aferent producției agricole;
2) armonizarea legislației fiscale ce ține de TVA și accize, în conformitate
cu calendarul stabilit în Acordul de Asociere dintre Republica Moldova–
Uniunea Europeană;
3) continuarea aplicării principiului previzibilității fiscale pe o perioadă de
3 ani aferent cotelor accizei;
4) ajustarea/indexarea în continuare a cotelor accizei la produsele
petroliere, produsele alcoolice și produsele din tutun;
5) consolidarea accizei stabilite pe valoarea autoturismelor cu 50%.

Impozitul pe bunurile imobiliare

Revizuirea cadrului normativ aferent bunurilor imobiliare prin anularea
facilității privind dreptul la o reducere cu 15% la achitarea integrală a
impozitului pe bunuri imobiliare.

Taxele rutiere
Revederea sistemului de aplicare a taxei pentru folosirea drumurilor de
către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova (examinarea
oportunității eliminării taxei pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele
înmatriculate în Republica Moldova și includerea acesteia în cuantumul accizei
la produsele petroliere).
 27

Taxele locale
Revederea sistemului de taxe locale prin prisma principiului de
previzibilitate pentru mediul de afaceri și randamentul fiscal pentru APL prin:
1) plafonarea taxelor locale;
2) optimizarea taxelor locale, prin eliminarea taxelor cu un randament
fiscal scăzut.

Plata pentru poluarea mediului

Implementarea unui mecanism care să fie bazat pe:
1) subvenționarea companiilor de colectare și reciclare a ambalajelor;
2) pentru agenții economici care au asigurat colectarea ambalajelor
conform țintelor se va acorda o reducere a taxei pentru poluarea mediului.

Măsuri generale
1) eficientizarea facilităților fiscale și vamale în scopul menținerii sau
excluderii acestora prin prisma impactului fiscal, economic, investițional și
social;
2) diminuarea numerarului în economie prin:
a) plățile efectuate între agenți economici în numerar 100 000 de lei
lunar/10 000 de lei per tranzacție;
b) obligativitatea deținerii POS terminal la subdiviziunile unde vânzările
sunt mai mari de 500 000 de lei;
c) plățile efectuate de persoană fizică în numerar nu mai mari de 100 000
lei per tranzacție.
Aceste măsuri vor impulsiona tranzacțiile nonnumerar, respectiv creând
premise de reducere a comisioanelor percepute de instituțiile financiare.

Obiectivele de administrare fiscală

90. Politica de administrare fiscală pe termen mediu 2021-2023 este

orientată spre asigurarea corectitudinii, coerenței și transparenței în procesul de
administrare fiscală. În acest sens vor fi întreprinse măsuri pentru:
1) promovarea și dezvoltarea serviciilor fiscale acordate contribuabililor;
2) promovarea principiilor de conformare voluntară;
3) dezvoltarea sistemului de management al riscurilor de neconformare
fiscală în vederea eficientizării acțiunilor de control și de prevenire a evaziunii
fiscale;
4) întreprinderea măsurilor pentru îmbunătățirea performanței Direcției
generale a contribuabililor mari și a programului individual pe averile/bunurile
de lux, inclusiv a conformării persoanelor fizice cu statut de contribuabil mare.
 28

Obiectivele politicii vamale și politicii de administrare vamală

Obiectivele politicii vamale

91. Ca parte componentă a CBTM, politica vamală va urmări

eficientizarea procesului de colectare a veniturilor bugetare provenite din
achitarea drepturilor de import/export. Totodată, vor fi perfecționate
mecanismele de import/export în vederea optimizării costurilor agenților
economici de efectuare a procedurilor vamale.

92. Politica vamală pe termen mediu se va baza pe câteva obiective

importante, acestea fiind:
1) îmbunătățirea și simplificarea sistemelor vamale;
2) facilitarea comerțului și întărirea competitivității agenților economici
autohtoni;
3) asigurarea securității vamale la frontieră;
4) armonizarea legislației vamale naționale conform Acordului de
Asociere Republica Moldova–Uniunea Europeană;
5) sistematizarea legislației vamale prin aprobarea cadrului normativ
secundar necesar implementării noului Cod vamal.

Obiectivele de administrare vamală

93. Politica de administrare vamală va fi axată pe:
1) reorganizarea Serviciului Vamal;
2) diminuarea pragurilor valorice a contrabandei ce cade sub incidența
legislației penale;
3) aplicarea unor mărci distincte pentru produsele din tutun și băuturile
alcoolice importate în Transnistria;
4) facilitarea procesului de tranziție a mărfurilor și a pasagerilor.

94. Politica de administrare vamală se va baza pe următoarele obiective:

1) promovarea conformării voluntare la plata drepturilor de import/export
prin implementarea procedurilor vamale moderne, care facilitează comerțul
extern și asigură securitatea lanțului de aprovizionare internațional;
2) sporirea nivelului de securitate economică a statului și de securizare a
frontierei de stat;
3) transpunerea standardelor internaționale de facilitare a comerțului în
reglementările vamale naționale;
4) formarea unui efectiv consolidat cu un nivel înalt de profesionalism și
integritate, capabil să realizeze eficient și în mod transparent misiunea
Serviciului Vamal.
 29

D. Cheltuieli – evoluții, perspective și priorități

Cheltuieli – evoluții recente 2020

95. Finanțele publice sunt supuse unor presiuni semnificative din cauza
scăderii veniturilor bugetare și a creșterii cheltuielilor în sănătate, asistență
socială și pentru susținerea economiei. Revizuirea urgentă și semnificativă a
indicatorilor bugetari pe termen scurt concomitent cu implementarea unui pachet
de măsuri fiscale a fost un răspuns prompt la efectele pandemiei.

96. Bugetul pentru anul 2020, în final, a fost suplimentat cu 0,7 mld lei
comparativ cu varianta aprobată inițial. Cheltuielile bugetare au fost redistribuite
și suplimentate cu circa 1,4 mld lei, în scopul atenuării impactului pandemiei
COVID-19, în special pentru creșterea salariilor pentru lucrătorii din domeniul
sănătății, sprijinirea agenților economici.

Priorități și perspective de cheltuieli pe termen mediu

97. Pe măsura redresării situației și consolidării treptate a situației bugetar-

fiscale se va asigura spațiu pentru cheltuielile ce favorizează creșterea
economică, susținute prin reforme bugetar-fiscale structurale. Ca rezultat, se
preconizează că ţinta deficitului bugetului să ajungă la circa 4,3% din PIB în anul
2021, iar ulterior deficitul bugetar va fi treptat redus până la 3% din PIB în 2023.
Pentru atingerea acestor obiective, se vor realiza reforme bugetar-fiscale,
instituționale și structurale, extrem de necesare, în vederea consolidării politicilor
și administrării fiscale, eficientizării cheltuielilor, îmbunătățirii managementului
investițiilor publice și sporirii transparenței bugetar-fiscale.

98. Se anticipează ca cheltuielile bugetare pe termen mediu să se

stabilizeze după pandemia COVID-19 și să revină treptat la nivelurile de
creștere istorică. În anul 2021 se preconizează o scădere a volumului de
cheltuieli comparativ cu anul 2020. Această scădere din anul 2021, în special a
cheltuielilor curente, este din cauza faptului că în anul 2020 au fost majorate
considerabil unele cheltuielile curente de singură dată, destinate măsurilor de
stimulare fiscală, de susținere a sectorului sănătății și protecției sociale.

99. În perioada anilor 2021-2023, Guvernul își va consolida progresele în

asigurarea stabilității și sustenabilității finanțelor publice, protejând, în același
timp, alocările pentru cheltuielile sociale și investiționale. Durabilitatea pe
termen lung a finanțelor publice va fi, de asemenea, susținută prin reforme în
vederea consolidării cadrului de responsabilitate bugetar-fiscală și a transparenței
bugetare.
 30

100. Măsurile-cheie care necesită a fi întreprinse sunt:

1) consolidarea bazei fiscale prin raționalizarea scutirilor fiscale,
îmbunătățirea raportării privind impozitul pe venit și consolidarea administrării
fiscale;
2) finanțarea asigurărilor sociale și de sănătate bine țintite, transparente și
pe o bază mai durabilă;
3) cheltuieli publice mai eficiente, restructurarea administrației publice
centrale și locale, o mai bună orientare a beneficiilor sociale, îmbunătățirea
finanțării și gestionării programului de investiții publice;
4) extinderea și aprofundarea pieței interne a valorilor mobiliare de stat;
5) consolidarea monitorizării și gestionării riscurilor bugetar-fiscale.

Politica salarială pe termen mediu

101. Politica salarială pe termen mediu va fi în corelare cu obiectivele

Guvernului stabilite în Planul de acțiuni ale Guvernului pentru anii 2020-2023,
în care scop se va tinde spre:
1) asigurarea garanțiilor minime ale veniturilor salariale ale angajaților din
sectorul real prin aprobarea anuală a cuantumului salariului mediu lunar pe
economie, prognozat pentru anul următor;
2) facilitarea creării noilor locuri de muncă și susținerea agenților
economici în vederea instruirii ucenicilor prin învățământul dual;
3) diminuarea poverii fiscale asupra mediului de afaceri prin reformarea
impozitelor salariale în vederea unificării acestora;
4) îmbunătățirea procesului de evidență a contribuabililor prin dezvoltarea
Registrului contribuabililor și a Registrului salariaților.

102. În sectorul bugetar se preconizează perfecționarea sistemului

unitar de salarizare în vederea asigurării unui nivel adecvat de remunerare,
fiind preconizată reevaluarea sistemică a tuturor funcțiilor din sectorul bugetar,
în baza rezultatelor și a carențelor atestate în procesul implementării Legii
nr. 270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

103. Creșterea anuală a valorii de referință utilizate la calcularea

salariilor în sectorul bugetar cu cel puțin nivelul inflației prognozate va asigura o
majorare graduală a salariilor în sistem și eliminarea treptată a valorilor de
referință derogatorii.

104. Pe termen mediu se prevede unificarea graduală a valorilor de

referință și reducerea numărului acestora de la 8 în anul 2020 la 5 în anul 2023
și la 3 valori de referință până în anul 2026.
 31

105. Nivelul înalt al cheltuielilor de personal (peste 20% din cheltuielile

totale ale bugetului public național) și deficiențele sistemului de salarizare în
vigoare impun necesitatea de monitorizare permanentă și control strict, precum și
planificarea eficientă, în vederea sporirii transparenței cheltuielilor de personal în
sectorul bugetar. Dezvoltarea unui sistem informațional pentru integrarea la
nivelul bugetului public național a datelor privind unitățile și cheltuielile de
personal va spori nivelul de gestionare a numărului de unități în sector și va
facilita procesul de planificare și monitorizare a fondului de retribuire a muncii.

Prioritățile politicii cheltuielilor pe sectoare

106. Pe termen mediu prioritățile majore în domeniul cheltuielilor vor

reflecta prioritățile noi apărute în legătură cu izbucnirea pandemiei globale
COVID-19.
1) În domeniul ocrotirii sănătății. Răspândirea pandemiei COVID-19 a
transformat sistemul de asistență medicală într-un sector extrem de important
pentru asigurarea vieții și sănătății populației și, drept rezultat, pentru
funcționarea normală a economiei. Consolidarea și menținerea viabilității
sistemului sunt printre principalele priorități ale Guvernului în situația de criză.
Pe lângă creșterea cheltuielilor pentru asigurarea furnizării asistenței medicale
necesare și implementarea tuturor acțiunilor planificate într-o situație
nonpandemică, sunt necesare transferuri suplimentare redirecționate pentru a
combate răspândirea coronavirusului. Acestea includ resurse pentru consumabile
și echipamente pentru compartimentele bolilor infecțioase, furnizarea de
echipamente de protecție personală, livrarea de teste de laborator, reactivi și
echipamente, cheltuieli majorate pentru dezinfectare și sterilizare și remunerare
suplimentară pentru cei implicați direct în logistică, servicii, îngrijire și tratare a
pacienților cu simptome progresive și severe de infecție.
2) În domeniul asistenței sociale obiectivul este de a continua abordarea
problemelor persoanelor din grupurile de risc în limitele capacităților financiare
ale statului, inclusiv în ceea ce privește integrarea socială și sărăcia. Principalele
priorități includ: politica de ocupare a forței de muncă, a cărei importanță, în
condițiile economice actuale și a creșterii preconizate a șomajului, este din nou
evidențiată; menținerea și extinderea măsurilor în domeniile asistenței sociale și
combaterea sărăciei; și menținerea nivelului de sprijin pentru persoanele cu
dizabilități, care sunt unul dintre cele mai vulnerabile grupuri sociale.
3) În domeniul educației. Asigurarea unui acces larg la învățământul
preșcolar și școlar și reducerea abandonului școlar sunt factori-cheie în crearea
condițiilor favorabile pentru reducerea excluziunii sociale, îmbunătățirea
caracteristicilor de calitate și a competitivității forței de muncă și a bunăstării
cetățenilor. Respectând această înțelegere, au fost luate măsuri în urma crizei
pandemice, pe de o parte, pentru a păstra viața și sănătatea
copiilor/elevilor/studenților ca o categorie de risc pentru infecția și răspândirea
 32

virusului și, pe de altă parte, pentru a continua funcționarea normală a procesului

de învățământ. În acest scop, e-learning-ul a început prin utilizarea platformelor
de internet și a formelor TV. Acest lucru prezintă atât elevi, cât și profesori cu
provocări serioase și cerințe noi, dar în același timp reprezintă un pas major spre
aprofundarea tehnologiilor digitale în educație și alocarea de fonduri
suplimentare pentru pregătirea sistemului.
4) Politica în învățământul superior își propune să promoveze instituțiile
autonome de învățământ superior pentru a crește continuu calitatea educației pe
care o oferă, pentru a sprijini mediul academic, pentru a crea condiții pentru
punerea în aplicare a celor mai bune practici ale instituțiilor de învățământ
superior din statele membre ale UE și asigură condiții pentru accesul la
învățământ superior de calitate, orientat spre realizarea cu succes a vieții. În
situația de criză, învățământul superior se confruntă similar cu provocările din
învățământul secundar – anularea prezenței și introducerea e-learningului. De
asemenea, pe termen mediu se vor analiza opțiunile de eficientizare a
cheltuielilor identificate în cadrul exercițiului de raționalizare a cheltuielilor
(boxa 3.1).

Boxa 3.1. Raționalizarea cheltuielilor în domeniul învațământului

Propunerile ce țin de reforma învățământului presupun implementarea treptată a
măsurilor de raționalizare a cheltuielilor în învățământul superior și în învățământul
profesional tehnic, după cum urmează:
- raționalizarea numărului de instituții publice de învățământ superior către anul 2022
cu economii identificate de circa 15%, care urmează a fi îndreptate către calitatea programelor
de studii superioare și infrastructură. În prima etapă se propune fuziunea prin absorbție a două
instituții publice de învățământ superior de către o universitate cu prestigiu național și
internațional. Acest proces nu va închide programe de studii, ci va asigura ca banii să fie
utilizați eficient pentru creșterea calității educației, dar nu pentru anumite procese
administrative;
- implementarea unor noi mecanisme de finanțare a învățământului superior bazate pe
o formulă cost standard per student și indicatori de performanță (2021-2022). Prin urmare, în
luna iunie anul curent a fost aprobată Metodologia de finanțare bugetară a instituțiilor publice
de învățământ superior, care presupune alocarea mijloacelor bugetare în funcție de numărul de
elevi din cadrul instituțiilor publice de învățământ superior;
- redimensionarea rețelei de instituții de învățământ profesional tehnic prin diminuarea
numărului de instituții din anul 2020 și raționalizarea cheltuielilor bugetare cu circa 10 % în
următorii doi ani.

5) În domeniul transporturilor și infrastructurii drumurilor politica se

concentrează pe dezvoltarea infrastructurii de transport de bază, care este o
condiție importantă pentru menținerea creșterii economice durabile. Prioritatea
este menținerea și dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale în conformitate cu
cerințele moderne ale transportului rutier, modernizarea și reînnoirea rețelei
rutiere și asigurarea unui nivel mai bun de siguranță al rețelei rutiere existente.
 33

Îmbunătățirea/creșterea nivelului de siguranță a traficului rutier și a întreținerii

drumurilor rămâne în continuare o prioritate pe agenda Guvernului.
6) Politicile guvernamentale în sectorul agricol și de dezvoltare rurală
se vor concentra pe trei aspecte principale: creșterea productivității prin
avansarea politicii, investiții în infrastructură și inovare în agricultură. Politicile
în domeniul agricol vor fi axate pe segmente ale producției agricole care aduc
valoare adăugată înaltă. În acest sens, accent se va pune pe sistemul de asigurări
în agricultură și dezvoltarea infrastructurii în domeniul sectorului zootehnic.
Schema de subvenții și sistemul de subvenții vor fi ajustate pentru a se asigura
criterii mai clare și a unei transparențe depline. Până la sfârșitul anului curent
urmează sa fie finalizat exercițiul de raționalizare a cheltuielilor în sectorul
agricol (boxa 3.2).

Boxa 3.2. Raționalizarea cheltuielilor în domeniul agricol

Sectorul agriculturii a fost selectat ca cel de-al doilea domeniu-pilot de analiză a
cheltuielilor. Cu suportul misiunii de asistență tehnică din cardrul Departamentului Afaceri
Fiscale (DAF) al FMI au fost organizate ateliere de lucru și discuții privind programele
principale de cheltuieli și prioritățile strategice din acest sector. Au fost stabilite obiectivele,
termenele, domeniile de analiză, țintele și modelele analitice detaliate pentru analiza
cheltuielilor. Analiza cheltuielilor se axează pe cele șapte subprograme bugetare, cele mai mari
și cele mai importante din cadrul MADRM. În total există 10 subprograme în cadrul bugetului
ministerului, însă unele sunt destul de mici. Analiza cheltuielilor ar trebui să identifice
economii potențiale de 10% anual până în anul 2023, iar măsurile ar trebui să îmbunătățească
eficiența cheltuielilor în agricultură.

7) Prioritățile principale de asemenea includ lupta împotriva corupției,

consolidarea statului de drept și reforma sectorului judiciar și al
întreprinderilor din sectorul public, inclusiv prin creșterea transparenței,
consolidarea supravegherii și guvernanței și îmbunătățirea capacității
instituționale a sectorului public. Aceste reforme vor contribui la atingerea
obiectivelor de reducere a sărăciei și de creștere economică.

107. Agregatele bugetare pentru perioada CBTM (2021-2023) confirmă

faptul că Republica Moldova se află în continuă redresare, dar încă într-un cadru
bugetar-fiscal foarte constrâns (tabelul 3.2 și anexa nr. 2).
 34

Tabelul 3.2
Agregate bugetare

(mil lei) (% din PIB)

2020 2021 2022 2023 2020 2021 2022 2023
Aprobat Rectificat Estimat Aprobat Rectificat Estimat

Total venituri 69 218,2 60 920,0 66 743,6 73 142,8 79 695,3 30,37 29,69 29,88 29,99 29,86
Total cheltuieli 76 633,5 77 336,0 76349,6 81 191,5 87 702,3 33,62 37,69 34,18 33,29 32,86
Soldul bugetar -7 415,3 -16 416,0 -9 606,0 -8 048,7 -8 007,0 -3,25 -8,00 -4,30 -3,30 -3,0

108. Proiecțiile bugetare demonstrează că până în anul 2023 veniturile

bugetare vor fi în creștere față de anul 2020 cu 29,3 la sută, inclusiv în anul 2021
față de anul 2020 – cu 8,1 la sută. Majorarea veniturilor va fi susținută din contul
măsurilor consolidării fiscale și vamale și restabilirii economiei după recesiunile
din anul 2020.

109. Cheltuielile publice în perioada 2021-2023 își vor consolida

progresele în asigurarea stabilității și sustenabilității bugetului, protejând în
același timp alocările pentru cheltuieli sociale și investiționale. Cheltuielile
publice până în anul 2023 vor fi în creștere față de anul 2020 cu 13,4 la sută.

110. Pe durata CBTM (2021-2023), soldul bugetar negativ se estimează a

fi redus de la 8,0 % din PIB în anul 2020 până la 3,0% în anul 2023.

111. Aceasta denotă faptul că politicile bugetar-fiscale reprezintă un

indicator important al revenirii pe o traiectorie sustenabilă.

E. Finanțarea și datoria de stat

Plafonul datoriei pentru 2020

112. Creșterea datoriei de stat se accentuează: de la începutul anului

datoria de stat administrată de Guvern s-a majorat cu 15,2% și a atins un nivel de
60,8 mld lei. Datoria de stat internă însumează 27,0 mld lei și a înregistrat o
majorare de 14,9% față de situația de la sfârșitul anului 2019. Totodată, datoria
de stat externă este la nivel de 2,0 mld dolari SUA (33,8 mld lei) și a crescut cu
18,4% (cu 15,4% – în lei). Criza pandemică a determinat accentuarea necesității
de finanțare a bugetului. Astfel, în șapte luni ale anului curent au fost înregistrate
intrări de surse externe de finanțare în sumă de 331,8 mil. dolari SUA, față de
149,1 mil. dolari SUA la sfârșitul anului precedent, precum și emisiuni nete din
plasarea VMS pe piața internă în sumă de 3,5 mld lei, față de 0,4 mld lei la
sfârșitul anului precedent.
 35

113. Plafonul datoriei de stat estimat până la sfârșitul anului 2020, față
de ipotezele expuse în bugetul aprobat are o schimbare negativă a indicatorului
datoriei de stat în PIB pentru 2020. În condițiile în care se estimează o contracție
a economiei de -4,5%, o depreciere a monedei naționale față de euro, principala
valută în care este denominată datoria de stat și un deficit calculat de peste 8%
din PIB, ca urmare a efectelor generate de răspândirea pandemiei COVID-19,
estimăm că ponderea datoriei de stat în PIB va fi de 36,6% la sfârșitul anului
2020.

114. De asemenea, în anul 2020 Ministerul Finanțelor va continua să

acorde garanții de stat interne în cadrul Programului de stat ,,Prima casă”, al
căror sold la sfârșitul anului 2020 nu va depăși 2,5 mld lei. Soldul garanțiilor de
stat externe va constitui zero lei.

Obiectivele de gestionare a datoriei de stat

115. Obiectivul principal al managementului datoriei de stat este de a

asigura necesitățile de finanțare ale soldului (deficitului) bugetului de stat la
nivel acceptabil de cheltuieli pe termen mediu și lung, în condițiile limitării
riscurilor implicate. În concordanță cu acest obiectiv de politică, acțiunile în
perioada anilor 2021-2023 se vor concentra pe:
1) dezvoltarea pieței interne a valorilor mobiliare de stat;
2) contractarea împrumuturilor de stat externe, ținând cont de raportul
cost–risc;
3) managementul riscului operațional asociat datoriei de stat.

Finanțarea externă

116. Prognozele indică, pe termen mediu, un declin al finanțării soldului

bugetului de stat din surse externe din cauza reducerii fluxurilor destinate
susținerii bugetului, astfel creditorii externi vor aloca surse preponderent pentru
implementarea proiectelor de investiții capitale. Se estimează că cei mai mari
creditori externi ai Guvernului, pe termen mediu, vor rămâne Banca Mondială,
Banca Europeană de Investiții, Banca Europeană pentru Reconstrucție și
Dezvoltare, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, Fondul Internațional
pentru Dezvoltare Agricolă etc.

Finanțarea internă

117. Se estimează că finanțarea internă netă a bugetului de stat se va

micșora de la 1,4% din PIB în anul 2021 la 1,0% din PIB în anul 2023. Acest
fapt este influențat de micșorarea emisiunii valorilor mobiliare de stat pe piața
 36

internă și a răscumpărării valorilor mobiliare de stat emise pentru executarea

obligațiilor de plată derivate din garanțiile de stat.

118. În prezent predomină finanțarea internă prin emisiunea valorilor

mobiliare de stat cu scadența de până la 12 luni. Unul dintre obiectivele de
gestionare a datoriei de stat în perioada anilor 2021-2023 rămâne extinderea
maturității valorilor mobiliare de stat și dezvoltarea pieței valorilor mobiliare de
stat. Acțiunile Ministerului Finanțelor, pe termen mediu, întreprinse în scopul
realizării acestui obiectiv se vor axa pe creșterea gradului de transparență și
predictibilitate a pieței valorilor mobiliare de stat, monitorizarea și evaluarea
performanțelor dealerilor primari, diversificarea canalelor de vânzare a
instrumentelor de contractare a datoriei de stat interne către potențialii
investitori.

Soldul și deservirea datoriei

119. Pe termen mediu, ponderea datoriei de stat în PIB se va majora de la

25,0% la sfârșitul anului 2019 pînă la 39,6 % la sfârșitul anului 2023, fapt ce se
explică prin ritmul de creștere mai mare al soldului datoriei de stat comparativ cu
ritmul de creștere al PIB prognozat. Soldul datoriei de stat va fi influențat de
finanțarea netă pozitivă, atât internă, cât și externă, dar și de prognoza de
depreciere a monedei naționale în raport cu dolarul SUA. Astfel, soldul datoriei
de stat va înregistra o majorare de la 52 494,3 mil. lei la sfîrșitul anului 2019
până la 105815,8 mil. lei la sfârșitul anului 2023 (tabelul 3.3).

Tabelul 3.3
Soldul datoriei de stat pentru anii 2019-2023
(% din PIB)
2020
2019 2020 2021 2022 2023
rectific
efectiv aprobat prognozat prognozat prognozat
at

Total Soldul datoriei (la sfârșitul anului de

25,0 29,6 39,0 40,4 39,6
gestiune) 36,6

Datoria externă 14,0 18,3 22,3 24,3 25,8 25,2

Datoria internă 11,0 11,3 14,4 14,7 14,6 14,5

Total Soldul datoriei (la sfârșitul anului de 75 161,

52 494,3 67 528,2 87 160,9 98 501,8 105 815,8
gestiune) 1

45 660,
Datoria externă 29 326,1 41 820,9 1 54 299,0 62 847,1 67 184,7
 37

23 168,2 29 500,
Datoria internă 25 707,3 9 32 861,9 35 654,7 38 631,1

Sursa: Ministerul Finanțelor

120. Se estimează că plățile dobânzilor și comisioanelor aferente datoriei

de stat vor rămâne în jur de 1,0% din PIB pe parcursul anilor 2021-2023. În
această perioadă, pentru serviciul datoriei de stat externe se preconizează a se
utiliza mijloace în sumă de 1 665,8 mil. lei (23,7% din total), iar pentru serviciul
datoriei de stat interne – 5 355,2 mil. lei (76,3% din total). În fiecare din anii
2021, 2022 și 2023 cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat interne vor oscila
în legătură cu majorarea soldului datoriei de stat interne în această perioadă,
precum și în condițiile micșorării ratelor dobânzii la valorile mobiliare de stat și
prognozei de depreciere a monedei naționale.

Tabelul 3.4

Serviciul datoriei de stat în anii 2019-2023

(% din PIB)
2019 2020 2020 2021 2022 2023

Aproba
Efectiv t Rectificat Prognozat Prognozat Prognozat

Total serviciul
0,8 0,9 0,9 0.9 1.0 1,0
datoriei de stat
0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Datoria externă
0,6 0,6 06 0,7 0,7 0,8
Datoria internă
Sursa: Ministerul Finanțelor
 38

IV. ANEXE
Anexa nr. 1

Prognoza preliminară a indicatorilor macroeconomici pentru anii 2021-2023

(coordonată cu Fondul Monetar Internațional)

Unitatea
Indicatori 2018 2019 2020 2021 2022 2023
de măsură
Efectiv Progn. Estimat Prognoză

Produsul intern brut nominal mld lei 192,5 210,1 227,9 205,2 223,4 243,9 266,9
faţă de anul precedent în
preţuri comparabile % 104,3 103,6 103,8 95,5 104,1 104,0 104,2
Indicele preţurilor de
consum
mediu anual % 103,0 104,8 105,7 102,8 102,3 105,5 105,0
la sfârşitul anului % 100,9 107,5 105,0 100,5 106,0 105,0 105,0

Cursul de schimb al leului

lei/dolari
mediu anual SUA 16,80 17,58 18,47 18,25 19,07 19,72 20,30
lei/dolari
la sfârşitul anului SUA 17,14 17,21 18,94 18,12 18,80 19,50 20,10
mil. dolari
Exporturi SUA 2706,0 2779,0 3200,0 2421,0 2934,0 3225,0 3509,0
faţă de anul precedent % 111,6 102,7 109,4 87,1 121,2 109,9 108,8
mil. dolari
Importuri SUA 5760,0 5842,0 6559,0 5256,0 6269,0 6799,0 7242,0
faţă de anul precedent % 119,2 101,4 107,1 90,0 119,3 108,5 106,5
mil. dolari - - - - -
Soldul balanţei comerciale SUA 3054,0 3063,0 3359,0 2835,0 3334,0 -3574,0 3733,0

Producţia industrială în
preţuri curente mld lei 56,2 58,4 62,6 57,7 62,0 65,8 70,1
faţă de anul precedent în
preţuri comparabile % 103,7 102,0 104,2 97,0 105,2 104,0 104,5

Producţia agricolă în preţuri

curente mld lei 32,6 32,5 38,1 29,2 33,7 34,8 35,8
faţă de anul precedent în
* * * *
preţuri comparabile % 102,5 98,1 102,6 88,1 113,3 101,2 100,8

Investiţii în active imobilizate mld lei 27,5 31,7 35,5 30,8 33,5 35,63 38,1
faţă de anul precedent în
preţuri comparabile % 112,3 109,4 105,0 95,2 106,5 104,4 104,9

Salariul nominal mediu

lunar lei 6446 7356 7953 7763 8422 9065 9920
faţă de anul precedent: nominal % 113,2 114,1 108,7 105,5 108,5 107,6 109,4
real % 109,9 108,9 102,8 102,7 104,7 102,5 104,2

Fondul de remunerare a
muncii mld lei 46,1 53,9 58,2 54,1 58,9 64,2 70,2
faţă de anul precedent: nominal % 114,8 117,0 108,5 100,2 108,9 109,1 109,3
 39

Unitatea
Indicatori 2018 2019 2020 2021 2022 2023
de măsură
Efectiv Progn. Estimat Prognoză
real % 111,5 111,6 102,7 97,5 105,1 103,9 104,1
* Prognoză elaborată în baza estimărilor Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului
 40

Anexa nr. 2.1.1

Evoluția și estimările bugetului public național, 2018-2023

mil. lei

Executat aprobat Precizat Estimat

Denumirea (Rectificat)

2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI
57 995,9 62 949,2 69 218,2 60 920,0 66 743,6 73 142,8 79 695,3
IMPOZITE ŞI TAXE 37 660,0 40 054,2 44 634,2 38 045,7 42 347,1 47 053,8 51 527,9
IMPOZITE PE VENIT 9 338,7 9 335,3 10 280,6 8 648,2 9 860,3 10 856,0 11 873,5
Impozit pe venitul
persoanelor fizice 3 982,0 3 970,0 4 331,4 3 976,3 4 387,0 4 758,5 5 201,0
Impozit pe venitul
persoanelor juridice 5 356,7 5 365,3 5 949,2 4 671,9 5 473,3 6 097,5 6 672,5
IMPOZITE PE
PROPRIETATE 563,8 579,9 580,5 580,5 600,0 620,0 640,0
Impozit funciar 185,6 185,0 195,0 195,0 195,0 195,0 195,0
Impozit pe bunurile
imobiliare 327,8 343,2 340,0 340,0 359,5 379,5 399,5
Impozit privat 8,9 10,6 3,5 3,5 4,5 4,5 4,5
Impozit pe avere 41,5 41,1 42,0 42,0 41,0 41,0 41,0
IMPOZITE ŞI TAXE PE
MĂRFURI ŞI SERVICII 26 091,7 28 340,6 31 752,3 27 141,0 29 842,8 33 292,8 36 506,4
Taxa pe valoarea adăugată 18 615,6 20 183,3 22 814,0 18 934,0 21 118,1 23 860,0 26 320,0
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile produse și
serviciile prestate pe
teritoriul Republicii Moldova 7 105,5 7 633,5 8 604,0 7 488,0 8 044,5 8 773,8 9 582,8
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile importate 14 364,7 15 454,4 17 500,0 14 713,0 16 423,6 18 886,2 21 037,2
Restituirea taxei pe valoarea
adăugată -2 854,6 -2 904,6 -3 290,0 -3 267,0 -3 350,0 -3 800,0 -4 300,0
Accize 5 683,3 6 221,9 6 989,9 6 299,7 6 789,0 7 460,7 8 181,7
Accize la mărfurile produse
pe teritoriul Republicii
Moldova 496,1 555,0 599,2 523,0 550,4 579,4 608,6
Accize la mărfurile importate 5 407,2 5 693,1 6 415,7 5 789,7 6 256,6 6 899,3 7 591,1
Restituirea accizelor -220,0 -26,2 -25,0 -13,0 -18,0 -18,0 -18,0
Taxe pentru servicii specifice 446,4 464,9 481,8 479,8 472,6 476,3 480,2
Taxe și plăti pentru utilizarea
mărfurilor și pentru
practicarea unor genuri de
activitate 374,6 441,1 463,8 454,4 457,8 478,6 492,1
Alte taxe pentru mărfuri și
servicii 971,8 1 029,4 1 002,8 973,1 1 005,3 1 017,2 1 032,4
Taxa pentru folosirea
drumurilor 759,6 799,5 780,0 780,0 790,0 792,0 794,0
TAXA ASUPRA
COMERŢULUI EXTERIOR
ŞI OPERAŢIUNILOR 1 665,8 1 798,4 2 020,8 1 676,0 2 044,0 2 285,0 2 508,0
 41

1 2 3 4 5 6 7 8
EXTERNE

CONTRIBUŢII ŞI PRIME
DE ASIGURĂRI
OBLIGATORII 17 155,5 18 403,9 20 109,3 18 922,4 20 444,0 22 257,1 24 331,3
CONTRIBUŢII DE
ASIGURĂRI SOCIALE DE
STAT OBLIGATORII 13 037,9 13 635,7 14 779,3 14 023,8 15 009,0 16 344,6 17 873,8
PRIME DE ASIGURARE
OBLIGATORIE DE
ASISTENŢĂ MEDICALĂ 4 117,6 4 768,2 5 330,0 4 898,6 5 435,0 5 912,5 6 457,5
GRANTURI 387,4 1 602,6 1 773,5 933,4 887,1 629,4 534,9
GRANTURI DE LA
GUVERNELE ALTOR
STATE 90,9 39,1 109,8 61,6 88,2 119,2 120,6
GRANTURI DE LA
ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE 296,5 1 563,5 1 663,7 871,8 798,9 510,2 414,3
ALTE VENITURI 2 793,0 2 888,5 2 701,2 3 018,5 3 065,4 3 202,5 3 301,2
dintre care:
VENITURI DIN
PROPRIETATE 523,2 449,4 415,5 689,5 580,9 622,2 648,1
VENITURI DIN
VÂNZAREA
MĂRFURILOR ŞI
SERVICIILOR 1 360,8 1 635,1 1 503,8 1 477,9 1 570,6 1 616,3 1 639,1
II. CHELTUIELI 59 608,9 65 975,6 76 633,5 77 336,0 76 349,6 81 191,5 87 702,3
Cheltuieli recurente 58 186,4 64 157,6 72 322,8 74 935,1 74 301,2 78 154,2 85 825,5
Investiții capitale 1 422,5 1 818,0 4 310,7 2 400,9 2 048,4 3 037,3 1 876,8
Servicii generale de stat 3 261,4 3 826,4 4 602,2 4 952,1 4 378,3 5 688,2 7 816,5
Cheltuieli recurente 3 205,7 3 807,5 4 519,7 4 915,9 4 316,7 5 630,6 7 767,2
Investiții capitale 55,7 18,9 82,5 36,2 61,6 57,6 49,3
Afaceri externe 392,2 451,5 574,6 529,5 497,2 521,2 533,2
Cheltuieli recurente 392,2 451,5 556,6 520,5 489,2 507,7 522,2
Investiții capitale 18,0 9,0 8,0 13,5 11,0
Serviciul datoriei 1 525,8 1 640,5 2 018,6 1 837,5 2 138,7 2 407,3 2 782,6
Cheltuieli recurente 1 525,8 1 640,5 2 018,6 1 837,5 2 138,7 2 407,3 2 782,6
Apărarea națională 643,5 612,2 664,4 642,4 700,4 707,4 707,7
Cheltuieli recurente 643,5 612,2 664,4 642,4 700,4 707,4 707,7
Ordinea publică 3 052,5 2 921,0 3 247,3 3 266,5 3 264,6 3 277,5 3 159,3
Cheltuieli recurente 3 029,2 2 887,4 3 149,4 3 186,0 3 171,1 3 206,2 3 159,3
Investiții capitale 23,3 33,6 97,9 80,5 93,5 71,3
Justiție 815,2 885,3 1 041,8 981,0 971,1 1 088,2 1 088,2
Cheltuieli recurente 813,7 881,7 1 013,2 981,0 961,1 988,2 988,2
Investiții capitale 1,5 3,6 28,6 10,0 100,0 100,0
Penitenciare 526,8 520,7 979,1 566,2 783,2 1 046,2 1 111,0
Cheltuieli recurente 496,1 483,6 556,8 538,2 569,8 580,3 579,3
Investiții capitale 30,7 37,1 422,3 28,0 213,4 465,9 531,7
 42

1 2 3 4 5 6 7 8
Servicii economice generale 473,3 505,4 656,2 600,3 317,6 444,1 495,0
Cheltuieli recurente 469,5 502,8 651,3 594,6 312,7 439,2 490,1
Investiții capitale 3,8 2,6 4,9 5,7 4,9 4,9 4,9
Agricultură 1 458,8 1 514,9 1 904,9 1 976,2 1 729,8 1 968,6 1 816,8
Cheltuieli recurente 1 438,6 1 487,4 1 861,6 1 919,3 1 677,4 1 719,4 1 682,7
Investiții capitale 20,2 27,5 43,3 56,9 52,4 249,2 134,1
Energetică 210,0 119,0 307,0 92,0 246,6 401,4 518,5
Cheltuieli recurente 197,2 110,3 305,1 77,1 244,7 399,5 516,6
Investiții capitale 12,8 8,7 1,9 14,9 1,9 1,9 1,9
Minerit, industrie și
construcții 41,2 45,8 70,2 54,9 65,8 67,9 67,9
Cheltuieli recurente 39,4 39,0 65,8 49,3 61,4 63,5 63,5
Investiții capitale 1,8 6,8 4,4 5,6 4,4 4,4 4,4
Transporturi 4 217,4 4 805,6 7 219,3 6 349,7 3 725,8 4 354,3 4 498,8
Cheltuieli recurente 3 619,9 3 770,2 3 982,5 5 077,6 2 520,0 2 719,8 3 956,4
Investiții capitale 597,5 1 035,4 3 236,8 1 272,1 1 205,8 1 634,5 542,4
Comunicații 123,8 7,8 10,5 10,5 44,4 44,5 44,5
Cheltuieli recurente 123,8 7,8 10,5 10,5 44,4 44,5 44,5
Turism 26,1 29,2 15,0 40,3 15,3 15,3 15,3
Cheltuieli recurente 26,1 26,6 15,0 36,1 15,3 15,3 15,3
Investiții capitale 2,6 4,2
Protecția mediului 115,4 -38,5 307,9 315,3 282,8 325,9 485,8
Cheltuieli recurente 107,7 -49,0 307,1 307,0 229,0 218,6 266,0
Investiții capitale 7,7 10,5 0,8 8,3 53,8 107,3 219,8
Gospodăria comunală de
locuințe 1 523,4 1 750,4 1 978,4 1 433,6 1 753,6 1 698,5 1 823,2
Cheltuieli recurente 1 157,3 1 385,8 1 862,2 844,7 1 566,7 1 511,6 1 636,3
Investiții capitale 366,1 364,6 116,2 588,9 186,9 186,9 186,9
Sănătate 7 764,1 8 595,8 10 002,2 11 220,0 11 440,4 11 436,4 12 157,6
Cheltuieli recurente 7 736,8 8 560,9 9 955,6 11 168,0 11 422,2 11 412,9 12 156,5
Investiții capitale 27,3 34,9 46,6 52,0 18,2 23,5 1,1
Tineret și sport 471,5 569,4 545,3 545,2 506,8 532,5 532,5
Cheltuieli recurente 407,2 466,7 520,2 502,8 486,7 509,4 509,4
Investiții capitale 64,3 102,7 25,1 42,4 20,1 23,1 23,1
Cultură 1 049,3 1 273,5 1 430,3 1 427,8 1 443,3 1 437,9 1 436,7
Cheltuieli recurente 1 021,6 1 243,8 1 399,3 1 383,4 1 397,2 1 407,0 1 405,8
Investiții capitale 27,7 29,7 31,0 44,4 46,1 30,9 30,9
Educație 10 462,9 12 128,0 13 004,7 13 358,2 13 216,7 13 229,3 13 197,0
Cheltuieli recurente 10 298,0 12 039,0 12 864,1 13 214,8 13 151,8 13 167,4 13 162,2
Investiții capitale 164,9 89,0 140,6 143,4 64,9 61,9 34,8
Protecție socială 21 003,0 23 339,3 25 502,6 26 556,9 27 176,0 28 871,2 30 721,8
Cheltuieli recurente 20 985,8 23 330,5 25 493,4 26 549,1 27 173,5 28 870,7 30 721,3
Investiții capitale 17,2 8,8 9,2 7,8 2,5 0,5 0,5
 43

1 2 3 4 5 6 7 8
Știință și inovare 451,3 472,4 551,0 579,9 550,8 527,3 513,7
Cheltuieli recurente 451,3 471,4 550,4 579,3 550,8 527,3 513,7
Investiții capitale 1,0 0,6 0,6
III. SOLD BUGETAR (I-
II) -1 613,0 -3 026,4 -7 415,3 -16 416,0 -9 606,0 -8 048,7 -8 007,0
IV. SURSE DE
FINANȚARE, total 1 613,0 3 026,4 7 415,3 16 416,0 9 606,0 8 048,7 8 007,0
ACTIVE FINANCIARE 319,3 521,9 -1503,7 -1023,1 -959,7 -1221,4 -1264,4
CREANŢE INTERNE 851,1 784,8 411,1 355,1 528,8 285,2 318,7
Acțiuni și alte forme de
participare în capital în
interiorul țării 140,9 86,8 211,1 133,7 328,8 85,2 118,7
inclusiv:
Majorarea volumului
acțiunilor și a cotei-părți în
capitalul social în interiorul
țării -668,7 -861,7 -488,9 -537,7 -371,2 -214,8 -181,3
Privatizarea bunurilor
proprietate publică a statului 809,6 948,5 700,0 671,4 700,0 300,0 300,0
Alte creanțe interne ale
bugetului 710,2 698,0 200,0 221,4 200,0 200,0 200,0
DIFERENȚA DE CURS
VALUTAR -84,4 -16,6
CREDITE INTERNE ÎNTRE
BUGETE -0,1
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
INSTITUȚIILOR
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE -450,2 -252,2 -1914,8 -1378,2 -1488,5 -1506,6 -1583,1
Împrumuturi recreditate
instituțiilor nefinanciare -345,3 -139,6 -1467,7 -698,9 -1113,7 -1508,6 -1596,0
Împrumuturi recreditate
instituțiilor financiare -104,9 -112,6 -447,1 -679,3 -374,8 2,0 12,9
CREANŢE EXTERNE 2,8 6,0
Garanții externe 2,8 6,0
DATORII 943,7 567,4 8152,1 20027,6 9621,1 8642,2 9198,7
DATORII INTERNE 403,8 135,2 1604,2 5350,7 3090,0 2560,0 2640,0
Valori mobiliare de stat cu
excepția acțiunilor 480,0 109,6 1654,2 5400,7 3140,0 2610,0 2690,0
Garanții interne -7,2 -50,0 -50,0 -50,0 -50,0 -50,0
Ate datorii interne ale
bugetului -76,2 32,8
ÎMPRUMUTURI INTERNE
DE LA INSTITUȚIILE
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE 5,0 5,5
ÎMPRUMUTURI EXTERNE 534,9 426,7 6547,9 14676,9 6531,1 6082,2 6558,7
Primirea împrumuturilor
externe 2461,2 2627,4 9566,2 17500,2 9899,0 9439,9 10348,6
Rambursarea împrumuturilor
externe -1926,3 -2200,7 -3018,3 -2823,3 -3367,9 -3357,7 -3789,9
MODIFICAREA 350,0 1937,1 766,9 -2588,5 944,6 627,9 72,7
 44

1 2 3 4 5 6 7 8
SOLDULUI DE
MIJLOACE BĂNEŞTI
 45

Anexa nr. 2.1.2

Evoluția și estimările bugetului public național, 2018-2023
ponderea în PIB (%)

Executat aprobat Precizat Estimat

Denumirea (Rectificat)

2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI 30,1 30,0 30,4 29,7 29,9 30,0 29,9

IMPOZITE ŞI TAXE 19,6 19,1 19,6 18,5 19,0 19,3 19,3

IMPOZITE PE VENIT 4,9 4,4 4,5 4,2 4,4 4,5 4,4
Impozit pe venitul persoanelor 2,1 1,9 1,9 1,9 2,0 2,0 1,9
fizice
Impozit pe venitul persoanelor 2,8 2,6 2,6 2,3 2,5 2,5 2,5
juridice
IMPOZITE PE 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
PROPRIETATE
Impozit funciar 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Impozit pe bunurile imobiliare 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1
Impozit privat 0,005 0,005 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002
Impozit pe avere 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
IMPOZITE ŞI TAXE PE 13,6 13,5 13,9 13,2 13,4 13,7 13,7
MĂRFURI ŞI SERVICII
Taxa pe valoarea adăugată 9,7 9,6 10,0 9,2 9,5 9,8 9,9
Taxa pe valoarea adăugată la 3,7 3,6 3,8 3,6 3,6 3,6 3,6
mărfurile produse și serviciile
prestate pe teritoriul
Republicii Moldova
Taxa pe valoarea adăugată la 7,5 7,4 7,7 7,2 7,4 7,7 7,9
mărfurile importate
Restituirea taxei pe valoarea -1,5 -1,4 -1,4 -1,6 -1,5 -1,6 -1,6
adăugată
Accize 3,0 3,0 3,1 3,1 3,0 3,1 3,1
Accize la mărfurile produse pe 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
teritoriul Republicii Moldova
Accize la mărfurile importate 2,8 2,7 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8
Restituirea accizelor -0,1 -0,01 -0,01 -0,01 -0,01 -0,01 -0,01
Taxe pentru servicii specifice 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Taxe și plăți pentru utilizarea 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
mărfurilor și pentru
practicarea unor genuri de
activitate
Alte taxe pentru mărfuri și 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,4 0,4
servicii
Taxa pentru folosirea 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3
drumurilor
TAXA ASUPRA 0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9
COMERŢULUI EXTERIOR
ŞI OPERAŢIUNILOR
EXTERNE
CONTRIBUŢII ŞI PRIME 8,9 8,8 8,8 9,2 9,2 9,1 9,1
DE ASIGURĂRI
OBLIGATORII
 46

1 2 3 4 5 6 7 8
CONTRIBUŢII DE 6,8 6,5 6,5 6,8 6,7 6,7 6,7
ASIGURĂRI SOCIALE DE
STAT OBLIGATORII
PRIME DE ASIGURARE 2,1 2,3 2,3 2,4 2,4 2,4 2,4
OBLIGATORIE DE
ASISTENŢĂ MEDICALĂ
GRANTURI 0,2 0,8 0,8 0,5 0,4 0,3 0,2
GRANTURI DE LA 0,05 0,02 0,05 0,03 0,04 0,05 0,05
GUVERNELE ALTOR
STATE
GRANTURI DE LA 0,2 0,7 0,7 0,4 0,4 0,2 0,2
ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE
ALTE VENITURI 1,5 1,4 1,2 1,5 1,4 1,3 1,2
dintre care:
VENITURI DIN 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,2
PROPRIETATE
VENITURI DIN 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6
VÂNZAREA MĂRFURILOR
ŞI SERVICIILOR
II. CHELTUIELI 31,0 31,4 33,6 37,7 34,2 33,3 32,9
Cheltuieli recurente 30,2 30,5 31,7 36,5 33,3 32,0 32,2
Investiții capitale 0,7 0,9 1,9 1,2 0,9 1,2 0,7
Servicii generale de stat 1,7 1,8 2,0 2,4 2,0 2,3 2,9
Cheltuieli recurente 1,7 1,8 2,0 2,4 1,9 2,3 2,9
Investiții capitale 0,03 0,01 0,04 0,02 0,03 0,02 0,02
Afaceri externe 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2
Investiții capitale 0,01 0,004 0,004 0,01 0,004
Serviciul datoriei 0,8 0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0
Cheltuieli recurente 0,8 0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0
Apărarea națională 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Cheltuieli recurente 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Ordinea publică 1,6 1,4 1,4 1,6 1,5 1,3 1,2
Cheltuieli recurente 1,6 1,4 1,4 1,6 1,4 1,3 1,2
Investiții capitale 0,01 0,02 0,04 0,04 0,04 0,03
Justiție 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4
Cheltuieli recurente 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4
Investiții capitale 0,001 0,002 0,01 0,004 0,04 0,04
Penitenciare 0,3 0,2 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4
Cheltuieli recurente 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2
Investiții capitale 0,02 0,02 0,2 0,01 0,1 0,2 0,2
Servicii economice generale 0,2 0,2 0,3 0,3 0,1 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,3 0,3 0,1 0,2 0,2
Investiții capitale 0,002 0,001 0,002 0,003 0,002 0,002 0,002
Agricultură 0,8 0,7 0,8 1,0 0,8 0,8 0,7
Cheltuieli recurente 0,7 0,7 0,8 0,9 0,8 0,7 0,6
 47

1 2 3 4 5 6 7 8
Investiții capitale 0,01 0,01 0,02 0,03 0,02 0,1 0,05
Energetică 0,1 0,1 0,1 0,04 0,1 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,1 0,1 0,1 0,04 0,1 0,2 0,2
Investiții capitale 0,01 0,004 0,001 0,01 0,001 0,001 0,001
Minerit, industrie și 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
construcții
Cheltuieli recurente 0,02 0,02 0,03 0,02 0,03 0,03 0,02
Investiții capitale 0,001 0,003 0,002 0,003 0,002 0,002 0,002
Transporturi 2,2 2,3 3,2 3,1 1,7 1,8 1,7
Cheltuieli recurente 1,9 1,8 1,7 2,5 1,1 1,1 1,5
Investiții capitale 0,3 0,5 1,4 0,6 0,5 0,7 0,2
Comunicații 0,1 0,004 0,005 0,005 0,02 0,02 0,02
Cheltuieli recurente 0,1 0,004 0,005 0,005 0,02 0,02 0,02
Turism 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01
Investiții capitale 0,001 0,002
Protecția mediului 0,1 -0,02 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2
Cheltuieli recurente 0,1 -0,02 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Investiții capitale 0,004 0,005 0,0004 0,004 0,02 0,04 0,1
Gospodăria comunală de 0,8 0,8 0,9 0,7 0,8 0,7 0,7
locuințe
Cheltuieli recurente 0,6 0,7 0,8 0,4 0,7 0,6 0,6
Investiții capitale 0,2 0,2 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1
Sănătate 4,0 4,1 4,4 5,5 5,1 4,7 4,6
Cheltuieli recurente 4,0 4,1 4,4 5,4 5,1 4,7 4,6
Investiții capitale 0,01 0,02 0,02 0,03 0,01 0,01 0,0004
Tineret și sport 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Investiții capitale 0,03 0,05 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01
Cultură 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 0,5
Cheltuieli recurente 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 0,5
Investiții capitale 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02 0,01 0,01
Educație 5,4 5,8 5,7 6,5 5,9 5,4 4,9
Cheltuieli recurente 5,3 5,7 5,6 6,4 5,9 5,4 4,9
Investiții capitale 0,1 0,04 0,1 0,1 0,03 0,03 0,01
Protecție socială 10,9 11,1 11,2 12,9 12,2 11,8 11,5
Cheltuieli recurente 10,9 11,1 11,2 12,9 12,2 11,8 11,5
Investiții capitale 0,01 0,004 0,004 0,004 0,001 0,0002 0,0002
Știință și inovare 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2
Investiții capitale 0,0005 0,0003 0,0003
III. SOLD BUGETAR (I-II) -0,8 -1,4 -3,3 -8,0 -4,3 -3,3 -3,0
IV. SURSE DE 0,8 1,4 3,3 8,0 4,3 3,3 3,0
FINANȚARE, total
 48

1 2 3 4 5 6 7 8
ACTIVE FINANCIARE 0,2 0,2 -0,7 -0,5 -0,4 -0,5 -0,5
CREANŢE INTERNE 0,4 0,4 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1
Acțiuni și alte forme de 0,1 0,04 0,1 0,1 0,1 0,03 0,04
participare în capital în
interiorul țării
inclusiv:
Majorarea volumului -0,3 -0,4 -0,2 -0,3 -0,2 -0,1 -0,1
acțiunilor și a cotei-părți în
capitalul social în interiorul
țării
Privatizarea bunurilor 0,4 0,5 0,3 0,3 0,3 0,1 0,1
proprietate publică a statului
Alte creanțe interne ale 0,4 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
bugetului
DIFERENȚA DE CURS -0,04 -0,01
VALUTAR
CREDITE INTERNE ÎNTRE -0,00005
BUGETE
ÎMPRUMUTURI -0,2 -0,1 -0,8 -0,7 -0,7 -0,6 -0,6
RECREDITATE INTERNE
INSTITUȚIILOR
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE
Împrumuturi recreditate -0,2 -0,1 -0,6 -0,3 -0,5 -0,6 -0,6
instituțiilor nefinanciare
Împrumuturi recreditate -0,1 -0,1 -0,2 -0,3 -0,2 0,001 0,005
instituțiilor financiare
CREANŢE EXTERNE 0,001 0,003
Garanții externe 0,001 0,003
DATORII 0,5 0,3 3,6 9,8 4,3 3,5 3,4
DATORII INTERNE 0,2 0,1 0,7 2,6 1,4 1,0 1,0
Valori mobiliare de stat cu 0,2 0,1 0,7 2,6 1,4 1,1 1,0
excepția acțiunilor
Garanții interne -0,003 -0,02 -0,02 -0,02 -0,02 -0,02
Ate datorii interne ale -0,04 0,02
bugetului
ÎMPRUMUTURI INTERNE 0,003 0,003
DE LA INSTITUȚIILE
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE
ÎMPRUMUTURI EXTERNE 0,3 0,2 2,9 7,2 2,9 2,5 2,5
Primirea împrumuturilor 1,3 1,3 4,2 8,5 4,4 3,9 3,9
externe
Rambursarea împrumuturilor -1,0 -1,0 -1,3 -1,4 -1,5 -1,4 -1,4
externe
MODIFICAREA 0,2 0,9 0,3 -1,3 0,4 0,3 0,03
SOLDULUI DE
MIJLOACE BĂNEŞTI
 49

Anexa nr.2.1.3
Evoluția și estimările bugetului public național, 2018-2023
ponderea în sumă totală (%)

Executat aprobat Precizat Estimat

Denumirea (Rectificat)

2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
IMPOZITE ŞI TAXE 64,9 63,6 64,5 62,5 63,4 64,3 64,7
IMPOZITE PE VENIT 16,1 14,8 14,9 14,2 14,8 14,8 14,9
Impozit pe venitul persoanelor
fizice 6,9 6,3 6,3 6,5 6,6 6,5 6,5
Impozit pe venitul persoanelor
juridice 9,2 8,5 8,6 7,7 8,2 8,3 8,4
IMPOZITE PE
PROPRIETATE 1,0 0,9 0,8 1,0 0,9 0,8 0,8
Impozit funciar 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
Impozit pe bunurile imobiliare 0,6 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5
Impozit privat 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Impozit pe avere 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
IMPOZITE ŞI TAXE PE
MĂRFURI ŞI SERVICII 45,0 45,0 45,9 44,6 44,7 45,5 45,8
Taxa pe valoarea adăugată 32,1 32,1 33,0 31,1 31,6 32,6 33,0
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile produse și serviciile
prestate pe teritoriul Republicii
Moldova 12,3 12,1 12,4 12,3 12,1 12,0 12,0
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile importate 24,8 24,6 25,3 24,2 24,6 25,8 26,4
Restituirea taxei pe valoarea
adăugată -4,9 -4,6 -4,8 -5,4 -5,0 -5,2 -5,4
Accize 9,8 9,9 10,1 10,3 10,2 10,2 10,3
Accize la mărfurile produse pe
teritoriul Republicii Moldova 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8
Accize la mărfurile importate 9,3 9,0 9,3 9,5 9,4 9,4 9,5
Restituirea accizelor -0,4 -0,04 -0,04 -0,02 -0,03 -0,02 -0,02
Taxe pentru servicii specifice 0,8 0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,6
Taxe și plăti pentru utilizarea
mărfurilor și pentru
practicarea unor genuri de
activitate 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6
Alte taxe pentru mărfuri și
servicii 1,7 1,6 1,4 1,6 1,5 1,4 1,3
Taxa pentru folosirea
drumurilor 1,3 1,3 1,1 1,3 1,2 1,1 1,0
TAXA ASUPRA
COMERŢULUI EXTERIOR
ŞI OPERAŢIUNILOR
EXTERNE 2,9 2,9 2,9 2,8 3,1 3,1 3,1
CONTRIBUŢII ŞI PRIME
DE ASIGURĂRI
OBLIGATORII 29,6 29,2 29,1 31,1 30,6 30,4 30,5
 50

1 2 3 4 5 6 7 8
CONTRIBUŢII DE
ASIGURĂRI SOCIALE DE
STAT OBLIGATORII 22,5 21,7 21,4 23,0 22,5 22,3 22,4
PRIME DE ASIGURARE
OBLIGATORIE DE
ASISTENŢĂ MEDICALĂ 7,1 7,6 7,7 8,0 8,1 8,1 8,1
GRANTURI 0,7 2,5 2,6 1,5 1,3 0,9 0,7
GRANTURI DE LA
GUVERNELE ALTOR
STATE 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2
GRANTURI DE LA
ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE 0,5 2,5 2,4 1,4 1,2 0,7 0,5
ALTE VENITURI 4,8 4,6 3,9 5,0 4,6 4,4 4,1
dintre care:
VENITURI DIN
PROPRIETATE 0,9 0,7 0,6 1,1 0,9 0,9 0,8
VENITURI DIN VÂNZAREA
MĂRFURILOR ŞI
SERVICIILOR 2,3 2,6 2,2 2,4 2,4 2,2 2,1
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cheltuieli recurente 97,6 97,2 94,4 96,9 97,3 96,3 97,9
Investiții capitale 2,4 2,8 5,6 3,1 2,7 3,7 2,1
Servicii generale de stat 5,5 5,8 6,0 6,4 5,7 7,0 8,9
Cheltuieli recurente 5,4 5,8 5,9 6,4 5,7 6,9 8,9
Investiții capitale 0,1 0,03 0,1 0,05 0,1 0,1 0,1
Afaceri externe 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6
Cheltuieli recurente 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6
Investiții capitale 0,02 0,01 0,01 0,02 0,01
Serviciul datoriei 2,6 2,5 2,6 2,4 2,8 3,0 3,2
Cheltuieli recurente 2,6 2,5 2,6 2,4 2,8 3,0 3,2
Apărarea națională 1,1 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,8
Cheltuieli recurente 1,1 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,8
Ordinea publică 5,1 4,4 4,2 4,2 4,3 4,0 3,6
Cheltuieli recurente 5,1 4,4 4,1 4,1 4,2 3,9 3,6
Investiții capitale 0,04 0,05 0,1 0,1 0,1 0,1
Justiție 1,4 1,3 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2
Cheltuieli recurente 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 1,1
Investiții capitale 0,003 0,005 0,04 0,01 0,1 0,1
Penitenciare 0,9 0,8 1,3 0,7 1,0 1,3 1,3
Cheltuieli recurente 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
Investiții capitale 0,05 0,1 0,6 0,04 0,3 0,6 0,6
Servicii economice generale 0,8 0,8 0,9 0,8 0,4 0,5 0,6
Cheltuieli recurente 0,8 0,8 0,8 0,8 0,4 0,5 0,6
Investiții capitale 0,01 0,004 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Agricultură 2,4 2,3 2,5 2,6 2,3 2,4 2,1
Cheltuieli recurente 2,4 2,3 2,4 2,5 2,2 2,1 1,9
 51

1 2 3 4 5 6 7 8
Investiții capitale 0,03 0,04 0,1 0,1 0,1 0,3 0,2
Energetică 0,4 0,2 0,4 0,1 0,3 0,5 0,6
Cheltuieli recurente 0,3 0,2 0,4 0,1 0,3 0,5 0,6
Investiții capitale 0,02 0,01 0,002 0,02 0,002 0,002 0,002
Minerit, industrie și
construcții 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Cheltuieli recurente 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Investiții capitale 0,003 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Transporturi 7,1 7,3 9,4 8,2 4,9 5,4 5,1
Cheltuieli recurente 6,1 5,7 5,2 6,6 3,3 3,3 4,5
Investiții capitale 1,0 1,6 4,2 1,6 1,6 2,0 0,6
Comunicații 0,2 0,01 0,01 0,01 0,1 0,05 0,05
Cheltuieli recurente 0,2 0,01 0,01 0,01 0,1 0,05 0,05
Turism 0,04 0,04 0,02 0,05 0,02 0,02 0,02
Cheltuieli recurente 0,04 0,04 0,02 0,05 0,02 0,02 0,02
Investiții capitale 0,004 0,01
Protecția mediului 0,2 -0,1 0,4 0,4 0,4 0,4 0,6
Cheltuieli recurente 0,2 -0,1 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3
Investiții capitale 0,01 0,02 0,001 0,01 0,1 0,1 0,3
Gospodăria comunală de
locuințe 2,6 2,7 2,6 1,9 2,3 2,1 2,1
Cheltuieli recurente 1,9 2,1 2,4 1,1 2,1 1,9 1,9
Investiții capitale 0,6 0,6 0,2 0,8 0,2 0,2 0,2
Sănătate 13,0 13,0 13,1 14,5 15,0 14,1 13,9
Cheltuieli recurente 13,0 13,0 13,0 14,4 15,0 14,1 13,9
Investiții capitale 0,05 0,05 0,1 0,1 0,02 0,03 0,001
Tineret și sport 0,8 0,9 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6
Cheltuieli recurente 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6
Investiții capitale 0,1 0,2 0,03 0,05 0,03 0,03 0,03
Cultură 1,8 1,9 1,9 1,8 1,9 1,8 1,6
Cheltuieli recurente 1,7 1,9 1,8 1,8 1,8 1,7 1,6
Investiții capitale 0,05 0,05 0,04 0,1 0,1 0,04 0,04
Educație 17,6 18,4 17,0 17,3 17,3 16,3 15,0
Cheltuieli recurente 17,3 18,2 16,8 17,1 17,2 16,2 15,0
Investiții capitale 0,3 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,04
Protecție socială 35,2 35,4 33,3 34,3 35,6 35,6 35,0
Cheltuieli recurente 35,2 35,4 33,3 34,3 35,6 35,6 35,0
Investiții capitale 0,03 0,01 0,01 0,01 0,003 0,001 0,001
Știință și inovare 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6
Cheltuieli recurente 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6
Investiții capitale 0,002 0,001 0,001
IV. SURSE DE
FINANȚARE, total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
ACTIVE FINANCIARE 19,8 17,2 -20,3 -6,2 -10,0 -15,2 -15,8
 52

1 2 3 4 5 6 7 8
CREANŢE INTERNE 52,8 25,9 5,5 2,2 5,5 3,5 4,0
Acțiuni și alte forme de
participare în capital în
interiorul țării 8,7 2,9 2,8 0,8 3,4 1,1 1,5
inclusiv:
Majorarea volumului acțiunilor
și a cotei-părți în capitalul
social în interiorul țării -41,5 -28,5 -6,6 -3,3 -3,9 -2,7 -2,3
Privatizarea bunurilor
proprietate publică a statului 50,2 31,3 9,4 4,1 7,3 3,7 3,7
Alte creanțe interne ale
bugetului 44,0 23,1 2,7 1,3 2,1 2,5 2,5
DIFERENȚA DE CURS
VALUTAR -5,2 -0,5
CREDITE INTERNE ÎNTRE
BUGETE -0,003
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
INSTITUȚIILOR
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE -27,9 -8,3 -25,8 -8,4 -15,5 -18,7 -19,8
Împrumuturi recreditate
instituțiilor nefinanciare -21,4 -4,6 -19,8 -4,3 -11,6 -18,7 -19,9
Împrumuturi recreditate
instituțiilor financiare -6,5 -3,7 -6,0 -4,1 -3,9 0,02 0,2
CREANŢE EXTERNE 0,2 0,2
Garanții externe 0,2 0,2
DATORII 58,5 18,7 109,9 122,0 100,2 107,4 114,9
DATORII INTERNE 25,0 4,5 21,6 32,6 32,2 31,8 33,0
Valori mobiliare de stat cu
excepția acțiunilor 29,8 3,6 22,3 32,9 32,7 32,4 33,6
Garanții interne -0,2 -0,7 -0,3 -0,5 -0,6 -0,6
Ate datorii interne ale
bugetului -4,7 1,1
ÎMPRUMUTURI INTERNE
DE LA INSTITUȚIILE
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE 0,3 0,2
ÎMPRUMUTURI EXTERNE 33,2 14,1 88,3 89,4 68,0 75,6 81,9
Primirea împrumuturilor
externe 152,6 86,8 129,0 106,6 103,1 117,3 129,2
Rambursarea împrumuturilor
externe -119,4 -72,7 -40,7 -17,2 -35,1 -41,7 -47,3
MODIFICAREA
SOLDULUI DE MIJLOACE
BĂNEŞTI 21,7 64,0 10,3 -15,8 9,8 7,8 0,9
 53

Anexa 2.2.1
Evoluția și estimările bugetului de stat, 2018-2023
mil. lei

Executat aprobat Precizat Estimat

Denumirea (Rectificat)

2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI
36432,7 39967,9 44136,6 37201,5 41115,5 45372,6 49480,0
IMPOZITE ŞI TAXE 34057,9 36417,2 40536,2 34226,7 38224,8 42654,4 46803,3
IMPOZITE PE VENIT 6865,9 6860,4 7406,3 6013,2 6949,0 7707,9 8435,9
Impozit pe venitul persoanelor
fizice 1651,5 1611,0 1603,7 1440,7 1591,1 1736,5 1913,4
Impozit pe venitul persoanelor
juridice 5214,4 5249,4 5802,6 4572,5 5357,9 5971,4 6522,5
IMPOZITE PE
PROPRIETATE 49,6 50,8 44,0 44,0 44,0 44,0 44,0
Impozit privat 8,1 9,7 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0
Impozit pe avere 41,5 41,1 42,0 42,0 41,0 41,0 41,0
IMPOZITE ŞI TAXE PE
MĂRFURI ŞI SERVICII 25476,6 27707,6 31065,1 26493,5 29187,8 32617,5 35815,4
Taxa pe valoarea adăugată 18527,3 20096,6 22686,9 18847,0 21018,1 23745,0 26190,0
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile produse și serviciile
prestate pe teritoriul
Republicii Moldova 7017,2 7546,8 8476,9 7401,0 7944,5 8658,8 9452,8
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile importate 14364,7 15454,4 17500,0 14713,0 16423,6 18886,2 21037,2
Restituirea taxei pe valoarea
adăugată -2854,6 -2904,6 -3290,0 -3267,0 -3350,0 -3800,0 -4300,0
Accize 5682,7 6220,1 6988,3 6297,7 6786,9 7458,3 8179,0
Accize la mărfurile produse pe
teritoriul Republicii Moldova 495,5 553,2 597,6 521,0 548,3 577,0 605,9
Accize la mărfurile importate 5407,2 5693,1 6415,7 5789,7 6256,6 6899,3 7591,1
Restituirea accizelor -220,0 -26,2 -25,0 -13,0 -18,0 -18,0 -18,0
Taxe pentru servicii specifice 9,7 7,8 10,8 7,7 8,2 8,4 8,7
Taxe și plăti pentru utilizarea
mărfurilor și pentru
practicarea unor genuri de
activitate 327,9 397,8 421,2 412,9 415,8 436,6 455,3
Alte taxe pentru mărfuri și
servicii 929,0 985,3 957,9 928,2 958,8 969,2 982,4
Taxa pentru folosirea
drumurilor 759,6 799,5 780,0 780,0 790,0 792,0 794,0
TAXA ASUPRA
COMERŢULUI EXTERIOR
ŞI OPERAŢIUNILOR
EXTERNE 1665,8 1798,4 2020,8 1676,0 2044,0 2285,0 2508,0
GRANTURI 335,4 1540,5 1773,5 933,4 887,1 629,4 534,9
GRANTURI DE LA
GUVERNELE ALTOR
STATE 80,1 25,7 109,8 61,6 88,2 119,2 120,6
GRANTURI DE LA 255,3 1514,8 1663,7 871,8 798,9 510,2 414,3
 54

1 2 3 4 5 6 7 8
ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE
ALTE VENITURI 2013,4 1986,7 1800,3 2023,6 1992,8 2085,6 2140,5
dintre care:
VENITURI DIN
PROPRIETATE 406,5 312,3 279,5 553,5 434,9 474,2 497,1
VENITURI DIN
VÂNZAREA MĂRFURILOR
ŞI SERVICIILOR 935,0 1183,5 1053,8 1027,9 1105,6 1146,3 1164,1
TRANSFERURI PRIMITE
ÎN CADRUL BUGETULUI
PUBLIC NAȚIONAL 26,0 23,5 26,6 17,8 10,8 3,2 1,3
II. CHELTUIELI 38708,3 43073,9 51551,9 53200,9 50721,5 53421,3 57487,0
Cheltuieli recurente 37858,0 41795,2 47418,5 51602,2 49064,9 50775,8 56002,0
dintre care:
transferuri la bugetele locale 10357,4 12328,2 13281,0 13626,8 13514,1 13473,6 13628,1
transferuri la FAOAM 2728,0 2813,6 3005,7 3533,7 4111,5 4183,2 4352,3
transferuri la BASS 6670,2 7957,0 8560,5 10323,9 9681,2 9938,6 10237,2
Investiții capitale 850,3 1278,7 4133,4 1598,7 1656,6 2645,5 1485,0
Servicii generale de stat 3661,4 4844,7 5182,6 5710,2 4837,7 6095,1 8412,3
Cheltuieli recurente 3613,3 4829,1 5111,4 5687,8 4787,4 6048,8 8374,3
dintre care: transferuri la
1672,4 2407,9 2327,4 2525,9 2279,8 2229,9 2418,8
bugetele locale
transferuri cu destinație
1439,3 2173,1
generală 2099,7 2297,7 2038,2 1645,6 1970,2
transferuri cu destinație 233,1 226,9
specială 111,4 111,9 0,6 0,6 0,6
transferuri din fondul de
compensare 7,9 116,3 116,3 241,0 583,7 448,0
Investiții capitale 48,1 15,6 71,2 22,4 50,3 46,3 38,0
Afaceri externe 390,3 449,3 571,3 526,3 494,0 518,0 530,0
Cheltuieli recurente 390,3 449,3 553,3 517,3 486,0 504,5 519,0
Investiții capitale 18,0 9,0 8,0 13,5 11,0
Serviciul datoriei 1504,8 1619,6 1947,5 1765,6 2065,5 2322,0 2705,5
Cheltuieli recurente 1504,8 1619,6 1947,5 1765,6 2065,5 2322,0 2705,5
Apărarea națională 631,9 599,5 650,1 627,9 686,1 693,1 693,4
Cheltuieli recurente 631,9 599,5 650,1 627,9 686,1 693,1 693,4
Ordinea publică 3033,9 2903,7 3233,3 3249,0 3246,9 3259,8 3141,6
Cheltuieli recurente 3011,6 2870,5 3135,4 3168,9 3153,4 3188,5 3141,6
Investiții capitale 22,3 33,2 97,9 80,1 93,5 71,3
Justiție 815,2 885,0 1041,8 981,0 971,1 1088,2 1088,2
Cheltuieli recurente 813,7 881,4 1013,2 981,0 961,1 988,2 988,2
Investiții capitale 1,5 3,6 28,6 10,0 100,0 100,0
Penitenciare 526,8 520,7 979,1 566,2 783,2 1046,2 1111,0
Cheltuieli recurente 496,1 483,6 556,8 538,2 569,8 580,3 579,3
Investiții capitale 30,7 37,1 422,3 28,0 213,4 465,9 531,7
Servicii economice generale 550,7 458,6 873,5 739,4 529,6 656,1 707,0
 55

1 2 3 4 5 6 7 8
Cheltuieli recurente 550,7 458,6 873,5 739,4 529,6 656,1 707,0
Agricultură 1416,2 1482,9 1865,8 1936,9 1691,7 1930,3 1778,6
Cheltuieli recurente 1396,2 1455,6 1822,5 1880,3 1639,3 1681,1 1644,5
dintre care: transferuri la
bugetele locale 0,4
Investiții capitale 20,0 27,3 43,3 56,6 52,4 249,2 134,1
Energetică 192,7 102,9 296,5 81,5 243,1 397,9 515,0
Cheltuieli recurente 192,7 102,9 296,5 76,3 243,1 397,9 515,0
Investiții capitale 5,2
Minerit, industrie și
11,5 11,2 26,9 24,4 22,0 24,1 24,1
construcții
Cheltuieli recurente 11,5 11,2 26,9 24,4 22,0 24,1 24,1
Transporturi 3421,5 3904,5 6312,1 5501,6 3044,0 3449,0 3319,0
Cheltuieli recurente 2864,3 2883,6 3090,9 4264,8 1984,9 1961,2 2923,3
dintre care: transferuri la
bugetele locale 710,2 745,7 1021,9 1021,9 771,5 772,5 731,8
Investiții capitale 557,2 1020,9 3221,2 1236,8 1059,1 1487,8 395,7
Comunicații 123,8 7,8 10,5 10,5 44,4 44,5 44,5
Cheltuieli recurente 123,8 7,8 10,5 10,5 44,4 44,5 44,5
Turism 26,1 24,2 15,0 35,0 15,0 15,0 15,0
Cheltuieli recurente 26,1 24,2 15,0 35,0 15,0 15,0 15,0
Protecția mediului 99,5 133,7 268,4 275,3 261,8 305,0 464,8
Cheltuieli recurente 99,5 133,7 268,4 275,3 208,8 198,5 245,8
dintre care: transferuri la
bugetele locale 19,7 209,8
Investiții capitale 53,0 106,5 219,0
Gospodăria comunală de
371,9 292,2 409,9 341,5 333,1 277,8 402,5
locuințe
Cheltuieli recurente 347,2 257,1 399,8 323,5 333,1 277,8 402,5
dintre care: transferuri la
bugetele locale 196,2
Investiții capitale 24,7 35,1 10,1 18,0
Sănătate 3611,1 3746,7 4493,2 5656,3 5798,4 5307,6 5476,8
Cheltuieli recurente 3610,1 3739,0 4449,7 5622,8 5781,3 5285,2 5476,8
inclusiv transferuri la
FAOAM 2728,0 2813,6 3005,7 3533,7 4111,5 4183,2 4352,3
Investiții capitale 1,0 7,7 43,5 33,5 17,1 22,4
Tineret și sport 289,7 348,6 389,9 370,4 380,1 405,7 405,7
Cheltuieli recurente 287,7 343,6 377,9 361,0 373,1 395,7 395,7
dintre care: transferuri la
bugetele locale 170,3 204,3 215,2 216,7 229,8 230,2 230,2
Investiții capitale 2,0 5,0 12,0 9,4 7,0 10,0 10,0
Cultură 412,2 460,9 500,2 492,8 509,6 502,3 501,1
Cheltuieli recurente 396,0 438,3 469,2 458,9 464,4 472,3 471,1
Investiții capitale 16,2 22,6 31,0 33,9 45,2 30,0 30,0
Educație 9732,0 11046,4 12362,2 12338,7 12385,8 12398,0 12365,7
Cheltuieli recurente 9618,4 10981,7 12237,2 12280,4 12340,2 12355,4 12350,2
 56

1 2 3 4 5 6 7 8
dintre care: transferuri la
bugetele locale 7336,6 8477,9 9399,4 9474,3 9816,7 9815,2 9815,2
Investiții capitale 113,6 64,7 125,0 58,3 45,6 42,6 15,5
Protecție socială 7436,1 8762,9 9577,0 11395,9 10733,7 11064,4 11358,0
Cheltuieli recurente 7423,1 8758,0 9568,3 11389,0 10731,7 11064,4 11358,0
dintre care
transferuri la bugetele locale 251,6 282,6 317,1 388,0 416,3 425,8 432,1
transferuri din Fondul de
susținere a populației 60,6 62,0 64,7 135,7 148,2 153,1 156,4
transferuri cu destinație
specială 191,0 220,6 252,4 252,3 268,1 272,7 275,7
transferuri la BASS 6670,2 7957,0 8560,5 10323,9 9681,2 9938,6 10237,2
Investiții capitale 13,0 4,9 8,7 6,9 2,0
Știință și inovare 449,0 467,9 545,1 574,5 544,3 520,8 507,2
Cheltuieli recurente 449,0 466,9 544,5 573,9 544,3 520,8 507,2
Investiții capitale 1,0 0,6 0,6
III. SOLD BUGETAR (I-II) -2275,6 -3106,0 -7415,3 -15999,4 -9606,0 -8048,7 -8007,0
IV. SURSE DE
FINANȚARE, total 2275,6 3106,0 7415,3 15999,4 9606,0 8048,7 8007,0
ACTIVE FINANCIARE 670,0 892,3 -1455,3 -822,9 -898,8 -1154,6 -1191,7
CREANŢE INTERNE 1176,9 1127,8 411,1 518,1 528,8 285,2 318,7
Acțiuni și alte forme de
participare în capital în
interiorul țării 140,1 85,2 211,1 133,7 328,8 85,2 118,7
inclusiv:
Majorarea volumului
acțiunilor și a cotei-părți în
capitalul social în interiorul
țării -661,8 -860,1 -488,9 -537,7 -371,2 -214,8 -181,3
Privatizarea bunurilor
proprietate publică a statului 801,9 945,3 700,0 671,4 700,0 300,0 300,0
Alte creanțe interne ale
bugetului 1036,8 1042,6 200,0 384,4 200,0 200,0 200,0
DIFERENȚA DE CURS
VALUTAR -82,2 -15,9
CREDITE INTERNE ÎNTRE
BUGETE -0,1
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
ÎNTRE BUGETE 32,0 36,8 48,4 37,2 60,9 66,8 72,7
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
INSTITUȚIILOR
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE -459,5 -262,3 -1914,8 -1378,2 -1488,5 -1506,6 -1583,1
Împrumuturi recreditate
instituțiilor nefinanciare -354,6 -149,7 -1467,7 -698,9 -1113,7 -1508,6 -1596,0
Împrumuturi recreditate
instituțiilor financiare -104,9 -112,6 -447,1 -679,3 -374,8 2,0 12,9
CREANŢE EXTERNE 2,8 6,0
Garanții externe 2,8 6,0
 57

1 2 3 4 5 6 7 8
DATORII 991,6 621,9 7984,5 19860,0 9733,3 8754,4 9198,7
DATORII INTERNE 403,8 142,4 1604,2 5350,7 3090,0 2560,0 2640,0
Valori mobiliare de stat cu
excepția acțiunilor 480,0 109,6 1654,2 5400,7 3140,0 2610,0 2690,0
Garanții interne -50,0 -50,0 -50,0 -50,0 -50,0
Ate datorii interne ale
bugetului -76,2 32,8
ÎMPRUMUTURI EXTERNE 587,8 479,5 6380,3 14509,3 6643,3 6194,4 6558,7
Primirea împrumuturilor
externe 2461,2 2624,3 9296,7 17230,7 9899,0 9439,9 10348,6
Rambursarea împrumuturilor
externe -1873,4 -2144,8 -2916,4 -2721,4 -3255,7 -3245,5 -3789,9
MODIFICAREA
SOLDULUI DE
MIJLOACE BĂNEŞTI 614,0 1591,8 886,1 -3037,7 771,5 448,9
 58

Anexa 2.2.2
Evoluția și estimările bugetului de stat, 2018-2023
ponderea în PIB (%)
Executat aprobat Precizat Estimat
Denumirea (Rectificat)
2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023
I. VENITURI
18,9 19,0 19,4 18,1 18,4 18,6 18,5
1 2 3 4 5 6 7 8
IMPOZITE ŞI TAXE 17,7 17,3 17,8 16,7 17,1 17,5 17,5
IMPOZITE PE VENIT 3,6 3,3 3,2 2,9 3,1 3,2 3,2
Impozit pe venitul persoanelor
fizice 0,9 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
Impozit pe venitul persoanelor
juridice 2,7 2,5 2,5 2,2 2,4 2,4 2,4
IMPOZITE PE PROPRIETATE 0,03 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
Impozit privat 0,004 0,005 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001
Impozit pe avere 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
IMPOZITE ŞI TAXE PE
MĂRFURI ŞI SERVICII 13,2 13,2 13,6 12,9 13,1 13,4 13,4
Taxa pe valoarea adăugată 9,6 9,6 10,0 9,2 9,4 9,7 9,8
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile produse și serviciile
prestate pe teritoriul Republicii
Moldova 3,6 3,6 3,7 3,6 3,6 3,6 3,5
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile importate 7,5 7,4 7,7 7,2 7,4 7,7 7,9
Restituirea taxei pe valoarea
adăugată -1,5 -1,4 -1,4 -1,6 -1,5 -1,6 -1,6
Accize 3,0 3,0 3,1 3,1 3,0 3,1 3,1
Accize la mărfurile produse pe
teritoriul Republicii Moldova 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
Accize la mărfurile importate 2,8 2,7 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8
Restituirea accizelor -0,1 -0,01 -0,01 -0,01 -0,01 -0,01 -0,01
Taxe pentru servicii specifice 0,01 0,004 0,005 0,004 0,004 0,003 0,003
Taxe și plăti pentru utilizarea
mărfurilor și pentru practicarea
unor genuri de activitate 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Alte taxe pentru mărfuri și
servicii 0,5 0,5 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4
Taxa pentru folosirea drumurilor 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3
TAXA ASUPRA
COMERŢULUI EXTERIOR ŞI
OPERAŢIUNILOR EXTERNE 0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9
GRANTURI 0,2 0,7 0,8 0,5 0,4 0,3 0,2
GRANTURI DE LA
GUVERNELE ALTOR STATE 0,04 0,01 0,05 0,03 0,04 0,05 0,05
GRANTURI DE LA
ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE 0,1 0,7 0,7 0,4 0,4 0,2 0,2
ALTE VENITURI 1,0 0,9 0,8 1,0 0,9 0,9 0,8
dintre care:
VENITURI DIN
PROPRIETATE 0,2 0,1 0,1 0,3 0,2 0,2 0,2
 59

1 2 3 4 5 6 7 8
VENITURI DIN VÂNZAREA
MĂRFURILOR ŞI
SERVICIILOR 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4
TRANSFERURI PRIMITE ÎN
CADRUL BUGETULUI
PUBLIC NAȚIONAL 0,01 0,01 0,01 0,01 0,005 0,001 0,0005
II. CHELTUIELI 20,1 20,5 22,6 25,9 22,7 21,9 21,5
Cheltuieli recurente 19,7 19,9 20,8 25,1 22,0 20,8 21,0
dintre care:
transferuri la bugetele locale 5,4 5,9 5,8 6,6 6,0 5,5 5,1
transferuri la FAOAM 1,4 1,3 1,3 1,7 1,8 1,7 1,6
transferuri la BASS 3,5 3,8 3,8 5,0 4,3 4,1 3,8
Investiții capitale 0,4 0,6 1,8 0,8 0,7 1,1 0,6
Servicii generale de stat 1,9 2,3 2,3 2,8 2,2 2,5 3,2
Cheltuieli recurente 1,9 2,3 2,2 2,8 2,1 2,5 3,1
dintre care: transferuri la
bugetele locale 0,9 1,1 1,0 1,2 1,0 0,9 0,9
transferuri cu destinație generală 0,7 1,0 0,9 1,1 0,9 0,7 0,7
transferuri cu destinație specială 0,1 0,1 0,05 0,1 0,0003 0,0002 0,0002
transferuri din fondul de
compensare 0,004 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2
Investiții capitale 0,02 0,01 0,03 0,01 0,02 0,02 0,01
Afaceri externe 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2
Investiții capitale 0,01 0,004 0,004 0,01 0,004
Serviciul datoriei 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0
Cheltuieli recurente 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0
Apărarea națională 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Cheltuieli recurente 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Ordinea publică 1,6 1,4 1,4 1,6 1,5 1,3 1,2
Cheltuieli recurente 1,6 1,4 1,4 1,5 1,4 1,3 1,2
Investiții capitale 0,01 0,02 0,04 0,04 0,04 0,03
Justiție 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4
Cheltuieli recurente 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4
Investiții capitale 0,001 0,002 0,01 0,004 0,04 0,04
Penitenciare 0,3 0,2 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4
Cheltuieli recurente 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2
Investiții capitale 0,02 0,02 0,2 0,01 0,1 0,2 0,2
Servicii economice generale 0,3 0,2 0,4 0,4 0,2 0,3 0,3
Cheltuieli recurente 0,3 0,2 0,4 0,4 0,2 0,3 0,3
Agricultură 0,7 0,7 0,8 0,9 0,8 0,8 0,7
Cheltuieli recurente 0,7 0,7 0,8 0,9 0,7 0,7 0,6
dintre care: transferuri la bugetele
locale 0,0002
Investiții capitale 0,01 0,01 0,02 0,03 0,02 0,1 0,05
 60

1 2 3 4 5 6 7 8
Energetică 0,1 0,05 0,1 0,04 0,1 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,1 0,05 0,1 0,04 0,1 0,2 0,2
Investiții capitale 0,003
Minerit, industrie și construcții 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Transporturi 1,8 1,9 2,8 2,7 1,4 1,4 1,2
Cheltuieli recurente 1,5 1,4 1,4 2,1 0,9 0,8 1,1
dintre care: transferuri la bugetele
locale 0,4 0,4 0,4 0,5 0,3 0,3 0,3
Investiții capitale 0,3 0,5 1,4 0,6 0,5 0,6 0,1
Comunicații 0,1 0,004 0,005 0,005 0,02 0,02 0,02
Cheltuieli recurente 0,1 0,004 0,005 0,005 0,02 0,02 0,02
Turism 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01
Protecția mediului 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2
Cheltuieli recurente 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
dintre care: transferuri la bugetele
locale 0,01 0,1
Investiții capitale 0,02 0,04 0,1
Gospodăria comunală de
locuințe 0,2 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2
Cheltuieli recurente 0,2 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2
dintre care: transferuri la bugetele
locale 0,1
Investiții capitale 0,01 0,02 0,004 0,01
Sănătate 1,9 1,8 2,0 2,8 2,6 2,2 2,1
Cheltuieli recurente 1,9 1,8 2,0 2,7 2,6 2,2 2,1
inclusiv transferuri la FAOAM 1,4 1,3 1,3 1,7 1,8 1,7 1,6
Investiții capitale 0,001 0,004 0,02 0,02 0,01 0,01
Tineret și sport 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1
dintre care: transferuri la bugetele
locale 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Investiții capitale 0,001 0,002 0,005 0,005 0,003 0,004 0,004
Cultură 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Investiții capitale 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02 0,01 0,01
Educație 5,1 5,3 5,4 6,0 5,5 5,1 4,6
Cheltuieli recurente 5,0 5,2 5,4 6,0 5,5 5,1 4,6
dintre care: transferuri la bugetele
locale 3,8 4,0 4,1 4,6 4,4 4,0 3,7
Investiții capitale 0,1 0,03 0,1 0,03 0,02 0,02 0,01
Protecție socială 3,9 4,2 4,2 5,6 4,8 4,5 4,3
Cheltuieli recurente 3,9 4,2 4,2 5,6 4,8 4,5 4,3
dintre care
transferuri la bugetele locale 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2
 61

1 2 3 4 5 6 7 8
transferuri din Fondul de
susținere a populației 0,03 0,03 0,03 0,1 0,1 0,1 0,1
transferuri cu destinație specială 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
transferuri la BASS 3,5 3,8 3,8 5,0 4,3 4,1 3,8
Investiții capitale 0,01 0,002 0,004 0,003 0,001
Știință și inovare 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2
Investiții capitale 0,0005 0,0003 0,0003
III. SOLD BUGETAR (I-II) -1,2 -1,5 -3,3 -7,8 -4,3 -3,3 -3,0
IV. SURSE DE FINANȚARE,
total 1,2 1,5 3,3 7,8 4,3 3,3 3,0
ACTIVE FINANCIARE 0,3 0,4 -0,6 -0,4 -0,4 -0,5 -0,4
CREANŢE INTERNE 0,6 0,5 0,2 0,3 0,2 0,1 0,1
Acțiuni și alte forme de
participare în capital în
interiorul țării 0,1 0,04 0,1 0,1 0,1 0,03 0,04
inclusiv:
Majorarea volumului acțiunilor și
a cotei-părți în capitalul social în
interiorul țării -0,3 -0,4 -0,2 -0,3 -0,2 -0,1 -0,1
Privatizarea bunurilor proprietate
publică a statului 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,1 0,1
Alte creanțe interne ale bugetului 0,5 0,5 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1
DIFERENȚA DE CURS
VALUTAR -0,04 -0,01
CREDITE INTERNE ÎNTRE
BUGETE -0,00005
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
ÎNTRE BUGETE 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
INSTITUȚIILOR
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE -0,2 -0,1 -0,8 -0,7 -0,7 -0,6 -0,6
Împrumuturi recreditate
instituțiilor nefinanciare -0,2 -0,1 -0,6 -0,3 -0,5 -0,6 -0,6
Împrumuturi recreditate
instituțiilor financiare -0,1 -0,1 -0,2 -0,3 -0,2 0,001 0,005
CREANŢE EXTERNE 0,001 0,003
Garanții externe 0,001 0,003
DATORII 0,5 0,3 3,5 9,7 4,4 3,6 3,4
DATORII INTERNE 0,2 0,1 0,7 2,6 1,4 1,0 1,0
Valori mobiliare de stat cu
excepția acțiunilor 0,2 0,1 0,7 2,6 1,4 1,1 1,0
Garanții interne -0,02 -0,02 -0,02 -0,02 -0,02
Ate datorii interne ale bugetului -0,04 0,02
ÎMPRUMUTURI EXTERNE 0,3 0,2 2,8 7,1 3,0 2,5 2,5
Primirea împrumuturilor externe 1,3 1,2 4,1 8,4 4,4 3,9 3,9
Rambursarea împrumuturilor
externe -1,0 -1,0 -1,3 -1,3 -1,5 -1,3 -1,4
 62

1 2 3 4 5 6 7 8
MODIFICAREA SOLDULUI
DE MIJLOACE BĂNEŞTI 0,3 0,8 0,4 -1,5 0,3 0,2
 63

Anexa 2.2.3
Evoluția și estimările bugetului de stat, 2018-2023
ponderea în sumă totală (%)
Precizat
Executat aprobat Estimat
Denumirea (Rectificat)
2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023
1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
IMPOZITE ŞI TAXE 93,5 91,1 91,8 92,0 93,0 94,0 94,6
IMPOZITE PE VENIT 18,8 17,2 16,8 16,2 16,9 17,0 17,0
Impozit pe venitul persoanelor
fizice 4,5 4,0 3,6 3,9 3,9 3,8 3,9
Impozit pe venitul persoanelor
juridice 14,3 13,1 13,1 12,3 13,0 13,2 13,2
IMPOZITE PE PROPRIETATE 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Impozit privat 0,02 0,02 0,005 0,01 0,01 0,01 0,01
Impozit pe avere 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
IMPOZITE ŞI TAXE PE
MĂRFURI ŞI SERVICII 69,9 69,3 70,4 71,2 71,0 71,9 72,4
Taxa pe valoarea adăugată 50,9 50,3 51,4 50,7 51,1 52,3 52,9
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile produse și serviciile
prestate pe teritoriul Republicii
Moldova 19,3 18,9 19,2 19,9 19,3 19,1 19,1
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile importate 39,4 38,7 39,6 39,5 39,9 41,6 42,5
Restituirea taxei pe valoarea
adăugată -7,8 -7,3 -7,5 -8,8 -8,1 -8,4 -8,7
Accize 15,6 15,6 15,8 16,9 16,5 16,4 16,5
Accize la mărfurile produse pe
teritoriul Republicii Moldova 1,4 1,4 1,4 1,4 1,3 1,3 1,2
Accize la mărfurile importate 14,8 14,2 14,5 15,6 15,2 15,2 15,3
Restituirea accizelor -0,6 -0,1 -0,1 -0,03 -0,04 -0,04 -0,04
Taxe pentru servicii specifice 0,03 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
Taxe și plăti pentru utilizarea
mărfurilor și pentru practicarea
unor genuri de activitate 0,9 1,0 1,0 1,1 1,0 1,0 0,9
Alte taxe pentru mărfuri și
servicii 2,5 2,5 2,2 2,5 2,3 2,1 2,0
Taxa pentru folosirea drumurilor 2,1 2,0 1,8 2,1 1,9 1,7 1,6
TAXA ASUPRA
COMERŢULUI EXTERIOR ŞI
OPERAŢIUNILOR EXTERNE 4,6 4,5 4,6 4,5 5,0 5,0 5,1
GRANTURI 0,9 3,9 4,0 2,5 2,2 1,4 1,1
GRANTURI DE LA
GUVERNELE ALTOR STATE 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2
GRANTURI DE LA
ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE 0,7 3,8 3,8 2,3 1,9 1,1 0,8
ALTE VENITURI 5,5 5,0 4,1 5,4 4,8 4,6 4,3
dintre care:
 64

1 2 3 4 5 6 7 8
VENITURI DIN
PROPRIETATE 1,1 0,8 0,6 1,5 1,1 1,0 1,0
VENITURI DIN VÂNZAREA
MĂRFURILOR ŞI
SERVICIILOR 2,6 3,0 2,4 2,8 2,7 2,5 2,4
TRANSFERURI PRIMITE ÎN
CADRUL BUGETULUI
PUBLIC NAȚIONAL 0,1 0,1 0,1 0,05 0,03 0,01 0,003
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cheltuieli recurente 97,8 97,0 92,0 97,0 96,7 95,0 97,4
dintre care:
transferuri la bugetele locale 26,8 28,6 25,8 25,6 32,9 29,7 27,5
transferuri la FAOAM 7,0 6,5 5,8 6,6 10,0 9,2 8,8
transferuri la BASS 17,2 18,5 16,6 19,4 23,5 21,9 20,7
Investiții capitale 2,2 3,0 8,0 3,0 3,3 5,0 2,6
Servicii generale de stat 9,5 11,2 10,1 10,7 9,5 11,4 14,6
Cheltuieli recurente 9,3 11,2 9,9 10,7 9,4 11,3 14,6
dintre care: transferuri la
bugetele locale 4,3 5,6 4,5 4,7 4,5 4,2 4,2
transferuri cu destinație generală 3,7 5,0 4,1 4,3 4,0 3,1 3,4
transferuri cu destinație specială 0,6 0,5 0,2 0,2 0,001 0,001 0,001
transferuri din fondul de
compensare 0,02 0,2 0,2 0,5 1,1 0,8
Investiții capitale 0,1 0,04 0,1 0,04 0,1 0,1 0,1
Afaceri externe 1,0 1,0 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9
Cheltuieli recurente 1,0 1,0 1,1 1,0 1,0 0,9 0,9
Investiții capitale 0,03 0,02 0,02 0,03 0,02
Serviciul datoriei 3,9 3,8 3,8 3,3 4,1 4,3 4,7
Cheltuieli recurente 3,9 3,8 3,8 3,3 4,1 4,3 4,7
Apărarea națională 1,6 1,4 1,3 1,2 1,4 1,3 1,2
Cheltuieli recurente 1,6 1,4 1,3 1,2 1,4 1,3 1,2
Ordinea publică 7,8 6,7 6,3 6,1 6,4 6,1 5,5
Cheltuieli recurente 7,8 6,7 6,1 6,0 6,2 6,0 5,5
Investiții capitale 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1
Justiție 2,1 2,1 2,0 1,8 1,9 2,0 1,9
Cheltuieli recurente 2,1 2,0 2,0 1,8 1,9 1,8 1,7
Investiții capitale 0,004 0,01 0,1 0,02 0,2 0,2
Penitenciare 1,4 1,2 1,9 1,1 1,5 2,0 1,9
Cheltuieli recurente 1,3 1,1 1,1 1,0 1,1 1,1 1,0
Investiții capitale 0,1 0,1 0,8 0,1 0,4 0,9 0,9
Servicii economice generale 1,4 1,1 1,7 1,4 1,0 1,2 1,2
Cheltuieli recurente 1,4 1,1 1,7 1,4 1,0 1,2 1,2
Agricultură 3,7 3,4 3,6 3,6 3,3 3,6 3,1
Cheltuieli recurente 3,6 3,4 3,5 3,5 3,2 3,1 2,9
dintre care: transferuri la
bugetele locale 0,001
 65

1 2 3 4 5 6 7 8
Investiții capitale 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,5 0,2
Energetică 0,5 0,2 0,6 0,2 0,5 0,7 0,9
Cheltuieli recurente 0,5 0,2 0,6 0,1 0,5 0,7 0,9
Investiții capitale 0,01
Minerit, industrie și
construcții 0,03 0,03 0,05 0,05 0,04 0,05 0,04
Cheltuieli recurente 0,03 0,03 0,05 0,05 0,04 0,05 0,04
Transporturi 8,8 9,1 12,2 10,3 6,0 6,5 5,8
Cheltuieli recurente 7,4 6,7 6,0 8,0 3,9 3,7 5,1
dintre care: transferuri la
bugetele locale 1,8 1,7 2,0 1,9 1,5 1,4 1,3
Investiții capitale 1,4 2,4 6,2 2,3 2,1 2,8 0,7
Comunicații 0,3 0,02 0,02 0,02 0,1 0,1 0,1
Cheltuieli recurente 0,3 0,02 0,02 0,02 0,1 0,1 0,1
Turism 0,1 0,1 0,03 0,1 0,03 0,03 0,03
Cheltuieli recurente 0,1 0,1 0,03 0,1 0,03 0,03 0,03
Protecția mediului 0,3 0,3 0,5 0,5 0,5 0,6 0,8
Cheltuieli recurente 0,3 0,3 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4
dintre care: transferuri la
bugetele locale 0,05 0,5
Investiții capitale 0,1 0,2 0,4
Gospodăria comunală de
locuințe 1,0 0,7 0,8 0,6 0,7 0,5 0,7
Cheltuieli recurente 0,9 0,6 0,8 0,6 0,7 0,5 0,7
dintre care: transferuri la
bugetele locale 0,5
Investiții capitale 0,1 0,1 0,02 0,03
Sănătate 9,3 8,7 8,7 10,6 11,4 9,9 9,5
Cheltuieli recurente 9,3 8,7 8,6 10,6 11,4 9,9 9,5
inclusiv transferuri la FAOAM 7,0 6,5 5,8 6,6 8,1 7,8 7,6
Investiții capitale 0,003 0,02 0,1 0,1 0,03 0,04
Tineret și sport 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 0,7
Cheltuieli recurente 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
dintre care: transferuri la
bugetele locale 0,4 0,5 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4
Investiții capitale 0,005 0,01 0,02 0,02 0,01 0,02 0,02
Cultură 1,1 1,1 1,0 0,9 1,0 0,9 0,9
Cheltuieli recurente 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8
Investiții capitale 0,04 0,05 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Educație 25,1 25,6 24,0 23,2 24,4 23,2 21,5
Cheltuieli recurente 24,8 25,5 23,7 23,1 24,3 23,1 21,5
dintre care: transferuri la
bugetele locale 19,0 19,7 18,2 17,8 19,4 18,4 17,1
Investiții capitale 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,03
Protecție socială 19,2 20,3 18,6 21,4 21,2 20,7 19,8
Cheltuieli recurente 19,2 20,3 18,6 21,4 21,2 20,7 19,8
 66

1 2 3 4 5 6 7 8
dintre care
transferuri la bugetele locale 0,6 0,7 0,6 0,7 0,8 0,8 0,8
transferuri din Fondul de
susținere a populației 0,2 0,1 0,1 0,3 0,3 0,3 0,3
transferuri cu destinație specială 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
transferuri la BASS 17,2 18,5 16,6 19,4 19,1 18,6 17,8
Investiții capitale 0,03 0,01 0,02 0,01 0,004
Știință și inovare 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 0,9
Cheltuieli recurente 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 0,9
Investiții capitale 0,002 0,001 0,001
IV. SURSE DE FINANȚARE,
total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
ACTIVE FINANCIARE 29,4 28,7 -19,6 -5,1 -9,4 -14,3 -14,9
CREANŢE INTERNE 51,7 36,3 5,5 3,2 5,5 3,5 4,0
Acțiuni și alte forme de
participare în capital în
interiorul țării 6,2 2,7 2,8 0,8 3,4 1,1 1,5
inclusiv:
Majorarea volumului acțiunilor
și a cotei-părți în capitalul social
în interiorul țării -29,1 -27,7 -6,6 -3,4 -3,9 -2,7 -2,3
Privatizarea bunurilor
proprietate publică a statului 35,2 30,4 9,4 4,2 7,3 3,7 3,7
Alte creanțe interne ale
bugetului 45,6 33,6 2,7 2,4 2,1 2,5 2,5
DIFERENȚA DE CURS
VALUTAR -3,6 -0,5
CREDITE INTERNE ÎNTRE
BUGETE -0,003
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
ÎNTRE BUGETE 1,4 1,2 0,7 0,2 0,6 0,8 0,9
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
INSTITUȚIILOR
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE -20,2 -8,4 -25,8 -8,6 -15,5 -18,7 -19,8
Împrumuturi recreditate
instituțiilor nefinanciare -15,6 -4,8 -19,8 -4,4 -11,6 -18,7 -19,9
Împrumuturi recreditate
instituțiilor financiare -4,6 -3,6 -6,0 -4,2 -3,9 0,02 0,2
CREANŢE EXTERNE 0,1 0,2
Garanții externe 0,1 0,2
DATORII 43,6 20,0 107,7 124,1 101,3 108,8 114,9
DATORII INTERNE 17,7 4,6 21,6 33,4 32,2 31,8 33,0
Valori mobiliare de stat cu
excepția acțiunilor 21,1 3,5 22,3 33,8 32,7 32,4 33,6
Garanții interne -0,7 -0,3 -0,5 -0,6 -0,6
Ate datorii interne ale bugetului -3,3 1,1
ÎMPRUMUTURI EXTERNE 25,8 15,4 86,0 90,7 69,2 77,0 81,9
Primirea împrumuturilor 108,2 84,5 125,4 107,7 103,1 117,3 129,2
 67

1 2 3 4 5 6 7 8
externe
Rambursarea împrumuturilor
externe -82,3 -69,1 -39,3 -17,0 -33,9 -40,3 -47,3
MODIFICAREA SOLDULUI
DE MIJLOACE BĂNEŞTI 27,0 51,2 11,9 -19,0 8,0 5,6
 68

Anexa 2.3.1
Evoluția și estimările bugetelor locale, 2018-2023
mil. lei
Executat aprobat Precizat Estimat
Denumirea (Rectificat)
2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023
1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI
14683,6 16724,4 18081,0 18147,8 18373,9 18619,5 19108,2
IMPOZITE ŞI TAXE 3602,1 3637,0 4098,0 3819,0 4122,3 4399,4 4724,6
IMPOZITE PE VENIT 2472,8 2474,9 2874,3 2635,0 2911,3 3148,1 3437,6
Impozit pe venitul persoanelor
fizice 2330,5 2359,0 2727,7 2535,6 2795,9 3022,0 3287,6
Impozit pe venitul persoanelor
juridice 142,3 115,9 146,6 99,4 115,4 126,1 150,0
IMPOZITE PE
PROPRIETATE 514,2 529,1 536,5 536,5 556,0 576,0 596,0
Impozit funciar 185,6 185,0 195,0 195,0 195,0 195,0 195,0
Impozit pe bunurile imobiliare 327,8 343,2 340,0 340,0 359,5 379,5 399,5
Impozit privat 0,8 0,9 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
IMPOZITE ŞI TAXE PE
MĂRFURI ŞI SERVICII 615,1 633,0 687,2 647,5 655,0 675,3 691,0
Taxa pe valoarea adăugată 88,3 86,7 127,1 87,0 100,0 115,0 130,0
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile produse și serviciile
prestate pe teritoriul Republicii
Moldova 88,3 86,7 127,1 87,0 100,0 115,0 130,0
Accize 0,6 1,8 1,6 2,0 2,1 2,4 2,7
Accize la mărfurile produse pe
teritoriul Republicii Moldova 0,6 1,8 1,6 2,0 2,1 2,4 2,7
Taxe pentru servicii specifice 436,7 457,1 471,0 472,1 464,4 467,9 471,5
Taxe și plăti pentru utilizarea
mărfurilor și pentru
practicarea unor genuri de
activitate 46,7 43,3 42,6 41,5 42,0 42,0 36,8
Alte taxe pentru mărfuri și
servicii 42,8 44,1 44,9 44,9 46,5 48,0 50,0
GRANTURI 52,0 62,1
GRANTURI DE LA
GUVERNELE ALTOR
STATE 10,8 13,4
GRANTURI DE LA
ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE 41,2 48,7
ALTE VENITURI 672,1 697,1 702,0 702,0 737,5 746,5 755,5
dintre care:
VENITURI DIN
PROPRIETATE 108,7 127,3 130,0 130,0 140,0 142,0 145,0
VENITURI DIN VÂNZAREA
MĂRFURILOR ŞI
SERVICIILOR 425,8 451,6 450,0 450,0 465,0 470,0 475,0
TRANSFERURI ÎN
CADRUL BUGETULUI
PUBLIC NAȚIONAL 10357,4 12328,2 13281,0 13626,8 13514,1 13473,6 13628,1
 69

1 2 3 4 5 6 7 8
TRANSFERURI PRIMITE
ÎNTRE BUGETUL DE STAT
ȘI BUGETELE LOCALE 10357,4 12328,2 13281,0 13626,8 13514,1 13473,6 13628,1
II. CHELTUIELI 14548,1 16937,5 18081,0 18147,8 18373,9 18619,5 19108,2
Cheltuieli recurente 13984,2 16402,1 17906,2 17346,1 17982,6 18228,2 18716,9
Investiții capitale 563,9 535,4 174,8 801,7 391,3 391,3 391,3
Servicii generale de stat 1272,4 1389,8 1747,0 1767,8 1820,4 1823,0 1823,0
Cheltuieli recurente 1264,8 1386,5 1735,7 1754,0 1809,1 1811,7 1811,7
dintre care: transferuri la
0,2
bugetul de stat
Investiții capitale 7,6 3,3 11,3 13,8 11,3 11,3 11,3
Afaceri externe 1,9 2,2 3,3 3,2 3,2 3,2 3,2
Cheltuieli recurente 1,9 2,2 3,3 3,2 3,2 3,2 3,2
Serviciul datoriei 27,5 26,3 71,1 71,9 73,2 85,3 77,1
Cheltuieli recurente 27,5 26,3 71,1 71,9 73,2 85,3 77,1
dintre care: Dobânzi achitate
pentru împrumuturile
6,5 5,4
contractate de la bugete de alt
nivel
Apărarea națională 11,6 12,7 14,3 14,5 14,3 14,3 14,3
Cheltuieli recurente 11,6 12,7 14,3 14,5 14,3 14,3 14,3
Ordinea publică 18,6 17,3 14,0 17,5 17,7 17,7 17,7
Cheltuieli recurente 17,6 16,9 14,0 17,1 17,7 17,7 17,7
Investiții capitale 1,0 0,4 0,4
Justiție 0,3
Cheltuieli recurente 0,3
Servicii economice generale -77,4 47,8 -217,3 -139,1 -212,0 -212,0 -212,0
Cheltuieli recurente -81,2 45,2 -222,2 -144,8 -216,9 -216,9 -216,9
dintre care: transferuri la
1,0
bugetul de stat
Investiții capitale 3,8 2,6 4,9 5,7 4,9 4,9 4,9
Agricultură 44,1 32,4 42,1 43,0 41,3 41,5 39,5
Cheltuieli recurente 43,9 32,2 42,1 42,7 41,3 41,5 39,5
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 1,1 0,4 3,0 3,7 3,2 3,2 1,3
Investiții capitale 0,2 0,2 0,3
Energetică 17,3 16,1 10,5 10,5 3,5 3,5 3,5
Cheltuieli recurente 4,5 7,4 8,6 0,8 1,6 1,6 1,6
Investiții capitale 12,8 8,7 1,9 9,7 1,9 1,9 1,9
Minerit, industrie și
29,7 34,6 43,3 30,5 43,8 43,8 43,8
construcții
Cheltuieli recurente 27,9 27,8 38,9 24,9 39,4 39,4 39,4
Investiții capitale 1,8 6,8 4,4 5,6 4,4 4,4 4,4
Transporturi 1510,8 1649,5 1929,1 1870,0 1453,3 1677,8 1911,6
Cheltuieli recurente 1470,5 1635,0 1913,5 1834,7 1306,6 1531,1 1764,9
dintre care: transferuri la
4,7 2,7
bugetul de stat
 70

1 2 3 4 5 6 7 8
Investiții capitale 40,3 14,5 15,6 35,3 146,7 146,7 146,7
Turism 5,0 5,3 0,3 0,3 0,3
Cheltuieli recurente 2,4 1,1 0,3 0,3 0,3
Investiții capitale 2,6 4,2
Protecția mediului 35,6 37,6 39,5 40,0 21,0 20,9 21,0
Cheltuieli recurente 27,9 27,1 38,7 31,7 20,2 20,1 20,2
Investiții capitale 7,7 10,5 0,8 8,3 0,8 0,8 0,8
Gospodăria comunală de 1357,3 1471,7 1579,5 1100,0 1420,5 1420,7 1420,7
locuințe
Cheltuieli recurente 1015,9 1142,2 1473,4 529,1 1233,6 1233,8 1233,8
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 9,6 13,5 11,0 7,9
Investiții capitale 341,4 329,5 106,1 570,9 186,9 186,9 186,9
Sănătate 166,9 173,1 131,3 180,0 129,2 129,3 129,3
Cheltuieli recurente 146,3 149,0 130,2 161,5 128,1 128,2 128,2
Investiții capitale 20,6 24,1 1,1 18,5 1,1 1,1 1,1
Tineret și sport 352,1 425,4 370,6 391,5 356,5 357,0 357,0
Cheltuieli recurente 289,8 327,7 357,5 358,5 343,4 343,9 343,9
dintre care: transferuri la
0,3
bugetul de stat
Investiții capitale 62,3 97,7 13,1 33,0 13,1 13,1 13,1
Cultură 637,7 812,7 930,1 935,0 933,7 935,6 935,6
Cheltuieli recurente 626,2 805,6 930,1 924,5 932,8 934,7 934,7
dintre care: transferuri la
0,6 0,1
bugetul de stat
Investiții capitale 11,5 7,1 10,5 0,9 0,9 0,9
Educație 8077,5 9564,8 10054,5 10500,0 10655,2 10646,5 10646,5
Cheltuieli recurente 8026,2 9540,5 10038,9 10414,9 10635,9 10627,2 10627,2
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 10,0 5,3 12,6 6,2 7,6
Investiții capitale 51,3 24,3 15,6 85,1 19,3 19,3 19,3
Protecție socială 1062,2 1213,7 1312,2 1300,8 1592,3 1604,6 1610,9
Cheltuieli recurente 1060,6 1210,6 1312,2 1300,4 1592,3 1604,6 1610,9
Investiții capitale 1,6 3,1 0,4
Știință și inovare 2,3 4,5 5,9 5,4 6,5 6,5 6,5
Cheltuieli recurente 2,3 4,5 5,9 5,4 6,5 6,5 6,5
III. SOLD BUGETAR (I-II) 135,5 -213,1
IV. SURSE DE
FINANȚARE, total -135,5 213,1
ACTIVE FINANCIARE 11,8 13,2
CREANŢE INTERNE 4,7 3,8
Acțiuni și alte forme de
participare în capital în
interiorul țării 0,8 1,6
inclusiv:
 71

1 2 3 4 5 6 7 8
Majorarea volumului acțiunilor
și a cotei-părți în capitalul
social în interiorul țării -6,9 -1,6
Privatizarea bunurilor
proprietate publică a statului 7,7 3,2
Alte creanțe interne ale
bugetului 3,9 2,2
DIFERENȚA DE CURS
VALUTAR -2,2 -0,7
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
INSTITUȚIILOR
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE 9,3 10,1
Împrumuturi recreditate
instituțiilor nefinanciare 9,3 10,1
DATORII -79,9 -91,3 119,2 130,4 -173,1 -179,0 -72,7
GARANȚII INTERNE -7,2
ÎMPRUMUTURI INTERNE
DE LA INSTITUȚIILE
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE 5,0 5,5
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
ÎNTRE BUGETE -32,0 -36,8 -48,4 -37,2 -60,9 -66,8 -72,7
ÎMPRUMUTURI EXTERNE -52,9 -52,8 167,6 167,6 -112,2 -112,2
Primirea împrumuturilor
externe 3,1 269,5 269,5
Rambursarea împrumuturilor
externe -52,9 -55,9 -101,9 -101,9 -112,2 -112,2
MODIFICAREA SOLDULUI
DE MIJLOACE BĂNEŞTI -67,4 291,2 -119,2 -130,4 173,1 179,0 72,7
 72

Anexa 2.3.2
Evoluția și estimările bugetelor locale, 2018-2023
ponderea în PIB (%)

Executat aprobat Precizat Estimat

Denumirea (Rectificat)

2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI
7,6 8,0 7,9 8,8 8,2 7,6 7,2
IMPOZITE ŞI TAXE 1,9 1,7 1,8 1,9 1,8 1,8 1,8
IMPOZITE PE VENIT 1,3 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3
Impozit pe venitul persoanelor
fizice 1,2 1,1 1,2 1,2 1,3 1,2 1,2
Impozit pe venitul persoanelor
juridice 0,1 0,1 0,1 0,05 0,1 0,1 0,1
IMPOZITE PE
PROPRIETATE 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2
Impozit funciar 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Impozit pe bunurile imobiliare 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1
Impozit privat 0,0004 0,0004 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001
IMPOZITE ŞI TAXE PE
MĂRFURI ŞI SERVICII 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Taxa pe valoarea adăugată 0,05 0,04 0,1 0,04 0,04 0,05 0,05
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile produse și serviciile
prestate pe teritoriul Republicii
Moldova 0,05 0,04 0,1 0,04 0,04 0,05 0,05
Accize 0,0003 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001
Accize la mărfurile produse pe
teritoriul Republicii Moldova 0,0003 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001
Taxe pentru servicii specifice 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Taxe și plăti pentru utilizarea
mărfurilor și pentru
practicarea unor genuri de
activitate 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01
Alte taxe pentru mărfuri și
servicii 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
GRANTURI 0,03 0,03
GRANTURI DE LA
GUVERNELE ALTOR
STATE 0,01 0,01
GRANTURI DE LA
ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE 0,02 0,02
ALTE VENITURI 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
dintre care:
VENITURI DIN
PROPRIETATE 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,05
VENITURI DIN VÂNZAREA
MĂRFURILOR ŞI
SERVICIILOR 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
 73

1 2 3 4 5 6 7 8
TRANSFERURI ÎN
CADRUL BUGETULUI
PUBLIC NAȚIONAL 5,4 5,9 5,8 6,6 6,0 5,5 5,1
TRANSFERURI PRIMITE
ÎNTRE BUGETUL DE STAT
ȘI BUGETELE LOCALE 5,4 5,9 5,8 6,6 6,0 5,5 5,1
II. CHELTUIELI 7,6 8,1 7,9 8,8 8,2 7,6 7,2
Cheltuieli recurente 7,3 7,8 7,9 8,5 8,0 7,5 7,0
Investiții capitale 0,3 0,3 0,1 0,4 0,2 0,2 0,1
Servicii generale de stat 0,7 0,7 0,8 0,9 0,8 0,7 0,7
Cheltuieli recurente 0,7 0,7 0,8 0,9 0,8 0,7 0,7
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,0001
Investiții capitale 0,004 0,002 0,005 0,01 0,005 0,005 0,004
Afaceri externe 0,001 0,001 0,001 0,002 0,001 0,001 0,001
Cheltuieli recurente 0,001 0,001 0,001 0,002 0,001 0,001 0,001
Serviciul datoriei 0,01 0,01 0,03 0,04 0,03 0,03 0,03
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,03 0,04 0,03 0,03 0,03
dintre care: Dobânzi achitate
pentru împrumuturile
contractate de la bugete de alt
nivel 0,003 0,003
Apărarea națională 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Ordinea publică 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Investiții capitale 0,001 0,0002 0,0002
Justiție 0,0001
Cheltuieli recurente 0,0001
Servicii economice generale -0,04 0,02 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1
Cheltuieli recurente -0,04 0,02 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,0005
Investiții capitale 0,002 0,001 0,002 0,003 0,002 0,002 0,002
Agricultură 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01
Cheltuieli recurente 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,001 0,0002 0,001 0,002 0,001 0,001 0,0005
Investiții capitale 0,0001 0,0001 0,0001
Energetică 0,01 0,01 0,005 0,01 0,002 0,001 0,001
Cheltuieli recurente 0,002 0,004 0,004 0,0004 0,001 0,001 0,001
Investiții capitale 0,01 0,004 0,001 0,005 0,001 0,001 0,001
Minerit, industrie și
construcții 0,02 0,02 0,02 0,01 0,02 0,02 0,02
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,02 0,01 0,02 0,02 0,01
Investiții capitale 0,001 0,003 0,002 0,003 0,002 0,002 0,002
Transporturi 0,8 0,8 0,8 0,9 0,7 0,7 0,7
 74

1 2 3 4 5 6 7 8
Cheltuieli recurente 0,8 0,8 0,8 0,9 0,6 0,6 0,7
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,002 0,001
Investiții capitale 0,02 0,01 0,01 0,02 0,1 0,1 0,1
Turism 0,002 0,003 0,0001 0,0001 0,0001
Cheltuieli recurente 0,001 0,001 0,0001 0,0001 0,0001
Investiții capitale 0,001 0,002
Protecția mediului 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01
Investiții capitale 0,004 0,005 0,0004 0,004 0,0004 0,0003 0,0003
Gospodăria comunală de
locuințe 0,7 0,7 0,7 0,5 0,6 0,6 0,5
Cheltuieli recurente 0,5 0,5 0,6 0,3 0,6 0,5 0,5
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,005 0,01 0,005 0,004
Investiții capitale 0,2 0,2 0,05 0,3 0,1 0,1 0,1
Sănătate 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,05
Cheltuieli recurente 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,05
Investiții capitale 0,01 0,01 0,0005 0,01 0,0005 0,0005 0,0004
Tineret și sport 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,0001
Investiții capitale 0,03 0,05 0,01 0,02 0,01 0,01 0,005
Cultură 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4
Cheltuieli recurente 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,0003
Investiții capitale 0,01 0,003 0,01 0,0004 0,0004 0,0003
Educație 4,2 4,6 4,4 5,1 4,8 4,4 4,0
Cheltuieli recurente 4,2 4,5 4,4 5,1 4,8 4,4 4,0
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,01 0,003 0,01 0,003 0,003
Investiții capitale 0,03 0,01 0,01 0,04 0,01 0,01 0,01
Protecție socială 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,6
Cheltuieli recurente 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,6
Investiții capitale 0,001 0,001 0,0002
Știință și inovare 0,001 0,002 0,003 0,003 0,003 0,003 0,002
Cheltuieli recurente 0,001 0,002 0,003 0,003 0,003 0,003 0,002
III. SOLD BUGETAR (I-II) 0,1 -0,1
IV. SURSE DE
FINANȚARE, total -0,1 0,1
ACTIVE FINANCIARE 0,01 0,01
CREANŢE INTERNE 0,002 0,002
Acțiuni și alte forme de
participare în capital în 0,0004 0,01
 75

1 2 3 4 5 6 7 8
interiorul țării

inclusiv:
Majorarea volumului acțiunilor
și a cotei-părți în capitalul
social în interiorul țării -0,004 -0,001
Privatizarea bunurilor
proprietate publică a statului 0,004 0,002
Alte creanțe interne ale
bugetului 0,002 0,001
DIFERENȚA DE CURS
VALUTAR -0,001 -0,0003
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
INSTITUȚIILOR
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE 0,005 0,005
Împrumuturi recreditate
instituțiilor nefinanciare 0,005 0,005
DATORII -0,04 -0,04 0,05 0,1 -0,1 -0,1 -0,03
GARANȚII INTERNE -0,003
ÎMPRUMUTURI INTERNE
DE LA INSTITUȚIILE
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE 0,003 0,003
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
ÎNTRE BUGETE -0,02 -0,02 -0,02 -0,02 -0,03 -0,03 -0,03
ÎMPRUMUTURI EXTERNE -0,03 -0,03 0,1 0,1 -0,05 -0,05
Primirea împrumuturilor
externe 0,001 0,1 0,1
Rambursarea împrumuturilor
externe -0,03 -0,03 -0,04 -0,05 -0,05 -0,05
MODIFICAREA SOLDULUI
DE MIJLOACE BĂNEŞTI -0,04 0,1 -0,1 -0,1 0,1 0,1 0,03
 76

Anexa 2.3.3
Evoluția și estimările bugetelor locale, 2018-2023
ponderea în sumă totală (%)

Executat aprobat Precizat Estimat

Denumirea (Rectificat)

2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
IMPOZITE ŞI TAXE 24,5 21,7 22,7 21,0 22,4 23,6 24,7
IMPOZITE PE VENIT 16,8 14,8 15,9 14,5 15,8 16,9 18,0
Impozit pe venitul persoanelor
fizice 15,9 14,1 15,1 14,0 15,2 16,2 17,2
Impozit pe venitul persoanelor
juridice 1,0 0,7 0,8 0,5 0,6 0,7 0,8
IMPOZITE PE
PROPRIETATE 3,5 3,2 3,0 3,0 3,0 3,1 3,1
Impozit funciar 1,3 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0
Impozit pe bunurile imobiliare 2,2 2,1 1,9 1,9 2,0 2,0 2,1
Impozit privat 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
IMPOZITE ŞI TAXE PE
MĂRFURI ŞI SERVICII 4,2 3,8 3,8 3,6 3,6 3,6 3,6
Taxa pe valoarea adăugată 0,6 0,5 0,7 0,5 0,5 0,6 0,7
Taxa pe valoarea adăugată la
mărfurile produse și serviciile
prestate pe teritoriul Republicii
Moldova 0,6 0,5 0,7 0,5 0,5 0,6 0,7
Accize 0,004 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Accize la mărfurile produse pe
teritoriul Republicii Moldova 0,004 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
Taxe pentru servicii specifice 3,0 2,7 2,6 2,6 2,5 2,5 2,5
Taxe și plăti pentru utilizarea
mărfurilor și pentru
practicarea unor genuri de
activitate 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Alte taxe pentru mărfuri și
servicii 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3
GRANTURI 0,4 0,4
GRANTURI DE LA
GUVERNELE ALTOR
STATE 0,1 0,1
GRANTURI DE LA
ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE 0,3 0,3
ALTE VENITURI 4,6 4,2 3,9 3,9 4,0 4,0 4,0
dintre care:
VENITURI DIN
PROPRIETATE 0,7 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8
VENITURI DIN VÂNZAREA
MĂRFURILOR ŞI
SERVICIILOR 2,9 2,7 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
TRANSFERURI ÎN
CADRUL BUGETULUI 70,5 73,7 73,5 75,1 73,6 72,4 71,3
 77

1 2 3 4 5 6 7 8
PUBLIC NAȚIONAL
TRANSFERURI PRIMITE
ÎNTRE BUGETUL DE STAT
ȘI BUGETELE LOCALE 70,5 73,7 73,5 75,1 73,6 72,4 71,3
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cheltuieli recurente 96,1 96,8 99,0 95,6 97,9 97,9 98,0
Investiții capitale 3,9 3,1 1,0 4,4 2,1 2,1 2,0
Servicii generale de stat 8,7 8,2 9,7 9,7 9,9 9,8 9,5
Cheltuieli recurente 8,7 8,2 9,6 9,7 9,8 9,7 9,5
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,001
Investiții capitale 0,1 0,02 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Afaceri externe 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
Serviciul datoriei 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4
dintre care: Dobânzi achitate
pentru împrumuturile
contractate de la bugete de alt
nivel 0,04 0,03
Apărarea națională 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Cheltuieli recurente 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Ordinea publică 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Cheltuieli recurente 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Investiții capitale 0,01 0,002 0,002
Justiție 0,002
Cheltuieli recurente 0,002
Servicii economice generale -0,5 0,3 -1,2 -0,8 -1,2 -1,1 -1,1
Cheltuieli recurente -0,6 0,3 -1,2 -0,8 -1,2 -1,2 -1,1
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,01
Investiții capitale 0,03 0,02 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
Agricultură 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,01 0,002 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01
Investiții capitale 0,001 0,001 0,002
Energetică 0,1 0,1 0,1 0,1 0,02 0,02 0,02
Cheltuieli recurente 0,03 0,04 0,05 0,004 0,01 0,01 0,01
Investiții capitale 0,1 0,1 0,01 0,05 0,01 0,01 0,01
Minerit, industrie și
construcții 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2
Investiții capitale 0,01 0,04 0,02 0,03 0,02 0,02 0,02
Transporturi 10,4 9,7 10,7 10,3 7,9 9,0 10,0
Cheltuieli recurente 10,1 9,7 10,6 10,1 7,1 8,2 9,2
 78

1 2 3 4 5 6 7 8
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,03 0,02
Investiții capitale 0,3 0,1 0,1 0,2 0,8 0,8 0,8
Turism 0,03 0,03 0,002 0,002 0,002
Cheltuieli recurente 0,01 0,01 0,002 0,002 0,002
Investiții capitale 0,02 0,02
Protecția mediului 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1
Cheltuieli recurente 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1
Investiții capitale 0,1 0,1 0,004 0,05 0,004 0,004 0,004
Gospodăria comunală de
locuințe 9,3 8,7 8,7 6,1 7,7 7,6 7,4
Cheltuieli recurente 7,0 6,7 8,1 2,9 6,7 6,6 6,5
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,1 0,1 0,1 0,04
Investiții capitale 2,3 1,9 0,6 3,1 1,0 1,0 1,0
Sănătate 1,1 1,0 0,7 1,0 0,7 0,7 0,7
Cheltuieli recurente 1,0 0,9 0,7 0,9 0,7 0,7 0,7
Investiții capitale 0,1 0,1 0,01 0,1 0,01 0,01 0,01
Tineret și sport 2,4 2,5 2,0 2,2 1,9 1,9 1,9
Cheltuieli recurente 2,0 1,9 2,0 2,0 1,9 1,8 1,8
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,002
Investiții capitale 0,4 0,6 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1
Cultură 4,4 4,8 5,1 5,2 5,1 5,0 4,9
Cheltuieli recurente 4,3 4,8 5,1 5,1 5,1 5,0 4,9
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,004 0,001
Investiții capitale 0,1 0,04 0,1 0,005 0,005 0,005
Educație 55,5 56,5 55,6 57,9 58,0 57,2 55,7
Cheltuieli recurente 55,2 56,3 55,5 57,4 57,9 57,1 55,6
dintre care: transferuri la
bugetul de stat 0,1 0,03 0,1 0,03 0,04
Investiții capitale 0,4 0,1 0,1 0,5 0,1 0,1 0,1
Protecție socială 7,3 7,2 7,3 7,2 8,7 8,6 8,4
Cheltuieli recurente 7,3 7,1 7,3 7,2 8,7 8,6 8,4
Investiții capitale 0,01 0,02 0,002
Știință și inovare 0,02 0,03 0,03 0,03 0,04 0,03 0,03
Cheltuieli recurente 0,02 0,03 0,03 0,03 0,04 0,03 0,03
IV. SURSE DE
FINANȚARE, total 100,0 100,0
ACTIVE FINANCIARE -8,7 6,2
CREANŢE INTERNE -3,5 1,8
Acțiuni și alte forme de
participare în capital în
interiorul țării -0,6 0,8
inclusiv:
 79

1 2 3 4 5 6 7 8
Majorarea volumului acțiunilor
și a cotei-părți în capitalul
social în interiorul țării 5,1 -0,8
Privatizarea bunurilor
proprietate publică a statului -5,7 1,5
Alte creanțe interne ale
bugetului -2,9 1,0
DIFERENȚA DE CURS
VALUTAR 1,6 -0,3
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
INSTITUȚIILOR
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE -6,9 4,7
Împrumuturi recreditate
instituțiilor nefinanciare -6,9 4,7
DATORII 59,0 -42,8
GARANȚII INTERNE -3,4
ÎMPRUMUTURI INTERNE
DE LA INSTITUȚIILE
NEFINANCIARE ȘI
FINANCIARE -3,7 2,6
ÎMPRUMUTURI
RECREDITATE INTERNE
ÎNTRE BUGETE 23,6 -17,3
ÎMPRUMUTURI EXTERNE 39,0 -24,8
Primirea împrumuturilor
externe 1,5
Rambursarea împrumuturilor
externe 39,0 -26,2
MODIFICAREA SOLDULUI
DE MIJLOACE BĂNEŞTI 49,7 136,6
 80

Anexa 2.4.1
Evoluția și estimările bugetului asigurărilor sociale de stat, 2018-2023
mil. lei
Precizat
Aproba
Executat (Rectifi Estimat
Denumirea t
cat)
2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023
I. VENITURI 19790,3 21748,3 23491,0 24572,1 24947,5 26566,6 28422,2
CONTRIBUŢII ŞI PRIME DE
ASIGURĂRI OBLIGATORII 13037,9 13635,7 14779,3 14023,8 15009,0 16344,6 17873,8
CONTRIBUŢII DE ASIGURĂRI
SOCIALE DE STAT OBLIGATORII 13037,9 13635,7 14779,3 14023,8 15009,0 16344,6 17873,8
Contribuții de asigurări sociale de stat
obligatorii virate de angajatori 10150,8 10260,2 11121,3 10546,8 14876,0 16211,6 17740,8
Contribuții individuale de asigurări
sociale de stat obligatorii 2770,5 3245,2 3512,7 3356,7
Contribuții de asigurări sociale de stat
obligatorii virate de persoanele
neangajate 116,6 130,3 145,3 120,3 133,0 133,0 133,0
ALTE VENITURI 82,2 155,6 151,2 224,4 257,3 283,4 311,2
VENITURI DIN PROPRIETATE 3,2 3,2 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
AMENZI ȘI SANCȚIUNI 5,1 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
ALTE VENITURI 73,9 150,3 147,2 220,4 253,3 279,4 307,2
TRANSFERURI ÎN CADRUL BPN 6670,2 7957,0 8560,5 10323,9 9681,2 9938,6 10237,2
TRANSFERURI ÎN CADRUL
BUGETULUI CONSOLIDAT
CENTRAL 6670,2 7957,0 8560,5 10323,9 9681,2 9938,6 10237,2
Transferuri între bugetul de stat și
bugetul asigurărilor sociale de stat 6670,2 7957,0 8560,5 10323,9 9681,2 9938,6 10237,2
Transferuri curente cu destinație
specială între bugetul de stat și bugetul
asigurărilor sociale de stat 5556,3 5969,3 6684,5 7358,7 6347,2 6575,0 6836,0
Transferuri curente cu destinație
generală între bugetul de stat și bugetul
asigurărilor sociale de stat 1113,9 1987,7 1876,0 2965,2 3334,0 3363,6 3401,2
II. CHELTUIELI 19426,5 21602,3 23491,0 24572,1 24947,5 26566,6 28422,2
Cheltuieli recurente 19423,9 21601,5 23490,5 24571,6 24947,0 26566,1 28421,7
Investiții capitale 2,6 0,8 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
Protecție socială 19426,5 21602,3 23491,0 24572,1 24947,5 26566,6 28422,2
Cheltuieli recurente 19423,9 21601,5 23490,5 24571,6 24947,0 26566,1 28421,7
Investiții capitale 2,6 0,8 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
III. SOLD BUGETAR (I-II)
363,8 146,0
IV. SURSE DE FINANȚARE, total -363,8 -146,0
ALTE CREANȚE INTERNE ALE
BUGETULUI -330,5 -346,8 -163,0
MODIFICAREA SOLDULUI DE
MIJLOACE BĂNEŞTI -33,3 200,8 163,0
 81

Anexa 2.4.2
Evoluția și estimările bugetului asigurărilor sociale de stat, 2018-2023
ponderea în PIB (%)
Denumirea Executat Aprob Precizat Estimat
at (Rectificat
)
2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023
I. VENITURI 10,3 10,4 10,3 12,0 11,2 10,9 10,6
CONTRIBUŢII ŞI PRIME DE 6,8 6,5 6,5 6,8 6,7 6,7 6,7
ASIGURĂRI OBLIGATORII
CONTRIBUŢII DE ASIGURĂRI 6,8 6,5 6,5 6,8 6,7 6,7 6,7
SOCIALE DE STAT OBLIGATORII
Contribuții de asigurări sociale de stat 5,3 4,9 4,9 5,1 6,7 6,6 6,6
obligatorii virate de angajatori
Contribuții individuale de asigurări 1,4 1,5 1,5 1,6
sociale de stat obligatorii
Contribuții de asigurări sociale de stat 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,05
obligatorii virate de persoanele
neangajate
ALTE VENITURI 0,04 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
VENITURI DIN PROPRIETATE 0,002 0,002 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001
AMENZI ȘI SANCȚIUNI 0,003 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001
ALTE VENITURI 0,04 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
TRANSFERURI ÎN CADRUL BPN 3,5 3,8 3,8 5,0 4,3 4,1 3,8
TRANSFERURI ÎN CADRUL 3,5 3,8 3,8 5,0 4,3 4,1 3,8
BUGETULUI CONSOLIDAT
CENTRAL
Transferuri între bugetul de stat și 3,5 3,8 3,8 5,0 4,3 4,1 3,8
bugetul asigurărilor sociale de stat
Transferuri curente cu destinație 2,9 2,8 2,9 3,6 2,8 2,7 2,6
specială între bugetul de stat și bugetul
asigurărilor sociale de stat
Transferuri curente cu destinație 0,6 0,9 0,8 1,4 1,5 1,4 1,3
generală între bugetul de stat și
bugetul asigurărilor sociale de stat
II. CHELTUIELI 10,1 10,3 10,3 12,0 11,2 10,9 10,6
Cheltuieli recurente 10,1 10,3 10,3 12,0 11,2 10,9 10,6
Investiții capitale 0,001 0,0004 0,0002 0,0002 0,0002 0,000 0,000
2 2
Protecție socială 10,1 10,3 10,3 12,0 11,2 10,9 10,6
Cheltuieli recurente 10,1 10,3 10,3 12,0 11,2 10,9 10,6
Investiții capitale 0,001 0,0004 0,0002 0,0002 0,0002 0,000 0,000
2 2
III. SOLD BUGETAR (I-II) 0,2 0,1

IV. SURSE DE FINANȚARE, total -0,2 -0,1

ALTE CREANȚE INTERNE ALE -0,2 -0,1
BUGETULUI
MODIFICAREA SOLDULUI DE -0,02 0,1 0,1
MIJLOACE BĂNEŞTI
 82

Anexa nr. 2.4.3

Evoluția și estimările bugetului asigurărilor sociale de stat, 2018-2023
ponderea în sumă totală (%)
Preciza
Execut t
Aprobat Estimat
Denumirea at (Rectific
at)
2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023
I. VENITURI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
CONTRIBUŢII ŞI PRIME DE
ASIGURĂRI OBLIGATORII 65,9 62,7 62,9 57,1 60,2 61,5 62,9
CONTRIBUŢII DE ASIGURĂRI
SOCIALE DE STAT OBLIGATORII 65,9 62,7 62,9 57,1 60,2 61,5 62,9
Contribuții de asigurări sociale de stat
obligatorii virate de angajatori 51,3 47,2 47,3 42,9 59,6 61,0 62,4
Contribuții individuale de asigurări
sociale de stat obligatorii 14,0 14,9 15,0 13,7
Contribuții de asigurări sociale de stat
obligatorii virate de persoanele
neangajate 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5
ALTE VENITURI 0,4 0,7 0,6 0,9 1,0 1,1 1,1
VENITURI DIN PROPRIETATE 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
AMENZI ȘI SANCȚIUNI 0,03 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
ALTE VENITURI 0,4 0,7 0,6 0,9 1,0 1,1 1,1
TRANSFERURI ÎN CADRUL BPN 33,7 36,6 36,4 42,0 38,8 37,4 36,0
TRANSFERURI ÎN CADRUL
BUGETULUI CONSOLIDAT
CENTRAL 33,7 36,6 36,4 42,0 38,8 37,4 36,0
Transferuri între bugetul de stat și bugetul
asigurărilor sociale de stat 33,7 36,6 36,4 42,0 38,8 37,4 36,0
Transferuri curente cu destinație specială
între bugetul de stat și bugetul
asigurărilor sociale de stat 28,1 27,4 28,5 29,9 25,4 24,7 24,1
Transferuri curente cu destinație generală
între bugetul de stat și bugetul
asigurărilor sociale de stat 5,6 9,1 8,0 12,1 13,4 12,7 12,0
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cheltuieli recurente 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Investiții capitale 0,01 0,004 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002
Protecție socială 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cheltuieli recurente 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Investiții capitale 0,01 0,004 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002
 83

Anexa nr. 2.5.1

Evoluția și estimările fondurilor asigurării obligatorii

de asistență medicală, 2018-2023
mil. lei

Precizat
Executat Aprobat Estimat
Denumirea (Rectificat)

2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI
6877,4 7636,3 8383,4 8500,8 9624,3 10182,7 10903,8
CONTRIBUŢII ŞI PRIME
DE ASIGURĂRI
OBLIGATORII 4117,6 4768,2 5330,0 4898,6 5435,0 5912,5 6457,5
PRIME DE ASIGURARE
OBLIGATORIE DE
ASISTENŢĂ MEDICALĂ 4117,6 4768,2 5330,0 4898,6 5435,0 5912,5 6457,5
Prime de asigurare
obligatorie de asistență
medicală în formă de
contribuție procentuală la
salariu și la alte recompense,
achitate de angajatori și
angajați 4007,3 4645,1 5204,9 4763,5 5300,8 5777,5 6322,5
Prime de asigurare
obligatorie de asistență
medicală în sumă fixă,
achitate de persoane fizice cu
reședința sau domiciliul în
Republica Moldova 110,3 123,1 125,1 135,1 134,2 135,0 135,0
ALTE VENITURI 31,8 54,5 47,7 68,5 77,8 87,0 94,0
inclusiv:
VENITURI DIN
PROPRIETATE 4,8 6,6 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0
AMENZI ȘI SANCȚIUNI 2,0 0,8 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
ALTE VENITURI 25,0 47,1 41,2 62,0 71,3 80,5 87,5
TRANSFERURI ÎN
CADRUL BUGETULUI
PUBLIC NAȚIONAL 2728,0 2813,6 3005,7 3533,7 4111,5 4183,2 4352,3
TRANSFERURI ÎN
CADRUL BUGETULUI
CONSOLIDAT CENTRAL 2728,0 2813,6 3005,7 3533,7 4111,5 4183,2 4352,3
Transferuri între bugetul de
stat și fondurile asigurării
obligatorii de asistență
medicală 2728,0 2813,6 3005,7 3533,7 4111,5 4183,2 4352,3
Transferuri curente cu
destinație specială între
bugetul de stat și fondurile
asigurării obligatorii de
asistență medicală 93,8 94,3 153,2 153,2 1179,9 1184,2 1188,4
Transferuri curente cu
destinație generală între
bugetul de stat și fondurile 2634,2 2719,3 2852,5 3380,5 2931,6 2999,0 3163,9
 84

1 2 3 4 5 6 7 8
asigurării obligatorii de
asistență medicală

II. CHELTUIELI 6714,1 7489,6 8383,4 8917,4 9624,3 10182,7 10903,8

Cheltuieli recurente 6708,4 7486,5 8381,4 8917,4 9624,3 10182,7 10903,8
Investiții capitale 5,7 3,1 2,0
Sănătate 6714,1 7489,6 8383,4 8917,4 9624,3 10182,7 10903,8
Cheltuieli recurente 6708,4 7486,5 8381,4 8917,4 9624,3 10182,7 10903,8
Investiții capitale 5,7 3,1 2,0
III. SOLD BUGETAR (I-II) 163,3 146,7 -416,6
IV. SURSE DE
FINANȚARE, total
(Modificarea soldului de
mijloace bănești) -163,3 -146,7 416,6
 85

Anexa nr. 2.5.1

Evoluția și estimările fondurilor asigurării obligatorii
de asistență medicală, 2018-2023
mil. lei
Denumirea Executat Aprobat Precizat Estimat
(Rectificat)

2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI 6877,4 7636,3 8383,4 8500,8 9624,3 10182,7 10903,8

CONTRIBUŢII ŞI PRIME DE 4117,6 4768,2 5330,0 4898,6 5435,0 5912,5 6457,5

ASIGURĂRI OBLIGATORII
PRIME DE ASIGURARE 4117,6 4768,2 5330,0 4898,6 5435,0 5912,5 6457,5
OBLIGATORIE DE ASISTENŢĂ
MEDICALĂ
Prime de asigurare obligatorie de 4007,3 4645,1 5204,9 4763,5 5300,8 5777,5 6322,5
asistență medicală în formă de
contribuție procentuală la salariu
și la alte recompense, achitate de
angajatori și angajați
Prime de asigurare obligatorie de 110,3 123,1 125,1 135,1 134,2 135,0 135,0
asistență medicală în sumă fixă,
achitate de persoane fizice cu
reședința sau domiciliul în
Republica Moldova
ALTE VENITURI 31,8 54,5 47,7 68,5 77,8 87,0 94,0
inclusiv:
VENITURI DIN PROPRIETATE 4,8 6,6 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0
AMENZI ȘI SANCȚIUNI 2,0 0,8 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
ALTE VENITURI 25,0 47,1 41,2 62,0 71,3 80,5 87,5
TRANSFERURI ÎN CADRUL 2728,0 2813,6 3005,7 3533,7 4111,5 4183,2 4352,3
BUGETULUI PUBLIC
NAȚIONAL
TRANSFERURI ÎN CADRUL 2728,0 2813,6 3005,7 3533,7 4111,5 4183,2 4352,3
BUGETULUI CONSOLIDAT
CENTRAL
Transferuri între bugetul de stat și 2728,0 2813,6 3005,7 3533,7 4111,5 4183,2 4352,3
fondurile asigurării obligatorii de
asistență medicală
Transferuri curente cu destinație 93,8 94,3 153,2 153,2 1179,9 1184,2 1188,4
specială între bugetul de stat și
fondurile asigurării obligatorii de
asistență medicală
Transferuri curente cu destinație 2634,2 2719,3 2852,5 3380,5 2931,6 2999,0 3163,9
generală între bugetul de stat și
fondurile asigurării obligatorii de
asistență medicală
II. CHELTUIELI 6714,1 7489,6 8383,4 8917,4 9624,3 10182,7 10903,8
Cheltuieli recurente 6708,4 7486,5 8381,4 8917,4 9624,3 10182,7 10903,8
Investiții capitale 5,7 3,1 2,0
Sănătate 6714,1 7489,6 8383,4 8917,4 9624,3 10182,7 10903,8
Cheltuieli recurente 6708,4 7486,5 8381,4 8917,4 9624,3 10182,7 10903,8
 86

1 2 3 4 5 6 7 8
Investiții capitale 5,7 3,1 2,0
III. SOLD BUGETAR (I-II) 163,3 146,7 -416,6
IV. SURSE DE FINANȚARE, -163,3 -146,7 416,6
total (Modificarea soldului de
mijloace bănești)
 87

Anexa nr. 2.5.2

Evoluția și estimările fondurilor asigurării obligatorii
de asistență medicală, 2018-2023
ponderea în PIB (%)
Executat Aprobat Precizat Estimat
Denumirea (Rectificat)

2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8
I. VENITURI
3,6 3,6 3,7 4,1 4,3 4,2 4,1
CONTRIBUŢII ŞI PRIME DE
ASIGURĂRI OBLIGATORII 2,1 2,3 2,3 2,4 2,4 2,4 2,4
PRIME DE ASIGURARE
OBLIGATORIE DE ASISTENŢĂ
MEDICALĂ 2,1 2,3 2,3 2,4 2,4 2,4 2,4
Prime de asigurare obligatorie de
asistență medicală în formă de
contribuție procentuală la salariu și
la alte recompense, achitate de
angajatori și angajați 2,1 2,2 2,3 2,3 2,4 2,4 2,4
Prime de asigurare obligatorie de
asistență medicală în sumă fixă,
achitate de persoane fizice cu
reședința sau domiciliul în Republica
Moldova 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
ALTE VENITURI 0,02 0,03 0,02 0,03 0,03 0,04 0,04
inclusiv:
VENITURI DIN PROPRIETATE 0,002 0,003 0,002 0,002 0,002 0,002 0,001
AMENZI ȘI SANCȚIUNI 0,001 0,0004 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001
ALTE VENITURI 0,01 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,03
TRANSFERURI ÎN CADRUL
BUGETULUI PUBLIC
NAȚIONAL 1,4 1,3 1,3 1,7 1,8 1,7 1,6
TRANSFERURI ÎN CADRUL
BUGETULUI CONSOLIDAT
CENTRAL 1,4 1,3 1,3 1,7 1,8 1,7 1,6
Transferuri între bugetul de stat și
fondurile asigurării obligatorii de
asistență medicală 1,4 1,3 1,3 1,7 1,8 1,7 1,6
Transferuri curente cu destinație
specială între bugetul de stat și
fondurile asigurării obligatorii de
asistență medicală 0,05 0,04 0,1 0,1 0,5 0,5 0,4
Transferuri curente cu destinație
generală între bugetul de stat și
fondurile asigurării obligatorii de
asistență medicală 1,4 1,3 1,3 1,6 1,3 1,2 1,2
II. CHELTUIELI 3,5 3,6 3,7 4,3 4,3 4,2 4,1
Cheltuieli recurente 3,5 3,6 3,7 4,3 4,3 4,2 4,1
Investiții capitale 0,003 0,001 0,001
Sănătate 3,5 3,6 3,7 4,3 4,3 4,2 4,1
 88

1 2 3 4 5 6 7 8
Cheltuieli recurente 3,5 3,6 3,7 4,3 4,3 4,2 4,1
Investiții capitale 0,003 0,001 0,001
III. SOLD BUGETAR (I-II) 0,1 0,1 -0,2
IV. SURSE DE FINANȚARE, total
(Modificarea soldului de mijloace
bănești) -0,1 -0,1 0,2
 89

Anexa nr. 2.5.3

Evoluția și estimările fondurilor asigurării obligatorii
de asistență medicală, 2018-2023
ponderea în sumă totală (%)
Denumirea Executat Apro Preci Estimat
bat zat
(Rectif
icat)
2018 2019 2020 2020 2021 2022 2023
I. VENITURI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

CONTRIBUŢII ŞI PRIME DE ASIGURĂRI 59,9 62,4 63,6 57,6 56,5 58,1 59,2
OBLIGATORII
PRIME DE ASIGURARE OBLIGATORIE DE 59,9 62,4 63,6 57,6 56,5 58,1 59,2
ASISTENŢĂ MEDICALĂ
Prime de asigurare obligatorie de asistență 58,3 60,8 62,1 56,0 55,1 56,7 58,0
medicală în formă de contribuție procentuală la
salariu și la alte recompense, achitate de
angajatori și angajați
Prime de asigurare obligatorie de asistență 1,6 1,6 1,5 1,6 1,4 1,3 1,2
medicală în sumă fixă, achitate de persoane fizice
cu reședința sau domiciliul în Republica Moldova

ALTE VENITURI 0,5 0,7 0,6 0,8 0,8 0,9 0,9

inclusiv:
VENITURI DIN PROPRIETATE 0,1 0,1 0,05 0,05 0,04 0,04 0,04
AMENZI ȘI SANCȚIUNI 0,03 0,01 0,03 0,03 0,03 0,02 0,02
ALTE VENITURI 0,4 0,6 0,5 0,7 0,7 0,8 0,8
TRANSFERURI ÎN CADRUL BUGETULUI 39,7 36,8 35,9 41,6 42,7 41,1 39,9
PUBLIC NAȚIONAL
TRANSFERURI ÎN CADRUL BUGETULUI 39,7 36,8 35,9 41,6 42,7 41,1 39,9
CONSOLIDAT CENTRAL
Transferuri între bugetul de stat și fondurile 39,7 36,8 35,9 41,6 42,7 41,1 39,9
asigurării obligatorii de asistență medicală
Transferuri curente cu destinație specială între 1,4 1,2 1,8 1,8 12,3 11,6 10,9
bugetul de stat și fondurile asigurării obligatorii
de asistență medicală
Transferuri curente cu destinație generală între 38,3 35,6 34,0 39,8 30,5 29,5 29,0
bugetul de stat și fondurile asigurării obligatorii
de asistență medicală
II. CHELTUIELI 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cheltuieli recurente 99,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Investiții capitale 0,1 0,04 0,02
Sănătate 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cheltuieli recurente 99,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Investiții capitale 0,1 0,04 0,02
 90

Anexa nr.3.1
Limitele de cheltuieli pe sectoare pentru anul 2021
mii lei
2020 aprobat
(informativ)
Cod
Denumire 2021 estimat
sector dintre care
Total cheltuieli de
personal
1 2 3 4 5
Sectorul „Servicii generale de stat”
01

Limita de cheltuieli, total 4,570,191.7 2,345,371.8 4,378,311.5

Cheltuieli recurente 4,487,742.8 2,345,371.8 4,316,781.5
Investiții capitale 82,448.9 61,530.0
Bugetul de stat
5,117,555.9 1,366,368.6 4,837,712.3
Cheltuieli recurente 5,046,365.6 1,366,368.6 4,787,440.9
inclusiv transferuri la BL 2,327,413.2 2,279,820.3
din fondul de susţinere financiară a unităţilor
2,099,646.4 2,038,169.8
administrativ-teritoriale
transferuri cu destinaţie specială
111,443.4 630.0
din fondul de compensare 116,323.4 241,020.5
Investiții capitale 71,190.3 50,271.4
Bugetele locale 1,780,049.0 979,003.2 1,820,419.5
Cheltuieli recurente 1,768,790.4 979,003.2 1,809,160.9
Investiții capitale 11,258.6 11,258.6

Sectorul „Afaceri externe” 02

Limita de cheltuieli, total 574,565.9 62,254.7 497,156.4

Cheltuieli recurente 556,565.9 62,254.7 489,156.4
Investiții capitale 18,000.0 8,000.0
Bugetul de stat 571,290.4 60,486.4 493,987.4
Cheltuieli recurente 553,290.4 60,486.4 485,987.4
Investiții capitale 18,000.0 8,000.0
Bugetele locale 3,275.5 1,768.3 3,169.0
Cheltuieli recurente 3,275.5 1,768.3 3,169.0

Sectorul „Serviciul datoriei” 03

Limita de cheltuieli, total 2,018,558.2 2,138,700.7
Cheltuieli recurente 2,018,558.2 2,138,700.7
Bugetul de stat 1,947,501.2 2,065,523.9
Cheltuieli recurente 1,947,501.2 2,065,523.9
Bugetele locale 71,057.0 73,176.8
Cheltuieli recurente 71,057.0 73,176.8
 91

1 2 3 4 5

Sectorul „Apărarea națională” 05

Limita de cheltuieli, total 664,157.1 390,842.8 700,390.3
Cheltuieli recurente 664,157.1 390,842.8 700,390.3
Bugetul de stat 650,095.1 386,561.2 686,084.2
Cheltuieli recurente 650,095.1 386,561.2 686,084.2
Bugetele locale 14,062.0 4,281.6 14,306.1
Cheltuieli recurente 14,062.0 4,281.6 14,306.1

Sectorul „Ordinea publică” 06

Limita de cheltuieli, total 3,249,897.4 2,248,643.1 3,264,588.9
Cheltuieli recurente 3,151,994.5 2,248,643.1 3,171,128.8
Investiții capitale 97,902.9 93,460.1
Bugetul de stat 3,233,317.2 2,240,273.3 3,246,928.0
Cheltuieli recurente 3,135,414.3 2,240,273.3 3,153,467.9
Investiții capitale 97,902.9 93,460.1
Bugetele locale 16,580.2 8,369.8 17,660.9
Cheltuieli recurente 16,580.2 8,369.8 17,660.9

Sectorul „Justiție” 07
Limita de cheltuieli, total 1,041,789.7 755,650.7 971,108.4
Cheltuieli recurente 1,013,233.1 755,650.7 961,108.4
Investiții capitale 28,556.6 10,000.0
Bugetul de stat 1,041,789.7 755,650.7 971,108.4
Cheltuieli recurente 1,013,233.1 755,650.7 961,108.4
Investiții capitale 28,556.6 10,000.0

Sectorul „Penitenciare” 08
Limita de cheltuieli, total 979,093.1 338,302.2 783,225.8
Cheltuieli recurente 556,746.8 338,302.2 569,805.8
Investiții capitale 422,346.3 213,420.0
Bugetul de stat 979,093.1 338,302.2 783,225.8
Cheltuieli recurente 556,746.8 338,302.2 569,805.8
Investiții capitale 422,346.3 213,420.0

Sectorul „Servicii economice generale” 09

Limita de cheltuieli, total 661,409.6 184,987.9 317,605.0

Cheltuieli recurente 656,523.4 184,987.9 312,718.8
Investiții capitale 4,886.2 4,886.2
Bugetul de stat 873,477.9 159,508.2 529,648.3
Cheltuieli recurente 873,477.9 159,508.2 529,648.3
Bugetele locale -212,068.3 25,479.7 -212,043.3
Cheltuieli recurente -216,954.5 25,479.7 -216,929.5
Investiții capitale 4,886.2 4,886.2

Sectorul „Agricultură” 10
 92

1 2 3 4 5
Limita de cheltuieli, total 1,904,865.3 253,097.4 1,729,859.1
Cheltuieli recurente 1,861,543.7 253,097.4 1,677,420.7
Investiții capitale 43,321.6 52,438.4
Bugetul de stat 1,865,813.1 233,706.6 1,691,702.1
Cheltuieli recurente 1,822,491.5 233,706.6 1,639,263.7
Investiții capitale 43,321.6 52,438.4
Bugetele locale 42,104.7 19,390.8 41,308.5
Cheltuieli recurente 42,104.7 19,390.8 41,308.5

inclusiv transferuri de la BL 3,052.5 3,151.5

(IFAD VII, IFAD VI)

Sectorul „Energetică” 11
Limita de cheltuieli, total 300,052.1 7,760.7 246,617.5
Cheltuieli recurente 298,117.8 7,760.7 244,683.2
Investiții capitale 1,934.3 1,934.3
Bugetul de stat 296,547.7 7,760.7 243,113.1
Cheltuieli recurente 296,547.7 7,760.7 243,113.1
Bugetele locale 3,504.4 3,504.4
Cheltuieli recurente 1,570.1 1,570.1
Investiții capitale 1,934.3 1,934.3

Sectorul „Minerit, industrie și construcții” 12

Limita de cheltuieli, total 70,179.9 25,991.8 65,797.0
Cheltuieli recurente 65,771.3 25,991.8 61,388.4
Investiții capitale 4,408.6 4,408.6
Bugetul de stat 26,890.1 2,055.7 22,005.6
Cheltuieli recurente 26,890.1 2,055.7 22,005.6
Bugetele locale 43,289.8 23,936.1 43,791.4
Cheltuieli recurente 38,881.2 23,936.1 39,382.8
Investiții capitale 4,408.6 4,408.6

Sectorul „Transporturi” 13
Limita de cheltuieli, total 7,200,583.6 79,990.3 3,725,706.9
Cheltuieli recurente 3,832,673.6 79,990.3 2,519,923.5
Investiții capitale 3,367,910.0 1,205,783.4
Bugetul de stat 6,312,137.0 74,311.0 3,043,968.2
Cheltuieli recurente 3,090,913.6 74,311.0 1,984,871.4
inclusiv transferuri la BL 1,021,919.2 771,541.4
Investiții capitale 3,221,223.4 1,059,096.8
Bugetele locale 1,910,365.8 5,679.3 1,453,280.1
Cheltuieli recurente 1,763,679.2 5,679.3 1,306,593.5
Investiții capitale 146,686.6 146,686.6

Sectorul „Comunicații” 14
 93

1 2 3 4 5
Limita de cheltuieli, total 75,543.7 7,471.7 44,368.7
Cheltuieli recurente 75,543.7 7,471.7 44,368.7
Bugetul de stat 75,543.7 7,471.7 44,368.7
Cheltuieli recurente 75,543.7 7,471.7 44,368.7

Sectorul „Turism” 15
Limita de cheltuieli, total 15,000.0 15,272.2
Cheltuieli recurente 15,000.0 15,272.2
Bugetul de stat 15,000.0 15,000.0
Cheltuieli recurente 15,000.0 15,000.0
Bugetele locale 272.2
Cheltuieli recurente 272.2

Sectorul „Protecția mediului” 16

Limita de cheltuieli, total 288,141.6 64,076.6 282,799.4
Cheltuieli recurente 287,341.6 64,076.6 228,999.4
Investiții capitale 800.0 53,800.0
Bugetul de stat 268,394.3 63,763.3 261,838.3
Cheltuieli recurente 268,394.3 63,763.3 208,838.3
Investiții capitale 53,000.0
Bugetele locale 19,747.3 313.3 20,961.1
Cheltuieli recurente 18,947.3 313.3 20,161.1
Investiții capitale 800.0 800.0

Sectorul „Gospodăria comunală de locuințe” 17

Limita de cheltuieli, total 1,825,080.0 35,130.3 1,753,654.7
Cheltuieli recurente 1,628,136.1 35,130.3 1,566,814.8
Investiții capitale 196,943.9 186,839.9
Bugetul de stat 409,928.1 333,084.3
Cheltuieli recurente 399,824.1 333,084.3
Investiții capitale 10,104.0
Bugetele locale 1,426,151.9 35,130.3 1,420,570.4
Cheltuieli recurente 1,239,312.0 35,130.3 1,233,730.5
inclusiv transferuri de la BL la BS 11,000.0
Investiții capitale 186,839.9 186,839.9

Sectorul „Sănătate” 18
Limita de cheltuieli, total 9,998,307.9 496,560.9 11,440,416.7
Cheltuieli recurente 9,953,667.5 496,560.9 11,422,244.7
Investiții capitale 44,640.4 18,172.0
Bugetul de stat 4,493,163.1 419,037.9 5,798,411.8
Cheltuieli recurente 4,449,634.7 419,037.9 5,781,351.8
inclusiv transferuri la FAOAM 3,005,692.2 4,111,506.0
Investiții capitale 43,528.4 17,060.0
Bugetele locale 127,444.8 8,771.9 129,204.9
 94

1 2 3 4 5
Cheltuieli recurente 126,332.8 8,771.9 128,092.9
Investiții capitale 1,112.0 1,112.0
FAOAM 8,383,392.2 68,751.1 9,624,306.0
Cheltuieli recurente 8,383,392.2 68,751.1 9,624,306.0

Sectorul „Tineret și sport” 19

Limita de cheltuieli, total 514,530.2 242,694.1 506,815.5
Cheltuieli recurente 489,410.1 242,694.1 486,695.4
Investiții capitale 25,120.1 20,120.1
Bugetul de stat 389,880.3 54,259.6 380,053.9
Cheltuieli recurente 377,880.3 54,259.6 373,053.9
inclusiv transferuri la BL 215,255.5 229,764.7
Investiții capitale 12,000.0 7,000.0
Bugetele locale 339,905.4 188,434.5 356,526.3
Cheltuieli recurente 326,785.3 188,434.5 343,406.2
Investiții capitale 13,120.1 13,120.1

Sectorul „Cultură” 20
Limita de cheltuieli, total 1,413,572.1 594,710.5 1,443,304.3
Cheltuieli recurente 1,381,683.9 594,710.5 1,397,186.6
Investiții capitale 31,888.2 46,117.7
Bugetul de stat 500,205.7 74,316.7 509,571.4
Cheltuieli recurente 469,205.7 74,316.7 464,341.9
Investiții capitale 31,000.0 45,229.5
Bugetele locale 913,366.4 520,393.8 933,732.9
Cheltuieli recurente 912,478.2 520,393.8 932,844.7
Investiții capitale 888.2 888.2

Sectorul „Educație” 21
Limita de cheltuieli, total 13,183,523.7 7,668,864.9 13,216,681.1
Cheltuieli recurente 13,039,227.2 7,668,864.9 13,151,723.0
Investiții capitale 144,296.5 64,958.1
Bugetul de stat 12,362,187.2 288,889.3 12,385,797.7
Cheltuieli recurente 12,237,238.0 288,889.3 12,340,186.9

inclusiv transferuri la BL 9,399,415.2 9,816,738.4

Investiții capitale 124,949.2 45,610.8
Bugetele locale 10,233,357.8 7,379,975.6 10,655,227.9
Cheltuieli recurente 10,214,010.5 7,379,975.6 10,635,880.6
inclusiv transferuri de la BL la BS (FISM) 12,606.1 7,606.1
Investiții capitale 19,347.3 19,347.3

Sectorul „Protecție socială” 22

Limita de cheltuieli, total 25,613,494.9 952,591.3 27,176,072.7
 95

1 2 3 4 5
Cheltuieli recurente 25,604,349.9 952,591.3 27,173,572.7
Investiții capitale 9,145.0 2,500.0
Bugetul de stat 9,577,040.6 191,337.2 10,733,713.0
Cheltuieli recurente 9,568,395.6 191,337.2 10,731,713.0
inclusiv transferuri la BL 317,059.5 416,285.3
transferuri din Fondul de susținere socială a 64,701.9 148,189.5
populației
transferuri cu destinație specială 252,357.6 268,095.8
inclusiv transferuri la BASS 8,560,479.0 9,681,180.4
Investiții capitale 8,645.0 2,000.0
Bugetele locale 1,422,976.7 602,647.3 1,592,345.0
Cheltuieli recurente 1,422,976.7 602,647.3 1,592,345.0
BASS 23,491,016.1 158,606.8 24,947,480.4
Cheltuieli recurente 23,490,516.1 158,606.8 24,946,980.4
Investiții capitale 500.0 500.0

Sectorul „Știință și inovare” 23

Limita de cheltuieli, total 551,005.0 287,997.7 550,832.0
Cheltuieli recurente 550,398.7 287,997.7 550,832.0
Investiții capitale 606.3
Bugetul de stat 545,093.6 285,923.3 544,310.9
Cheltuieli recurente 544,487.3 285,923.3 544,310.9
Investiții capitale 606.3
Bugetele locale 5,911.4 2,074.4 6,521.1
Cheltuieli recurente 5,911.4 2,074.4 6,521.1
 96

Anexa nr.3.2
Limitele de cheltuieli pe sectoare pentru anul 2022
mii lei
2020 aprobat
(informativ)
Cod
Denumire 2022 estimat
sector dintre care
Total cheltuieli de
personal
1 2 3 4 5
Sectorul „Servicii generale de stat”
01

Limita de cheltuieli, total 4,570,191.7 2,345,371.8 5,688,186.4

Cheltuieli recurente 4,487,742.8 2,345,371.8 5,630,627.9
Investiții capitale 82,448.9 57,558.5
Bugetul de stat
5,117,555.9 1,366,368.6 6,095,099.8
Cheltuieli recurente 5,046,365.6 1,366,368.6 6,048,799.9
inclusiv transferuri la BL 2,327,413.2 2,229,887.5
din fondul de susţinere financiară a unităţilor
2,099,646.4 1,645,545.8
administrativ-teritoriale
transferuri cu destinaţie specială
111,443.4 630.0
din fondul de compensare 116,323.4 583,711.7
Investiții capitale 71,190.3 46,299.9
Bugetele locale 1,780,049.0 979,003.2 1,822,974.1
Cheltuieli recurente 1,768,790.4 979,003.2 1,811,715.5
Investiții capitale 11,258.6 11,258.6

Sectorul „Afaceri externe” 02

Limita de cheltuieli, total 574,565.9 62,254.7 521,194.8
Cheltuieli recurente 556,565.9 62,254.7 507,694.8
Investiții capitale 18,000.0 13,500.0
Bugetul de stat 571,290.4 60,486.4 518,020.6
Cheltuieli recurente 553,290.4 60,486.4 504,520.6
Investiții capitale 18,000.0 13,500.0
Bugetele locale 3,275.5 1,768.3 3,174.2
Cheltuieli recurente 3,275.5 1,768.3 3,174.2

Sectorul „Serviciul datoriei” 03

Limita de cheltuieli, total 2,018,558.2 2,407,339.4
Cheltuieli recurente 2,018,558.2 2,407,339.4
Bugetul de stat 1,947,501.2 2,322,046.7
Cheltuieli recurente 1,947,501.2 2,322,046.7
 97

1 2 3 4 5
Bugetele locale 71,057.0 85,292.7
Cheltuieli recurente 71,057.0 85,292.7

Sectorul „Apărarea națională” 05

Limita de cheltuieli, total 664,157.1 390,842.8 707,376.0
Cheltuieli recurente 664,157.1 390,842.8 707,376.0
Bugetul de stat 650,095.1 386,561.2 693,059.4
Cheltuieli recurente 650,095.1 386,561.2 693,059.4
Bugetele locale 14,062.0 4,281.6 14,316.6
Cheltuieli recurente 14,062.0 4,281.6 14,316.6

Sectorul „Ordinea publică” 06

Limita de cheltuieli, total 3,249,897.4 2,248,643.1 3,277,539.2
Cheltuieli recurente 3,151,994.5 2,248,643.1 3,206,271.6
Investiții capitale 97,902.9 71,267.6
Bugetul de stat 3,233,317.2 2,240,273.3 3,259,850.6
Cheltuieli recurente 3,135,414.3 2,240,273.3 3,188,583.0
Investiții capitale 97,902.9 71,267.6
Bugetele locale 16,580.2 8,369.8 17,688.6
Cheltuieli recurente 16,580.2 8,369.8 17,688.6

Sectorul „Justiție” 07
Limita de cheltuieli, total 1,041,789.7 755,650.7 1,088,191.5
Cheltuieli recurente 1,013,233.1 755,650.7 988,191.5
Investiții capitale 28,556.6 100,000.0
Bugetul de stat 1,041,789.7 755,650.7 1,088,191.5
Cheltuieli recurente 1,013,233.1 755,650.7 988,191.5
Investiții capitale 28,556.6 100,000.0

Sectorul „Penitenciare” 08
Limita de cheltuieli, total 979,093.1 338,302.2 1,046,182.5
Cheltuieli recurente 556,746.8 338,302.2 580,254.4
Investiții capitale 422,346.3 465,928.1
Bugetul de stat 979,093.1 338,302.2 1,046,182.5
Cheltuieli recurente 556,746.8 338,302.2 580,254.4
Investiții capitale 422,346.3 465,928.1
Sectorul „Servicii economice generale” 09

Limita de cheltuieli, total 661,409.6 184,987.9 444,111.4

Cheltuieli recurente 656,523.4 184,987.9 439,225.2
Investiții capitale 4,886.2 4,886.2
Bugetul de stat 873,477.9 159,508.2 656,076.4
Cheltuieli recurente 873,477.9 159,508.2 656,076.4
Bugetele locale -212,068.3 25,479.7 -211,965.0
Cheltuieli recurente -216,954.5 25,479.7 -216,851.2
Investiții capitale 4,886.2 4,886.2
 98

1 2 3 4 5

Sectorul „Agricultură” 10
Limita de cheltuieli, total 1,904,865.3 253,097.4 1,968,527.4
Cheltuieli recurente 1,861,543.7 253,097.4 1,719,318.4
Investiții capitale 43,321.6 249,209.0
Bugetul de stat 1,865,813.1 233,706.6 1,930,316.4
Cheltuieli recurente 1,822,491.5 233,706.6 1,681,107.4
Investiții capitale 43,321.6 249,209.0
Bugetele locale 42,104.7 19,390.8 41,461.5
Cheltuieli recurente 42,104.7 19,390.8 41,461.5
inclusiv transferuri de la BL 3,052.5 3,250.5
(IFAD VII, IFAD VI)

Sectorul „Energetică” 11
Limita de cheltuieli, total 300,052.1 7,760.7 401,391.3
Cheltuieli recurente 298,117.8 7,760.7 399,457.0
Investiții capitale 1,934.3 1,934.3
Bugetul de stat 296,547.7 7,760.7 397,886.9
Cheltuieli recurente 296,547.7 7,760.7 397,886.9
Bugetele locale 3,504.4 3,504.4
Cheltuieli recurente 1,570.1 1,570.1
Investiții capitale 1,934.3 1,934.3
Sectorul „Minerit, industrie și construcții” 12
Limita de cheltuieli, total 70,179.9 25,991.8 67,929.4
Cheltuieli recurente 65,771.3 25,991.8 63,520.8
Investiții capitale 4,408.6 4,408.6
Bugetul de stat 26,890.1 2,055.7 24,063.0
Cheltuieli recurente 26,890.1 2,055.7 24,063.0
Bugetele locale 43,289.8 23,936.1 43,866.4
Cheltuieli recurente 38,881.2 23,936.1 39,457.8
Investiții capitale 4,408.6 4,408.6

Sectorul „Transporturi” 13
Limita de cheltuieli, total 7,200,583.6 79,990.3 4,354,242.3
Cheltuieli recurente 3,832,673.6 79,990.3 2,719,792.4
Investiții capitale 3,367,910.0 1,634,449.9
Bugetul de stat 6,312,137.0 74,311.0 3,448,986.5
Cheltuieli recurente 3,090,913.6 74,311.0 1,961,223.2
inclusiv transferuri la BL 1,021,919.2 772,541.4
Investiții capitale 3,221,223.4 1,487,763.3
Bugetele locale 1,910,365.8 5,679.3 1,677,797.2
Cheltuieli recurente 1,763,679.2 5,679.3 1,531,110.6
Investiții capitale 146,686.6 146,686.6

Sectorul „Comunicații” 14
 99

1 2 3 4 5
Limita de cheltuieli, total 75,543.7 7,471.7 44,538.7
Cheltuieli recurente 75,543.7 7,471.7 44,538.7
Bugetul de stat 75,543.7 7,471.7 44,538.7
Cheltuieli recurente 75,543.7 7,471.7 44,538.7

Sectorul „Turism” 15
Limita de cheltuieli, total 15,000.0 15,272.2
Cheltuieli recurente 15,000.0 15,272.2
Bugetul de stat 15,000.0 15,000.0
Cheltuieli recurente 15,000.0 15,000.0
Bugetele locale 272.2
Cheltuieli recurente 272.2

Sectorul „Protecția mediului” 16

Limita de cheltuieli, total 288,141.6 64,076.6 325,974.1
Cheltuieli recurente 287,341.6 64,076.6 218,674.1
Investiții capitale 800.0 107,300.0
Bugetul de stat 268,394.3 63,763.3 305,009.3
Cheltuieli recurente 268,394.3 63,763.3 198,509.3
Investiții capitale 106,500.0
Bugetele locale 19,747.3 313.3 20,964.8
Cheltuieli recurente 18,947.3 313.3 20,164.8
Investiții capitale 800.0 800.0

Sectorul „Gospodăria comunală de locuințe” 17

Limita de cheltuieli, total 1,825,080.0 35,130.3 1,698,445.7
Cheltuieli recurente 1,628,136.1 35,130.3 1,511,605.8
Investiții capitale 196,943.9 186,839.9
Bugetul de stat 409,928.1 277,784.3
Cheltuieli recurente 399,824.1 277,784.3
Investiții capitale 10,104.0
Bugetele locale 1,426,151.9 35,130.3 1,420,661.4
Cheltuieli recurente 1,239,312.0 35,130.3 1,233,821.5
inclusiv transferuri de la BL la BS 11,000.0
Investiții capitale 186,839.9 186,839.9

Sectorul „Sănătate” 18
Limita de cheltuieli, total 9,998,307.9 496,560.9 11,436,448.3
Cheltuieli recurente 9,953,667.5 496,560.9 11,412,936.3
Investiții capitale 44,640.4 23,512.0
Bugetul de stat 4,493,163.1 419,037.9 5,307,643.9
Cheltuieli recurente 4,449,634.7 419,037.9 5,285,243.9
inclusiv transferuri la FAOAM 3,005,692.2 4,183,230.9
Investiții capitale 43,528.4 22,400.0
Bugetele locale 127,444.8 8,771.9 129,304.4
 100

1 2 3 4 5
Cheltuieli recurente 126,332.8 8,771.9 128,192.4
Investiții capitale 1,112.0 1,112.0
FAOAM 8,383,392.2 68,751.1 10,182,730.9
Cheltuieli recurente 8,383,392.2 68,751.1 10,182,730.9
Sectorul „Tineret și sport” 19
Limita de cheltuieli, total 514,530.2 242,694.1 532,547.7
Cheltuieli recurente 489,410.1 242,694.1 509,427.6
Investiții capitale 25,120.1 23,120.1
Bugetul de stat 389,880.3 54,259.6 405,720.7
Cheltuieli recurente 377,880.3 54,259.6 395,720.7
inclusiv transferuri la BL 215,255.5 230,211.5
Investiții capitale 12,000.0 10,000.0
Bugetele locale 339,905.4 188,434.5 357,038.5
Cheltuieli recurente 326,785.3 188,434.5 343,918.4
Investiții capitale 13,120.1 13,120.1

Sectorul „Cultură” 20
Limita de cheltuieli, total 1,413,572.1 594,710.5 1,437,942.3
Cheltuieli recurente 1,381,683.9 594,710.5 1,407,054.1
Investiții capitale 31,888.2 30,888.2
Bugetul de stat 500,205.7 74,316.7 502,333.7
Cheltuieli recurente 469,205.7 74,316.7 472,333.7
Investiții capitale 31,000.0 30,000.0
Bugetele locale 913,366.4 520,393.8 935,608.6
Cheltuieli recurente 912,478.2 520,393.8 934,720.4
Investiții capitale 888.2 888.2

Sectorul „Educație” 21
Limita de cheltuieli, total 13,183,523.7 7,668,864.9 13,229,319.7
Cheltuieli recurente 13,039,227.2 7,668,864.9 13,167,357.5
Investiții capitale 144,296.5 61,962.2
Bugetul de stat 12,362,187.2 288,889.3 12,397,965.8
Cheltuieli recurente 12,237,238.0 288,889.3 12,355,350.9
inclusiv transferuri la BL 9,399,415.2 9,815,144.4
Investiții capitale 124,949.2 42,614.9
Bugetele locale 10,233,357.8 7,379,975.6 10,646,498.3
Cheltuieli recurente 10,214,010.5 7,379,975.6 10,627,151.0
inclusiv transferuri de la BL la BS (FISM) 12,606.1
Investiții capitale 19,347.3 19,347.3

Sectorul „Protecție socială” 22

Limita de cheltuieli, total 25,613,494.9 952,591.3 28,871,179.4
Cheltuieli recurente 25,604,349.9 952,591.3 28,870,679.4
 101

1 2 3 4 5
Investiții capitale 9,145.0 500.0
Bugetul de stat 9,577,040.6 191,337.2 11,064,398.7
Cheltuieli recurente 9,568,395.6 191,337.2 11,064,398.7
inclusiv transferuri la BL 317,059.5 425,793.7
transferuri din Fondul de susținere socială a 64,701.9 153,085.1
populației
transferuri cu destinație specială 252,357.6 272,708.6
inclusiv transferuri la BASS 8,560,479.0 9,938,642.6
Investiții capitale 8,645.0
Bugetele locale 1,422,976.7 602,647.3 1,604,574.4
Cheltuieli recurente 1,422,976.7 602,647.3 1,604,574.4
BASS 23,491,016.1 158,606.8 26,566,642.6
Cheltuieli recurente 23,490,516.1 158,606.8 26,566,142.6
Investiții capitale 500.0 500.0

Sectorul „Știință și inovare” 23

Limita de cheltuieli, total 551,005.0 287,997.7 527,339.8
Cheltuieli recurente 550,398.7 287,997.7 527,339.8
Investiții capitale 606.3
Bugetul de stat 545,093.6 285,923.3 520,811.9
Cheltuieli recurente 544,487.3 285,923.3 520,811.9
Investiții capitale 606.3
Bugetele locale 5,911.4 2,074.4 6,527.9
Cheltuieli recurente 5,911.4 2,074.4 6,527.9
 102

Anexa nr.3.3
Limitele de cheltuieli pe sectoare pentru anul 2023
mii lei

2020 aprobat
(informativ)
Cod
Denumire 2023 estimat
sector dintre care
Total cheltuieli de
personal
1 2 3 4 5
Sectorul „Servicii generale de stat”
01

Limita de cheltuieli, total 4,570,191.7 2,345,371.8 7,816,440.3

Cheltuieli recurente 4,487,742.8 2,345,371.8 7,767,181.7
Investiții capitale 82,448.9 49,258.6
Bugetul de stat
5,117,555.9 1,366,368.6 8,412,310.0
Cheltuieli recurente 5,046,365.6 1,366,368.6 8,374,310.0
inclusiv transferuri la BL 2,327,413.2 2,418,843.8
din fondul de susţinere financiară a unităţilor
2,099,646.4 1,970,201.3
administrativ-teritoriale
transferuri cu destinaţie specială
111,443.4 630.0
din fondul de compensare 116,323.4 448,012.5
Investiții capitale 71,190.3 38,000.0
Bugetele locale 1,780,049.0 979,003.2 1,822,974.1
Cheltuieli recurente 1,768,790.4 979,003.2 1,811,715.5
Investiții capitale 11,258.6 11,258.6

Sectorul „Afaceri externe” 02

Limita de cheltuieli, total 574,565.9 62,254.7 533,202.4

Cheltuieli recurente 556,565.9 62,254.7 522,202.4
Investiții capitale 18,000.0 11,000.0
Bugetul de stat 571,290.4 60,486.4 530,028.2
Cheltuieli recurente 553,290.4 60,486.4 519,028.2
Investiții capitale 18,000.0 11,000.0
Bugetele locale 3,275.5 1,768.3 3,174.2
Cheltuieli recurente 3,275.5 1,768.3 3,174.2

Sectorul „Serviciul datoriei” 03

Limita de cheltuieli, total 2,018,558.2 2,782,630.0
Cheltuieli recurente 2,018,558.2 2,782,630.0
Bugetul de stat 1,947,501.2 2,705,471.8
Cheltuieli recurente 1,947,501.2 2,705,471.8
Bugetele locale 71,057.0 77,158.2
 103

1 2 3 4 5
Cheltuieli recurente 71,057.0 77,158.2
Sectorul „Apărarea națională” 05
Limita de cheltuieli, total 664,157.1 390,842.8 707,712.9
Cheltuieli recurente 664,157.1 390,842.8 707,712.9
Bugetul de stat 650,095.1 386,561.2 693,396.3
Cheltuieli recurente 650,095.1 386,561.2 693,396.3
Bugetele locale 14,062.0 4,281.6 14,316.6
Cheltuieli recurente 14,062.0 4,281.6 14,316.6

Sectorul „Ordinea publică” 06

Limita de cheltuieli, total 3,249,897.4 2,248,643.1 3,159,266.4
Cheltuieli recurente 3,151,994.5 2,248,643.1 3,159,266.4
Investiții capitale 97,902.9
Bugetul de stat 3,233,317.2 2,240,273.3 3,141,577.8
Cheltuieli recurente 3,135,414.3 2,240,273.3 3,141,577.8
Investiții capitale 97,902.9
Bugetele locale 16,580.2 8,369.8 17,688.6
Cheltuieli recurente 16,580.2 8,369.8 17,688.6

Sectorul „Justiție” 07
Limita de cheltuieli, total 1,041,789.7 755,650.7 1,088,191.5
Cheltuieli recurente 1,013,233.1 755,650.7 988,191.5
Investiții capitale 28,556.6 100,000.0
Bugetul de stat 1,041,789.7 755,650.7 1,088,191.5
Cheltuieli recurente 1,013,233.1 755,650.7 988,191.5
Investiții capitale 28,556.6 100,000.0
Sectorul „Penitenciare” 08
Limita de cheltuieli, total 979,093.1 338,302.2 1,110,934.7
Cheltuieli recurente 556,746.8 338,302.2 579,274.7
Investiții capitale 422,346.3 531,660.0
Bugetul de stat 979,093.1 338,302.2 1,110,934.7
Cheltuieli recurente 556,746.8 338,302.2 579,274.7
Investiții capitale 422,346.3 531,660.0
Sectorul „Servicii economice generale” 09

Limita de cheltuieli, total 661,409.6 184,987.9 495,010.7

Cheltuieli recurente 656,523.4 184,987.9 490,124.5
Investiții capitale 4,886.2 4,886.2
Bugetul de stat 873,477.9 159,508.2 706,975.7
Cheltuieli recurente 873,477.9 159,508.2 706,975.7
Bugetele locale -212,068.3 25,479.7 -211,965.0
Cheltuieli recurente -216,954.5 25,479.7 -216,851.2
Investiții capitale 4,886.2 4,886.2

Sectorul „Agricultură” 10
 104

1 2 3 4 5
Limita de cheltuieli, total 1,904,865.3 253,097.4 1,816,837.4
Cheltuieli recurente 1,861,543.7 253,097.4 1,682,749.8
Investiții capitale 43,321.6 134,087.6
Bugetul de stat 1,865,813.1 233,706.6 1,778,626.4
Cheltuieli recurente 1,822,491.5 233,706.6 1,644,538.8
Investiții capitale 43,321.6 134,087.6
Bugetele locale 42,104.7 19,390.8 39,530.5
Cheltuieli recurente 42,104.7 19,390.8 39,530.5

inclusiv transferuri de la BL 3,052.5 1,319.5

(IFAD VII, IFAD VI)

Sectorul „Energetică” 11
Limita de cheltuieli, total 300,052.1 7,760.7 518,520.3
Cheltuieli recurente 298,117.8 7,760.7 516,586.0
Investiții capitale 1,934.3 1,934.3
Bugetul de stat 296,547.7 7,760.7 515,015.9
Cheltuieli recurente 296,547.7 7,760.7 515,015.9
Bugetele locale 3,504.4 3,504.4
Cheltuieli recurente 1,570.1 1,570.1
Investiții capitale 1,934.3 1,934.3
Sectorul „Minerit, industrie și construcții” 12
Limita de cheltuieli, total 70,179.9 25,991.8 67,929.4
Cheltuieli recurente 65,771.3 25,991.8 63,520.8
Investiții capitale 4,408.6 4,408.6
Bugetul de stat 26,890.1 2,055.7 24,063.0
Cheltuieli recurente 26,890.1 2,055.7 24,063.0
Bugetele locale 43,289.8 23,936.1 43,866.4
Cheltuieli recurente 38,881.2 23,936.1 39,457.8
Investiții capitale 4,408.6 4,408.6

Sectorul „Transporturi” 13
Limita de cheltuieli, total 7,200,583.6 79,990.3 4,498,801.8
Cheltuieli recurente 3,832,673.6 79,990.3 3,956,364.1
Investiții capitale 3,367,910.0 542,437.7
Bugetul de stat 6,312,137.0 74,311.0 3,319,034.2
Cheltuieli recurente 3,090,913.6 74,311.0 2,923,283.1
inclusiv transferuri la BL 1,021,919.2 731,829.6
Investiții capitale 3,221,223.4 395,751.1
Bugetele locale 1,910,365.8 5,679.3 1,911,597.2
Cheltuieli recurente 1,763,679.2 5,679.3 1,764,910.6
Investiții capitale 146,686.6 146,686.6

Sectorul „Comunicații” 14
Limita de cheltuieli, total 75,543.7 7,471.7 44,538.7
 105

1 2 3 4 5
Cheltuieli recurente 75,543.7 7,471.7 44,538.7
Bugetul de stat 75,543.7 7,471.7 44,538.7
Cheltuieli recurente 75,543.7 7,471.7 44,538.7

Sectorul „Turism” 15
Limita de cheltuieli, total 15,000.0 15,272.2
Cheltuieli recurente 15,000.0 15,272.2
Bugetul de Stat 15,000.0 15,000.0
Cheltuieli recurente 15,000.0 15,000.0
Bugetele locale 272.2
Cheltuieli recurente 272.2

Sectorul „Protecția mediului” 16

Limita de cheltuieli, total 288,141.6 64,076.6 485,806.0
Cheltuieli recurente 287,341.6 64,076.6 266,006.0
Investiții capitale 800.0 219,800.0
Bugetul de Stat 268,394.3 63,763.3 464,841.2
Cheltuieli recurente 268,394.3 63,763.3 245,841.2
Investiții capitale 219,000.0
Bugetele locale 19,747.3 313.3 20,964.8
Cheltuieli recurente 18,947.3 313.3 20,164.8
Investiții capitale 800.0 800.0

Sectorul „Gospodăria comunală de locuințe” 17

Limita de cheltuieli, total 1,825,080.0 35,130.3 1,823,147.8
Cheltuieli recurente 1,628,136.1 35,130.3 1,636,307.9
Investiții capitale 196,943.9 186,839.9
Bugetul de stat 409,928.1 402,486.4
Cheltuieli recurente 399,824.1 402,486.4
Investiții capitale 10,104.0
Bugetele locale 1,426,151.9 35,130.3 1,420,661.4
Cheltuieli recurente 1,239,312.0 35,130.3 1,233,821.5
inclusiv transferuri de la BL la BS 11,000.0
Investiții capitale 186,839.9 186,839.9

Sectorul „Sănătate” 18
Limita de cheltuieli, total 9,998,307.9 496,560.9 12,157,651.2
Cheltuieli recurente 9,953,667.5 496,560.9 12,156,539.2
Investiții capitale 44,640.4 1,112.0
Bugetul de stat 4,493,163.1 419,037.9 5,476,846.8
Cheltuieli recurente 4,449,634.7 419,037.9 5,476,846.8
inclusiv transferuri la FAOAM 3,005,692.2 4,352,299.1
Investiții capitale 43,528.4
Bugetele locale 127,444.8 8,771.9 129,304.4
Cheltuieli recurente 126,332.8 8,771.9 128,192.4
 106

1 2 3 4 5
Investiții capitale 1,112.0 1,112.0
FAOAM 8,383,392.2 68,751.1 10,903,799.1
Cheltuieli recurente 8,383,392.2 68,751.1 10,903,799.1

Sectorul „Tineret și sport” 19

Limita de cheltuieli, total 514,530.2 242,694.1 532,547.7
Cheltuieli recurente 489,410.1 242,694.1 509,427.6
Investiții capitale 25,120.1 23,120.1
Bugetul de stat 389,880.3 54,259.6 405,720.7
Cheltuieli recurente 377,880.3 54,259.6 395,720.7
inclusiv transferuri la BL 215,255.5 230,211.5
Investiții capitale 12,000.0 10,000.0
Bugetele locale 339,905.4 188,434.5 357,038.5
Cheltuieli recurente 326,785.3 188,434.5 343,918.4
Investiții capitale 13,120.1 13,120.1

Sectorul „Cultură” 20
Limita de cheltuieli, total 1,413,572.1 594,710.5 1,436,732.3
Cheltuieli recurente 1,381,683.9 594,710.5 1,405,844.1
Investiții capitale 31,888.2 30,888.2
Bugetul de stat 500,205.7 74,316.7 501,123.7
Cheltuieli recurente 469,205.7 74,316.7 471,123.7
Investiții capitale 31,000.0 30,000.0
Bugetele locale 913,366.4 520,393.8 935,608.6
Cheltuieli recurente 912,478.2 520,393.8 934,720.4
Investiții capitale 888.2 888.2

Sectorul „Educație” 21
Limita de cheltuieli, total 13,183,523.7 7,668,864.9 13,196,995.2
Cheltuieli recurente 13,039,227.2 7,668,864.9 13,162,147.9
Investiții capitale 144,296.5 34,847.3
Bugetul de stat 12,362,187.2 288,889.3 12,365,641.3
Cheltuieli recurente 12,237,238.0 288,889.3 12,350,141.3
inclusiv transferuri la BL 9,399,415.2 9,815,144.4
Investiții capitale 124,949.2 15,500.0
Bugetele locale 10,233,357.8 7,379,975.6 10,646,498.3
Cheltuieli recurente 10,214,010.5 7,379,975.6 10,627,151.0

inclusiv transferuri de la BL la BS (FISM) 12,606.1

Investiții capitale 19,347.3 19,347.3

Sectorul „Protecție socială” 22

Limita de cheltuieli, total 25,613,494.9 952,591.3 30,721,802.7
Cheltuieli recurente 25,604,349.9 952,591.3 30,721,302.7
Investiții capitale 9,145.0 500.0
 107

1 2 3 4 5
Bugetul de stat 9,577,040.6 191,337.2 11,358,022.0
Cheltuieli recurente 9,568,395.6 191,337.2 11,358,022.0
inclusiv transferuri la BL 317,059.5 432,105.5
transferuri din Fondul de susținere socială a 64,701.9 156,444.8
populației
transferuri cu destinație specială 252,357.6 275,660.7
inclusiv transferuri la BASS 8,560,479.0 10,237,194.5
Investiții capitale 8,645.0
Bugetele locale 1,422,976.7 602,647.3 1,610,886.2
Cheltuieli recurente 1,422,976.7 602,647.3 1,610,886.2
BASS 23,491,016.1 158,606.8 28,422,194.5
Cheltuieli recurente 23,490,516.1 158,606.8 28,421,694.5
Investiții capitale 500.0 500.0

Sectorul „Știință și inovare” 23

Limita de cheltuieli, total 551,005.0 287,997.7 513,704.5
Cheltuieli recurente 550,398.7 287,997.7 513,704.5
Investiții capitale 606.3
Bugetul de stat 545,093.6 285,923.3 507,176.6
Cheltuieli recurente 544,487.3 285,923.3 507,176.6
Investiții capitale 606.3
Bugetele locale 5,911.4 2,074.4 6,527.9
Cheltuieli recurente 5,911.4 2,074.4 6,527.9