GHID PRIVIND

CONFLICTELE DE INTERESE

AGEN

- 2017 -

AGEN IA NA Pag. 1 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

CUPRINS

A. CONFLICTELE DE INTERESE 04

04

Tipuri de conflicte de interese 05

Legi relevante pentru reglementarea conflictului de interese 05

06

Drept administrativ 08

Pentru parlamentari – senatori

Pentru membrii Guvernului i alte func

Pentru toate cate 09

P 10

Consilieri locali 10

11

11

12

12

14

B. 15

Pentru parlamentari – senatori

Pentru membrii Guvernului

18

AGEN IA NA Pag. 2 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

19

Primari 19

Viceprimari 21

22

23

Consilieri locali 24

26

27

Când intervine incompatibilitatea? 28

28

Raporturi ierarhice directe 30

Candidaturi 30

31

sindicatelor 31

31

C. 32

AGEN IA NA Pag. 3 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

CONFLICTELE DE INTERESE

Un oficial public este în conflict de i ,

i obiectivitate. Interesele

politice sau
rate mai sus1.

Conform O.E.C.D.2
personale ale unui oficial public. Conflictul de interese apare atunci când interesele oficialului public ca

1. Participarea la luarea unei decizii -

oficialului

2. interes personal - acesta poate fi reprezentat de un beneficiu pe care oficialul public

-un

personal.

TIPURI DE CONFLICTE DE INTERESE:

1
Recommendation No. R (2000) 10 of the Committee of Ministers to Member states on codes of conduct for public officials,
disponibil la adresa: https:/ /wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=353945&Site=CM.
2
Managing Conflict of Interest in the Public Service, disponibil la adresa:http:/ /www.oecd.org/dataoecd/17/23/33967052.pdf.
AGEN IA NA Pag. 4 din 37
 CTELE DE INTERESE EDI

Conflictul de interese actual apare în momentul în care oficialu

care l-ar avantaja sau care ar avantaja un apropiat de-

Conflictul de interese actual -

Conflictul de interese consumat -

.

, de
, în cazul conflictului de interese
l, echidistant a
ui de interese actual, de la luare
decizii, informându- t apare în
cazul în care oficialul nu s-

LEGI RELEVANTE PENTRU REGLEMENTAREA CONFLICTULUI DE INTERESE:

Pentru aspectele administrative:

- Legea nr. 215/2001 ,

- Legea nr. 161/2003

- Legea

- pentru

(art. 405-407 din Legea nr. 287 din 17 iulie 2009, r ,

privind Codul civil):

AGEN IA NA Pag. 5 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

Pentru a nu exista confuzii, cu titlu de exemplu, vom defini care sunt g

- gradul I: ;

- gradul II bunici ;

- gradul III: unchiul

- gradul IV: verii primari.

în calcul astfel:

- gradul I: socrii /ginere;

- gradul II

- gradul III

- gradul IV

A.

.N.I.): Conflict de interese administrativ

1. Pentru parlamentari - senatori

Conform art. 70 din

care îi revin potrivit

normative, iar potrivit prevederilor art. 71 din acela

Potrivit prevederilor art. 19 din Legea nr. 96/2006, f

permanent al Camerei din care face parte deputatul sau senatorul.

Legea nr.
176/2010

AGEN IA NA Pag. 6 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

unui conflict de interese a unui deputat sau senator, raportul de evaluare se comunic
art. 21

persoana în c -

Conform art. 38 alin. (11) din Legea nr. 96/2006, membrii familiei deputatului sau senatorului ori
- la respectivul birou parlamentar.

Exemplu: X este deputat în Parlamentul României.

2. Pentru membrii

Conform art. 72

adoptarea actelor normative.

art. 72

art. 72

Exemplu: X este secretar de stat în cadrul ministerului Y

contract de prest o societate

3. :
3
într-

beneficiu sau un dezavantaj pentru:

- ;

3
.
AGEN IA NA Pag. 7 din 37
 CTELE DE INTERESE EDI

interesele lor personale contravin intereselor generale. În cazurile în care interesul personal nu are caracter
patrimonial, consiliile locale pot permite participarea la vot a consilierului.

4. Primari si viceprimari:

Conform ar

pentru:

- rudele sale de gradul I.

Exemplu: X este primar în localitatea A. Fiul

5. Consilieri locali:

gradul al patrulea inclusiv.

Consilie
Legea nr. 393/2004).

Conform art. 90 din Legea nr. 161/2003, consili

ciale
-teritoriale nu pot

contracte de asociere cu aut

contractelor.

AGEN IA NA Pag. 8 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

Exemplu:

X este consilier local în localitatea Y, X este directorul general al firmei ABC. În consiliul local este

6.

li se interzice
4
nr.161/2003, articolul 77 , coroborat cu articolul 47 din Legea nr. 215/2001 a administra

7.

Articolul 77 din Legea nr. 161/2003, coroborat cu articolul 47 din Legea nr. 215/2001 a administra
publice locale,nu per

din Legea nr. 393/2004).

8.

cartea I, titlul IV, capitolul I din Legea nr. 161/2003. Acesta apare atunci când:

4
Acesta face trimitere la prevederile articolului 47 din Legea nr. 215/2001 a administra .
AGEN IA NA Pag. 9 din 37
 CTELE DE INTERESE EDI

În de la rezolvarea
-

care are a

mass-media, , pentru

personal, pentru a se afla într-

Exemplu de conflict de interese:

ganizarea

Exemplu de incompatibilitate:

Viceprimarul X
in

1. PENTRU PARLAMENTARI - SENATORI I:

nr. 161/2003:

,c

AGEN IA NA Pag. 10 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

administrativ-
- i serviciile

- func

-
-

- calitatea de membru al unui grup de interes economic;

-

În mod ex

ategic sau
în cazul în care un interes public impune aceasta.

-artistice.

Potrivit prevederilor art. 821, deputatul sau senatorul care,

AGEN IA NA Pag. 11 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

- - 217 din Codul penal;

-
ii actelor de

- -

- - 288 din Codul penal;

- - 445 din Codul penal.

edeze în cauzele civile sau

statului român, în

Prevederile alin. (1) -

privind calitatea de parlamentar, specificate în Legea nr. 96/2006:

asig

a);

AGEN IA NA Pag. 12 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

- calitatea de membru al unui grup de interes economic;

-
e la care România este parte;

conform statutului lor, nu pot face parte din partide politice.

utul propriu.

Potrivit prevederilor art. 17, p

pentru a notifica Biroul permanent al Camerei din care face parte cu privire la starea sa de incompatibilitate.

deputat
parte.

-
de incompatibilitate. Biroul permanent al Camerei

tate, care va

Deputatul sau senatorul aflat într-

în termen de cel mult 15 zile de la data intervenirii acesteia. La împlinirea termenului de 30 de zile de la

Deputatul sau senatorul se poate adresa Biroului permanent al Camerei din care face parte, în

ate, în vederea întocmirii

AGEN IA NA Pag. 13 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

calitatea

- (4) se
Legii nr.
144/2007
Legii nr. 176/2010, cu modi

finalizare persoanei art. 21 alin.

du-

Exemplu: X este deputat în Parlamentul României func

SRL

2. PENTRU FUNC A DE MEMBRU AL GUVERNULUI I ALTE FUNC

ADMINISTRA :

exercitarea

-
;
-
- fu

- calitatea de membru al unui grup de interes economic;

AGEN IA NA Pag. 14 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

tora sunt incompatibile

cu exercitarea exercitarea
b) - i).

repreze

în cazul în care un interes public impune aceasta.

asimilate acestora pot exer

literar-artistice.

Exemplu: X este secretar de stat în cadrul Ministerului Z acela i calitatea de

comerciant

3. PENTRU A :

Primari:

exercitarea

- t;

-
acestuia;
-
consiliului de administ

repu

-teritoriale sau la care unitatea administrativ-

AGEN IA NA Pag. 15 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

- calitatea de membru al unui grup de interes economic5;

- calitatea de deputat sau senator;
-
6
- orice alte

Activ ul
-

-teritoriale nu
7

al andatului,

primarul general al
-artistice.

Exemplu: X este primar în localita , concomitent, calitatea de membru al consiliului de

societate de asigurare.

i calitatea de c într-

Viceprimari:

In

exercitarea
8
:

5
ulte

6
7

.
8

a în care

AGEN IA NA Pag. 16 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

-
- cali
-

regiile autonome de

-teritoriale sau la care unitatea administrativ-

- a o societate

-
- calitatea de membru al unui grup de interes economic9;
- calitatea de deputat sau senator;
- estora;
10
-

11
la o soc

- incompatibilitatea cu calitatea de ales local i

vice vice

administrativ-
publice locale sau a altor
-
Viceprimarii
Viceprimarii po
literar-artistice.

ce a
10
Acest articol include
11
in
in totalul drepturilor de vot în adunarea general .
AGEN IA NA Pag. 17 din 37
 CTELE DE INTERESE EDI

Exemplu: calitatea de cenzor la o

.

mandatului:
- func
-
-
consi

nr. 31/1990,

-teritoriale sau la care unitatea administrativ-

-
- calitatea de membru al unui grup de interes economic12;
- calitatea de deputat sau senator;
-
13
-
tale.
14

- incompatib

12
ulte

13
vice
14

.
AGEN IA NA Pag. 18 din 37
 CTELE DE INTERESE EDI

, în calitate de membru al consiliului de

administ -

exercita

-
- cali
-

regiile autonome de

-teritoriale sau la care unitatea administrativ-

- a o societate

-
- calitatea de membru al unui grup de interes economic15;
- calitatea de deputat sau senator;
-
16
-

iv 17

15
Grupul de interes economic este definit de a
ce a
16
17
10% din
.
AGEN IA NA Pag. 19 din 37
 CTELE DE INTERESE EDI

- incompatibilitatea cu calitatea de

vice , în calitate de membru al consiliului de

i economice din subordinea sau la care unitatea administrativ-

Consilieri locali:

18
Conform articolului 88, un consilier local nu poate exercita :

-
-
-
local ori al prefec
-

31/1990, repub

filiale în unitatea administrativ-

reprezenta -teritoriale sau la care unitatea

administrativ- ;
- la o societate

filiale în unitatea administrativ-

-
unitatea administrativ-
- calitatea de deputat sau senator;
-

18

orul Oficial nr. 123 din 20 februarie 2007, în temeiul art. III din Legea nr. 286 din 29 iunie 2006 pentru

ne,
aceasta nereprez

AGEN IA NA Pag. 20 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

19
la o societat

- incompatibilitatea cu calitatea de ales local interv

ce din subordinea sau la care unitatea administrativ-

Exemplu: , de

S.C. A S.A.
din car S.C. B S.R.L. .C. A
S.
n.

Consilieri :

Conform articolului 88, un consilier jude

-
-
- calit

- ctor general, director, manager, asociat, administrator, membru

ulteri

-teritoriale sau la care unitatea

administrativ-

19
in
vot în adunarea general .
AGEN IA NA Pag. 21 din 37
 CTELE DE INTERESE EDI

- la o societate

filiale în unitatea administrativ-

-
unitatea administrativ-
- calitatea de deputat sau senator;
-
20
la o societa

- incompatibilitatea cu calitatea de ales local inter

mice din subordinea sau la care unitatea administrativ-

Conform Legii

administrativ- ri,

ori cu
respective.

Acelea
sau rudele de gradul I ale alesului local.

contractelor.

Aten

aparatul propriu al consiliului local sau al

Exemple:

20
in
.
AGEN IA NA Pag. 22 din 37
 CTELE DE INTERESE EDI

, este
.C. C S.A., societate local.

, în paralel,
liului .

J ,

are sediul în comuna X din J R.

Domnul X este consilier jude XX S.R.L.

Când intervine incompatibilitatea?

Este gener ,
calitatea de ales local

sociale care privesc impar

exercitarea func exercitate în stare de incompatibilitate se
influen
obiectivitate , astfel,

Potrivit dispozi
validarea mandatului de ales local

În

consiliul local, respectiv de cons

furnizare de produse sau

respective, alesul local are obliga

Prefect si subprefect:

exercita
(art. 85 din Legea nr. 161/2003):

- deputat sau senator;

- M

AGEN IA NA Pag. 23 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

-
de

- membru al unui grup de interes economic;

al crea -artistice.

cazurile de incompati

informa pe primul-min

4.

Incompatibi

cu exercitarea
st numit, (art. 94 alin. (1) din Legea
nr. 161/2003).

rate (art. 94, alin. (2)):

a) ;

AGEN IA NA Pag. 24 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

b)
e legii, pe durata numirii sale 21;

c) în
public;

d) în calitate de membru al unui grup de interes economic22.

Starea de incompatibilitate n

- este desemnat printr-

rezultate din actele normative în vigoare;

- este desemnat printr-

constituite în temeiul actelor normative în vigoare;

patibilitate
comunitare nerambursabile
e sau

dar pentru care activitate

Aten

Func
consilier local/consilier jude

Exemplu:

-au î
func
alte

21
-o
22

AGEN IA NA Pag. 25 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

23
pot
-artistice (art. 96 al
Legii nr. 161/2003).

Cu titlu de exe -
- nu poate

, deci,
exercita orice mandat în cadrul acestora (art. 29 din Legea nr. 188/1999).

Raporturi ierarhice directe:

Articolul
-
sus trebuie

-ministru, ministru sau prefect, care dispune încetarea raporturilor ierarhice directe dintre

Candidaturi:

23

AGEN IA NA Pag. 26 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

-
public a fost ales sau numit.

188/1999).

i art. 44 din Legea nr. 188/1999).

, în termen de 15
zile de la alegerea în organele de conducere ale organiza ,

juridic al

- e sau a unei abateri disciplinare care a avut

- -
încetarea acestuia într-un termen de 10 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de incompatibilitate.

AGEN IA NA Pag. 27 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

, în caz de
necontestare,

1. - SENATORILOR
DEPUTA

1. Întrebare:

înfiin
situa

1.

interzice analogia precum

a func
Pre

2. Întrebare:

Care este termenul legal de op

publice.

2.

- din perspectiva func iei de primar/consilier local, termenul în care acesta ace - i
manifeste op
mandatului, în conformitate cu dispozi

AGEN IA NA Pag. 28 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

- , termenul în care ace - i manifeste

op
incompatibilitate, în conformitate cu dispozi

3. Întrebare:

3.

D exercitarea s

Bucure
96/2006.

4. Întrebare:

de
fondator al unei asocia .

4.

D de

/2006.

5. Întrebare:

5.

situa

În acest sens, având în vedere atât voin

sensul în care func

etc.,
func -se acestei ipoteze.

aplicabile, precum ind emiterea

unor acte administrative, de gestionare a resurselor umane, sau în ceea ce prive

AGEN IA NA Pag. 29 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

simultan cu calitatea de parlamentar,

6. Întrebare:

6.

func
bilitate din perspectiva art. 16 alin. (2) litera a) din Legea nr. 96/

a) din Legea nr. 161/2003

2. ALE CONSILIERILOR
LOCALI/JUDE ENI:

1. Întrebare:

interese
respectiv a conflictului de interese.

1.

locali la procedura de vot din cadrul

consilierului local la procesul de vot, în cadrul Consiliului loca

- rect sau indirect, un folos

Cu privire la gradul de rudenie pentru care se atrage starea de conflict de interese administrativ,
. 161/2003 face trimitere la prevderile art. 47 din Legea nr. 215/2001, se va avea în

AGEN IA NA Pag. 30 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

prive ementat de Codul penal în art. 301, se va avea în vedere

gradul al II-lea de rudenie, conform texului legal.

2. Întrebare:

încheiat un contract de prest ,

situa

2.

c
dezbaterii

codul penal
consilierul local, în exercitarea atribu izii prin

3. Întrebare:

i de consilier local, respectiv a celei de administrator al unei

3.

i de consilier local, respectiv a celei

consilier local
nu poate de
subordinea consiliului local din care face parte.

4. Întrebare:

l - aflat în subordinea unei institu ii

publice centrale (minister) - i a func
incompatibilitate.

4.

func ui spital - aflat în subordinea unei institu minister) - i a func

consilier local
alin. (1) lit. a) din Legea n

AGEN IA NA Pag. 31 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

5. Întrebare:

consiliului local privind scoaterea

la licita ului public al unei comune în
condi
membrii fondatori sunt doi dintre consilieri l
patrulea,

5.

conform
art. 75 art. 47 din Legea nr. 215/2001
conflict de interese, consilierul local având obliga
l patrulea inclusiv,

putea prezenta un beneficiu pentru o asocia

6. Întrebare:

drul unui consiliu local, concomitent cu calitatea de

consilier local în cadrul aceluia consiliu l

6.

n Legea nr. 161/2003,

exercitarea unei func consiliului
l
renun
func

7. Întrebare:

Compartimentul S.M.U.R.D., cuprins în organigrama p

genereze o situa

7.

ersonal contractual în Compartimentul S.M.U.R.D., cuprins în

organigrama p
raport de prevederile legale din art. 88 din Legea nr. 161/2003, în condi Compartimentul
S.M.U.R.D. este inclus în aparatul propriu al consiliului local.

8. Întrebare:

AGEN IA NA Pag. 32 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

8.

n Legea nr.
Casei de

incompatibilitate.

9. Întrebare:

genereze o stare de incompatibilitate.

9.

,
nr. 161/2003 prin Legea nr. 87/2017 a func
de viceprimar nu

gii nr. 161/2003 prin Legea nr. 87/2017

viceprimarul î

De asemenea, viceprimarul poate participa

215/2001

3. LE PRIMARILOR:

1. Întrebare:

, simultan cu func
unui Grup de Ac
(ADI) ONG/asocia -finan

1.

de
simultan cu cu func
membru în Consiliul Director al Asocia
pentru implementarea programului LEADER-finan PNDR, asocia
de incompatibilitate.

2. Întrebare:

, simultan cu calitatea membru în Consiliul de Administra

coli, poate genera o situa
AGEN IA NA Pag. 33 din 37
 CTELE DE INTERESE EDI

2.

Din in ,

genereze o situa .U.G. nr.

49/2014.

3. Întrebare:

, simultan cu func
subprefect, poate genera o situa

3.

Din interpretarea siste de ,

simultan cu func ,
de incompatibilitate, fiind aplicabile dispozi (1) lit. a)

4. Întrebare:

, simultan cu calitatea de func situa

de incompatibilitate.

4.

de ,
simultan cu calitatea de func ,
aplicabile dispozi lit. c) din Legea nr. 161/2003.

5. Întrebare:

primar, simultan cu calitatea de PFA, PFI, II, IF, administrator în cadrul unei
situa

5.

, imar,
,
genereze o situa
161/2003.

6. Întrebare:

, simultan cu de
administrativ-
situa
incompatibilitate.

6.

de ,
simultan cu de nistrativ-

AGEN IA NA Pag. 34 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

aplicabile
dispozi lit. f) din Legea nr. 161/2003.

7. Întrebare:

, simultan cu de
remunerate, poate genera o situa

7.

Din i de ,
simultan cu de genereze o
situa i

4. :

1. Întrebare:

i
situa

1.

inspector

genereze o situa

2. Întrebare:

-o situa ompatibilitate în cazul în care de

PFA, broker, pre tular cabinet psihologic, asistent social,

mediator,

2.

,
publice
incompatibilitate din perspectiva dispozi
c.

3. Întrebare:

, situa
incompatibilitate?

AGEN IA NA Pag. 35 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

3.

finan
derulate în cadrul echipei de proiect.

4. Întrebare:

implementare a proiectelor din fonduri europene?

4.

,
func

alin. (22) din Legea nr. 161/2003.

În situa
din împrumuturi externe contractate sau garantate de stat rambursabile sau nerambursabile, este o entitate

5. Întrebare:

pre e o stare de
incompatibilitate.

5.

Având în vedere dispozi , coroborate cu art. 68 alin. (2) din Legea

nr. 35/2008, incompatibili ri
în calitate de func ionar
public.

Suntem în situa e incompatibilitate numai în situa

pre mbru al birourilor electorale.

6. Întrebare:

secretarul comunei, ora

pre e o stare de
incompatibilitate.

AGEN IA NA Pag. 36 din 37

 CTELE DE INTERESE EDI

6.

Din perspectiva dispozi Legea nr. 215/2001, în ceea ce prive secretarul comunei,
ora
94 ncompatibilitate prin

5. :

1. Întrebare:

-o situa
simultan cu func

cultivarea plantelor etc.)/transport/organizare evenimente/fotografie/deratizare /consultan

administrator/pre edinte/cenzor asocia

kinetoterapeut, mediator, pre
tar, formator, monitor de schi.

1.

cu statut special simultan cu func

incompatibilitate în cazul în care
de func

AGEN IA NA Pag. 37 din 37