Universitatea din Bucure ti Facultatea de Istorie Sec ia Rela ii Interna ionale An III

Politica extern a Rusiei dup 1989

Urm rirea reac iilor Rusiei la extinderea NATO i la declan area r zboiului contra terorismului

Profesor: Lauren iu Constantiniu Student: Alexandra Mor ri a Data: 03.06.2011

Cuprins 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Ct de actual este scindare Est-Vest? ... 3 R spunsul Rusiei la extinderea NATO ... 4 Influne a factorilor externi n decizia Rusie de accepta formule de colaborare occidentale ... 5 Proeminen a ideilor liberale (1991/92-1993/94) ... 6 Reticen a Rusiei fa de extinderea NATO (1993/94 2000) ... 7 Resuscitatea curentului pro-vestic 2000- 2004 ... 7 Resuscitarea reticen elor la extindere (2004-2007) ... 8 De ce o politic inflexibili ar fi fost lipsist de sens ... 8 R spunsul Rusiei la atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 ... 9 Transformarea Rusiei ntr-un aliat viabil n lupta contra terorismului ... 9 Inconsiste a explica iilor realiste pentru modificarea politicii externe a Rusiei ... 10 Avanataje ale sus inerii interven iei din Afganiastan ... 10 Explica ia constructivit pentru sus inerii acordate de Rusia pentru luptei terorismului ... 11 Concluzie ... 12 Bibliografie ... 13

1. Ct de actual este scindare Est-Vest?

Este Rusia parte a Estului ori a Vestului? Aceast ntrebare evoc o dilem ce scindeaz mediul politico-social rus. Combina ia eclectic a intereselor interne transform ncercarea de a formula o polic extern coerent i filel reprezentativ ntr-un deziderat prometeic. n fond, fiecare stat multina ional, scindat ntre sfere culturale antagonice ntmpin greut i asem n toare. Merit , n schimb s urm rim cum i n ce m sur este politica extern rus ghidat de aceste for e i spre ce pol nclin aceasta. Diviziunea dintre Est i Vest i ori apartene a la sfere dezvoltate dispropor ionat din punct de vedere cultural i economic persist din antichitate. Astfel , modelul opozi iei dintre Grecia i Persia se reg re te n confruntarea din Evul Mediu dintre cre tinii vest europeni i Imperiul Otoman. Justific ri ale acestor conflicte tind s supraestimeze valoare fondului cultural european n detrimentul celui asiatic. Portretizare Europei precum un cadru fertil pentru dezvolarea culturii, economiei, ori a tehnologiei a alimentat ncerc rile conduc torilor ru i ncepnd cu Petru cel Mare de a se in dentifica preponderent cu aceast sfer . (Lukin,1)n sec al XIX, n schimb, Rusiacunoa teo orientare favorabil Asiei, iar d atorit stabilit ii acestui mediuluipolitic, ari ru i precum Nicolae I prefer s i ndrepte tot mai mult aten ia asupra acestei sfere de civiliza ie i resping influen ele occidentale.(Lukin,2) Aceast schimbare de macaz este perfect intrupat de antagonismul dintre deviza revolu iei franzece : Liberte, Egalite, Fraternite! i cea a revolu iei ruse ti Ortodoxie, Autocra ie i Na iune .Scindarea ntre aceste dou sfere persist , nuan at , pn n contemporaneitate, a a cum ntrebarea formulat anterior continu s joace un rol important n definirea indentit ii Rusiei. Dup epuizarea antagonismului dintre Est i Vest, ax al conflictului postbelic, Rusia a trebuit s i restructureze din temelii propria orientare, i, prin urmare, direc ia politicii externe. Rusia postsovietic , ce face obiectul lucr rii de fa , cunoa te, n schimb, reminescen e ale acestui tip de oscilare. Urm rind modific rile politicii ruse ti n acest interval, identific m trei direc ii predominante: patriotism exagerbat, o politic echilibrat ori o atitudine favorabil sferei vestice, ce continu a se folosi de discrepan ele dintre cele dou sfere culturale. Prima orientare consider c Rusia este o ar ce de ine pu ine puncte n comun cu vestul. Cultura sa colectivist i idealismul s u moral sunt unice i se opun individualismului i materialismului vestic (Lukin,9) Adep ii acestor ipoteze consider c Rusia ar trebui s i construiasc propriul centru de putere cul tural i politic. Grupurile ce sus in o politic echilibrat ntre Est i Vest consider c Rusia ar trebui s men in leg turi bune cu ambele sfere i s profite de rolul de mediator ntre aceste dou medii. Ace tia accept faptul c Rusia se afl n urma dezvolt rii Vestului din numeroase puncte de vedere. Pentru a argumenta juste ea apropiereii de Occident, ei folosesc experin a din 1991. Acest moment dovede te nclina ia propriului spa iu cultural fa de valorile Vestice (Lukin,10). n ciuda acestor afinit i, ei marcheaz pericolele inerente ralieri nediscriminatorii la influen ele occidentale. n urma unei segreg ri ndelungate de spa iul vestic, argumentez ace tia, Rusia a ajuns s - i formeze o identitate distinct , dar acest fapt nu trebuie s constituie un
3

impediment al colabor rii celor dou sfere. Principala tez a pro-vesticilor prevede c , pentru ca Rusia s - i rec tige proemine n plan interna ional, aceasta ar trebui s se ralieze la valorile occidentale i s se despart de al s u trecut oriental (Lukin,11). Personal, subscriu paradigmei proiectate de Danilevskii pentru conturarea individualit ii ruse i. Consider c majoritatea culturilor prospere, proeminente, reu esc s armonizeze tipare contrastante. Putem opune modelului unei evolu ii istorice unilaterale, o dezvoltare multifa etat , mult mai permeabil diferitelor tipologii culturale. Din perspectiva lui Danilevskii esen a progresului nu const n a merge ntr-o singur direc ie, dar n a str bate ntregul cmp al activit ii istorice, n toate direc ii permise. (Lukin,3) Pentru a observa modul de insesare al acestor orient ri divergente n planul politicii externe a Rusiei post-sovietice am ales dou studii de caz. R spunsul Rusiei la extinderea NATO, ori la atacurile teoriste din 11.09.2001 reflect atitudini contrastante, favorabile ori reticente orient rilor puterilor vestice. Ce anume a contr ibuit la aceste varia iuni n conturarea strategiei politici externe ruse ti de dup 1989, urmeaz s afl m n continuare. 2. R spunsul Rusiei la extinderea NATO Ca urmare a dezintegr rii colosului sovietic, scena interna ional se reg sea ntr-un dezechilibru profund defavorabil fostei URSS. Acest contrast este accentuat de persisten a alian ei Nord-Atlantice n paralel cu disolu ia Tratatului de la War ovia. n fa a unei Rusii umilite de pierderea unei propor ii covr itoare a sferei de influen se ridica o alian a advers n curs de expansiune. Desigur, este prematur s conchidem c scopul NATO, dup 1989 viza exclusiv inhibarea expansiunii sovietice. Din potriv , obiectivul in ial (destr marea URSS), fiind atins, aceast organiza ie i-a restructurat din temelii obiectivele strategice pentru a r spunde unor noi pericole din sc ena mondial . Aceste noi amenin ri nu i aflau nucleul n spa iul rus. n ciuda acestor metamorfoze ale fostului oponent, l rgirea NATO v t ma prestgiul oricum ciun it al Rusiei ce dec zuze de la statutul de superputere. Direc ia abordat de alian a Nord-Atlantic era suficient de cert i influctuant pentru a nu fi mpiedicat de reticen a cercurilor politice ruse ti. Astfel, ntruct nu beneficia de prghiile necesare opririi l rgirii NATO, Rusia a fost constrns s se adapteze acestui proces. n ciuda atenu rii preponderen ei Rusiei, rile membre ale alian ei nu au ignorat rolul acesteia n elaborarea noilor strategii de securitate. Elaboare Consiliului NATO -Rusia ca for pentru consult ri nu a contribuit, ns , semnificativ la echilibrarea acestei balan e fragile. De asemenea, aderarea la Parteneriatul pentru Pace ori semnarea actului NATO-Rusia vin n contradic ie cu tonul ostil abordat fa de puterile vestice.R spunsul politicii externe ruse la fenomenul l rgirii a variat enorm n intervalul dintr e 1989 i prezent, fiind alterat de lipsa de alternative. Cu alte cuvinte, Rusia s-a comportat precum un actor ra ional ce urm rea s i maximizeze puterea. A cooperat cu vestul de vreme ce i lipseau alternativele rezonabile n fa a determin rii clare a statelor vestice i datorit pozi iei proprii relativ slabe. ( Thorun,54) Pentru a explica contrastele dintre primirea c duroas a extinderii NATO, la reticen a acerb fa de acceptarea de noi membri, trebuie s urm rim ansamblul stufos al factorilor lua i n
4

calcul pentru conturarea strategiei politicii externe a Rusiei. Decorticarea acestor politici ne va ajuta s n elegem oscilarea politicii ruse ti ntre liberalism i realism geopolitic. Cadrul de analiz va fi sus inut de teorii ale rela iilor interna ionale pe care politica ruseasc s-a plia n acest r stimp. Se disting cu claritate patru etape contrastante ale orient rii Rusiei n paralel cu procesul de extindere al NATO. n intervalul dintre 1991/92 1993/1994, Rusia , nu numai c nu se opunea ader rii la NATO a rilor CEE, dar proiecta perspectiva propriei ader ri la aceast organiza ie de securitate. n aceast stadiu, posibilitatea ob inerii unui statut egal cu restul statelor membre ce i va permite interven ia n probleme ce vi zau securitatea european ap rea precum un scenariu plauzibil pentru elita politic ruseasc . ( Thorun,53) n intervalul urm tor, ce s-a extins pn n anul 2000, Rusia a renun at la politica extern liberal , respingnd f i perspectiva l rgirii NATO. Argumentul democratic avansat de Rusia nf i a emergen a curentelor comuniste i neo-na ionaliste ca reac ie la extindere. Pentru a da greutate propriei opozi ii, Rusia i-a nt rit bazele militate aflate la grani ele cu vestul. Politica ruseasc a cunoscut o turnur la fel de radical n perioda dintre 2000/01 pn n 2004, cnd nu a mai manifestat reticen la proiectul l rgirii i a abordat un ton prielnic colabor rii cu NATO. Acest dialog a persistat n ntervalul ce s-a extins pn n 2007, n schimb, de aceast dat nu a mai fost nso it de acceptarea perspectivei extinderii NATO. ci de acast dat Rusiaa abordat o opozi ie tran ant fa de aceast politic . Mai mult, a aplicat presiuni asupra Ungariei i Georgiei pentru a tempera entuziasmul generat de perspectiva ader rii la organiza ia Nord-Atlantic . (Thorun,54)

3. Influne a factorilor externi n decizia Rusie de accepta

formule de colaborare occidentale

n cazul n care puterea politic a unui stat nu i permite luxul de a- i impune propria voin f r consecin e nefaste pentru propriul statut, ansamblul unor constrngeri externe se infiltreaz n strategia politicii sale externe. Dou evenimente stau precum m rturii ale acestui fenomen. Primul este ntrupat de aderarea Rusiei la PpP iar al doilea de semnarea Actului Fondator NATO-Rusia. PpP a constituit o formul de compromis nu numai pentru Rusia dar i pentru NATO. Acesta trebuia s contribuie la acomodarea statelor CEE sub umbrela NATO, nainte de a avansa invita ii de aderare, iar concomitent, ar fi trebuit s func ioneze precum for pentru stabilirea unui nou dialog ntre puterile vestice i Rusia. Cum fondarea PpP implica o colaborare a membrilor sub tutela NATO, pozi ia Rusiei n acest organism era de la bun nceput subminat . Aderarea acesteia la parteneriat este justificat de lipsa unei alternative favorabile. Rusia nu era n pozi ia de a refuza f r a se sustrage posibilit ii de a juca orice carte n strategiile formulate n acest for, ce mijlocea la acest dat (1993/94) un dialog oficial ntre puterile europene i cele apar innd fostei URSS. (Thorun,56) De asemenea, i
5

lipsea capacitatea de a dirija un for de dialog sub propria egid . ntre izolare i acceptarea unui rol simbolic la o dezbatare cu nu o ini iase ea ns i, Rusia a ales r ul cel mai mic . Semanarea Actului Fondator NATO-Rusia n 1997 a fost perceput n mediile politice ruse ti precum un compromis umilitor al Rusiei n fa a alian ei (Thorun,59). Acest lucru nu este surprinz tor dac lu m n considerare agenda Rusiei n ajunul semn rii acestui act. Dac Rusia spera s ob in garan ia c trupe str ine nu vor fi mobilizate n noile state, a ob inut doar asigurarea c pe teritoriul acestora nu vor fi sta ionate arme nucleare. n ciu da faptului c Rusia dorea s aib drept de veto n cazul mobiliz riilor n afara zonei de extindere, a ob inut doar promisiunea form rii unui mecanism de schimb bilateral ntre NATO i Rusia (Thorun,57). Contrastul ntre a tept ri i rezultatele ob inute este stnjenitor. n schimb, i de aceast dat , alternativele Rusiei erau nefaste. ntre a folosi PJC (Permanent Joint Council, creat ca urmare a semn rii Actului fondator NATO- Rusia) ca aren pentru discu ii i a respinge dialogul cu statele vestice, optnd pentru izolare, decizia Rusiai a fost i de acest dat nclinat spre compromis. n condi iile n care era privat de posibilitatea avans rii unei formule de colaborarea care s i accentueze proeminen a, Rusia a fost nevoit , n aceste situa ii, s accepte termenii propu i de statele membre NATO. Apelnd la o analogie din sfera antropologic , Rusiei i s -a oferit un dar ce nu ar fi putut s l resping f r a- i jigni partenerul i leza baza de comunicare cu acesta. 4. Proeminen a ideilor liberale (1991/92-1993/94) Atitudinea Rusiei dup c derea URSS fa de statele vestice a fost cel pu in surpinz tor de optimist . Dup decenii de ncorsetare dogamtic , aceasta aborda cu relativ entuziasm o optic liberal , pro-vestic . n acest interval Rusia nu s-a opus dorin ei Visegrad-ului de a adera la NATO, respingnd doar ideea extinderii n bloc . n acela i trend optimist se ncadreaz aderarea la NACC, n primele ore ale Rusiei post-Sovietice (Thorun,59) ori dorin a Rusiei de adera ea ns i la alian a Nord-Atlantic . innd cont de faptul c dup destr marea URSS, Rusia urma inevitabil s i ridice o voce proprie n sferele interna ionale, este ferice c acesta a fost tonul abordat. Ceea ce frapeaz nu este numai contastul fa de politica anterioar , ci faptul c Rusia nu a fost contrns , n pozi ie de putere perdant s mbr i eze aceast direc ie. Mai mult, la acea dat existau numeroase state vest-europene ce se opuneau tendin elor de l rgire a alian ei (Thorun,60). De asemenea, cum acest proiect se afla, la acea dat , n stare embrionar , luarea unei pozi ii privind extinderea nu se impunea . De ce s-a situat Rusia de partea acesteia, n cazul n care ar fi perceput vreo ameni are n inten ia fostui adversar de a- i l rgi flancurile? n ton cu dorin a acesteia de a- i reconsolida statutul de mare putere, Rusia a folosit oportunit ile la ndemn pentru a refonda dialogul cu statele vestice. Pornind de la premisa c sfr itul R zboiului Rece oferea oportunitatea de a construi o colaborare fondat pe deziderate comune, politica extern rus era dispus la acest moment s mbr i eze idei foarte liberale (Thorun,61).
6

5. Reticen a Rusiei fa de extinderea NATO (1993/94

2000)

Ralierea la valori occidentale a f cut curnd loc unei abord ri mult mai pragmatice i pesimiste n planul politicii externe. n momentul n care planurile de extindere au ncetat s fie proiec ii relativ eterice i ndep rtate, adeziunea Rusiei la aceste a nu a mai fost la fel de c lduroas . Perspectiva concretiz rii lor ca urmare a declara iilor administra iei Clinton a resuscitat lumea politic ruseasc , atr gnd declara ii acide din partea lui Yeltsin. Reac iile au mers pn la amenin area cu revizuirea doctrinei militare i ndreptarea de arme nucleare spre rile ce i manifest inten ia de a adera la NATO(Thorun,62). Rusia i-a fondat opozi ia prin argumentul democratic ce postula resuscitatea curentelor anti-occidentale cu efecte destabilizatoare n spa iul european i prin asump ia c C/OSCE dispunea de mijloace adecvate pentru a contraca ameni rile la adresa spa iului european (Thorun,63). R spunsul Rusiei a mers pn la decizia de a mobiliza trupe la grani ele cu statele baltice, delimitndu- i sferele de influen prin linii ro ii ( Thorun,64). Prin luarea acestei pozi ii tran ante, Rusia a reu it s ob in un loc n cadrul G7 (Thorun,69) i s destabilizeze n m sur neglijabil consensul dintre statele vestice necesar Washingtonului pentru sus inerea politicii d e extindere (Thorun,64).Interpretarea extinderii NATO precum o ameni are la adresa fostului oponent, este pus n umbr cnd lu m n considerare provoc rile la adresa securit ii dintre grani ele Rusiei (Thorun,67). Astfel, este prematur s consider m abordarea tran ant a Rusiei precum o politic riguros elaborat pentru maximizarea ponderei sale n plan interna ional (Thorun,70) Nu putem exclude un scenariu n care o atitudine mult mai conciliant ar fi adus mai multe avantaje Rusiei (Thorun,66) De asemenea, opozi ia acesteia la ideea de l rgire, nt rea agrumentele CEE pentru a adera la NATO (Thorun,65). Cert este c , n conformitatea cu inten ia de a- i consolida pozi ia n plan interna ional, lezat de politica de l rgire a NATO, ce irita mndria unui adversar deja nvins (Thorun,68), politica Rusiei cu greu ar fi putut mbr i a perspectiva extinderii f r ob inerea unor garan ii ori concesii n avans (Thorun,70). 6. Resuscitatea curentului pro -vestic 2000- 2004 Exemple ale e ecului politicii anterioare au fost suficient de numeroase i pertinente pentru a sprijini o schimbare a atitudinii Rusiei fa de puterile occidentale. NATO nu ar fi ncetat s se extind datorit vocifer rilor Rusiei ce era incapabil de a construi contraalina e viabile, iar perspectiva schind rii coeziunii statelor vestice era mult prea ndep rtat . (Thorun,72) n aceste condi ii, orientarea Rusiei a devenit mult mai pragmatic , iar apropierea de statele vestice era cea mai viabil cale pentru rent rirea propriilor flancuri (Thorun,74). n ciuda acestei comut ri, l rgirea NATO continua s fie catalogat precum o gre eal (Thorun,71). n schimb, Rusia a ncetat s i consolideze liniile ro ii de la grani ele cu statele vestice (Thorun,73), pentru simplul motiv c acesta nu s-a dovedit o
7

politic rentabil pentru o ar n plin reconstruc ie economic , n nevoie de parteneri de schimb. De asemenea, orict de nefast, atacul teorist mpotriva SUA a oferit un p rilej proprice pentru modificarea atitudinii Rusiei. n privin a calculului politic, Rusi a nu a fost perdant , fapt sus inut de nlocuirea PJC cu NRC n care Rusia era consultat precum un membru al alian ei, nefiind tratat ca un apendice. (Thorun,71) 7. Resuscitarea reticen elor la extindere(2004-2007) Sus inerea acordat puterilor vestice pentru lupta contra regimului, ori neinferen a n decizia invaziei Iraqului, reflect faptul c n acest interval, schimbarea de atitudine a Rusiei fa de puterile occidentale nu a fost prea tulbur toare. n ciuda acestui suport, Rusia s-a raportat la perspectiva l rgirii NATO ca la o amenin are direct la adresa propriei securit i. (Thorun,77) Reticen a fa de alian a Nord-Atlantic este evident n discursul politic al liderului de la Moscova: Putin s-a opus vehement unei noi runde de l rgire ce ar fi adus NATO i mai aproape de ale sale grani e (Thorun,74). Rusia nu s-a limitat doar la declara ii acide pentru a- i vocifera reticen a. Aceasta a recurs la mijloace de persuasiune n al s u dialog cu poten ialele membre NATO: Moscova a sus inut proteste anti-NATO, n Crimea, n prim vara anului 2006, n timpul Sea Manouvers organizate de NATO, spre a pune presiune asupra guvernului Ucrainian. (Thorun,75) n aceste condi ii, perspectiva ader rii Rusiei la NATO era un obiectiv mai mult dect utopic. n perspectiva Pre edintelui Putin u n asemenea demers ar fi adus prejudicii considerabile libert ii de decizie n plan politic i suveranit ii Rusiei (Thorun,74). Mai mult, aceasta a refuzat ini ierea unui plan de parteneriat cu NATO ce ar sus inut o reform democratic ntre grani ele fostului imperiu sovietic (Thorun,76). Descifrarea n cheia realismului geostrategic cultural ne ofer explica ii pentru acest turnur politic . Perceperea scenei interna ionale precum un teren al competi iei ntre sisteme de valori i sfere de influen (Thorun,78), al turi de emergen a unei Rusii ce devenea tot mai ncrez toare n propriile puteri (Thorun,77) explic reticen a f i fa de extinderea NATO. 8. De ce o politic inflexibili ar fi fost lipsist de sens Pentru a explica flexiunile politicii externe ruse ti ntr-un interval de timp destul de extins, pres rat cu numeroase evenimente n scena interna ional ce cereau r spunsuri croite cu aten ie, nu este suficient s avans m existen a unui singur vector. Scanarea variet ii de factori ce au contribuit la aceste modific ri aduc, pe rnd, n prim plan, orient ri liberale, realismul geopolitic, realismul geoeconomic pragmatic, ori realismul geostrategic cultural (Thorun,80). Varia iunile strategiei externe nu aduc prejudicii faptului c orientarea ruseasc de dup 1989 a avut numeroase accente provestice, iar acest fapt a contribuit semnificativ la detensionarea rela iei dintre fo tii oponen i ai R zboi ului Rece.

9. R spunsul Rusiei la atacurile teroriste din 11 septemb rie 2001 Disponibiliatea Rusiei pentru cooperare al turi de puter ile vestice pentru nfrngerea regimului Taliban i a organiza iei al-Qaeda a fost surprinz tor de generoas . Votarea rezolu iei 1373, furnizarea de informa ii strategice pre ioase, ori acceptarea trimiterii trupelor vestice n Asia Central , parte a propriei sfere de influen , sunt cu att mai notabile, cu ct acest suport nu a fost condi ionat de cererea explicit a unor concesii (Thorun,111). Perspectiva realist ne furnizeaz i de a ceast dat mijloace pentru a n elege aceste gesturi, mai ales cum o opozi ie n fa a flancului vestic s-ar fi soldat cu pu ine avantaje n acest context. 10. Transformarea Rusiei ntr-un aliat viabil n lupta contra terorismului Spre deosebire de scenariul l rgirii NATO, n privin a c ruia atitudinea Rusiei, orict de ostil , nu constituia o piedic major , n perspectiva ini ierii unui asalt asupra grupurilor teroriste, acesta avea o pondere mult mai consistent . Pentru nceput, datorit statutului s u de membru permanent n cadrul Consiliului de Securitate al ONU, Rusia avea capacitatea de a nega legitimitatea unei interven ii n cadrul Asiei Centrale. innd cont de faptul c aceasta zon era parte a propriei sale sfere de interes, acest decizie nu ar fi fost nejustificat . Cum Rusia condusese opera iuni militare n Afganistan, beneficia de informa ii privind puncte strategice, metode de lupt , tipologia armelor folosite ori dinamica mi c rii talibane, pre ioase pentru ini ierea unui atac asupra acestei regiuni (Thorun,113). Acest ansamblu de prghii, folosit contra puterilor occidentale nu ar fi avut ca finalitatea oprirea interven iei n Asia, n schimb, ar fi putut s ngreuneze n mod consistent acest demers: Era pentru prima dat n istoria Rusiei post-sovietice cnd liderii ru i dispuneau de mijloace de sus inere necesare Statelor Unite. (Thorun,113) R spunsul diploma iei ruse la atacurile din 11.09.2001 a ntrupat o sus inere consistent pentru lupta contra terorismului. Suportul Rusiei n aju nul atacurilor nu a fost ezitant ori condi ionat. Pre edintele Putin a exprimat telefonic condolean e fa de pe edintele George W. Bush i dorin a de pune la dispozi ie echipe de salvare. Aceea i compasiune a fost exprimat n cadrul discursului s u televizat emis la 11 septembrie. (Thorun,115). n acela i ton, Ministrul rus al Ap r rii a sistat exerci iile militare desf urate deasupra oceanului Atlantic, Arctic i Pacific. De asemenea, imediat dup nefastul eveniment, cooperarea dintre SUA i Serviciile Str ine Federale Ruse ti a vizat ncercarea de a trage la r spundere grupurile responsabile pentru atentat.(Thorun,115) Aceast atitudine a r mas constat n intervalul urm tor. Suportul Acordat Rezolu iei Consiliului de Securiate ONU 1373 a nlesni t demararea unei ofensive contra regimului taliban. n cadrul Sumitului de la Shanghai pentru Cooperare Economic n Asia -Pacific, unde sentimentele anti-americane erau tot mai accentuate, Pre edintele Putin a reu it s atenueze reticen ele Chinei i Iranului. (Thorun,116) La cteva zile dup atac, Ministrul de Externe rus a declarat c serviciile de inteligen ruse ti furnizeaz Statelor Unite informa ii
9

privind loca iile taberelor teroriste de antrenament n Afganistan (Thorun,116). Furnizarea de echipamente militare, tehnicieni i consilieri contureaz aportul consistent al Rusiei pentru lupta contra terorismului. ( Thorun,117) Este adev rat c i de aceast dat , op iunile Rusiei erau destul de limitate, iar ncercare a de a se opune campaniei n Afganistan ar fi atras o izolare fa de puterile Occidentale (Thorun,119). n schimb, natura prompt a r spunsului i aporturile consistente la opera iunea din Afganistan au contribuit semnificativ la eficientizarea misiunii (Thorun,118). Un avantaj al acestei politici ar fi atragerea indirect a suportului statelor occidentale fa de propria campanie n Cecenia, fondat pe argumente asem n toare(Thorun,119). Oricum, discrepan a dintre avantajele indirecte i gradul implic rii Rusiei n acest conflict - Putin nu numai c a r spuns afirmativ cererilor Pre edintelui Bush, dar a afirmat c va face chiar mai mult dect att. - (Thorun,,119) nu sunt suficient justificate doar de acest argument. Tezele realiste i constructiviste ne pot furniza mijloace pentru a deslu i aceast dilem . 11. Inconsiste a explica iilor realiste pentru modificarea politicii externe a Rusiei Ipotezele generate de asump iile realiste ce ncearc se justifice acceptarea de c tre Rusia a campaniei occidentale n Afganistan se dovedesc a fi insuficiente(Thorun,122). Numero i anali ti interpreteaz atitudinea binevoitoare a Rusiei ca o reac ie a puterii sale n declin din Asia Central , sl bit de ascensiunea unor noi grupuri teroriste precum IMU (Islamic Movement of Uzbekistan). Participnd la aceast confruntarea de partea puterilor vestice, aceasta spera c va ob ine o serie de c tiguri consistente(Thorun,120). Resuscitarea puterii economice a Rusiei, i-a oferit, n schimb,puternice prghii de control al acestei regiunii. Astfel, ndat de rusa a devenit a dou limb oficial n Kyrgyzstan, datoriile din planul energetic al acestei ri au fost terse. (Thorun,121) Statele vestice i justificau insursiunea n Asia Cen tral prin asumarea sarcinii de a lupta contra terorismului. Acesta era, n schimb, o misiune ce Rusia i-o nsu ise n avans. O atare suprapunere de strategii friza orgoliul unui stat de dorea s i men in sferele de influen . Acest argument este nt rit de interesul acordat de Rusia revizuirii securit ii din aceast regiune prin crearea unor institu ii de securitate regional . Astfel, n cadrul Summitului de la Yerevan, membrii CIS au semnat un protocol ce viza nfiin area unor For e Colective de R s pundere Rapid n Asia Central , iar Organiza ia de Cooperare din Shanghai, a inclus i Uzbekistanul ntre ai s i membri n 2001 (Thorun,121). cirul de dovezi expus contrazic teza atenu rii influen ei Rusie i privind probleme de securitatea colectiv n Asi a Central . 12. Avanataje ale sus inerii interven iei din Afganiastan Adep i ai teoriei realiste sus in faptul c nfrngerea amen rii talibane i a organiza iei conduse de al-Qaeda coincidea cu obiectivele strategice ale Rusie n acest zon de interes (Thorun,122). n schimb o asemenea realizare ar fi fost realmente dezirabil , att
10

timp ct Rusia ar fi putut s o ob in prin mijloace proprii ori prin dirijarea unui consor iu de for e adunat sub propria egid . Simpla prezen a acetei amenin ri sporea rolul Rusiei ca agent de paz n acest regiune (Thorun,123). Acceptnd concursul unor alte superputeri ce doreau contracacarea aceleia i probleme, aportul i prestigiul Rusiei n eliminarea organiza iilor terorite ar fi fost mult diminuat. Mai mult, Rusia risca s fie nl turat din regiune (Thorun,123), iar ca urmare a acestei angoase, politica rus favorabil SUA a fost intens contestat n plan intern (Thorun,123). Putem conchide afirmnd c prezen a unei amen ri teroriste n Asia Cental constituia un argument puternic pentru p strarea preponderen ei ruse ti n aceast regiune, iar acceptarea unor interven ii str ine pentru atingerea unor obiective similare nu atr gea n mod necesar doar avantaje pentru Rusia (Thorun,124). Un alt argument pentru sus inerea campaniei din Afganistan deriv din interesul Rusiei de a ob ine suport pentru proprii ac iuni din Cecenia (Thorun,124). n ciuda faptului c politica creionat de SUA nu a permis conturarea unei opozi ii a Washington -ului fa de interven ia ruseasc n Cecenia (Thorun,125), puterile europene nu au manifestat la fel de mult ng duin . La scurt timp dup atacurile din septembrie, acestea au cerut n mod repetat Rusiei s nceap negocieri cu rebelii Ceceni (Thorun,125). Nu numai c Rusia nu ob inut sus inere diplomatic consistent pentru propria interven ie n Cecenia, dar ipoteza conform c reia aceast sus inere ar fi contat enorm intr n contradic ie cu maniera ruseasc de abordare a conflictului din Cecenia pn n acel moment (Thorun,125). Din perspectiv realist , bun voin a Rusiei n raport cu decizia de invazie a Afganistanului ar fi fost o strategie ra ional menit a aduce concesii Rusiei n alte sfere. Proliferarea armelor statetegice constituia un aspect nevralgic al rela iilor externe dintre fosta putere sovietic i vest. n mai 2002, Federa ia Rus i SUA au semnat un tratat ce dispunea reducerea arsenalului de arme strategice la 1700-2000 (Thorun,127). n schimb, o atare procedur era benefic pentru ambele p r i i nu presupunea concesii ori instaurarea unui dezechilibru. Implicarea Rusiei n conflictul din Afganistan nu a constituit un avantaj consistent la masa dezbaterilor (Thorun,128). 13. Explica ia constructivit pentru sus inerii acordate de Rusia pentru luptei terorismului La momentul declan rii atacurilor teroriste contra SUA, elitele politice din Rusia con tientizaser c propria lor ar trebuie s i c tige statutul de superputere, iar nu numai s l invoce. Evenimentele nefaste din SUA au furnizat un teren propice pentru manifestarea unei atitudini responsabile a Rusiei n raport cu probleme centrale la adresa securit ii mondiale (Thorun,129). Liderii politici americani a fost destul de tran an i privind modul de abordare al probleme teroriste de c tre SUA: Sunte i al turi ori mpotriva noastr ! n acest context, de i relativ constrng tor, pozi ia abordat de Rusiei, n termeni
11

pragmatici, i-a adus mai multe beneficii dect pozi ionarea pe baricade adverse. n ciuda faptului c acest scenariu poate fi descifrat n cheia realismului pragmatic geopolitic n care competi ia dintre state joac un rol central, perspectivele colabor rii i a ob inerii unor c tiguri absolute, iar nu relative, au alimetat colaborarea dintre state ( Thorun,130). 14. Concluzie ncheierea conflictului rece a pus cap t paradigmei opozi iei dintre Est i Vest i a solitic tat adaptarea actorilor scenei interna ionale la ameni ri de alt natur .Sistemul bipolar simplificator al R zboilui Rece a fost nlocuit de o configura ie multipolar cu structur intricat , n care rolurile statelor sunt mult mai nuan ate. . n ciuda inexisten ei unui acord ntre elitele politice ruse i privind rolul acestei ri n cadrul noii configura ii, acestea nu se pot sustrage acestei realit i dificil de manageriat. Dorin a Rusiei de a- i rec tiga proeminen a n scena interna ional poate fi atins prin folosirea altor apanaje dect cele uzitate pn n 1989. Acest proces presupune un efort consistent de utilizare inovativ a resurselor proprii i de cizelare constant a discursului politic. Pn n momentul de fa am asista la numeroase fluctua ii n politica extern rus , n parte datorit ncerc rii de nsu ire a unei noi voci, dar i din cauza succed rii rapide a unor evenimet ce solicitau r punsuri diferen iate. O direc ie a politicii externe ruse ne este dat de noua versiune aDoctinei Na ionale de Securitate (aprobat de Pre edintele Federe iei Ruse), (Klepatskii, 3) ce mbr i eaz policentrismul politicii interna ionale. n acest context, este vetrust s privim Rusia ca fiind o putere ce apar ine exclusiv Estului sau Vestului, n schimb trebuie s recunoa tem avantajul acesteiade a juca rolul de mediator ntre aceste sfere n cadrul noii configura ii a arenei interna ionale.

12

15. Bibliografie 1. Lukin, Alexander, Russia between East and West: Perceptions and Reality , Paper presented at the Joint Session of the European Consortium for Political Research, Edinburgh, 28 March -2 April 2003; Thorun, Christian, Explaining Change in Russian Foreign Policy. The Role of Ideas in Post-SovietRussia sConduct towards the West , New York, 2009, Palgrave Macmillan; Gorodetsky, Gabriel, editor, Russia between East and West. Russian Foreign Policy on the Threshold of the Twenty-First Century , London, 2003, Frank Cass Publishers;

2.

3.

13